TARJOUSTEN TARKASTAMINEN: YLIJÄÄMÄMAAN JA PILAANTUNEEN MAAN YM. MATERIAALIN VASTAANOTTO JA LOPPUSIJOITUS

Transkriptio

1 Sivu 1 / 9 TARJOUSTEN TARKASTAMINEN: YLIJÄÄMÄMAAN JA PILAANTUNEEN MAAN YM. MATERIAALIN VASTAANOTTO JA LOPPUSIJOITUS 1. Tarjouspyynnön sisältö Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Stara ja Kiinteistöviraston tonttiosasto, Espoon kaupungin Tekninen keskus ja Vantaan kaupungin kuntatekniikan keskus ovat pyytäneet tarjouksia ylijäämämaan ja pilaantuneen maan ym. materiaalin vastaanotosta ja loppusijoittamisesta. Tarjouksia on tullut yhteensä 17 kappaletta. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajat ovat voineet antaa osatarjouksen vastaanottopaikkansa kapasiteetin ja lupaehtojen mukaisesti. Tarjoajat ovat voineet siten tarjota joko kaikkien tarjouslomakkeella kuvattujen materiaalijakeiden vastaanottoa tai vain osaa niistä. Tarjouspyynnön kohdan 5 mukaan tarjous annetaan arvonlisäverottomina yksikköhintoina euroa/tonni ( /t). Yksikköhintoihin on sisällytettävä materiaalien kaikki vastaanotto-, käsittely-, loppusijoitus-, vero-, laskutus-, toimisto- ja palvelukustannukset. Lisäksi tarjoajan on ilmoitettava tarjouksessaan yksikköhinta euroa/kuorma vaakaukselle. Yksikköhintaan ei sisälly kuljetuskustannus vastaanottopaikkaan. Jos vastaanottopaikassa ei ole käytettävissä vaakaa, käytetään muuntokertoimena 1 m3itd =1,5 tonnia, poikkeuksena pilaantunut vesi, jossa muuntokerroin on 1 m3 = 1,0 tonnia. Hinnat on esitettävä liitteenä 1 olevalla tarjouslomakkeella. Alkaen hintoja ei hyväksytä. Hinnan tulee olla täsmällinen ja sen sisältämä palvelu kirjoitettu lisäehtoihin (vastaanottoluvan mukaiset ehdot). Lisäksi tarjouspyynnön kohdassa 9.1 on todettu, että tarjoaja voi esittää tarvittaessa lisäehtoja vastaanotettavien materiaalien laadulle tarjouslomakkeen lisäehdot kohdassa toimintansa lupaehtojen mukaisesti. Tarjoaja ei voi esittää mitään minimilaskutushintaa tai minimimäärää vastaanotettavalle erälle. 2. Tarjousten tarkastaminen 2.1 Tarjoukset tarjouspyynnön mukaisia: - Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy / Porvoon vastaanottopaikka - Lassila & Tikanoja Oyj / Lahden vastaanottopaikka - Nordic Envicon Oy - NCC Roads Oy - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy - Rosk n Roll Oy Ab - Rudus Oy / Riihimäen vastaanottopaikka 2.2 Tarjous kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastainen Ekokem-Palvelu Oy on Hyvinkään vastaanottopaikkaa koskevassa tarjouksessaan ilmoittanut vaakamaksua koskevassa kohdassa, että kuormien punnituksista ei peritä maksua. Lisäksi tarjoaja on ilmoittanut, että puoliperävaunu-ajoneuvoyhdistelmiltä lisämaksu on 2,00 / t. Tarjouspyynnön ja tarjouslomakkeen mukaan vaakamaksulle on tullut ilmoittaa yksikköhinta /kuorma. Vaakamaksu on liittynyt kaikkiin tarjouspyynnön ja tarjouslomakkeen mukaisiin materiaalijakeiden osa-alueisiin.

