RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2012 1

Transkriptio

1 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanvaltuusto AIKA 19:00-21:14 PAIKKA Valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 17 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 18 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN 4 19 SAUKKOVAARAN TOIMINTOJEN KAUPPA JA 5 MAANVUOKRASOPIMUS 20 SAUKKOVAARANTIEN ITÄPUOLEN ASEMAKAAVA 8 21 TERVAJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA LISÄMÄÄRÄRAHA AMBULANSSITALLIN 15 RAKENTAMISEEN 23 KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON 17 KUNTAYHTYMÄN PERUSTAMINEN 24 KAINUUN LIITTO -KUNTAYTYMÄN PERUSTAMINEN TALOUDEN TOTEUMA AJALLA AS OY -TALOJEN VASTIKKEMENOT JA 30 VUOKRATULOT VUODEN 2012 TALOUSARVIOSSA / TALOUSARVION MUUTOS 27 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA RISTIJÄRVEN KUNNAN VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS 35

2 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanvaltuusto OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kurkinen Yrjö 19:00-21:14 Puheenjohtaja Heikkinen Hilkka 19:00-21:14 varapj Tähkäpää Liisa 19:00-21:14 II varapj Heikkinen Mauno 19:00-21:14 jäsen Kangasharju Marjo 19:00-21:14 jäsen Karppinen Leila 19:00-21:14 jäsen Kemppainen Anu 19:00-21:14 jäsen Laakso Minna-Liisa 19:00-21:14 jäsen Oikarinen Olavi 19:00-21:14 jäsen Oikarinen Paavo 19:00-21:14 jäsen Tolonen Arto 19:00-21:14 jäsen Tolonen Helka 19:00-21:14 jäsen Tuohimaa Virpi 19:00-21:14 jäsen POISSA Alahiiro Mika jäsen Heikkinen Kalevi jäsen Härkönen Jorma jäsen MUU Potila Raija 19:00-21:14 kunnanjohtaja Härkönen Terttu 19:00-21:14 pöytäkirjanpitäjä Ojala Esa 19:21-19:51 ALLEKIRJOITUKSET Yrjö Kurkinen Puheenjohtaja Terttu Härkönen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Maanantaina Hilkka Heikkinen Liisa Tähkäpää PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yhteispalvelupisteessä klo Terttu Tolonen, palvelusihteeri Liite 15 Muutoksenhakuohje

3 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 17 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta on annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista on postitettu kullekin valtuutetulle, kunnan hallituk selle (puheenjohtajalle ja jäsenille). Kokouskutsu on julkaistu julkis ten kuulutusten ilmoitustaululla ja Kainuun Sanomat -lehdessä Kokouskutsu on lähetetty myös valtuustoryhmien 1. va raval tuute tuille. Kuntalain 58.1 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Toimitetaan nimenhuuto luettelon mukaan. Kokouksen avauksen jälkeen pidettiin kahvitauko klo 19:00-19:21. Suoritettiin nimenhuuto. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanvaltuusto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN KV 18 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tehtävään valittua valtuutettua. Kunnanhallituksen ehdotus: Valtuusto valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina ja pi detään ylei sesti nähtävillä tiistaina Valittiin Hilkka Heikkinen ja Liisa Tähkäpää.

5 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto SAUKKOVAARAN TOIMINTOJEN KAUPPA JA MAANVUOKRASOPIMUS KHALL 95 Ristijärven kunta on neuvotellut Saukkovaaran laskettelukeskuksen liiketoimintojen ja rakennusten kaupasta Katja ja Esa Kemppaisen kanssa. Tällä hetkellä kohteesta on kunnan ja yrittäjien välinen määrä aikainen vuokrasopimus, joka päättyy Talven aikana kunta on käynyt neuvotte lu ja Sauk ko vaa ran mat kailu kes kuk sen ra kennusten myy mi ses tä se kä ho tel li- ja ra vin tola ja las ket telu alu een vuokraami sesta pitkä ai kaisel la maan vuok rasopimuksella Katja ja Esa Kemp paiselle pe rustetta van osa keyh tiön lukuun. Neu votte luis sa os tajat ovat tar jon neet kirjallisesti kun nan omis tuksessa olevista Sauk ko vaa ran ra kennuk sista lu kuun ot ta matta his si ra kennelmia- ja vaijereita sekä huoltora ken nusta xxx eu roa. His sit ei vät kuulu kauppahintaan, ja huoltora ken nus ei si jaitse vuokrat ta valla alueella. Os to tar jouk sen koh tee na ole vat ra ken nuk set myy dään sii nä kun nos sa kuin ne ovat os to het kellä, ellei erik seen muuta sovi ta. Kunnan tahtotila on ollut, että Sauk ko vaa ran mat kai lu kes kuk sen toimintoja kehitetään ym päri vuoti seksi liikunta-, ma joitus-, ravin to la ja va paa-ajan kes kuk sek si. Yrittäjän tavoitteena on rakennusten ja rinnealueiden kunnostaminen palvelemaan tämän päivän matkaili joiden tarpeita. Ristijärven kunnan osuus kohdistuu Saukkovaaran kaa voitusalueen kunnallistekniikan ja liikuntapaikko jen kunnossa- ja ylläpitoon. Sopimus huoltorakennuksen käytöstä valmistellaan erikseen, kun alueen sähköliittymät ja muut alueen liikuntapaikkojen rakentamiseen saadaan valmiiksi. Esityslistan liitteinä ovat kauppakirjaluonnos, joka esitetään kun nanval tuuston päätettäväksi ja maanvuokraspimusluonnos, josta kunnan hallitus päättää. Maanvuokrasopimus ja kauppa ovat ehdolli sia sii hen saak ka, kun kauppahinta on kokonaan maksettu. Viimeis tään Liite 4 Kauppakirjaluonnos Liite 5 Maa-alueen vuokrasopimusluonnos Liitteet jaetaan kokouksessa. Lisätiedot: kunnanjohtaja Raija Potila, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä tehtäväksi liitteen 4 mukaisen 30 vuoden maan vuok ra-

6 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto so pi muk sen Saukkovaaran matkailukeskuksen maa-alueista ja 2) esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy tehtäväksi kauppakirjaluonnoksen mukaisen kaupan Saukkovaaran rakennuksista. Kokouksessa jaettiin liitteet 4 ja 5. Keskustelun aikana Anu Kemppainen esitti, että kunnanhallitus päättää jatkaa vuokrasopimusta syyskuun loppuun asti ja myynnistä päättäminen siirretään siihen saakka, että ostajilta on saatu liiketoiminta-/kehittämissuunnitelma. Helka Tolonen kannatti ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Anu Kemppaisen te ke män esityksen. KHALL 115 Yrittäjä on toimittanut kunnanhallituksen pyytämän liiketoimintasuunnitelman. Liiketoimintasuunnitelma on luottamuksellinen ja on nähtävillä kokouksen yhteydessä. Liiketoimintasuunnitelmasta käyvät ilmi oleelliset kehittä missuunnitelmat. Kehittämissuunni telmien toteuttamista kuitenkin vai keut ta vat lyhyet määräaikaiset vuokrasopimukset, koska varsin kin rahoit ta jat vaativat rahoituspää tösten vastineeksi erityyppisiä vuokrasopimustai omistusjärjestelyitä. Yrittäjä / yrittäjän edustaja on paikalla kunnanhallituksen kokouksessa selostamassa kehittämissuunnitelmia. Lisätiedot: kehittämispäällikko Oiva Jansson, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy tehtäväksi kauppakirjaluonnoksen (liite 0.1) mukaisen kaupan Saukko vaa ran rakennuksista, kauppahinta euroa. Tämä asia käsiteltiin pykälän 123 jälkeen. Kokouksessa olivat kuultavana yrittäjä Esa Kemp pai nen klo 18:18-18:41. Kuultiin selostus kehittämissuunnitelmasta. Lisäksi kehittämispäällikkö Oiva Jansson oli kokouksessa klo selostamassa asiaa.

7 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KV 19 Liite 1 Kauppakirjaluonnos Anu Kemppainen esitti ryhmäpuheenvuorossa, että asia palautetaan kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko yksimielisesti hyväksyä Anu Kemppaisen esitys. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Anu Kemppaisen esityksen.

8 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto SAUKKOVAARANTIEN ITÄPUOLEN ASEMAKAAVA 193/10/02/2011 KHALL 294 Saukkovaarantien itäpuolen asemakaavaluonnoksessa on sijoitettu suunnittelualueelle 13 erillismökkien rakennuspaikkaa (RA), kahdeksan oma kotitalojen rakennuspaikkaa (AO) ja neljä matkailupalve lujen rakennuspaikkaa (RM). RM-rakennuspaikoille voidaan rakentaa erillismökkejä, kytkettyjä loma-asuntoja sekä muita matkailuelinkeinon käyttöön tarkoitettuja rakennuksia. Rakennuspaikkojen rajat on esitetty asemakaavassa ohjeellisina, jolloin rakennushankkeiden toteutusvaiheessa voidaan käyttää niihin parhaiten soveltuvaa tonttijakoa. Asemakaava-alueen pohjoisosan loma-asuntoalueita erottaa eteläosan pysyvän asumisen kortteleista retkeily- ja ulkoilualueet (VR). Kaavan laatimisen vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on kunnanhallituksen päätös Liite 4 Kaavaselostus Liite 5 Asemakaavaluonnos 1:2000 / Lisätiedot: aluearkkitehti Liisa Korhonen, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy päivätyn Saukkovaarantien itäpuolen asemakaavaluonnoksen (Saukkovaaran asemakaava), asettaa sen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä lausunnot Kainuun ELY-keskukselta (ympäristö), Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sel ta (liikenne), Kainuun Maakunta -kuntayhtymältä (alueiden käyttö), Kainuun Mu seolta, Kainuun pelastuslaitokselta, E.ON Kainuun Sähköverkko OY:ltä ja Ristijärven rakentamislautakunnalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KHALL 4 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Lausuntonsa Saukkovaaran itäpuolen asemakaavaluonnoksesta ovat antanteet Kai nuun ELY-keskus (ympäristö), Poh jois-poh janmaan ELY-keskus (liikenne), Kai nuun maa kunta -kuntayhtymä, Kainuun museo ja Ris ti-

9 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto jär ven kunnan rakentamislautakunta. Kaavaluonnoksesta ei ole esitetty näiden lausuntojen lisäksi muita mielipiteitä. Lausunnot eivät ole aiheuttaneet muutoksia kaavaratkaisuun, joten asemakaavaehdotus on asemakaavaluonnoksen mukainen. Asemakaavaluonnokseen on tehty joitakin vähäisiä tarkistuksia ja täydennyksiä saatujen lausuntojen perusteella. Liite 1 Liite 2 Lausunnot Kaavaehdotus ja -selostus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1) päättää muuttaa Saukkovaarantien itäpuolen asemakaavan nimen Saukkovaaran itäosan asemakaavaksi, 2) hyväksyy Saukkovaaran itäsosan asemakaavaehdotuksen ja asettaa sen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyytää siitä lausunnot Kainuun ELY:ltä (ympäristö), Kainuun maakunta -kuntayhtymältä (alueiden käyttö), Pohjois-Pohjanmaan ELY:ltä (liikenne), Kainuun Museolta, Kainuun pelastuslaitokselta, E.ON Kainuun Sähköverkko Oy:ltä ja Ristijärven rakentamislautakunnalta. Aluearkkitehti Liisa Kohronen oli paikalla kokouksessa selostamassa asiaa klo Liitetään pöytäkirjaan kokouksessa jaettu liite 2a Kaavoittajan vastineet annettuihin lausuntoihin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KHALL 116 Saukkovaaran itäosan asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaa vaehdotuksesta on saatu lausunnot Kainuun ELY-kes kuk sel ta (ym päristö), Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta (liiken ne), Kai nuun maakunta-kuntayhtymältä, Kainuun museolta ja Risti järven kunnan rakentamislautakunnalta. Kaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistu tuksia. Saatujen lausuntojen ja pidetyn eh dotus vaiheen viranomaisneuvottelun pohjalta kaavaselostukseen on tehty täyden nyksiä lähinnä liito-oravatarkastelujen ja kevyen liiken teen jär jestely jen turvallisuuden osalta. Kaavakarttaan on laajennet tu suun nittelu alueen viereisen lähteen suoja-aluetta siten, että lä himpänä lähdettä sijaitsevan rakennuspaikan rakennusalaa on supistettu jon kin ver ran. Tämä muutos on vähäinen eikä aiheuta kaavaehdotuk sen uu delleen nähtäville asettamista.

10 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin sekä viranomaisneuvottelun muistio si säl ty vät liit tee seen nro 3 (Kaavaselostus) Liite 1 Liite 2 Liite 3 Annetut lausunnot Kaavaehdotus Kaavaselostus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Saukkovaaran itäosan asemakaavan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KV 20 Liite 2 Annetut lausunnot Liite 3 Kaavaehdotus Liite 4 Kaavaselostus - sisältää kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin ja viranomaisneuvottelun muistion Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esi tyksen.

