Asunto Oy Sastamalan Sammonpuisto, poikkeamishakemus asuinkerrostalon rakentamiselle, Keskusta 30.6

Transkriptio

1 A 058 Sammonkatu 18 asemakaavanmuutosehdotuksen selostus Liite 3: Asunto Oy Sastamalan Sammonpuisto, poikkeamislupapäätös ja Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös koskien valitusta poikkeamislupapäätöksestä

2 SASTAMALAN KAUPUNKI Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Asunto Oy Sastamalan Sammonpuisto, poikkeamishakemus asuinkerrostalon rakentamiselle, Keskusta / /2013 RAKLTK Hakija ja rakennuspaikka As Oy Sastamalan Sammonpuisto on jättänyt poikkeamislupahakemuksen, joka koskee Sastamalan keskustan korttelin 30 tonttia nro 6 ( ). Rakennushanke Hakija aikoo rakentaa tontille viisikerroksisen asuinkerrostalon, jonka kerrosala olisi 993 m 2 ja jossa olisi asuntoa. Poikkeaminen Hanke sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Asemakaavassa tontti kuuluu yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeseen ja tontilla suurin sallittu kerrosluku on kolme. Koska kaava on vuodelta 1974 tämä tarkoittaa kolmea varsinaista kerrosta ja yhtä maanpäällistä kellarikerrosta eli yhteensä neljää kerrosta. Hakija hakee lupaa rakentaa tontille viisi kerrosta eli yhden kerroksen lisää siihen, mitä asemakaavassa on määrätty. Kyseessä on MRL 171 nojalla poikkeaminen MRL 58 1 momentista, jossa määrätään, ettei rakennusta saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Kerroksen lisäyksellä saavutetaan tontille väljemmin sijoittuva lyhyempi rakennusmassa. Muutoksella ei lisätä rakennusoikeuden määrää. Hakijan antamia lisätietoja Poikkeamisluvan voimassaoloajaksi toivotaan kahta vuotta. Maakuntakaava C Keskustatoimintojen alue. Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Yleiskaava Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Vuoden 1981 oikeusvaikutuksettomassa Vammalan keskustaajaman osayleiskaavassa on merkintä:

3 SASTAMALAN KAUPUNKI Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus ALK Liike- ja asuinkerrostalojen alue Liikerakennuksia ja asuntokerrostaloja sisältävä keskustatoimintojen alue. Vireillä olevassa oikeusvaikutteisessa Sastamalan keskustaajaman rakenneosayleiskaavassa on merkintä C Keskustatoimintojen alue Merkinnällä osoitetulle alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen sekä näihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Lisäksi alueelle on osoitettu kehittämistavoitteeksi nuolimerkinnällä alueen tiivistämis-/eheyttämistarve Merkinnällä on osoitettu yhdyskuntarakenteen kannalta edullisia alueita, jotka ovat toteutuneet osittain tai sijaintiinsa nähden tarpeettoman väljinä. Alueen tiivistämismahdollisuudet selvitetään asemakaavalla, joka ei saa kuitenkaan olennaisesti vähentää virkistysalueiden määrää eikä heikentää rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Asemakaava ALK Yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialue e=0,8 Tonttitehokkuusluku eli tontin kerrosalan suhde tontin III Roomalainen numero, joka osoittaa rakennuksen tai Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Sastamalan keskustassa osoitteessa Sammonkatu 18. Osoite on Sammonkadun pohjoispuolella, Puistokadun ja Kalevankadun välisellä osuudella. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapureita. Markku Rainio Sammonkatu 9:stä ( ) vastustaa hanketta liian suurena ja liian korkeana ja esittää, että rakentaminen tulisi toteuttaa asemakaavan mukaisena. As Oy Puistokatu 25:n hallitus vastustaa hanketta liian suurena ja korkeana tonttiin ja alueeseen nähden. Rakennettavan talon kerroslukua ei tule nostaa kaavan mukaisesta kolmesta kerroksesta (k+3). He esittävät, että rakennuspaikalle rakennettaisiin esim. pienkerrostalo. Heidän näkemyksensä mukaan viisikerroksinen talo rikkoisi liian korkeana kaupunginosan rakennuksellisen harmonian ja olisi ykköskaupunginosan pääasiassa pientalovaltaisesta rakennuskannasta liian poikkeava. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Rakennuspaikka on viimeinen rakentamaton tontti kerrostalokorttelissa. Korttelin muut viisi kerrostaloa ovat 2-3½ kerroksisia. Lisäksi korttelin yhdellä tontilla on 1½-kerroksinen pientalo. Rakennuspaikalta katsoen Sammonkadun vastakkaisella puolella on 1½-kerroksi-