2 Sivu 2 / 9 Tarjouspyynnöstä on käynyt selvästi ilmi, että tarjoajan tulee ilmoittaa pyydetyissä kohdissa ainoastaan yksi hinta, johon sisältyy kaikki palveluun sisältyvät kustannukset. Tarjouspyyntö ei ole mahdollistanut tarjouksessa lisähintojen esittämisen. Markkinaoikeus on ratkaisussa MAO:14/12 katsonut, että hankintayksikön velvollisuutena on hylätä tarjous, jossa tarjoaja on ilmoittanut pyydetyn hinnan lisäksi lisähintoja: MAO:14/12, jossa hankinnan kohteena olivat kuljetuspalvelut. Valittajan tarjous oli hylätty tarjouspyynnön vastaisena tämän tarjoukseen sisältyneen lisämaksun johdosta. Tarjouspyyntöasiakirjoissa on yksiselitteisesti edellytetty, että tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan palvelunhinnan per ajokilometri. Markkinaoikeus katsoi, että valittajan tarjoukseensa sisällyttämä lähtörahaa koskeva lisäys on merkinnyt tarjouspyynnön vastaista lisäehtoa. Ajokilometrin lopullinen hinta on lisäehdon johdosta jäänyt riippumaan mahdollisesta tapauskohtaisesti perittävästä lähtörahasta. Hankintayksikkö ei siten ole menetellyt virheellisesti, kun se on sulkenut valittajan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen tarjouskilpailusta. Ekokem-Palvelu Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön vastainen tämän vaakausmaksulle asettaman lisäehdon johdosta. Tarjouspyynnössä pyydetty vaakamaksu on koskenut kaikkia tarjouspyynnöllä pyydettyjä osa-alueita. Vaakamaksua ei ole siten voinut antaa omana, erillisenä osatarjouksenaan. Näin ollen Ekokem-Palvelu Oy:n kaikki osatarjoukset ovat tarjouspyynnön vastaisia vaakamaksulle asetetun hintaehdon johdosta. 2.3 Osatarjoukset tarjouspyynnön vastaisia Oikeusohjeet Hankintalain 46 :n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajien oli mahdollista tarjota osatarjouksia vastaanottopaikkansa kapasiteetin ja lupaehtojen mukaisesti. Tarjoajien tarjouksia tulee siten arvioida tarjouslomakkeella ilmoitettujen materiaalijakeiden mukaisesti eli rivikohtaisesti. Näin ollen tarjoajan tarjouksen mahdolliset puutteet tai tarjouspyynnön vastaisuudet yhdellä tarjousrivillä ei johda tarjoajan tarjouksen hylkäämiseen kokonaisuudessaan, vaan ainoastaan tämä rivi eli osatarjous tulee hylätä. Poikkeuksena on tarjouslomakkeen taulukossa 1 ilmoitettava vaakamaksu, joka koskee kaikkia tarjousrivejä (ks. Ekokem-Palvelu Oy:n Hyvinkään vastaanottopaikkaa koskevan tarjouksen hylkäämistä koskevat perustelut). Useissa saaduissa tarjouksissa oli esitetty erilaisia hinnanvaraumia sekä annettu tarjoushintoja ns. alkaen-hintoina tai erilaisilla vaihteluväleillä. Kuten edellä mainitussakin markkinaoikeuden ratkaisussa MAO:14/12 on todettu, tarjoajan tarjous on tarjouspyynnön vastainen, mikäli tämä on tarjouksessaan ilmoittanut palvelulle lisähintoja, joita hankintayksikkö ei ole tarjouspyynnössä pyytänyt tarjoajia esittämään. Tarjoushinnan tulee siten pitää sisällään kaikki tarjouspyynnössä edellytetyt tehtävät eikä tarjoajille ole mahdollista esittää palvelusta perittäviä lisäkustannuksia ilman, että kyseessä on tarjouspyynnön vastainen lisäehto. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajat ovat voineet esittää tarvittaessa lisäehtoja vastaanotettavien materiaalien laadulle tarjouslomakkeen lisäehdot kohdassa toimintansa lupaehtojen tai kapasiteetin mukaisesti. Tarjouspyynnössä on siten sallittu tarjoajille lisäehtojen asettaminen

