Liitteenä yhteenveto tilausten 0,5 %:n talousarviosopeutuksesta.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Riskianalyysi 2015 / talousarviosopeutus -0,5 % 204/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelu: Kehittämisjohtaja Allan Mikkola Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , että tammi-helmikuun riskianalyysin ylitysennusteet lähetetään lautakuntiin korjaavia toimenpiteitä varten ja edellyttää lautakuntia tekemään suunnitelmat 0,5 % talousarviosopeutuksesta. Lautakuntien tuli antaa selvitykset toimenpide-esityksineen toukokuun loppuun mennessä. Kaupunginhallituksen edellyttämä toimintamenojen sopeutusesitys on -1,333 miljoonaa euroa (-0,8 %). Osa menosopeutuksista aiheuttaa muutoksia myös toimintatuloissa. Toimintatulojen muutosesitys on -0,485 (-0,1 %) miljoonaa euroa ja nettomenojen muutosesitys -0,851 miljoonaa euroa - 0,7 % nettomenoista. Liitteenä yhteenveto tilausten 0,5 %:n talousarviosopeutuksesta. Kaupunginhallituksen alaisten toimintojen menojen talousarviosopeutus on euroa eli - 3,8 % talousarvion toimintamenoista, vastaavasti toimintatulosopeutus on euroa eli - 1,7 % tuloista ja nettomenosopeutus euroa eli - 0,7 %. Koulutuslautakunnan menojen sopeutus on euroa eli - 0,3 %. Toimintatulojen sopeutus euroa eli + 1,6 % ja nettomenosopeutus euroa eli - 0,5 %. Kulttuurilautakunnan ja musiikkitoimen yhteislautakunnan toimintamenojen sopeutus on euroa eli - 0,41 % ja tulosopeutus euroa eli + 0,47 % ja nettomenosopeutus euroa eli - 0,6 %. Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimintamenosopeutus on euroa eli - 0,5 %. Tulot ovat ennallaan jolloin nettomenosopeutus on euroa eli - 0,6 %. Teknisen lautakunnan toimintamenosopeutus euroa eli - 0,5 %. Tulot ovat ennallaan. Nettomenosopeutus on euroa eli - 2,6 % nettomenoista. Lautakuntien sopeutusselvitykset oheismateriaalina

2 Riskianalyysi tammi-huhtikuun toteutuman perusteella Kehittämis- ja talousosasto on laatinut toiminnan ja talouden riskianalyysin vuodelle Ensimmäiset analyysi tiedot kerättiin tilauksittain maaliskuun alussa ja päivitettiin toukokuussa tammi-huhtikuun toteutumien perusteella. Pohjana ovat ennakkotiedot tammi-huhtikuun toteutumista ja vastuuhenkilöiden arviot vuoden 2015 toiminnallisista uhkista ja siitä miten ne näkyvät taloudessa. Lisäksi kysyttiin keinoja toiminnallisten uhkien torjumiseksi ja näiden toimien vaikutusta talouteen. Liitteenä Riskianalyysi 2015 / Talouden vastuuhenkilöt ovat kirjanneet seuraavat toiminnalliset uhat helmikuun toteutuman perusteella sekä päivityksen huhtikuun toteutuman perusteella: KH/hallintopalvelut Tammi-helmikuu: Toiminnallinen uhka on lakiasiainosaston rekrytointien onnistuminen. Tammi-huhtikuu: Kaupunginlakimiehen rekrytointivaikeudet aiheuttavat juridiseen asiantuntemukseen tilapäisen vajeen Tietohallintokeskus Tammi-helmikuu: Eläköityvien toimien täyttämättä jättäminen, sähkön saanti ja laatu sekä suunnittelemattomat uudet projektit. Tammi-huhtikuu: Tilanne ennallaan Taloushallintopalvelut: Tammi-helmikuu: Vuoden 2015 toiminnalliset uhkat liittyvät työttömyyden kasvuun ja TE- toimiston palkkatukimäärärahojen riittävyyteen. Asiasta on käyty neuvotteluja Ely-keskuksen ja TE -toimiston kanssa. Ely-keskuksen /TE-toimiston kanssa on sovittu kumppanuussopimuksen tekemisestä. Sopimuksessa määritellään työllisyyden hoidon yhteiset kehittämislinjat ja kunkin osapuolen tehtävät. Vuoden 2015 osalta määrärahatilanne selviää vasta syksyllä. Kumppanuussopimusneuvottelut alkavat kesäkuussa Työmarkkinatuen kuntaosuuteen on varattu vuodeksi 2015 noin 1,3 miljoonaa euroa. Huhtikuun loppuun mennessä kuntaosuutta oli maksettu 0,76 miljoonaa euroa. Uhkana on menoylitys noin 0,5-0,9 miljoonaa euroa. Koulutus/hallinto: Tammi-helmikuu: Toiminnalliset uhkat liittyvät taloussihteerin ja toimistosihteerin rekrytointiongelmiin ja sivistyspalvelukeskuksen toimistoyhteistyöhön sekä päätöksentekoprosessin ennustettavuuteen. Tammi-huhtikuu: Toimistoyhteistyö sivistyspalvelukeskuksen sisällä ei kehity, tuntiperusteinen päivähoito laskee toimintatuloja Perusopetus: Tammi-helmikuu: Uhkia aiheuttaa Takajärven koulun tilanne (väistötilojen

