JULKISTEN HANKINTOJEN YMPÄRISTÖOPAS: 'YMPÄRISTÖKUVAT'

Transkriptio

1 JULKISTEN HANKINTOJEN YMPÄRISTÖOPAS: 'YMPÄRISTÖKUVAT' Kuvat ovat oppaasta, jota myyvät Edita-kirjakaupat: Nissinen, Ari Julkisten hankintojen ympäristöopas. Ympäristöopas 113. Suomen ympäristökeskus ja Edita, Helsinki. ISBN Opas ja sen kuvat ja taulut löytyvät myös internetistä: > Yritykset ja yhteisöt > Tuotteet ja hankinnat > Julkiset hankinnat > Julkisten hankintojen ympäristöopas Kuva 1. Ostaja on avainasemassa, kun valmistaja kehittää tuotteitaan ja kauppa päättää tuotevalikoimastaan. Ostaja, joka kysyy tuotteen ympäristönäkökohtia, kannustaa valmistajaa ja kauppaa ottamaan ympäristönäkökohtia huomioon ja edistää ekotuotteiden yleistymistä. Tällainen ostajan toiminta on yleisen edun mukaista, ja sopii julkisen sektorin rooliin. Ekoratkaisuja Ekoratkaisuja VALMISTAJA 1 VALMISTAJA 2 VALMISTAJA 3 KAUPPA Kertooko kauppa ympäristönäkökohdista ja ekoratkaisuista? OSTAJA TARJOUS- PYYNTÖ KDNSKNFGKFJGHMTRLWKK KJRGKEÖEWKÖLKGKVWEKÄ LVJÖLKJERGÖLKÖLERKGÖLKEK JRGRKJEKLRJGKEJGKJEKGLKJ GKERJGKLJEKLGWJWLKJLKJGK Kysyykö ostaja ympäristönäkökohtia? LERJGLKJEWLKGJEWRLKJG

2 Kuva 2. Valmistaja voi tehdä ympäristöä säästäviä ratkaisuja, ja tuotteet eroavat toisistaan ympäristönäkökohtiensa suhteen. Kuvassa näkyy esimerkinomaisesti eräitä ympäristönäkökohtia, joita on otettu huomioon pohjoismaisessa ja EU:n ympäristömerkissä (1. Lisäksi kuvassa näkyy tärkeimpiä kytkentöjä ympäristöongelmiin. a) mikrotietokone EU:n ja pohjoismaisen ympäristömerkkien kriteerien kohteita Valmistuksen CFC ja HCFC -aineet Laitteen käytön sähkönkulutus virransäästötilat, käyttöohje Laitteen sisältämät bromatut ja klooratut palonestoaineet raskasmetallit paristoissa, kuvaruuduissa ja muoveissa (elohopea, kadmium, lyijy) Laitteen käyttöikä laajennettavuus, päivitettävyys, laadukkuus, takuu, varaosien saatavuus A Ympäristöongelmia Ilmastonmuutos Yläilmakehän otsonin tuhoutuminen Uusiutumattomien luonnonvarojen ehtyminen Happamoituminen Luonnon ja muun ympäristön kemikalisoituminen Laitteen helppo purettavuus ja olemassa oleva kierrätysjärjestelmä B Selityksiä: A) Pitkä käyttöikä vähentää tarvetta valmistaa uusia laitteita, ja samalla vähentää uusien tuotteiden valmistuksesta aiheutuvaa luonnonvarojen käyttöä ja muita ympäristöhaittoja, mm. kemikalisoitumista. Laadukkuutta edistävät laitteen melua, ergonomiaa, ja sähköturvallisuutta koskevat vaatimukset. B) Kierrätys vähentää luonnonvarojen käyttöä, haitallisia päästöjä uusien materiaalien valmistuksesta, sekä kemikaalipäästöjä jätteistä. 1) Lähteet: Pohjoismainen ympäristömerkki 1999, EU:n komissio 2001b ja 2002, Nordisk Miljömärkning 2002.

3 b) kopiopaperi EU:n ja pohjoismaisen ympäristömerkkien kriteerien kohteita Metsänhoidon kestävyys Ympäristöongelmia Ilmastonmuutos Valmistuksen energiankulutus CO 2 -päästöt fossiilisista polttoaineista fosforipäästöt vesiin happea kuluttavat päästöt vesiin orgaanisten klooriyhdisteiden päästöt vesiin rikkidioksidin päästöt ilmaan typen oksidien päästöt ilmaan Vesistön kemikaalit (valkaisuaineet, liman- rehevöityminen torjunta-aineet, tensidit ym.) happivajaus jätteiden lajittelu (paperi, puutavara, metalli, muovi) Uusiutuvien luonnonvarojen kestämätön käyttö Uusiutumattomien luonnonvarojen ehtyminen Happamoituminen Luonnon ja muun ympäristön kemikalisoituminen

4 Kuva 3. Ekohankintojen järjestäminen organisaatiossa. Toiminnan ytimen muodostavat tarjouspyynnöt, tarjousten vertailu ja valitut tuotteet. Edellytyksiä ekohankinnoille luovat sitoutuminen, koulutus, neuvonta ja tiedonlähteet, sekä mittaukset ja seuranta. Toiminta-ajatus Hankintapolitiikka Hankintaohje SITOUTUMINEN Kestävän kehityksen strategia Ympäristöpolitiikka Ympäristöjärjestelmä Ekoneuvoja Koulutus KOULUTUS, NEUVONTA JA TIEDONLÄHTEET Ekohankintaryhmä Tiedonlähteet hymonet.com OSTAJAN EKO- OPAS Ympäristökriteerit tarjouspyynnöissä Ympäristöperusteet tarjousvertailuissa EKOHANKINNAT Ekotuotteiden valinta Tarjouspyynnöt joissa ympäristönäkökohtia Hankintapäätökset joissa ympäristöperusteita MITTAUKSET JA SEURANTA Ekotuotteiden hankinnat

5 Kuva 4. Ekohankinnat osana ympäristöjärjestelmää. EMASin tai ISO 14001:n mukainen ympäristöjärjestelmä tarjoaa toimintamallin, jossa hankintojen ympäristönäkökohtia otetaan järjestelmällisesti huomioon ja tätä toimintaa pyritään jatkuvasti parantamaan. YMPÄRISTÖJÄRJESTELMÄ YMPÄRISTÖPOLITIIKKA Organisaation 'julistus' aikomuksista ja periaatteista tavara- ja palveluhankinnat YMPÄRISTÖPÄÄMÄÄRIEN AIHEITA matkustaminen energiankulutus rakennuksissa kierrätys ja jätehuolto omien tuotteiden ympäristönäkökohdat ekotuotteiden suosiminen YMPÄRISTÖTAVOITTEITA ympäristöä kuormittavimpien tuotteiden vähentäminen materiaalitehokkuuden lisääminen tarveharkinta käyttöiän lisääminen tiedonlähteet, toimintamallit hankintaohje YMPÄRISTÖOHJELMAN KEINOJA ympäristökriteerit tarjouspyynnöissä ympäristöperusteet tarjousvertailuissa ekotuotteiden valinta henkilöstön koulutus ekoneuvoja tavoitteiden ja keinojen arviointi MITTAUKSET JA SEURANTA tarjouspyynnöt joissa ympäristönäkökohtia hankintapäätökset joissa ympäristöperusteita ekotuotteiden hankintoja RAPORTOINTI

6 Kuva 5. Hankinnan vaiheita ja ympäristönäkökulmia. Tärkeimpiä ovat tarveharkinta, tarjouspyynnön laatiminen, tarjousten vertailu ja hankintapäätöksen tekeminen. Tuotteiden käyttökokemusten seuranta voi tuottaa uusien hankintojen valmisteluun arvokasta tietoa, erityisesti tuotteiden kestävyydestä ja käyttökelpoisuudesta. Tarveharkinta Mitä uutta todella tarvitaan? Voisiko vanhan tuotteen kunnostaa ja muodistaa? Löytyykö vaihtoehtoista ekotavaraa tai ekopalvelua? Hankinnan alustava määrittely Ympäristönäkulmat mukana määrittelyissä alusta alkaen? Hankinnasta ilmoittaminen Tieto myös toimittajille joilla on ekotuotteita? Tarjouspyynnön laatiminen Hankinnan olennaisimmat ekonäkökulmat kirjattu tarjouspyynnön oikeisiin kohtiin? Ympäristöperusteille merkittävä painoarvo. Toimitusten vastaanotto ja seuranta Ovatko tuotteet ja niiden oheispalvelut sopimuksen mukaisia? Hankintasopimuksen tekeminen Sopimukseen tuotteiden määritelmät, eli täyttävät tarjouspyynnön tekniset eritelmät ja ovat tarjouksessa esitettyjen valintaperusteiden ja muiden määrittelyjen mukaisia. Sopimusehtojen neuvottelu tarjouspyynnön ja tarjouksen pohjalta. Hankintapäätöksestä ilmoittaminen Käyttökokemusten seuranta Mitkä tuotteiden ominaisuudet ovat hyviä, mitkä aiheuttavat tyytymättömyyttä, mitä pitäisi kehittää? Tuotevalikoiman (tuotekehityksen) seuranta. (Tuotteiden parantamista koskevat ehdotukset toimittajille.) Tarjouspyynnön lähettäminen Mukana toimittajia joilla ekotuotteita valikoimissa? Tarjousten vastaanottaminen Tarjousten avaaminen Hankintapäätöksen tekeminen Päätöksen perusteluissa samat ympäristöperusteet kuin tarjouspyynnössä. Tarjousten vertailu Tarjouspyynnössä esitetyt ympäristöperusteet vertailussa mukana. Tarjousten sisällön tarkistaminen Mitkä tarjoukset täyttävät tekniset eritelmät ja vaaditut sopimusehdot? Onko vertailuperusteista annettu asianmukaiset tiedot? Tarjoajien kelpoisuuden tarkastelu Keiden tarjoajien tekninen kelpoisuus täyttää asetetut kriteerit mm. laadun ja vaadittujen ympäristöasioiden hallinnasta?