Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) 5 Pilaantuneiden maiden sekä muiden materiaalien vastaanotto ja loppusijoitus vuonna 2012, puitesopimus HEL T Päätösehdotus päättänee hyväksyä Ekokem-Palvelu Oy:n, Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n, Kiertokapula Oy:n, Lassila & Tikanoja Oyj:n, Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n, Rudus Oy:n ja Suomen Erityisjäte Oy:n tarjoukset, sekä hylätä HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän tarjouksen esityslistatekstissä mainituista syistä. päättänee oikeuttaa Staran tekemään puitesopimuksen betoni- sekä tiilijätteen vastaanotosta seuraavien toiminnanharjoittajien kanssa ja oikeuttaa Staran tilaamaan kyseisiltä toiminnanharjoittajilta kyseisten materiaalien vastaanottoa ja loppusijoitusta yhden vuoden ajan puitesopimuksen allekirjoituspäivämäärästä, sekä mahdollisuuden jatkaa sopimusta yhdellä optiovuodella. Ekokem-Palvelu Oy Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Lassila & Tikanoja Oyj Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Rudus Oy Suomen Erityisjäte Oy Samalla lautakunta päättänee oikeuttaa Staran hankekohtaisesti tilaamaan em. toiminnanharjoittajilta vastaanotto- ja loppusijoituspalveluja esityksessä selostetun työhönoton perusteiden mukaisesti sopimuskauden aikana enintään euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0 %). päättänee oikeuttaa Staran Geopalvelun tekemään puitesopimuksen pilaantuneen maan ja sedimentin, tuhkan, stabiloidun sedimentin, pilaantuneen veden, asfaltin, rakennusjätteen sekä jätettä sisältävän maan vastaanotosta seuraavien toiminnanharjoittajien kanssa ja oikeuttaa Staran Geopalvelun

2 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Esittelijä tilaamaan kyseisiltä toiminnanharjoittajilta kyseisten materiaalien vastaanottoa ja loppusijoitusta yhden vuoden ajan puitesopimuksen allekirjoituspäivämäärästä, sekä mahdollisuuden jatkaa sopimusta yhdellä optiovuodella. Ekokem-Palvelu Oy Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Kiertokapula Oy Lassila & Tikanoja Oyj Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Suomen Erityisjäte Oy Samalla lautakunta päättänee oikeuttaa Staran Geopalvelun hankekohtaisesti tilaamaan em. toiminnanharjoittajilta vastaanotto- ja loppusijoituspalveluja esityksessä selostetun työhönoton perusteiden mukaisesti sopimuskauden aikana enintään euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0 %). Pöytäkirjanote Staran Geopalvelulle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille Helsingin kaupungin rakentamispalvelu Stara on toimittanut vuoden 2010 aikana pilaantuneita maamassoja ja muita rakentamisen yhteydessä maasta poistettavia jätejakeita seitsemän eri toiminnanharjoittajan vastaanottopaikkoihin. Helsingin kaupunki käytti vuonna 2010 vastaanottomaksuihin noin 2,6 miljoonaa euroa. Suurimmat tilaukset liittyvät Suvilahden entisen kaasulaitosalueen kunnostukseen, Kalasataman ja Jätkäsaaren esirakennusalueiden kunnostuksiin sekä mm. Eiranrannan ja Kauppalanpuiston alueiden pilaantuneiden maamassojen loppusijoitukseen. Vuonna 2011 pääosa tilauksista on liittynyt Kalasataman, Töölönlahden ja Jätkäsaaren alueiden pilaantuneiden maamassojen sijoitukseen. Pilaantuneiden maamassojen vastaanotto on kilpailutettu vuosina Puitesopimusten kilpailuttamisen avulla on voitu alentaa vastaanotosta aiheutuvia kustannuksia. Lisäksi on vältytty paljon aikaa vieviltä hankekohtaisilta kilpailutuksilta. Haitta-aineita sisältävät maat ja erilaiset muut poistettavat jätejakeet kuljetetaan asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin, joiden voimassa olevat ympäristöluvat oikeuttavat ottamaan vastaan kulloinkin kyseessä olevia massoja.

3 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Tarjouskysely Staran Geopalvelu pyysi tarjoukset materiaalien vastaanotosta yhdeksi vuodeksi sopimuksen allekirjoittamisesta. Lisäksi sopimusta on mahdollista jatkaa yhdellä optiovuodella. Tarjouskilpailu suoritettiin hankintalain mukaisena avoimena hankintamenettelynä. Hankinta on EU kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, josta on julkaistu hankintailmoitus internet-osoitteessa Yksikköhintoihin tuli sisällyttää kaikki erilaisten massaerien vastaanottoon ja loppusijoitukseen liittyvät kustannukset. Tarjouspyynnössä tuli esittää myös yksikköhinta massan vaakaukselle sekä vastaanottopaikan vuoden 2012 vastaanottokapasiteetti. Sopimuskauden aikana kaivettavien pilaantuneiden maiden ja muiden jätteiden tarkkaa määrää on tässä vaiheessa mahdotonta arvioida. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että vuonna 2010 pilaantuneita maita on toimitettu rakennusviraston ja kiinteistöviraston kunnostuskohteista vastaanottopaikkoihin noin tonnia. Tarjouspyynnössä esitetty massamäärä ei kuitenkaan sido tilaajaa. Lisäksi tilaaja voi tarvittaessa kilpailuttaa haluamansa massaerät erikseen. Tarjouspyyntö koski Staran ja Kiinteistöviraston kunnostuskohteista poistettavia materiaaleja. Saadut tarjoukset ja niiden arviointi Tarjouspyyntöön vastasi määräaikaan mennessä yhteensä kahdeksan (8) tarjoajaa. 1. Ekokem-Palvelu Oy 2. HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä 3. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy 4. Kiertokapula Oy 5. Lassila & Tikanoja Oyj 6. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy 7. Rudus Oy 8. Suomen Erityisjäte Oy Tarjouksia ei saapunut myöhässä.