3 riittävyys / hajasijoitus) sekä Koivuharjun koulun tilojen kunto. Korvamerkittyjen valtionosuuksien väheneminen uhkaa puolittaa resurssiopetuksen. Tammi-huhtikuu: Koivuharjun tilojen kunto, korvamerkittyjen valtionosuuksien väheneminen Lukio: Tammi-helmikuu: Toiminnallisia uhkia aiheuttavat yksikköhinnan putoaminen, oppilasmäärien pieneneminen, kuraattori- ja psykologipalvelujen vähäisyys sekä järjestämislupaan liittyvä ennakoimattomuus. Kivalo opisto: Tammi-helmikuu: Uhkina ovat kuntien tilausten toteutuminen alle suunnitellun, uuden toimintamallin vakiintumattomuus sekä yhteistyö sopimuskuntien kanssa. Varhaiskasvatus: Tammi-helmikuu: Uhkia aiheuttavat kiinteistöjen huono kunto, erityisosaajien puute sekä hoitoaikaperusteisen maksun vaikutus asiakasmaksutuloihin jos taksat päätetään liian alhaisiksi. Kulttuuripalvelut Tammi-huhtikuu: Tapahtumien järjestäminen vaikeutuu. Kirjasto: Tammi-helmikuu: Sairauslomat ja laitteiston korjauskustannukset. Teatteri: Tammi-helmikuu: Toiminnallisia uhkia ovat käyttöbudjetin riittämättömyys, yksittäisen produktion arvioitua huonompi myynti sekä rekrytointien jättäminen pöydälle ja/tai lupien antaminen viiveellä. Liikuntapalvelut: Tammi-helmikuu: Uhkia aiheuttavat ulkoliikuntapaikkojen akuutit korjaus- ja hoitokulut sekä uimahallin akuutit / ennakoimattomat korjauskulut. Myös uimahallin lipputulojen kertymä voi jäädä alle ta:ssa arvioidun. Tammi-huhtikuu: ulkoliikuntapaikkojen akuutit korjaus- ja hoitokulut sekä uimahallin akuutit / ennakoimattomat korjauskulut. Musiikkitoimi : Tammi-helmikuu: Uhkia mahdolliset kesken vuoden tehtävät leikkaukset. Myös intendentin viran täyttämättä jättäminen uhkaa toimintaa. Tammi-huhtikuu: Mahdolliset kesken vuoden tehtävät leikkaukset. Perhepalvelut:

4 Tammi-helmikuu: Toiminnallisia uhkia ovat lastensuojelukustannusten kasvu (Karviainen, Oulu) sekä kodin ulkopuoliset sijoitukset. Vammaispalvelut: Tammi-helmikuu: Henkilökohtaisen avun kasvu (11 uutta v:n 2014 viimeisinä kuukausina) ja loppuvuonna tehdyt uudet päätökset ovat toiminnallisia uhkia. Tammi-huhtikuu: Henkilökohtaisen avun asiakasmäärän ja palvelutarpeen kasvu Kehitysvammapalvelut: Tammi-helmikuu: Kalliin laitossijoitussopimuksen jatkaminen. Vastaanottopalvelut: Tammi-helmikuu: Laboratorio- ja hoitotarvikepalvelujen kysyntä pysyvät v:n 2014 tasolla. Kuntoutus: Tammi-helmikuu: Terapiaostojen käyttö kasvaa vaikka omaa toimintaa on lisätty. Mielenterveyspalvelut: Tammi-helmikuu: Uhkana on, että osa suunnitelluista siirroista ei toteudu. Päihdepalvelut: Tammi-helmikuu: Uhkaksi katsotaan aluehallintoviraston määräys toisesta katkaisuhoidon yöhoitajasta. Tammi-huhtikuu: Pihlan sairauslomat Erikoissairaanhoito: Tammi-helmikuu: Tammi-helmikuun kehitys enteilee käytön lisäystä. Hoito ja hoiva: Tammi-helmikuu: Siirtoviivepäivien välttäminen ja kotikunnan vaihtajat ovat uhkatekijöitä. Tammi-huhtikuu: Tilanne ennallaan, lisäksi omaishoidon tuen määrärahat ylittyvät Maankäyttö- ja mittaustoimi: Tammi-helmikuu: Mahdollisia toiminnallisia uhkia ovat maan myyntitulojen toteutumatta jääminen ja työssäjaksaminen. Yhdyskuntatekniikka:

5 Tammi-helmikuu: Liikenne- ja vesiliikenneturvallisuuden heikentyminen ja vesiliikenneviihtyvyys voi heikentyä. Tilapalvelu: Tammi-helmikuu: Toiminnallinen uhka on Takajärven koulun rakennusten käytön loppuminen kesällä Kaavoitus: Tammi-helmikuu: Asemakaavan muutokset saattavat viivästyä. Viranomaispalvelut: Tammi-helmikuu: Uhkana on resurssien riittävyys virkatointen hoitoon. Vuodelle 2015 ennakoitujen toiminnallisten uhkien vaikutus toimintatuloihin on euroa ja menoihin euroa. Nettomenot kasvavat euroa. Toimintamenot 2015 Luvut 1000 euroa Palvelualue TP 2014 TA 2015 TPA 2015 Erotus TA-TPA Muutos-% Kaupunginhallitus ,1 % Koulutus ,2 % Kulttuuri ja musiikki ,8 % Soster ,6 % Tekninen ,1 % YHTEENSÄ ,3 % Talousarviossa verotuloja ennustettiin kertyvän 87,2 miljoonaa euroa. Uudessa ennusteessa on otettu huomioon verovuoden 2013 valmistunut verotus, tilitykset kunnille helmikuulta 2015 asti, veroprosenttien muutokset vuodelle 2015 sekä vuoden 2014 loppuun mennessä voimaan saatetut verolakien muutokset. Kunnallisveron tilitysten osalta kuntaryhmän jako-osuus verovuodelle 2015 nousee helmikuussa hieman 61,42 prosentista 61,48 prosenttiin. Tähän on vaikuttanut muun muassa valtiolle tilitettävän pääomaverojen suhteellisen osuuden lasku vuoden 2013 verotuksessa. Yhteisöveron arvioissa on käytetty valtiovarainministeriön ennustetta yhteisöjen verotettavasta tulosta. Jako-osuus on syksyllä vahvistettujen lakimuutosten mukainen ja siinä on huomioitu vuosille tehdyt lainsäädäntömuutokset ja niiden kompensointi kunnille jako-osuutta muuttamalla.

6 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Ennusteen mukaan verotuloja kertyy vuonna 2015 noin 85,3 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä lautakuntien esitykset 0,5 %:n talousarviosopeutuksiksi vuodelle 2015 ja saattaa ne valtuuston käsiteltäväksi. Lisäksi kaupunginhallitus suosittaa vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden ja työlomien käyttöä sekä edellyttää palvelualueilta ja tilaajatiimiltä tiukentuvaa rekrytointipolitiikkaa loppuvuodeksi Sosiaali- ja terveystoimen rakenteelliset jatkouudistustoimet yhdistetään käynnistyneen rakennemuutosohjelman valmisteluun, joka tuodaan valtuustokäsittelyyn syksyllä Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.