EUROOPPA - OIKEUS JA SISÄMARKKINAT. Juha Raitio

Transkriptio

1 EUROOPPA - OIKEUS JA SISÄMARKKINAT Juha Raitio TALENTUM Helsinki 2010

2 Joelille 2., uudistettu painos Copyright 2010 Juha Raitio ja Talentum Media Oy Kustantaja: Talentum Media Oy Kannen suunnittelu: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Taitto: NotePad ISBN: Kariston Kirjapaino Oy Hämeenlinna 2010

3 LYHENTEET... IX ALKUSANAT... 1 I OSA EUROOPAN INTEGRAATIOKEHITYKSESTÄ Huomioita Euroopan integraatiosta ennen toista maailmansotaa Vapaakaupan nousu, tulliliitot ja kansallisvaltioiden vahvistuminen Ajatuksia Euroopan yhdysvalloista 1800-luvulla Paneurooppalaisuus, Kansainliitto ja maailmansodat Toisen maailmansodan jälkeisen integraation kehityslinjoja Talouspainotteinen alku Euroopan yhteisöjen synty ja tulliunioni Hallitusten välistä yhteistyötä ja EY-tuomioistuimen aktivismia Kohti sisämarkkinoita ja rahaliittoa Euroopan unionin synty ja poliittisen integraation vahvistuminen Euroopan unionin rakenteiden uudistaminen Integraatioteorioita ja yhteenvetoa V

4 II OSA YLEISKUVA EU:N TOIMIELIMISTÄ JA PÄÄTÖKSENTEOSTA Eurooppa-neuvosto Euroopan unionin neuvosto Neuvoston organisaatio ja tehtävät Neuvoston päätöksenteko Euroopan komissio Tehtävät Kokoonpano ja lobbaus Euroopan parlamentti, EU:n lainsäädäntömenettely ja hyvän hallinnon valvonta EU:ssa Euroopan parlamentin organisaatio ja toiminta Tavallinen lainsäätämisjärjestys Euroopan oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu EU-hallinnon valvojina Neuvoa-antavat elimet Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Tilintarkastustuomioistuin Rahoitusalan elimet Euroopan keskuspankki Euroopan investointipankki EU:n virastot Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät virastot Virastot, jotka liittyvät oikeus- ja sisäasioihin EU:n erillisvirastot Euroopan unionin tuomioistuin Unionin tuomioistuin Unionin yleinen tuomioistuin Euroopan unionin virkamiestuomioistuin VI

5 3 OIKEUSSUOJAKEINOT EU:SSA JA LAINTULKINTA Oikeussuojakeinot Rikkomuskanteet Kumoamiskanteet Laiminlyöntikanteet Vahingonkorvauskanteet EU:n toimielinten aikaansaamasta vahingosta Muutoksenhakuasiat unionin yleisen tuomioistuimen ratkaisuista Riidanalaisen päätöksen oikeusperustaa koskeva lainvastaisuusväite (Plea of Illegality) Ennakkoratkaisut Yleistä oikeudenkäyntimenettelystä EU-oikeusteoria, argumentaatio ja justifikaatio EU-oikeusteoria ja eurooppaoikeuden ennakoitavuus Argumenttityypit lainkäytössä Justifikaation tasot EU-OIKEUDEN NORMIJÄRJESTELMÄ JA OIKEUSPERIAATTEET Huomioita oikeusperiaatteista normeina ja EU-oikeuden normijärjestelmästä Sääntöjen, periaatteiden ja politiikkojen erot soveltamistilanteissa Eurooppaoikeuden rakenteesta, normeista ja tavoitteista Jäsenvaltioiden ja EU:n suhdetta määrittäviä oikeusperiaatteita Velvoite edistää integraatiota, erityisesti vilpittömän yhteistyön periaate Jäsenvaltioiden ja EU:n toimivallan jakoa koskevia periaatteita, erityisesti toissijaisuusperiaate Eurooppaoikeudelliseen oikeuskäytäntöön perustuvat tulkintaperiaatteet VII

6 4.3 Sisämarkkinoiden kannalta keskeisiä yleisiä oikeusperiaatteita ja perusoikeuksia Yleiskuva yleisistä oikeusperiaatteista eurooppaoikeudessa Syrjimättömyysperiaate Suhteellisuusperiaate Oikeusvarmuuden periaate Perus- ja ihmisoikeuksien asema eurooppaoikeudessa III OSA TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS EU:N SISÄMARKKINOILLA Yhteis- ja sisämarkkinoita koskevia määrittelyjä ja tavoitteita Tavaroiden vapaa liikkuvuus ja tulliliitto Tavara käsitteenä ja tavaroiden vapaa liikkuvuus Tulliliitto ja yhteinen kauppapolitiikka Tuonnin ja viennin määrälliset rajoitukset ja niitä vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet Käsitemäärittelyjä toimenpide, määrällinen rajoitus, jäsenvaltio ja tuonti omaan käyttöön Tuontirajoitusta vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden käsite ja direktiivi 70/50/ETY Dassonville-lauseke ja rinnakkaistuonnin edistäminen Cassis de Dijon -oikeuskäytäntö ja tuontirajoitukset Tuontirajoituksia sallivat SEUT 36 artiklan mukaiset oikeuttamisperusteet Myyntijärjestelyt ja Keck-oikeuskäytäntö Täydentäviä näkökohtia sisämarkkinoista ja tavaroiden vapaasta liikkuvuudesta Yleistä yhdenmukaistamistoimenpiteistä Syrjivä verotus ja tavaroiden vapaa liikkuvuus VIII

7 5.4.3 Ihmisoikeudet, kansallisiin olosuhteisiin liittyvä tilanneherkkyys ja tavaroiden vapaa liikkuvuus SISÄMARKKINOIDEN MUUT PERUSVAPAUDET Henkilöiden vapaa liikkuvuus Henkilöiden vapaan liikkuvuuden oikeusperusta, soveltamisala ja määritelmät Schengenin ja Prümin sopimukset Työntekijöiden vapaa liikkuvuus EU-kansalaisuus ja henkilöiden vapaa liikkuvuus Perheenyhdistämisestä Euroopan unioni ja maahanmuuttajat Palveluiden vapaa liikkuvuus ja sijoittautumisoikeus Palveluiden vapaan liikkuvuuden ja sijoittautumisoikeuden oikeusperusta, soveltamisala ja määritelmät Rajoitukset palvelujen vapaaseen liikkuvuuteen ja sijoittautumisoikeuteen Palveludirektiivi Lähetetyt työntekijät ja palveluiden vapaa liikkuvuus Vapaa sijoittautumisoikeus ja työntekijöiden oikeudet Vapaa sijoittautumisoikeus ja yhtiön mahdollisuus siirtää kotipaikkansa toiseen jäsenvaltioon Pääoman vapaa liikkuvuus Oikeusperusta, soveltamisala ja määritelmät Rajoitukset pääoman vapaaseen liikkuvuuteen IX

8 7 VALTIONTUET JA YLEISIIN TALOUDELLISIIN TARKOITUKSIIN LIITTYVÄT PALVELUT Valtiontuen käsite Tukitoimen rahoituslähde tuki valtion varoista Tukitoimen selektiivisyys Tukitoimen vaikutus kilpailuolosuhteisiin Kauppakriteeri Valtio sijoittajana markkinataloussijoittajaperiaate Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut (SGEI-palvelut) SGEI-palveluiden määrittelyä Altmark-kriteerit Missä määrin SGEI-palvelut ovat kansallisesti määriteltävissä BUPA-tapaus Huomioita valtiontukien valvonnasta, takaisinperinnästä ja tuomioistuinkontrollista Euroopan unionissa Yleiskuva valtiontukien valvontamenettelystä Sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperinnästä Valtiontuen tuomioistuinkontrollista LOPPUSANAT LIITE LÄHTEET OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO ASIAHAKEMISTO X