4 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Vastaanottajien valinta Tarjoukset ja yleisimmin vastaanottopaikkoihin toimitettuja haittaaineita ja maalajeja sekä muita jätteitä koskevat yksikköhintataulukot ovat esittelijällä. Saapuneista tarjouksista seitsemän oli tarjouspyynnön mukaisia. HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän jättämä tarjous oli kirje, joka ei ollut tarjouspyynnön mukainen tarjous ja se hylättiin. Saapuneessa kirjeessä ei annettu pyydettyjä hintoja ollenkaan ja kirjeessä viitattiin vain kulloinkin voimassa olevaan hinnastoon. Staran Geopalvelu on tarkastanut puitesopimusjärjestelyyn esitettävien yritysten lain 1233/ tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Tarjouspyynnön mukaan tilaaja solmii puitesopimukset materiaalien vastaanotosta ja loppusijoituksesta yhdeksi vuodeksi sopimuksen allekirjoittamisesta valitsemiensa toiminnanharjoittajien kanssa. Lisäksi menettelyyn sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimuksia yhdellä optiovuodella. Option käytöstä päätetään erikseen varsinaisen sopimuskauden lopulla. Valintaan vaikuttavat tarjouksissa esitetyt vastaanottohinnat, vaakamaksu sekä tilaajan määrittämät kuljetuskustannukset (laskettu voimassa olevien Staran kuljetussopimusten mukaisesti) vastaanottopaikkaan. Eri kohteissa käytettävä vastaanottopaikka valitaan aina tapauskohtaisesti halvimman vertailuhinnan perusteella, johon vaikuttavat kaikki edellä mainitut kustannustekijät. Lisäksi vastaanottopaikan valintaan vaikuttaa sen hetkinen vastaanottajien vastaanottokapasiteetti, joka tarkistetaan aina kohdekohtaisesti. Toiminnanharjoittajien tarjoamat yksikköhinnat materiaalien vastaanotosta vaihtelevat maan ja muiden jätteiden ominaisuuksien mukaan. Hintaan vaikuttaa muun muassa haitta-aineen laatu ja maalaji sekä jätteen kaatopaikka- sekä hyötykäyttökelpoisuus. Lisäksi vastaanottopaikkojen vastaanottokapasiteetit ja mahdollisuudet vastaanottaa erilaisia pilaantuneita maamassoja ja muuta jätettä eroavat toisistaan. Jotta voitaisiin turvata erilaisten materiaalierien vastaanotto koko sopimuskauden ajan mahdollisimman edullisesti, tulisi puitesopimus betoni- ja tiilijätteen vastaanotosta solmia Ekokem-Palvelu Oy:n, Itä- Uudenmaan Jätehuolto Oy:n, Lassila & Tikanoja Oyj:n, Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n, Rudus Oy:n ja Suomen Erityisjäte Oy:n kanssa sekä kaikkien muiden kysyttyjen materiaalien vastaanotosta Ekokem-Palvelu

5 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Toimitustilaukset Oy:n, Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n, Kiertokapula Oy:n, Lassila & Tikanoja Oyj:n, Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Suomen Erityisjäte Oy:n kanssa. Stara ja Kiinteistövirasto tekevät kumpikin erikseen puitesopimukset valittujen yritysten kanssa. Eri kunnostuskohteissa käytettävä vastaanottajayritys ja vastaanottopaikka valitaan aina hankekohtaisesti kokonaistaloudellisen tarkastelun perusteella. Vastaanottajan valintaan vaikuttavat tarjouksessa esitetyt vastaanottohinnat, vaakamaksu ja vastaanottokapasiteetti sekä tilaajan määrittämät kuljetuskustannukset vastaanottopaikkaan. Lisäksi valintaan vaikuttaa toiminnanharjoittajan mahdollisuus ottaa vastaan kulloinkin kyseessä olevia massaeriä tarvittavana ajankohtana. Hankintapäätökset tehdään kunkin tilauksen osalta viranhaltijoiden hankintaoikeuksien mukaisesti. Materiaalit voidaan aina toimittaa myös muihin vastaanottopaikkoihin. Tällöin hankinta tehdään erillisenä hankintana voimassa olevia päätöksiä ja ohjeita sekä hankintalakia noudattaen. Esittelijä pitää edellä esitettyä tarjousten arviointia ja sen perusteella tehtyä puitesopimusvastaanottajien valintaa perusteltuina ja kaupungin kannalta kokonaistaloudellisesti edullisina. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Juha Sorvali, palvelupäällikkö, puhelin: juha.sorvali(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja; pilaantuneiden maiden vastaanotto vuonna 2012, puitesopimus 2 Vertailutaulukot_2012.pdf Otteet Ote Stara/hankinta Stara/geopalvelu Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Esitysteksti

6 Helsingin kaupunki Esityslista 19/ (6) Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta