Lapsi, oikeus ja osallisuus

Transkriptio

1 Lapsi, oikeus ja osallisuus Henna Pajulammi Yliopistollinen väitöskirja, joka Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunnan suostumuksella esitetään julkisesti tarkastettavaksi Lapin yliopiston luentosalissa 2 perjantaina 7. marraskuuta 2014 kello 12. With an English abstract TALENTUM Helsinki 2014

2 Copyright Talentum Media Oy ja kirjoittaja Kansi: Lapine Kannen kuva: Elisa Pajulammi Sivunvalmistus: NotePad ISBN Print Best Viro 2014

3 ALKUSANAT... LÄHTEET... XI XV LYHENTEET... XLVIII I JOHDANTO 1 TUTKIMUSKOHDE JA TUTKIMUSMETODI Pääteema ja tutkimuskysymykset Aiheen ajankohtaisuus ja tutkimusintressi Teoreettinen ja yhteyshakuinen lainoppi TUTKIMUKSELLINEN VIITEKEHYS Aiempi lapsioikeudellinen tutkimus ja muu kirjallisuus Lapsioikeuden ala Kuva oikeudesta heuristisena apuvälineenä Sisäinen ja ulkoinen näkökulma oikeuteen TUTKIMUKSEN RAKENNE JA RAJAUKSET LÄHDEAINEISTON VALINTA JA KÄYTTÖ V

4 II LAPSEN AUTONOMINEN ASEMA 1 TAUSTA: LAPSI JA OIKEUS Lapsi ja lapsen muuttuvat tulkinnat Juridinen lapsuus Lapsi oikeuksien subjektina Peruserottelu juridisiin ja moraalisiin oikeuksiin Oikeuskelpoinen vaan ei oikeustoimikelpoinen Kenellä voi olla oikeuksia? Tahtoteoria Intressiteoria Instrumentalistinen oikeussubjektien teoria Oikeuksien haltija ja oikeuksien harjoittaja AUTONOMISUUDEN TARKOITUS JA MERKITYS Autonomisuuden käsite tässä tutkimuksessa Autonomian paikka oikeuden systeemissä AUTONOMISUUS JA PERUSOIKEUDET Lähtökohtana yksilön vapaus Ihmisarvo (PL 1 ) Yhdenvertaisuus (PL 6 ) Koskemattomuus (PL 7 ) Liikkumisvapaus (PL 8 ) Sananvapaus (PL 12 ) Yksityisyys (PL 10 ) AUTONOMISUUS JA PATERNALISMI Johdanto Objektivointi ja dynaaminen itsemääräämisoikeus Liberaali paternalismi VI

5 III LAPSEN OIKEUS OSALLISTUA: SISÄLTÖ JA JURIDINEN VIITEKEHYS 1 JOHDANNOKSI OSALLISUUS: MISTÄ ON KYSYMYS? Määritelmiä ja merkityksiä Funktioita Edellytykset ja esteet Monialainen säädöspohja PERUS- JA IHMISOIKEUKSIEN MERKITYS YK:N LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS Sopimuksen voimaansaattamisesta ja sisällöstä Sopimuksen valvonta ja raportointi Sopimuksen velvoittavuus Oikeusturvasta LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS Pääkohdat Suojaaminen ja osallisuus osana lapsen etua Lapsen edun kritiikistä Lapsivaikutusten arviointi LAPSEN KEHITTYVÄT VALMIUDET LAPSEN NÄKEMYSTEN KUNNIOITTAMINEN Näkemykset ja kyky muodostaa niitä Näkemyksille annettava painoarvo Erityisesti oikeudellisissa ja hallinnollisissa toimissa LAPSEN NÄKEMYSTEN PAINOARVON HARKINTA Painoarvojen kolmijako Lapsen mielipiteen selvittäminen ns. informanttina Myötämääräämisoikeus Itsemääräämisoikeus Informed consent -doktriini Osallisuuden portaat Osallisuuden kontekstuaalisuus KOKOAVIA NÄKÖKOHTIA VII

6 IV OIKEUS OSALLISTUA OIKEUSPERIAATTEENA 1 ALUKSI MITÄ YLEISILLÄ OPEILLA TARKOITETAAN? OIKEUSPERIAATTEET Kaksi normityyppiä: säännöt ja periaatteet Oikeusperiaatteen voimassaolon edellytyksistä Oikeusperiaatteen keskeiset ominaisuudet: suhteellinen yleisyys, avoin arvosidonnaisuus ja institutionaalinen tuki LAPSEN OSALLISUUDEN PERIAATE Lapsioikeuden periaatteita koskeva keskustelu Nimeäminen Osallisuuden periaate oikeuden sisäisessä dynamiikassa Perusoikeuksista johdettava hyväksyttävyys Institutionaalinen tuki Osallisuuden periaatteen tehtävät Taustaksi Periaatteen argumentatiiviset tehtävät Normina oikeudellisessa tai oikeudellisesti värittyneessä ratkaisuharkinnassa Punnintatilanne Prima facie -järjestyksistä Yhteenveto Pedagoginen ja systematisoiva tehtävä Käyttäytymistä ohjaava tehtävä V OSALLISUUDEN TYYPPITAPAUKSET ERÄILLÄ ELÄMÄNALUEILLA 1 YLEISTÄ TYYPPITAPAUSAJATTELUN TAUSTATEORIA TYYPPI 1: YLEINEN OSALLISUUS Johdanto Osallisuus hallintolain näkökulmasta VIII

7 3.3 Kunta Lapsi kuntalaisena Kunnan tehtävä turvata lasten osallisuus Perusopetus Perusopetuksen osallisuutta koskevat lähtökohdat Osallisuus oppilaskuntatoiminnan kautta Oppilaan oikeudesta tulla kuulluksi itseään koskevassa asiassa Johtopäätökset TYYPPI 2: OSALLISUUS HENKILÖKOHTAISESSA ASIASSA Osallisuus perhettä koskevissa asioissa Johdanto Perhe Vanhempien velvollisuus turvata lasten osallisuus perhe-elämässä Lapsen osallisuus huolto- ja tapaamista koskevissa asioissa Tapaamisoikeudesta ja sen täytäntöönpanosta Johtopäätökset Lasten osallisuus lastensuojelussa Johdanto Osallisuus yhtenä lain peruslähtökohtana Mielipiteen selvittäminen Lapsen kuuleminen Lapsen puhevalta Johtopäätökset Osallisuus potilaslaissa Johdanto Lapsen oikeus päättää hoidostaan Iän ja kehitystason arviointi Oikeus saada hoitoa koskevia tietoja Ei vain itsemääräämisoikeutta Johtopäätökset YHTEENVETO JA POHDINTAA LASTEN OIKEUKSIEN FUNKTIOISTA Keskeiset tyyppitapauksia koskevat havainnot Mitä merkitystä on puheella lasten oikeuksista? IX

8 VI TUTKIMUKSEN JOHTOPÄÄTÖKSET SUMMARY ASIASANA- JA HENKILÖHAKEMISTO X