4 SASTAMALAN KAUPUNKI Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus sia pientaloja. Rakennuspaikan naapurikorttelien ja -katujen rakennuskanta on melko matalaa, pääosin 1 ja 1½ kerroksisia pientaloja sekä kaksikerroksisia pienkerrostaloja. Puistokadun varrella olevat lähistön kerrostalot ovat enimmäkseen 2-3 kerroksisia. Hieman kauempana on myös 4- ja 5-kerroksisia rakennuksia. Alueella voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1974 ja on Asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi selvityksessä 2013 merkitty vanhentuneeksi. Vanhentuneisuuden perusteena on, että kaava ei turvaa arvoalueeksi luokitellun alueen säilymistä eikä vastaa nykyisiä arvoja. Keskustan pientaloalue, jolla rakennettava tontti sijaitsee, on Vammalan keskustan osayleiskaava-alueen kulttuuriympäristöinventoinnissa vuodelta 2004 arvioitu yhdeksi keskustan arvoalueista. Välittömästi rakennuspaikan vieressä on Puistokadun eteläpää, joka on myös arvoalue. Tehdyssä inventoinnissa todetaan mm., että "Puistokadun asuin- ja liikerakennukset ja keskustan pientaloalue voidaan yhdistää yhdeksi historialliseksi kokonaisuudeksi, joka edustaa sotien jälkeistä rakentamista." "Alueella on rakennus-, asutus ja maisemahistoriallisia arvoja, jotka tulisi ottaa huomioon ja säilyttää tulevaisuutta suunniteltaessa." "Säilyttämisen lisäksi mahdollinen uudisrakentaminen tulisi sopeuttaa korostetun tarkkaan ympäristöön niin materiaalien, tyylin, mittakaavan, värien ja rakennusten sijoittelun suhteen." Viisikerroksinen rakennus, joka olisi Sastamalaan viimeaikoina rakennetun kaltainen lasitettuine parveketorneineen ja voimakkaine tehosteväreineen, poikkeaisi voimakkaasti alueen nykyisestä ajallisesti ja muodonannoltaan yhtenäisestä kaupunkikuvasta. Rakennuksen tulisi sopeutua ympäröivään rakennuskantaan. Mikäli toteutettava rakennus olisi muodoiltaan ja julkisivumateriaaleiltaan viereisten Puistokadun kerrostalojen kaltainen, ei ylimääräinen kerros merkittävästi rikkoisi kaupunkikuvaa. Kattomuodon tulisi olla sama kuin viereisissä Puistokadun kerrostaloissa. Kaduille näkyvät julkisivut tulisi käsitellä siten, että yhtenäisiin julkisivuosuuksiin ei rakenneta ulostyöntyviä erkkereitä tai parvekkeita ja siten että ne muodostavat rauhallisia yhtenäisiä pintoja eikä häiritseviä elementtisaumoja jää näkyviin. Julkisivut voisivat olla yleissävyltään vaaleat ja kaduille näkyvien julkisivujen tulisi olla pääasiassa rapattuja. Voimakkaita tehostevärejä ei tulisi käyttää. Alueen rakentaminen voitaisiin ratkaista myös asemakaavanmuutoksella, jolloin pystyttäisiin tarkemmin tutkia, millä ratkaisuilla tontin rakentaminen voitaisiin toteuttaa niin, ettei alueen kaupunkikuvallinen ilme häiritsevästi rikkoutuisi. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, Ehdotus rt: Rakennuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että poikkeamislupa myönnetään sillä ehdolla, että uudisrakennus sopeutuu ympäröivään rakennuskantaan. Kattomuodon ja -kaltevuu-

5 SASTAMALAN KAUPUNKI Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus den tulee olla sama kuin viereisessä Puistokadun kerrostalossa. Kaduille näkyvät julkisivut tulee käsitellä siten, että yhtenäisiin julkisivuosuuksiin ei rakenneta ulostyöntyviä erkkereitä tai parvekkeita ja siten että ne muodostavat rauhallisia yhtenäisiä pintoja eikä häiritseviä elementtisaumoja jää näkyviin. Julkisivujen tulee olla yleissävyltään vaaleat ja kaduille näkyvien julkisivujen tulee olla pääasiassa rapattuja. Voimakkaita tehostevärejä ei tule käyttää. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, KHALL Oheismateriaalina seuraa naapureiden kannanotot, ote Vammalan keskustan osayleiskaava-alueen kulttuuriympäristöinventoinnista ja asemakaavaote sekä määräykset. POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171 :n 1 momentin säädökseen. Poikkeamispäätöksen antamisesta ja siitä ilmoittamisesta noudatetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, hallintojohtaja Hannu Nikkilä Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää As Oy Sastamalan Sammonpuistolle poikkeamisluvan viisikerroksisen asuinkerrostalon rakentamiseksi Sastamalan keskustan korttelin 30 tontille nro 6 ( ). Rakennuksen kerrosala on 993 m2 ja rakennus käsittää asuntoa. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu hakemukseen rakennuslautakunnan lausunnon mukaisesti sillä ehdolla, että uudisrakennus sopeutuu ympäröivään rakennuskantaan. Kattomuodon ja -kaltevuuden tulee olla sama kuin viereisessä Puistokadun kerrostalossa. Kaduille näkyvät julkisivut tulee käsitellä siten, että yhtenäisiin julkisivuosuuksiin ei rakenneta ulostyöntyviä erkkereitä tai parvekkeita ja siten, että ne muodostavat rauhallisia yhtenäisiä pintoja, eikä häiritseviä elementtisaumoja jää näkyviin. Julkisivujen tulee olla yleissävyltään vaaleat ja kaduille näkyvien julkisivujen tulee olla pääasiassa rapattuja. Voimakkaita tehostevärejä ei tule käyttää. Perustelut Ratkaisu täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asetetut edellytykset poikkeamiselle.

6 SASTAMALAN KAUPUNKI Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki mom Maankäyttö- ja rakennuslaki 172 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Poikkeamispäätös on voimassa vuoden siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava Sastamalan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu Päätös: Hakijalle, lunastus 400 euroa Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa,

7

8

9

10

11

12

13