3 Sivu 3 / 9 ainoataan materiaalien laadulle ja ainoastaan sillä perusteella, että kysymys on tarjoajan toiminnan lupaehdosta tai kapasiteetistä. Tarjoajat eivät siten ole voineet antaa tarjouksessaan palveluiden hinnoitteluun liittyviä lisäehtoja, vaan tarjouspyynnön mukaan tarjouksessa on tullut antaa ainoastaan yksi hinta pyydettyyn yksikköhinta -kohtaan. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajat ovat voineet tarjouksissaan rajoittaa vastaanotettavan materiaalien laadulle esimerkiksi siten, että tarjoaja on voinut tarjouksessaan ilmoittaa, ettei vastaanota tietyn pitoisuuden ylittävää materiaalia. Tarjoaja ei ole voinut kuitenkaan tarjouksessaan antaa erillisiä hintoja materiaalien eri pitoisuusmäärille tai materiaalien laadulle muutoin, koska tällöin kyseessä on tarjouspyynnön vastainen hintaa koskeva lisäehto. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että tarjoushintaa koskevat lisäehdot tai useamman hinnan tai hintahaarukan antaminen johtavat tarjouksen hylkäämiseen tarjouspyynnön vastaisena: MAO:480/10: Tarjouspyynnön mukaan tarjoajien oli tullut ilmoittaa palvelukohtaisesti kiinteänä kuukausihintana. Hakijat olivat tarjouksessaan ilmoittaneet vuokran määräksi 418 euroa kuukaudessa asukasta kohden ja palvelumaksuksi 3.038,22 euroa kuukaudessa asukasta kohden. Lisäksi palvelumaksun osalta oli ilmoitettu seuraavaa: Kaupungin palveluksesta siirtyvä sairaanhoitaja lisää palvelumaksua 9,89 /kk/asukas/siirtyvä hoitaja ja siirtyvä lähihoitaja 6,20 /kk/asukas/siirtyvä hoitaja. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajien on tullut ilmoittaa hinta sitovana ja lopullisena. Markkinaoikeus katsoi, että hakijoiden tarjouksessaan ilmoittama palvelumaksun hinta ei ole ollut lopullinen vaan se on riippunut siirtyvien hoitajien määrästä. Hankintayksikkö on siten voinut perustellusti arvioida, ettei tarjouksesta ole ilmennyt palvelun lopullista euromääräistä hintaa, jonka perusteella hakijat ovat olleet valmiit tekemään hankinnan kohdetta koskevan sopimuksen. Palvelun lopullinen hinta ei ole ollut hakijoiden tarjouksessa ilmoitettujen tietojen perusteella myöskään laskettavissa. Markkinaoikeuden päätöksen mukaan ehdollinen tarjous tuli hylätä MAO:96/10: Hankinnan kohteena olivat kirjolohi-istukkaiden toimitus. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksessa on tullut ilmoittaa koko toimituskautta kiinteä kilohinta sisältäen kuljetuksen. Hakija oli tarjouksessaan ilmoittanut erilliset kilohinnat 100 kilogramman erälle ja kilogramman erälle. Markkinaoikeuden päätöksen mukaan tarjoushinnat on annettu tarjouspyynnön vastaisesti ja tarjous on tullut hylätä. Huomioiden edellä mainitut tarjouspyynnön ehdot ja oikeusohjeet, ovat alla esitetyt tarjoukset olleet osittain tarjouspyynnön vastaisia. Koska osatarjoukset ovat sallittu materiaalijaekohtaisesti, eivät nämä puutteet tee tarjoajien tarjouksia kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastaisiksi. Ainoastaan alla ilmoitetut osatarjoukset tulee hylätä eikä kyseisiä palveluita voida ottaa mukaan tarjoajan kanssa tehtävän puitesopimuksen piiriin. Huomioiden edellä mainitut tarjouspyynnön ehdot ja oikeusohjeet, ovat alla esitetyt tarjoukset olleet osittain tarjouspyynnön vastaisia. Koska osatarjoukset ovat sallittu materiaalijaekohtaisesti, eivät nämä puutteet tee tarjoajien tarjouksia kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastaisiksi jos/kun tarjouspyynnön vastaisuus ei ole vaikuttanut kaikkiin riveihin. Ainoastaan alla ilmoitetut osatarjoukset tulee hylätä eikä kyseisiä palveluita voida ottaa mukaan tarjoajan kanssa tehtävän puitesopimuksen piiriin.