11 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto TERVAJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 78/10/2011 KHALL 310 Maanomistajat ovat esittäneet, että Ristijärven kunta saattaisi vireille ranta-asemakaavan seuraavien tilojen rantavyöhykkeille Tervajärvellä: Mustavaara 231:13 (om. UPM-Kymmene Oyj), Autio 34:22 ja Nälkäniemi 34:28 (om. Kaisa ja Pentti Salmela). Kaavoitustyön tarkoituksena on laatia suunnittelualueelle tavanomainen, omarantainen ranta-asemakaava. Tervajärven ranta-alueiden kaikkien maanomistajien kiinnostus kaavaan on selvitetty, millä perusteella suunnittelualueen laajuus on muotoutunut. Kaavan laatijana on Kimmo- Kaava, jossa vastaavana suunnittelijana toimii DI (maanmittaus YKS 124) Kimmo Mustonen. Maanomistajat maksavat kaikki kaavoituksesta aiheutuvat kustannukset. Kimmo Mustonen on toimittanut Ristijärven kunnalle Tervajärven ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on tarkoitus asettaa julkisesti nähtäville koko suunnitteluprosessin ajaksi. Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lisätiedot: aluearkkitehti Liisa Korhonen Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa vireille Tervajärven ran ta-asemakaavan ja asettaa kaavan osallistu mis- ja arviointisuun ni telman julkisesti nähtäville koko kaavaproses sin ajaksi, liite 2. Kunnanhallitu hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen lisäyksellä, että kaavoituksesta aiheutuvat kustannukset peritään maanomistajilta. KHALL 333 Tervajärven asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ol lut näh tä vil lä lukien.

12 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tervajärven pinta-ala on noin 148,3 hehtaaria ja rantaviivan pituus noin 11,3 kilometriä, josta ranta-asemakaavan suunnittelualueeseen kuuluu noin 4,2 kilometriä. Suunnittelualueen sisällä on myös pienet lammet Homanlampi ja Salalampi, mutta niillä ei ole mitoituksen kannalta merkitystä. Ranta-asemakaava-alueella on UPM:llä noin metriä todellista rantaviivaa, joka on maasto-olosuhteiden mukaisesti muunnettuna metriä (muunnettu rantaviiva). Yksityisten omistamilla alueilla on noin 210 metriä todellista rantaviivaa, joka on muunnettuna noin 190 metriä. Kaavaluonnokseen on osoitettu17 uutta rakennuspaikkaa. Olemassa olevia rakennuspaikkoja on viisi. Kaavaluonnoksen mitoitus on kuusi rakennuspaikkaa / muunnettu rantaviiva-kilometri. Liite 12 Tervajärven ranta-asemakaavaluonnos Lisätiedot: aluearkkitehti Liisa Korhonen, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Tarvajärven ranta-asemakaavan luonnoksen, asettaa sen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä lausunnot Kainuun Ely-keskukselta (ympäristö), Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskukselta (liikenne), Kainuun maakunta -kuntayhtymältä (alueiden käyttö), Kainuun Museolta, Kainuun pelastuslaitokselta, E.ON Kainuun sähköverkko Oy:ltä ja Ristijärven rakentamislautakunnalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen lisäyk sel lä, et tä kaavoitus- ja maankäyttötoimikunnalta pyydetään luon nok sesta lau sunto ja toimikunta tekee luonnokseen tarvittavat muu tok set. KHALL 94 Luonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta ovat antaneet lausunnon Kainuun Museo, Kainuun ELY-keskus (ympäristö), E.ON Kainuun Sähköverkko Oy, Pohjois-Poh jan maan ELY-keskus (liikenne) ja Ristijärven kunnan rakenta mis lau ta kunta. Kaavaluonnoksesta ei ole esi tetty näiden lausuntojen lisäksi muita mielipiteitä. Lausunnot eivät ole aiheuttaneet muutok sia kaavaratkaisuun, joten ranta-asemakaavaehdotus on ranta-asemakaavaluonnoksen mu kainen. Ranta-asemakaavaluonnokseen on tehty joita kin vähäi siä tar kis tuksia ja täydennyksiä saatujen lausuntojen pe-

13 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto rus teel la. Viranomaisneuvottelu on järjestetty Liite 1 Liite 2 Liite 3 Lausunnot Kaavaehdotus ja selostus Luontoselvitys Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Tervajärven ranta-asemakaavaehdotuksen ja aset taa sen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi sekä pyy tää siitä lau sunnot Kai nuun ELY:ltä (ympä ristö), Kainuun maakunta -kunta yh tymältä (aluei den käyttö), Poh jois-pohjanmaan ELY:ltä (liikenne), Kainuun Mu seolta, Kainuun pe lastuslaitokselta, E.ON Kainuun Säh köverkko Oy:ltä ja Ristijärven rakentamislautakunnalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KHALL 135 Tervajärven ranta-asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotuksesta on saatu lausunnot Kainuun Museolta, Ristijärven rakentamislautakunnalta, Kainuun maakunta -kuntayhtymältä, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta (liikenen) ja Kainuun ELY-keskukselta (ympäristö). Kaavaehotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Liite 1 Annetut lausunnot ja kaavanlaatijan vastine Liite 2 Kaavaehdotus ja -selostus Liite 3 Viranomaisneuvottelujen ja pöytäkirjat Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Tervajärven ranta-asemakaavan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

14 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KV 21 Liite 5 Annetut lausunnot ja kaavanlaatijan vastine Liite 6 Kaavaehdotus ja selostus Liite 7 Viranomaisneuvottelujen ja pöytäkirjat Liite 8 Luontoselvitys Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.

15 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Rakentamislautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto LISÄMÄÄRÄRAHA AMBULANSSITALLIN RAKENTAMISEEN RAKLTK 17 Ristijärven kunnan vuoden 2012 investointiohjelmassa on varattu Kainuun maakunta-kuntayhtymän ensihoidon tarvitsemaan ambulanssitallin rakentamiseen euroa. Lähtökohtaisesti ajatuksena on ollut ottaa vanha päiväkotirakennus (Tupala) ko. käyttöön. Täl löin lämmin autotalli olisi ollut mahdollista rakentaa rakennuksessa jo ai em min käy tössä olleeseen autotallitilaan. Asiaa on tutkittu Kainuun maakunta-kuntayhtymän ensihoitopäällikkö Jukka Angermanin sekä suunnittelutoimisto Määttä Matti Tolosen kanssa. Kuitenkin ko. rakennuksen autotalli on mitoiltaan liian pieni ja sen kasvattaminen ambulanssitallin vaatimiin mittoihin ei olisi ta loudellisesti järkevää. Lisäksi on otettava huomioon, että ambulanssin pesu olisi tapahduttava samassa tilassa, joka toisi oman haasteen tilan käyttöönottoon. Kuitenkin lähtökohtaisesti ajateltuna Tupala rakennuksena olisi lähellä terveyskeskusta ja muutoinkin rakennus tarjoaisi ensihoi don henkilöstölle valmiit sosiaalitilat, joten ambulanssitalli olisi oltava lähellä Tupalaa. Lämmin autotalli lähellä terveyskeskusta toisi myös mahdollisuuksia uusien toimintamallien kehittämiseen, jolloin ensihoidon henkilöstö voisi toimia esim. viikonloppuisin ja iltaisin sairaanhoitajan palveluita tarjoten, silloin kun hälyytystehtävää ei olla suorittamassa. Ambulanssitalllille on kartoitettu eri vaihtoehtoja mm. lämpökeskuksen yhteydessä olevaa ns. Kaarihallia, mutta se ei sovellu sosiaalitilojen puutteen vuoksi ko. käyttöön. Lisäksi rakennusta ei sellai senaan voi käyttää auton pesupaikkana. Ensihoidolla on tarve hallipaikkaan myös vara-autolle. Vara-auton sijoittamisesta ensihoito on käynyt neuvotteluja mm. Hyrynsalmen kanssa. Ensihoito pitäisi hyvänä vaihtoehtona sitä, että Ristijärvelle mahdollisesti rakennettavaan ambulanssitalliin tulisi tila myös vara-autolle. Käytännössä vara-auton tarvitsema tila olisi pienempi ja rakennus tulisi suunnitella siten, että toinen puoli tilasta mahdollistaisi auton pesemisen. Kaikki toimintaa palvelevat muut sosiaali-, huolto-, yms. tilat tulisivat Tupalaan. Arvio rakennuksen pinta-alaksi olisi tässä vaiheessa m2, vara-auto paikkoineen. Ristijärven taajaman rakennuskaavassa kaavamer kin tä alu eel la on YS eli sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvele vien ra ken nus ten korttelialue.

16 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Rakentamislautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valmistelija kunnanrakennusmestari Harri Helenius puh Kunnanrakennusmestarin ehdotus: Ristijärven kunnan rakentamislautakunta esittää Ristijärven kunnanhallitukselle, että se esittäisi edelleen valtuustolle euron lisämäärärahan ambulanssitallin rakentamiseen. Mikäli Ristijärven kunta päättää varata määrärahan hankkeen toteuttamiseen, hanke pyritään toteuttamaan mahdollisuuksien mukaan vuoden 2012 aikana. Rakentamislautakunta hyväksyi yksimielisesti kunnanrakennusmestarin ehdotuksen. KHALL 129 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy päätösesityksen ja edellytttää, että ennenvarsinaista rakentamisen aloittamista selvitetään Kai nuun maa kun ta -kun ta yh ty män kan ta vuokrakustannusten hyväksymisestä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KV 22 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.

17 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSTAMINEN KHALL 136 Kainuussa kuntien järjestämisvastuulla olleet sosiaali- ja terveyspalvelut siirrettiin alkaen Kainuun hallintokokeilusta annetun erityislain ( /343) säännöksin ja kuntien hyväksymällä perussopimuksella Kainuun maakunta -kuntayhtymän vastuulle. Maakunta on vastannut erityislain ja perussopimuksen perusteella kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito. Lisäksi kunnat antoivat sille sopimuksenvaraisesti hoidettavaksi aikaisemmin kuntien hoitamat talous- ja velkaneuvonnan ja veteraaniasiamiespalvelut. Maakunnan lainmukaisena tehtävän on myös toimia aluekehityslain mukaisena maakunnan liiton tehtäviä hoitavana viranomaisena ja järjestää toisen asteen lukio- ja ammatillinen koulutus. Päätöksentekoelimenä maakunnassa toimii maakunnallisilla vaaleilla valittu valtuusto. Hallintokokeilulaki säädettiin olemaan määräaikaisena voimassa saakka siten, että kokeilussa mukana olleiden kuntien tuli olla yksimielisiä kokeilun jatkosta tämän jälkeen. Yksimieliset kannanotot olisi tullut toimittaa valtioneuvostolle mennessä. Kokeilukunnista Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi hyväksyivät hallintokokeilun jatkamiseksi neuvotellun perussopimuksen osaltaan, mutta Puolanka ei tehnyt päätöstä sopimuksen hyväksymisestä. Koska yhtenäistä kuntien jat kohalukkuutta ei löytynyt, lakkaa kokeilulain voimassaolo ja kuntien tulee sopia uusista palveluiden tuottamistavoista. Jatkamisen hyväksymisen kannalla olleet seitsemän kuntaa aloittivat heti 2011 vuoden lopussa valmistautumisen uusien palveluorganisaatioiden luomiseksi. Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu palautuu kunnille hallintokokeilun lakatessa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden voimassa oleva lainsäädäntö velvoittaa kunnat perustamaan kuntayhtymän hoitamaan erikoissairaanhoidon ja kehitysvammaisten erityishuollon palvelut. Ympäristöterveydenhuollossa on oltava yhteistoiminta-alue, jonka käytettävissä on vähintään 10 henkilötyövuotta. Muut sosiaalija terveydenhuollon palvelut kunnat voisivat järjestää joko itsenäisesti tai erilaisin yhteistyömallein. Kainuun hallintokokeilussa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotettiin alusta saakka yhdellä organisaatiolla, yhdistäen mm. perusterveydenhuolto ja eri koissairaanhoito. Kuntien maksuosuudet maakunnalle perustuvat kuntien tulopohjiin. Tämä rahoitus- ja organisointimalli on tuottanut hyviä toiminnallisia ja taloudellisia tuloksia. Jatkon valmisteluun osal listuneet kunnat ovat olleet kannanotoissaan yksimielisiä siitä, että hallintokokeilun aikana luotuja yhtenäisiä sosiaali- ja terveyspalve luiden ja perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon

18 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto yhdistäneitä rakenteita ja käytäntöjä ei tule hajoittaa. Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksen hyväksymispäätöksellä on vuonna 2004 lakkautettu Kainuun sairaanhoito- ja erityishuoltopiirin kuntayhtymä. Kuntien yhteistyössä kuntajohtoajajakokouksen ohjauksessa ja eri työryhmissä Kainuun maakunta -kun tayhtymän asiantuntijuutta hyödyntäen on valmisteltu uuden Kai nuun sosiaali- ja terveyden huoltopalveluiden kuntayhtymän perusso pimus. Kuntayhtymä tulee kuntalain mukaan perustaa kuntien yhtenevillä päätöksillä. Kuntayhtymän perussopimuksessa on mainittava yhtymän nimi, kotipaikka, jäsenkunnat ja tehtävät. Perussopimuksessa on sovittava: * tavasta, jolla kuntayhtymän päätöksenteko järjestetään * kuntayhtymän toimielinten jäsenten tai yhtymäkokousedustajien lukumäärästä ja äänivallan perusteista * siitä, mikä toimielin valvoo kuntayhtymän etua, edustaa sitä, tekee sen puolesta sopimukset sekä nimenkirjoitusoikeuden määräytymisestä, * jäsenkuntien osuudesta kuntayhtymän varoihin, vastuusta sen veloista sekä muista taloutta koskevista asioista, * eroavan jäsenkunnan ja toimintaa jatkavien jäsenkuntien asemasta, * hallinnon ja talouden tarkastuksesta ja * siitä, miten kuntayhtymä puretaan ja loppuselvitys suoritetaan. Jäsenet Perustettavan Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän jäseniä ovat Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi. Puolanka on osajäsenenä mukana kehitysvammaisten erityishuoltopiirissä ja ympäristöterveydenhuollossa. Muut kunnat ovat neuvotteluperusteisesti hyväksyneet kokonaisvaltaisen yhteistyön ja rahoituspohjan kuntayhtymän perustaksi. Puolangan kunnan asema erityishuoltopiirissä ja ympäristöterveydenhuollossa perustuu lainsäädännön velvoitteeseen kuulua laajempaan yhteistyöorganisaatioon ja näiden toimintojen osalta Puolangalta on järjestettävissä ns. ulkolaskutuksena suoriteperusteisena. Palvelut Muodostettava kuntayhtymä huolehtii jäsenkuntiensa puolesta kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito. Kuntayhtymän on neuvoteltava kunkin jäsenkuntansa kanssa seuraavan vuoden talousarviosta, asukkaiden palveluista ja niiden mahdollisista muutoksista sekä kuntayhtymän kuntien kanssa hoitamista tehtävistä vuosittain kesäkuun loppuun mennessä. Talousarviossa on huomioitava terveydenhuollon järjestämis-

19 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto suunnitelman mukaiset linjaukset ja toimenpiteet. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on kuntien kanssa solmitun yhteistyösopimuksen perusteella tuottanut henkilöstöhallinnon, taloushallinnon ja tietohallinnon tukipalveluita oman organisaationsa ohella myös kaikille Kainuun kunnille. Valmistelussa on ollut yhtenevä näkemys sii tä, että palvelukokonaisuutta ei tule hajottaa ja siirtää tehtäviä takai sin kunnille tai eri organisaatioille, vaan palvelukokonaisuus tuote taan jatkossakin yhdessä organisaatiossa. Yhteisten tukipalveluiden yksikön sijoituspaikaksi harkittiin aluksi Kainuun Liitto -kuntayhty mää. Ns. In house -aseman parempi turvaaminen, sosiaali- ja ter veyshuollon palveluiden ja henkilöstön laajuus ja niiden käytössä oleva huomattava tietohuoltomassa puoltavat toimintojen sijoitta mista sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään. Myöhemmin uu sittavissa yhteistyösopimuksissa tullaan yhteisiin palveluihin asetta maan ohjausryhmät, joihin kunnat asettavat edustajansa. Tavoit teena on varmistaa kuntien näkemysten huomioiminen palveluiden tuottamisessa ja kehittämishankkeissa sekä edesauttaa seurantaa. Organisaatio Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto, johon kunnat valitsevat jäse net asukaslukujensa mukaisesti. Päätöksentekohetkellä kuntien edustajien lukumäärä on seuraava: Kajaani 15, Kuhmo, Sotkamo ja Suomussalmi kukin 4, Hyrynsalmi, Paltamo ja Ristijärvi kukin 2, yhteensä 33 jäsentä. Puolangalla on oikeus nimetä 2 jäsentä, joilla on puhe- ja äänioikeus asioissa, jotka koskevat yksinomaan toimintoja, joissa Puolanka on osajäsen. Yhtymävaltuutetut ovat kuntien valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Heidät valitaan kuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kuntayhtymän toimeenpano- ja valmisteluelimenä toimii hallitus, jossa on 13 jäsentä. Jäsenistä vähintään neljä on Kajaanista ja muista kun nista jokaisesta vähintään yksi. Peruskokoonpanon lisäksi Puolangan kun nalla on yksi jäsen, jolla on puhe- ja äänioikeus asioissa, jotka kos kevat yksinomaan toimintoja, joissa Puolanka on osajäsen. Rahoitus Varsinaisen sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan rahoitus tapahtuu kuntien vuoden 2011 aikana neuvotteleman pohjaratkaisun mukaisesti. Siinä kunnat ohjaavat koko kuntayhtymän tuottamaan toimin taan kohdis tuvat valtionosuudet kuntayhtymälle. Loppu tarvittava rahoitus kerä tään puoliksi /asukas ja puoliksi prosenttia verorahoituksesta (verot + kunnalle jäävät valtionosuudet). Verotulot lasketaan viimeisimmän valmistuneen verotuksen perusteella (t-2, kiinteistövero t-1) ja valtionosuudet kunkin talousarviovuoden mukaisina. Kunnallis- ja kiinteistöverotulot lasketaan maakunnan keskimääräisillä verotuloilla painotetuilla veroprosenteilla.

20 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Yhteisöverotulot lasketaan todellisten maksuunpantujen verotulojen mukaisina. Voimalaitosten kiinteistövero otetaan kuitenkin huomioon 1,4 %:n verokannan mukaan. Asukaslukuna käytetään viimeisintä vahvistettua vuodenvaihteen asukaslukua. Jäsenkuntien maksuosuutta määriteltäessä valtionosuuksiin ei lasketa mukaan kuntien saamia Opetusministeriön myöntämiä ja maksamia opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksia ja/tai -avustuksia, kunnan yleistä harkinnanvaraista rahoitusavustusta, kuntajaon muutoksen perusteella kunnille maksettavia yhdistymisavustuksia eikä investointi- ja kehittämishankkeiden tukea. Ympäristöterveydenhuollon Puolangan rahoitusosuus lasketaan siten, että ympäristöterveydenhuollon laboratorion kustannukset jaetaan /asukas, terveysvalvonnan kustannukset jaetaan siten, että 40 % määräytyy asukasluvun ja 60 % valvontakohteiden lukumäärän perusteella ja eläinlääkintähuollon kustannukset jaetaan siten, että 20 % määräytyy asukasluvun ja 80 % tilojen lukumäärän perusteella. Puolanka on asutukseen perustuen jäsen Kainuun erityishuoltopiirissä. Puolankaan sovelletaan siltä osin ns. ulkokuntalaskutusta, joka perustuu suoritteisiin. Siirtymävaihe ja käynnistämisen valmistelu vaalikauden lopussa Perustettava kuntayhtymä aloittaa varsinaisen toimintansa Kainuun maakunta -kokeilun lakatessa. Valmistelevia päätöksiä on kuitenkin suoritettava jo kuluvan vuoden puolella. Tämä vuoksi kunnat nimeä vät jo syksyllä tilapäiset yhtymäkokousedustajansa vaalikaudelle Kunnallisvaalien jälkeen kunnat nimeävät uudet yhty mävaltuustoedustajat vaalikaudelle osana luottamus toimipaikkajakoa, käytännössä tammi - helmikuussa Kuntajohtajakokous valmistelevana toimielimenä Perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä kunnat valtuuttavat kuntajohtajakokouksen valmistelevaksi toimielimeksi. Kuntajohtajakokous nimeää keskuudestaan puheenjohtajan; pj kutsuu koolle kuntayhtymän en simmäisen yhtymäkokouksen. Uusia kuntayhtymiä koskevat päätös ehdotukset tekee kuntajohtajakokous. Kuntien ja maakunnan ao. henkilöstö valmistelee asia kuntajohtajakokouksen käsiteltäväksi. 2. Ensimmäinen yhtymäkokous Käsittelee ja hyväksyy toiminnan käynnistämiseen liittyvät asiat. Kunnanhallitukset valitsevat perussopimuksen siirtymäsäännöksen

21 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto mukaisesti yhtymäkokousedustajat, 2-15 edustajaa / kunta. Tarvittaessa pidetään useampi yhtymäkokous. Kuntayhtymävaltuusto vaalikaudelle nimetään ja kokoontuu vuoden 2013 alussa. 2.1 Ensimmäisen yhtymäkokouksen kulku Ensimmäisen yhtymäkokouksen avaaminen - Sovelletaan kuntalain säännöksiä valtuuston ensimmäisestä kokouksesta. Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen - Perussopimuksessa on määritelty yhtymävaltuutetut ja heidän ääni määränsä, siirtymäsäännöksellä yhtymäkokousedustajiin so velletaan perussopimuksen määräyksiä. Yhtymäkokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien, ääntenlaskijoiden, puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin valinta. - Toimitaan perussopimuksen/kuntajohtajakokouksen ehdottaman hallintosäännön mukaisesti. Kunnanvaltuustojen hyväksymä kuntayhtymän perussopimus - Merkitään tiedoksi. Toiminnan käynnistymiselle tarpeellisten sääntöjen hyväksyminen - Käsitellään kuntajohtajakokouksen hyväksymä ehdotus hallintosäännöksi ja mahdolliset muutkin välttämättä käsiteltävät sään nöt. Yhtymän hallituksen puheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen - Valitaan hallitus vaalikauden loppuun; tehtävänä valmistavat toimenpiteet loppuvuonna 2012 ja vuo den 2013 alussa. - Vuoden 2013 alussa kuntien valtuustojen järjestäytyminen; sen jälkeen kuntien varsinaiset yhtymävalinnat. - Yhtymävaltuusto valitsee helmikuussa hallituksen ja muut toimielimet 2013 al ka vaksi toimikau deksi. Talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma - Yhtymäkokous käsittelee kuntajohtajakokouksen ehdotuksen mukai sesti. Muut päätökset - Virkojen perustaminen, henkilöstön siirtäminen ja viranhaltijoiden ni meäminen. Varat, velat, toiminnan jatkumolle tarpeelliset tarjouspyynnöt yms. - Pääperiaatteena, että siirtymävaiheen hallinto tekee vain välttämät-

22 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto tömät toiminnan käynnistymistä koskevat päätökset. 3. Mahdollinen uusi yhtymäkokous vaalikauden aikana - Siirtymävaiheen toimielimet olemassa. Kuntayhtymän hallitus tekee ehdotukset yhtymäkokoukselle. 4. Varsinainen uusien kuntayhtymien toiminta käynnistyy - Yhtymävaltuuston kokous helmikuussa Järjestäytyminen ja toimielinten valinnat. - Säännöt siltä osin, kuin niistä ei ole päätetty yhtymäkokouksessa. - Varat, velat yms. Liite 4 Perussopimus Lisätiedot: kunnanjohtaja Raija Potila, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon -kuntayhty män perussopimuksen hy väk sy mis tä alkaen ja, että 2) kunnanvaltuusto vah vistaa pe rus so pi muk sen 27 :n mukai sen kun ta johtajakokouksen uuden kun tayhtymän ensimmäi sen yh tymä ko kouk sen valmistele vaksi toimi elimeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KV 23 Liite 9 Perussopimus Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esi tyksen.

23 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KAINUUN LIITTO -KUNTAYTYMÄN PERUSTAMINEN KHALL 137 Kainuussa on toteutettu alkaen Kainuun hallintokokeilusta annetun erityislain ( /343) säännöksin hallintokokeilua, jonka tarkoituksena on ollut hankkia kokemuksia maakunnallisen itsehallinnon vahvistamisen vaikutuksista Kainuun kehittämiseen, kunnallisten palveluiden järjestämiseen, kansalaisten osallistumiseen, kunnallishallintoon, valtion aluehallinnon toimintaan sekä maakunnan ja valtion keskushallinnon suhteeseen. Hallintokokeilulain perusteella perustettuun Kainuun maakunta - kuntayhtymään kuuluu mm. entinen maakuntaliitto, Kainuun Liitto. -kuntayhtymä aluekehityslainsäädännön mukaisine tehtävineen. Maakunta on vas tannut erityislain perusteella maakunnan yleisestä elinkeinopolitii kasta, maakunnan suunnittelusta ja alueen kehittämisestä. Maa kunta on päättänyt EU:n rakennerahastovarojen ja niiden vastinra hoituksen suuntaamisesta sekä maakunnan kannalta merkittävän kehittämisrahoituksen suuntaamisesta. Maakunnalle on siirretty pää tösvaltaa mm. työ- ja elinkeinoministeriön budjetilta. Päätöksente koelimenä maakunnassa toimii maakunnallisilla vaaleil la valittu val tuusto. Maakunta on vastannut myös erityislain ja perussopimuksen perusteella kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito. Lisäksi kunnat antoivat sille sopimuksenvaraisesti hoidettavaksi aikaisemmin kuntien hoitamat talous- ja velkaneuvonnan ja veteraaniasiamiespalvelut. Hallintokokeilulaki säädettiin määräaikaisena voimaan siten, että kokeilussa mukana olleiden kuntien tuli tehdä yksimieliset valtuustopäätökset ko keilun jatkamisesta ja ne tuli toimittaa valtioneuvostolle men nessä. Ko kei lu kun nista Hy ryn sal mi, Kajaa ni, Kuhmo, Paltamo, Ris tijärvi, Sot ka mo ja Suo mus salmi hy väksyivät hallintokokeilun jat ka miseksi neu vo tel lun pe russo pimuk sen omalta osaltaan, Puolangan kunta ei hyväksynyt. Edellisen perusteella kokeilulain voi mas sa olo lak kaa ja kun tien tu lee so pia uu sis ta pal ve luiden tuot ta mista voista. Kunnat ovat aloittaneet 2012 vuo den alusta val mis tau tu misen uusien palvelu organi saatioi den luomiseksi lakkautettan Kainuun maakunta -kuntayhtymän tilalle. Vaala on ol lut maa kun nan pää tök senteossa osal li sena ai noas taan Kai nuun Lii ton toimi alaan kuluvia asioita käsitel täessä, ei varsi nai sena kokeilu kuntana. Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksella on vuon na 2004 lakkautettu Kainuun Liitto - kuntayhtymä ja Kainuun sai raanhoito- ja eri tyis huolto piirin kuntayhtymä. Kuntien yhteistyössä ja Kainuun maakunta -kuntayhtymän asi antuntijuutta hyö dyn täen on valmisteltu uu den Kai nuun Liitto -kuntayhtymän pe russo pi mus. Kun

24 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntayhtymä tulee perustaa kuntien yhtenevillä päätöksillä. Jäsenet Perustettavan Kainuun Liitto - kuntayhtymän jä seniä ovat Hy ryn salmi, Ka jaani, Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo, Suomussalmi ja Vaala. Valtioneuvosto päättää maakuntajakolain perusteella maa kun tien luku määrän, alueet ja nimet. Alueen kuntien on ol ta va jä se ne nä maakunta liitto -kuntayhtymässä. Vaalan kunta on il mais sut val tio neuvostolle halukkuutensa siirtyä Kainuusta Poh jois-poh jan maan maakuntaan. Valtioneuvoston rat kaisuun saakka Vaala on Kainuun Liitto -kuntayhtymän jäsen. Tehtävät Alueiden kehittämisestä annetun lain ( /1651) perusteella vastuu aluei den kehittämisestä on kunnilla ja valtiolla. Alueiden kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitamisesta maakunnassa vastaa maakunnan liitto aluekehittämisviranomaisena. Maakunnan liittojen tehtävänä on huolehtia mm. maakunnan yleisestä kehittämisestä, kuntien seudul lisen ja muun yhteistyön edistämisestä, maakunnan suunnittelusta sekä EU:n rakennerahasto-ohjelmien alueellisesta valmistelusta. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on kuntien kanssa solmitun yhteistyösopimuksen perusteella tuottanut henkilöstöhallinnon, taloushallinnon ja tietohallinnon tukipalveluita oman organisaationsa ohella myös kaikille Kainuun kunnille. Valmistelussa on ollut yhtenevä näkemys sii tä, että palvelukokonaisuutta ei tule hajottaa ja siirtää tehtäviä takai sin kunnille tai eri organisaatioille, vaan palvelukokonaisuus tuote taan jatkossakin yhdessä organisaatiossa. Yhteisten tukipalveluiden yksikön sijoituspaikaksi harkittiin aluksi Kainuun Liitto -kuntayhty mää. Ns. In house -aseman parempi turvaaminen, sosiaali- ja ter veyshuollon palveluiden ja henkilöstön laajuus ja niiden käytössä oleva huomattava tietohuoltomassa puoltavat toimintojen sijoitta mista sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään. Myöhemmin uu sittavissa yhteistyösopimuksissa tullaan yhteisiin palveluihin asetta maan ohjausryhmät, joihin kunnat asettavat edustajansa. Tavoit teena on varmistaa kuntien näkemysten huomioiminen palveluiden tuottamisessa ja kehittämishankkeissa sekä edesauttaa seurantaa. Organisaatio Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto, johon kunnat valitsevat jäse net asukaslukujensa mukaisesti. Päätöksentekohetkellä kuntien edustajien lukumäärä on seuraava: Kajaani 15, Kuhmo, Sotkamo ja Suomussalmi kukin 4, Hyrynsalmi, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi ja Vaala kukin 2, yhteensä 37 jäsentä. Maakuntavaltuutetut ovat kuntien valtuutettuja. Hei dät va litaan kun-

25 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto tien valtuustojen toimikautta vastaa vaksi ajaksi. Valtuuston kokoonpanon tulee vastata edellisissä kunnallisvaaleissa alueella valtuustopaikkoja saaneiden ryhmien saamaa kannatusta suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Kuntayhtymän toimeenpano- ja valmisteluelimenä toimii hallitus, jossa on 13 jäsentä. Jäsenistä vähintään neljä on Kajaanista ja muista kun nista jokaisesta vähintään yksi. Hallituksen kokoonpano on sovitettava kunnallisvaalien tulokseen suhteellisuusperiaatetta noudattaen. Rahoitus Kainuun maakuntaliiton kustannukset jaetaan /asukas. Siirtymävaihe ja käynnistämisen valmistelu vaalikauden lopussa Perustettava kuntayhtymä aloittaa varsinaisen toimintansa Kainuun maakunta -kokeilun lakatessa. Valmistelevia päätöksiä on kuitenkin suoritettava jo kuluvan vuoden puolella. Tämä vuoksi kunnat nimeä vät jo syksyllä tilapäiset yhtymäkokousedustajansa vaalikaudelle Kunnallisvaalien jälkeen kunnat nimeävät uudet yhty mävaltuustoedustajat vaalikaudelle osana luottamus toimipaikkajakoa, käytännössä tammi - helmikuussa Kuntajohtajakokous valmistelevana toimielimenä Perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä kunnat valtuuttavat kuntajohtajakokouksen valmistelevaksi toimielimeksi. Kuntajohtajakokous nimeää keskuudestaan puheenjohtajan; pj kutsuu koolle kuntayhtymän en simmäisen yhtymäkokouksen. Uusia kuntayhtymiä koskevat päätös ehdotukset tekee kuntajohtajakokous. Kuntien ja maakunnan ao. henkilöstö valmistelee asia kuntajohtajakokouksen käsiteltäväksi. 2. Ensimmäinen yhtymäkokous Käsittelee ja hyväksyy toiminnan käynnistämiseen liittyvät asiat. Kunnanhallitukset valitsevat perussopimuksen siirtymäsäännöksen mukaisesti yhtymäkokousedustajat, 2-15 edustajaa / kunta. Tarvittaessa pidetään useampi yhtymäkokous. Kuntayhtymävaltuusto vaalikaudelle nimetään ja kokoontuu vuoden 2013 alussa. 2.1 Ensimmäisen yhtymäkokouksen kulku Ensimmäisen yhtymäkokouksen avaaminen

26 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sovelletaan kuntalain säännöksiä valtuuston ensimmäisestä kokouksesta. Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen - Perussopimuksessa on määritelty yhtymävaltuutetut ja heidän ääni määränsä, siirtymäsäännöksellä yhtymäkokousedustajiin so velletaan perussopimuksen määräyksiä. Yhtymäkokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien, ääntenlaskijoiden, puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin valinta. - Toimitaan perussopimuksen/kuntajohtajakokouksen ehdottaman hallintosäännön mukaisesti. Kunnanvaltuustojen hyväksymä kuntayhtymän perussopimus - Merkitään tiedoksi. Toiminnan käynnistymiselle tarpeellisten sääntöjen hyväksyminen - Käsitellään kuntajohtajakokouksen hyväksymä ehdotus hallintosäännöksi ja mahdolliset muutkin välttämättä käsiteltävät sään nöt. Yhtymän hallituksen puheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen - Valitaan hallitus vaalikauden loppuun; tehtävänä valmistavat toimenpiteet loppuvuonna 2012 ja vuo den 2013 alussa. - Vuoden 2013 alussa kuntien valtuustojen järjestäytyminen; sen jälkeen kuntien varsinaiset yhtymävalinnat. - Yhtymävaltuusto valitsee helmikuussa hallituksen ja muut toimielimet 2013 al ka vaksi toimikau deksi. Talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma - Yhtymäkokous käsittelee kuntajohtajakokouksen ehdotuksen mukai sesti. Muut päätökset - Virkojen perustaminen, henkilöstön siirtäminen ja viranhaltijoiden ni meäminen. Varat, velat, toiminnan jatkumolle tarpeelliset tarjouspyynnöt yms. - Pääperiaatteena, että siirtymävaiheen hallinto tekee vain välttämättömät toiminnan käynnistymistä koskevat päätökset. 3. Mahdollinen uusi yhtymäkokous vaalikauden aikana - Siirtymävaiheen toimielimet olemassa. Kuntayhtymän hallitus tekee ehdotukset yhtymäkokoukselle. 4. Varsinainen uusien kuntayhtymien toiminta käynnistyy - Yhtymävaltuuston kokous helmikuussa Järjestäytyminen ja toimielinten valinnat.

27 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Säännöt siltä osin, kuin niistä ei ole päätetty yhtymäkokouksessa. - Varat, velat yms. Liite 5 Perussopimus Lisätiedot: kunnanjohtaja Raija Potila, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 1) Kainuun Liitto -kuntayhty män perussopimuksen hyväksymistä alkaen ja, että 2) kunnanvaltuusto vah vistaa pe rus so pi muk sen 27 :n mukaisen kun ta johtajakokouksen uuden kun tayhtymän ensimmäi sen yh tymä ko kouk sen valmistele vaksi toimi elimeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. KV 24 Liite 10 Perussopimus Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esi tyksen.

28 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto TALOUDEN TOTEUMA AJALLA KHALL 139 Ristijärven kunnan vuoden 2012 talouden toteuma ajalta on esitetty liitteellä. Ajankohtaan suhteutettu toteuma on 33 % talousarviosta. Toimintakate on toteutunut 31,2 %, kun kuluissa otetaan huomioon lo ma ra hat neljän kuukauden osalta. Toimintatuotot ovat toteutuneet ajankohtaan suhteutettua toteumaa paremmin, eli 37,4 %. Toimintakulut ovat toteutuneet 31,6 %. Verotulot ovat jäljessä ajankohdan toteumasta 3,7 % ja 5,1 % jäljessä viime vuoden vastaavasta ajankohdasta. Kiinteistöverokertymä to teu tuu pää asias sa syk syl lä kiin teis tö ve ro jen mak suun pa non jälkeen. Yhtei sö veroa on ker ty nyt vain 16,9 % ta lousar vioon otetus ta mää rästä. Yh teisöve ro ker ty mä jää selvästi al le budje toidun. Ansiotuloverokertymä on tasaisen taulukon mukaan talousarviota pa rempi, mutta 4,2 % jäljessä edellisen vuoden vastaavasta ajankoh dasta. Neljän kuukauden toteuman vuosikate on euroa, kun se viime vuonna vastaavana aikana oli euroa. Poistojen jälkeen tilikauden tulos neljältä kuukaudelta on euroa alijäämäinen. Liite 6 Talouden toteuma ajalta Valmistelija: hallintosihteeri, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talouden toteuman tiedoksi ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. KV 25 Liite 11 Raportti talouden toteumasta ajalla Kunnanvaltuusto merkitsti asian tiedokseen.

29 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto AS OY -TALOJEN VASTIKKEMENOT JA VUOKRATULOT VUODEN 2012 TALOUSARVIOSSA / TALOUSARVION MUUTOS KHALL 140 Ristijärven kunnan vuoden 2012 talousarvioon on otettu kunnan kokonaan omistamien as oy -talojen vastikemenot, vuokratulot ja osakkeen omista jan vastuulle kuuluvat hoitomenot neljän kuukauden osalta. Talous arviota laadittaessa oletuksena oli, että fuusio toteutuu ke väällä 2012, mistä syystä talousarvio taloyhtiöiden osalta laadittiin vain nel jän kuukauden ajalle. Fuusion toteuttamista on jouduttu muuttamaan ja muutoksesta johtuen uuden yhtiön toiminnan alkaminen viivästyy. Talousarvion tulo- ja menoarviot huomioiden toiminta ajalla TA 2012 TA-muutos TA 2012 Tuotot Kulut T-kate Talousarviomuutoksessa ja talousarviossa muutoksen jälkeen on huomioitu vastikkeeseen sisältyvän lainaosuuden kirjaaminen taseen osakepääomaan. Talousarviomuutoksen nettovaikutus on euroa (tuotot ja kulut euroa). Liite 7 Taloyhtiökohtainen erittely talousarvion muutostarpeesta Lisäksi tarvitaan fuusioon liitettävien taloyhtiöiden rakennusten kunto tut ki muk sen ja kuntoarvion tekemiseen euron määräraha. Valmistelija: hallintosihteeri, puh Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy edellä esitetyn vuoden 2012 talousarvion muutoksen taloyhtiöiden osalta ja hyväksyy fuusioon liitettävien taloyhtiöiden kuntotutkimuksen ja kuntoarvion tekemiseen euron lisämäärärahan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

30 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KV 26 Liite 12 Taloyhtiökohtainen erittely talousarvion muutoksesta Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.

31 RISTIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2011 TARKLTK 3 Tarkastuslautakunnan on Kuntalain 71 :n mukaan arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan ns. arviointikertomuksesta ei kuntalaissa oe säädöksiä. Näin ollen voidaan katsoa, ettei arviointikertomuksen sisällöllä ole vaikutusta tilinpäätöksen hyväksyttävyyteen eikä vastuuvapauden myöntämiseen. Vuoden 2011 tarkastukselle ei ole valittu erityistä painopistealuetta, tarkastusalueena on koko kunta. Tarkastuslautakunnan jäsenille ei myöskään ole jaettu vastuualueita, vaan kaikki tarkastavat koko kuntaa. Tarkastuslautakunta on kuullut talous- ja toimintakatsauksen vuoden 2011 taloudesta ja toiminnasta, kirjaustilanne , sekä kon ser ni kat sauksen kuntyhtiöistä. Saukkovaaran maastoliikuntapaikkojen kunnostuksen toteuttamista tarkastuslautakunta käsitteli ja tutustui maastossa työkohteeseen. Palvelujen oston toteutuminen, talousarvion toteutumisen yksityiskohtaisempi käsittely, kiinteistöjen kokonaisvaltainen tarkastus, jätehuol to ti lan ne ja keit tiöi den yhdistäminen olivat myös esillä kokouksessa Kunnanhallitus on allekirjoittanut vuoden 2011 tilinpäätöksen kokouksessaan Erillisliite: Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta Tarkastuslautakunta kuulee kunnanjohtajan, hallintosihteerin ja eri vas tuualueen vetäjien selostukset vuoden 2011 taloudesta ja toiminnasta. Tarkastuslautakunta kuulee myös tilintarkastajaa. Arviointikertomus annetaan kunnanvaltuustolle. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen vuodelta 2011 käyttäen laadinnan pohjana valmistunutta tilinpäätöstä ja toimintakertomusta sekä kunnanjohdon ja vastuualueen vetäjien esittämiä se lostuk sia. Huomioidaan myös tilintarkastajan esitys.