4 Sivu 4 / Koonti tarjouspyynnön vastaisista osatarjouksista Ekokem-Palvelu Oy, Kouvolan vastaanottopaikka Taulukon 3.2 riveille 1-2 (metallit) tarjoaja on ilmoittanut kahdet erilliset hinnat vastaanotolle eri pitoisuuksiin perustuen, vaikka tarjouslomakkeella on nimenomaisesti pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi yksikköhinta per maalaji. Metallia koskeva osatarjous on tältä osin tarjouspyynnön vastainen. Samoin tarjoaja on taulukon 3.2 riveillä 3-5 ilmoittanut useat eri pitoisuuksiin perustuvat hinnat tarjouspyynnön vastaisesti. Lisäehdot kohdassa tarjoaja on voinut ilmoittaa ainoastaan lupaehtoihin perustuvia rajoituksia / lisäehtoja, mutta tarjoajan tarjouksessa ilmoittamat lisäehdot koskevat hinnoittelua. Osatarjous on tarjouspyynnön vastainen. Lisäksi tarjoaja on taulukon 3.2 rivillä 7 ilmoittanut, että Hg-pitoiset maat hinnoitellaan erikseen. Tarjouspyyntö ei ole tältäkään osin mahdollistanut erillishinnoittelua, joten ehto tarjouspyynnön vastainen ja osatarjous tulee hylätä. Taulukon 3.2 rivillä 10 tarjoaja on ilmoittanut, että kyseisen rivin palvelun hinta on alkaen 31 /t. Tarjouksessa on tullut antaa tarkka yksikköhinta. Lisäksi tarjouspyynnössä on nimenomaisesti kielletty antamasta alkaen hintoja. Osatarjous tulee hylätä. Taulukon 3.2 rivillä 12 tarjoaja on hinnan osalta viitannut haitta-ainepitoisen savimaan hinnoitteluun. Tarjoaja ei ole ilmoittanut kohdassa pyydetyn mukaisesti yhtä hintaa, vaan viitannut saman taulukon aiempiin hinnoitteluihin, joissa on ilmoitettuja useampia eri hintoja. Osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 3.2 riveillä tarjoaja on ilmoittanut, että hinta tarkennetaan maalajin ja jätteen laadun mukaan. Tarjouksessa on siten jätetty hinnanvarauma palveluiden hinnoitteluun. Osatarjous tulee näin ollen hylätä Taulukon 7 viimeisellä rivillä tarjoaja on ilmoittanut, että pieneristä veloitetaan kaatopaikkatutkimukset 200 / kpl. Kyseessä on hintaa koskeva lisäehto, minkä johdosta osatarjous tulee hylätä Ekokem-Palvelu Oy, Salon vastaanottopaikka Taulukon 3.2 riveille 1-2 (metallit) tarjoaja on ilmoittanut kahdet erilliset hinnat vastaanotolle eri pitoisuuksiin perustuen, vaikka tarjouslomakkeella on nimenomaisesti pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi yksikköhinta per maalaji. Metallia koskeva osatarjous on tältä osin tarjouspyynnön vastainen. Samoin tarjoaja on taulukon 3.2 riveillä 3-5 ilmoittanut useat eri pitoisuuksiin perustuvat hinnat tarjouspyynnön vastaisesta. Lisäehdot kohdassa tarjoaja on voinut ilmoittaa ainoastaan lupaehtoihin perustuvia rajoituksia / lisäehtoja, mutta tarjoajan tarjouksessa ilmoittamat lisäehdot koskevat hinnoittelua. Osatarjous on tarjouspyynnön vastainen. Lisäksi tarjoaja on taulukon 3.2 rivillä 7 ilmoittanut, että Hg-pitoiset maat hinnoitellaan erikseen. Tarjouspyyntö ei ole tältäkään osin mahdollistanut erillishinnoittelua, joten ehto tarjouspyynnön vastainen ja osatarjous tulee hylätä.

5 Sivu 5 / 9 Taulukon 3.2 rivillä 10 tarjoaja on ilmoittanut, että kyseisen rivin palvelun hinta on alkaen 31 /t. Tarjouksessa on tullut antaa tarkka yksikköhinta. Lisäksi tarjouspyynnössä on nimenomaisesti kielletty antamasta alkaen hintoja. Osatarjous tulee hylätä. Taulukon 3.2 rivillä 12 tarjoaja on hinnan osalta viitannut haitta-ainepitoisen savimaan hinnoitteluun. Tarjoaja ei ole ilmoittanut kohdassa pyydetyn mukaisesti yhtä hintaa, vaan viitannut saman taulukon aiempiin hinnoitteluihin, joissa on ilmoitettuja useampia eri hintoja. Osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 3.2 riveillä tarjoaja on ilmoittanut, että hinta tarkennetaan maalajin ja jätteen laadun mukaan. Tarjouksessa on siten jätetty hinnanvarauma palveluiden hinnoitteluun. Osatarjous tulee näin ollen hylätä Taulukon 4 riveillä 5-6 tarjoaja ei ole ilmoittanut lainkaan tarjoushintoja. Lisäehdot kohdassa tarjoaja on todennut, että sovittavissa erikseen, käsittelykeskuksen tarpeen mukaan. Tarjoajan osatarjous tulee hylätä puuttuvan yksikköhinnan vuoksi. Taulukon 5 riveillä 5-6 tarjoaja ei ole ilmoittanut lainkaan tarjoushintoja. Lisäehdot kohdassa tarjoaja on todennut, että sovittavissa erikseen, käsittelykeskuksen tarpeen mukaan. Tarjoajan osatarjous tulee hylätä puuttuvan yksikköhinnan vuoksi. Taulukon 7 viimeisellä rivillä tarjoaja on ilmoittanut, että pieneristä veloitetaan kaatopaikkatutkimukset 200 / kpl. Kyseessä on hintaa koskeva lisäehto, minkä johdosta osatarjous tulee hylätä Ekokem-Palvelu Oy, Riihimäen vastaanottopaikka Tarjoaja on taulukon 3.1 riveillä ilmoittanut eri hintoja eri maalajeille. Tarjouslomakkeella kyseisille riveille on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi lisähinta riippumatta maalajista. Osatarjoukset ovat siten tarjouspyynnön vastaisia ja kyseisen taulukon rivit tulee näin ollen hylätä. Taulukon 3.2 rivillä 2 tarjoaja on lisäehdot kohdassa ilmoittanut, että klooratut liuottimet hinnoitellaan erikseen. Lisäksi tarjoaja on taulukon rivillä 3 todennut, että mikäli pitoisuudet ovat yli POP-yhdisterajojen, hinnoitellaan nämä erikseen. Tarjoaja on siten esittänyt tarjouslomakkeellaan tarjouspyynnön vastaisen hinnanvarauman, joten osatarjous tulee hylätä. Taulukon 3.2 rivillä 5 tarjoaja on ilmoittanut, että Hg-pitoiset maat hinnoitellaan erikseen. Kyseessä on kielletty hinnan lisäehto, mikä johtaa osatarjouksen hylkäämiseen. Taulukon 3.2 rivillä 8 tarjoaja on ilmoittanut, että kyseisen rivin palvelun hinta on alkaen 31 /t. Lisäksi tarjoaja on kohdassa todennut, että maaeräkohtainen hinnoittelu tapahtuu massan laadun mukaan. Tarjouksessa on tullut antaa tarkka yksikköhinta. Lisäksi tarjouspyynnössä on nimenomaisesti kielletty antamasta alkaen hintoja. Osatarjous tulee hylätä. Myös taulukon 3.2 riveillä 9, tarjoaja on ilmoittanut, että hinnoittelu tapahtuu tapauskohtaisesti. Osatarjoukset ovat siten tarjouspyynnön vastaisia. Tarjoaja on taulukon 3.2 riveillä ilmoittanut eri hintoja eri maalajeille. Tarjouslomakkeella kyseisille riveille on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi lisähinta riippumatta maalajista.

6 Sivu 6 / 9 Osatarjoukset ovat siten tarjouspyynnön vastaisia ja kyseisen taulukon rivit tulee näin ollen hylätä. Taulukon 6 rivillä 11, klooratut liuottimet, tarjoaja on ilmoittanut, että klooripitoisuuslisä on 37,00 / % / t. Kyseinen ehto koske kiellettyä lisähintaa, joten osatarjous tulee hylätä. Taulukon 7 viimeisellä rivillä tarjoaja on ilmoittanut, että pieneristä veloitetaan kaatopaikkatutkimukset 200 / kpl ja vaarallisen tasoisesti pilaantuneet, polttohinta 340,00 / t. Lisäksi tarjoaja on rivillä hinta-kohdassa ilmoittanut kaksi hintaa. Kyseessä on hintaa koskevat lisäehdot, minkä johdosta osatarjous tulee hylätä Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy, Sipoon vastaanottopaikka Tarjoaja on taulukon 4 rivillä 3 ilmoittanut, että seulontakelvottomille maille lisähinta on 55 / t. Tarjoaja on voinut kohdassa ilmoittaa ainoastaan toimintansa lupaehtojen mukaisia lisäehtoja materiaalien laadulle. Näin ollen tarjoaja ei ole voinut ilmoittaa erillistä lisähintaa seulontakelvottomille maille. Osatarjous tulee hylätä Lassila & Tikanoja Oyj, Kotkan vastaanottopaikka Taulukon 2 rivillä 4 tarjoaja on ilmoittanut, että palvelut hinnoitellaan tapauskohtaisesti. Koska tarjouksessa ei ole tältä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjous hylätä tarjouspyynnön vastaisena. Taulukon 3.1 rivillä 1 tarjoaja on ilmoittanut, että As, Sb, Hg, Mo hinnoitellaan tapauskohtaisesti. Kyseessä on kielletty hinnan lisäehto, mikä johtaa osatarjouksen hylkäämiseen. Taulukon 3.1 rivillä 3 tarjoaja on ilmoittanut, että syanidimaista annetaan erillinen tarjous. Kyseessä on kielletty hinnan lisäehto, mikä johtaa osatarjouksen hylkäämiseen. Taulukon 3.1 riveillä 6-14 tarjoaja on ilmoittanut, että palvelut hinnoitellaan tapauskohtaisesti. Koska tarjouksessa ei ole tältä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä tarjouspyynnön vastaisina. Taulukossa 3.2 tarjoaja on antanut riveillä 1-5 kaksi eri hintaa per maalaji. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan on tullut ilmoittaa ainoastaan yksi hinta per maalaji. Lisäksi tarjoaja on taulukon riveillä ilmoittanut pyydetyn tarjoushinnat hintojen vaihteluväleinä. Kyseiset osatarjoukset tulee siten hylätä tarjouspyynnön vastaisina. Taulukon 3.2 riveillä 6-10 tarjoaja on ilmoittanut hinnoittelun tapahtuvan tapauskohtaiseen hinnoitteluun. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä Tarjoajan tarjous taulukon 3.2 osalta on siten kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastainen. Taulukossa 4 tarjoaja on jokaisella rivillä ilmoittanut, että hinnoittelut perustuvat tapauskohtaiseen hinnoitteluun. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä Tarjoajan tarjous taulukon 4 osalta on siten kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastainen.

7 Sivu 7 / 9 Taulukossa 5 tarjoaja on jokaisella rivillä ilmoittanut, että hinnoittelut perustuvat tapauskohtaiseen hinnoitteluun. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä Tarjoajan tarjous taulukon 5 osalta on siten kokonaisuudessaan tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 7 riveillä 8-9 ja 13 tarjoaja on ilmoittanut palveluiden hinnoittelun olevan tapauskohtaista. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä Taulukon 9 riveillä 4-5 tarjoaja on ilmoittanut palveluiden hinnoittelun olevan tapauskohtaista. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä Rudus Oy, Konalan vastaanottopaikka Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 1 ilmoittanut, että kevyet betonit ovat 89,00 / t. Kyseessä on Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 2 ilmoittanut, että betonijäte sisältää tiiltä 49,18 / t. Kyseessä on Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 3 ilmoittanut, että betonijäte, erikoiskappaleet (esim. yli 5 m sivumitta, ratapölkyt/muut erikoistarakenteet) 89,00 / t. Kyseessä on tarjoushintaan tehty tarjouspyynnön vastainen lisäehto. Osatarjous on siten hylättävä Taulukon rivin Tiilijäte osalta tarjoajan tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Rudus Oy, Vantaan vastaanottopaikka Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 1 ilmoittanut, että kevyet betonit ovat 89,00 / t. Kyseessä on Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 2 ilmoittanut, että betonijäte sisältää tiiltä 49,18 / t. Kyseessä on Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 3 ilmoittanut, että betonijäte, erikoiskappaleet (esim. yli 5 m sivumitta, ratapölkyt/muut erikoistarakenteet) 89,00 / t. Kyseessä on tarjoushintaan tehty tarjouspyynnön vastainen lisäehto. Osatarjous on siten hylättävä Taulukon rivin Tiilijäte osalta tarjoajan tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Rudus Oy, Ämmässuon vastaanottopaikka Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 1 ilmoittanut, että kevyet betonit ovat 89,00 / t. Kyseessä on

8 Sivu 8 / 9 Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 2 ilmoittanut, että betonijäte sisältää tiiltä 43,92 / t. Kyseessä on Tarjoaja on taulukon 7 rivillä 3 ilmoittanut, että betonijäte, erikoiskappaleet (esim. yli 5 m sivumitta, ratapölkyt/muut erikoistarakenteet) 89,00 / t. Kyseessä on tarjoushintaan tehty tarjouspyynnön vastainen lisäehto. Osatarjous on siten hylättävä Taulukon rivin Tiilijäte osalta tarjoajan tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Suomen Erityisjäte Oy Tarjoaja on ilmoittanut taulukon 2 rivillä 4, että jos TOC on yli 20 %, tarjoushinta muodostuu kohdekohtaisesti. Tarjoaja on voinut kohdassa ilmoittaa ainoastaan toimintansa lupaehtojen mukaisia lisäehtoja materiaalien laadulle. Näin ollen tarjoaja ei ole voinut ilmoittaa erillistä lisähintaa, mikäli TOC on yli 20 %. Osatarjous tulee hylätä Tarjoaja on ilmoittanut taulukon 3.1 rivillä 8, että jos TOC on yli 20 %, tarjoushinta muodostuu kohdekohtaisesti. Tarjoaja on voinut kohdassa ilmoittaa ainoastaan toimintansa lupaehtojen mukaisia lisäehtoja materiaalien laadulle. Näin ollen tarjoaja ei ole voinut ilmoittaa erillistä lisähintaa, mikäli TOC on yli 20 %. Osatarjous tulee hylätä Taulukon 3.1 rivillä 13 tarjoaja on ilmoittanut pilaantuneelle maalle sekä seulontamaksun että ylitteen vastaanottomaksun. Kohdassa tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi hinta. Tarjoajan osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 3.2 rivillä 8 tarjoaja on ilmoittanut, että jos TOC on yli 20 % tai öljyt yli mg/kg, tarjoushinta muodostuu kohdekohtaisesti. Kyseessä on kielletty lisäehto, joten tarjoajan osatarjous tulee hylätä Taulukon 3.2 rivillä 13 tarjoaja on ilmoittanut pilaantuneelle maalle sekä seulontamaksun että ylitteen vastaanottomaksun. Kohdassa tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi hinta. Tarjoajan osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 4 rivillä 4 tarjoaja on ilmoittanut pilaantuneelle maalle sekä seulontamaksun että ylitteen vastaanottomaksun. Lisäksi tarjoaja on ilmoittanut alitteen vastaanoton hinnan vaihteluvälillä. Kohdassa tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi hinta. Tarjoajan osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 5 rivillä 4 tarjoaja on ilmoittanut pilaantuneelle maalle sekä seulontamaksun että ylitteen vastaanottomaksun. Lisäksi tarjoaja on ilmoittanut alitteen vastaanoton hinnan vaihteluvälillä. Kohdassa tarjoajia on pyydetty ilmoittamaan ainoastaan yksi hinta. Tarjoajan osatarjous on siten tarjouspyynnön vastainen. Taulukon 9 riveillä 5 ja 8-9 tarjoaja on ilmoittanut palveluiden hinnoittelun olevan tapauskohtaista. Koska tarjouksessa ei ole näiltä osin ilmoitettu pyydettyjä hintoja, tulee osatarjoukset hylätä

9 Sivu 9 / 9 3. Yhteenveto Tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu edellyttää, että kaikki tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset / osatarjoukset hylätään. Pilaantuneen maan vastaanottoa koskevissa tarjouksissa on ollut useita puutteita monilla tarjoajilla. Huomioita on kuitenkin kiinnitettävä siihen, että täysin tarjouspyynnön mukaisiakin tarjouksia on saatu, ja myös sellaisilta tarjoajilta, joiden tarjouksissa on ollut jotain puutteita. Näin ollen tasapuolisen kohtelun johdosta kaikki puutteelliset osatarjoukset hylätään eikä tarjoajille voida enää varata oikeutta täsmentää tarjoustaan. Nyt käsillä olevassa tilanteessa ei voida myöskään hyväksyä kaikkia tarjouksia kokonaisuudessaan puitejärjestelyyn huolimatta siitä, että osa puutteista on ollut vähäisiä. Tarjouspyynnön mukaan tilaukset sopimuskauden aikana tehdään kustannuksiltaan halvimman tarjouksen tehneeltä tarjoajalta. Täten puitejärjestelyyn ei voida ottaa mukaan sellaisia osatarjouksia, joista ei ilmene suoraan palvelun kustannuksen kokonaisuudessaan yksikköhinta muodossa. Puitejärjestelyn toimivuus edellyttää sitä, että hankintayksiköllä on tiedossaan kaikki täsmälliset hinnat. Tarjoaja vastaa siitä, että nämä hinnat on toimitettu hankintayksikölle tarjousaikana. Myöhemmin toimittavia hintatietoja ei voida hyväksyä. Edellä esitetyin perustein hankintayksikkö on hankintalain mukaisesti velvollinen hylkäämään kaikki ne edellä luetellut osatarjoukset, jotka ovat tarjouspyynnön vastaisia. Kuten edellä on myös todettu, tarjouspyynnön vastainen osatarjous / rivi ei johda koko tarjouksen hylkäämiseen tarjouspyynnön osatarjoukset sallivan ehdon johdosta.