VIRTAIN KAUPUNKI KORTTELI 14016

Transkriptio

1 Vastaanottaja Asiakirjatyyppi KAAVASELOSTUS Päivämäärä KORTTELI ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 Ramboll Pitkänsillankatu KOKKOLA T KORTTELI ASEMAKAAVAN MUUTOS Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Jukka Silvola Jouni Laitinen

3 KAAVASELOSTUS 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT ALUEEN MÄÄRITTELY SUUNNITTELUALUE KAAVAN NIMI JA TAVOITE 7 2. YHTEYSTIEDOT 7 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT PIRKANMAAN MAAKUNTAKAAVA VIRTAIN STRATEGINEN MAANKÄYTTÖSUUNNITELMA KESKUSTAAJAMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA ASEMAKAAVAT POHJAKARTTA ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET SUUNNITTELUN VAIHEET OSALLISET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIHTOEHDOT ASEMAKAAVALUONNOS KAAVALUONNOS MITOITUSTIEDOT ALUEVARAUKSET LUONNOKSESTA KAAVAEHDOTUKSEEN Valmisteluvaiheen kuuleminen ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 17 Kaavaselostuksen liitteet Asemakaavakartta 1:2000 ( ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ( ) Asemakaavan seurantalomake (..2014)

4 KORTTELI ASEMAKAAVAN MUUTOS 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. 1.1 TUNNISTETIEDOT Alueen nimi Virtain kaupungin kortteli Kunta Virtain kaupunki Kaupunginosa Suunnittelun kohde Kortteli Kaavan nimi Asemakaavan muutos / Kortteli Asemakaavatunnus Kaavalaji/toimenpide Tiedot kaavan laatijasta Asemakaavan muutos Konsultti: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1, KOKKOLA Hankkeen vastuuhenkilöt kaavan laatija: Jouni Laitinen Puh jouni.laitinen@ramboll.fi suunnittelija: Jukka Silvola Puh jukka.silvola@ramboll.fi Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto..2014

5 KAAVASELOSTUS ALUEEN MÄÄRITTELY Asemakaavan muutos koskee korttelia Asemakaavan muutosalueen omistaa Suunnittelualueen omistaa Virtain kaupunki, Virtain Virastotalo Oy ja As Oy Kanttorinhovi (rivitalo, tontti lohkomaton). Kaupungin ja yrittäjän välinen kaavoitussopimus koskee kiinteistöjen 28:69 ja 28:139 alueita. 1.3 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen sijainti on osoitettu kuvassa 1 ja tarkempi rajaus kuvassa 2. Kuva 1. Asemakaava-alueen sijainti. Maanmittauslaitos.

6 KAAVASELOSTUS 6 Kuva 2. Asemakaavan rajaus. Alueen nykyinen maankäyttö Suunnittelualueelle on rakennettu kaksi rivitaloa. Alueen kaakon puoleisella osalla on ennestään vanha asumaton omakotitalo piharakennuksineen. Omakotitalon ympäristössä on isoa puustoa. YH korttelialueen länsiosassa sijaitsee Virtain kaupungin virasto sekä paloasema. Kuva 3. Omakotitalo suunnittelualueen kaakkoisosassa.

7 KAAVASELOSTUS 7 Kuva 4. Viistoilmakuva suunnittelualueelta. Uudet rivitalot Meijeritien ja Pääskyntien risteyksessä. Bing. 1.4 KAAVAN NIMI JA TAVOITE Alueen koillisen puoleiseen osaan YH alueelle on rakennettu poikkeusluvalla kaksi rivitaloa. Suunnittelun tavoitteena on osoittaa myös muutosalueen kaakon puoleisen osan YH ja AK alueet rivitalorakentamiselle. Alueelle laaditaan vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Kortteli / Asemakaavan muutos. 2. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Virtain kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. : Virtain kaupunki Kaupunginhallitus PL 85 (käyntiosoite Virtaintie 26) VIRRAT p. (03) fax. (03) Yhteyshenkilö: Kaavoitusarkkitehti Arto Nummijärvi p. (03) gsm sähköposti: arto.nummijarvi@virrat.fi

8 KAAVASELOSTUS 8 KONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1, KOKKOLA Kaavan laatija: Jouni Laitinen p sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi Suunnittelija: Jukka Silvola p sähköposti: jukka.silvola@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 PIRKANMAAN MAAKUNTAKAAVA Pirkanmaalla on voimassa maakuntavaltuuston hyväksymä ja valtioneuvoston vahvistama Pirkanmaan 1. maakuntakaava. Se on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kokonaismaakuntakaava, jossa on käsitelty maakunnan keskeiset maankäyttökysymykset. Lisäksi Pirkanmaalla on kaksi vaihemaakuntakaavaa: Maakuntavaltuuston hyväksymä turvetuotantoa käsittelevä Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä , sekä liikennettä ja logistiikkaa koskeva Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi ja kaava tuli voimaan ympäristöministeriön päätöksellä ja se sai lainvoiman Vireillä on Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka korvaa vahvistuessaan Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. Suunnittelualue on voimassa olevassa maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Kuva 5. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta.

9 KAAVASELOSTUS VIRTAIN STRATEGINEN MAANKÄYTTÖSUUNNITELMA Virtain kaupungille on laadittu vuonna 2012 Strateginen maankäyttösuunnitelmassa (kuva 6), jossa suunnittelualue on osoitettu keskustaajama-alueeksi. Kuva 6. Ote Strategisesta maankäyttösuunnitelmasta. 3.3 KESKUSTAAJAMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA Kaupungilla on vireillä Keskustaajama-alueen osayleiskaavan laatiminen. Suunnittelualue sijoittuu osayleiskaavaluonnoksessa keskustatoimintojen alueelle. (Merkintä C) sekä osittain paikallisesti arvokkaalle alueelle. Kuva 7. Kuva 7. Ote osayleiskaavaluonnoksesta

10 KAAVASELOSTUS ASEMAKAAVAT Suunnittelualueella on voimassa osittain vuoden 1973 rakennuskaava ja osittain vuoden 1990 keskustaajaman asemakaava. Alueen pohjoisosa on liikekeskustan asemakaavassa merkitty YH - korttelialuemerkinnällä (Hallinto- ja virastorakennusten korttelialue). Rakennuskaavassa alueen eteläosa sijoittuu asuntokerrostalojen korttelialueelle (AK). Kuva 8. Ote Virtain kirkonseudun rakennuskaavasta (1973).

11 KAAVASELOSTUS 11 Kuva 9. Ote Liikekeskustan asemakaavasta (1990). 3.5 POHJAKARTTA Suunnittelun pohjakarttana käytetään 1:2000 asemakaavan digitaalista pohjakarttaa. Kuva 10. Ote digitaalisesta pohjakartasta.

12 KAAVASELOSTUS ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET Tapahtumat Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnos Kaavan vireilletulosta ilmoittaminen Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus Tuleva aikataulu (arvio) 5/2014 6/ /2014 Kaavaehdotus nähtävillä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksyminen. 4.2 OSALLISET Kaavan osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Virtain kaupungin asiantuntijaviranomaiset Virtaintie 26 PL Virrat Puh. (03) Fax. (03) Pirkanmaan ELY -keskus Puh / , PL 297, Tampere Pirkanmaan maakuntamuseo Puh. (03) , PL 487, 33101Tampere Virtain Virastotalo Oy (Raevuorenkuja 2 K, VIRRAT) MM Laatuasunnot Oy Mäkimetsäntie 9, SEINÄJOKI Pirkanmaan pelastuslaitos Pohjoinen pelastusalue (Palopäällikkö Mika Salmela) Kuruntie 26, Ruovesi Pohjois-Hämeen puhelin Oy Puh. (03) , Honkalantie 1, Ruovesi Pirkanmaan Jätehuolto Oy Naulakatu 2, Tampere Koillis-Satakunnan Sähkö Oy

13 KAAVASELOSTUS 13 Keskustie 10, Virrat Sähkö-Virkeät Oy Keskustie 10, Virrat Virtain Vesiosuuskunta Lakarintie 6, VIRRAT Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan muutosalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia. 4.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Virtain kaupungintalon ilmoitustaululla, sekä Virtain kaupungin internet-sivuilla osoitteessa; 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIHTOEHDOT Asemakaavasta ei laadittu erillisiä vaihtoehtoja, vaan kaavaluonnos ja ehdotus perustuvat rakennussuunnitelmiin. 6. ASEMAKAAVALUONNOS 6.1 KAAVALUONNOS

14 KAAVASELOSTUS 14 Kuva 14. Kaavaluonnos MITOITUSTIEDOT Alustava kaavaluonnos, käyttötarkoitus Nykyinen asemakaava, käyttötarkoitus Alustava kaavaluonnos, pinta-ala Nykyinen asemakaava, pinta-ala Rakennusoikeuden muutos Hallinto- ja virastorakennusten korttelialue YH Hallinto- ja virastorakennusten korttelialue YH m m k-m 2 Asuinpientalojen korttelialue AR Asuinkerrostalojen korttelialue AK 6656 m m k-m 2 Kokonaispinta-ala m m 2 Rakennusoikeus k-m k-m k-m 2

15 KAAVASELOSTUS ALUEVARAUKSET AR YH RIVITALOJEN JA MUIDEN KYTKETTYJEN ASUINRAKENNUSTEN KORTTELIALUE. HALLINTO- JA VIRASTORAKENNUSTEN KORTTELIALUE Muut merkinnät AR alueen rakennusalat on määrätty ohjeellisena poikkeuksena puistomuuntajalle tarkoitettu rakennusala. 7. LUONNOKSESTA KAAVAEHDOTUKSEEN 7.1 Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Virtain kaupungintalon ilmoitustaululla, sekä Virtain kaupungin internet-sivuilla osoitteessa; Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin yhteensä viisi lausunto/mielipidettä. Seuraavassa tiivistelmät lausunnoista ja niihin annetuista vastineista: Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että vaikka kaavamuutoksen pohjaksi ei ole tarvetta laatia lisäselvityksiä, tulee kaavaluonnoksen vaikutuksia arvioida suhteessa laadittavana olevan keskustaajaman yleiskaavan tavoitteisiin ja sisältöön. VASTINE: Vaikutusarviossa voidaan tuoda esiin korttelialueen maankäytön suhde keskustaajaman yleiskaavaan. Koillis-Satakunnan Sähkö Oy haluaa saattaa asemakaavan muutoksen laatijoiden tietoon suunnittelualueella sijaitsevien kaapeleiden sekä sinne lähiaikoina asennettavien kaapeleiden sijainnit. VASTINE: Merkitään tiedoksi. Virtain Virastotalo Oy ei hyväksy korttelin tontille 3 suunniteltua kulkuyhteyttä virastotalo paikoitusalueen läpi, koska kulkuyhteys tontille 3 olisi toteutettavissa Peltopolulta jo olemassa olevan liittymän kautta. Virtain virastotalo Oy hyväksyy tarvittaessa merkinnän ajo-1, hälytysajoneuvojen tieyhteys. VASTINE: Tontin 3 kulku voidaan järjestää Peltopolun kautta. Siten ajo- ja ajo-1 merkinnät voidaan poistaa. Pirkanmaan maakuntamuseo huomauttaa, että suunnittelualueella on kulttuurihistoriallisesti erityisen merkittäviä kohteita. Entinen kunnantalo Toivola tulee merkitä rakennussuojelukohteeksi merkinnällä sr ja siihen liittyvällä määräyksellä, joka veloittaa säilyttämään rakennuksen ja ottamaan sen kulttuurihistorialliset arvot huomioon kaikissa korjaus- ja muutostöissä. Rakennuksen laajentaminen ei ole suotavaa. Kaavassa täytyy huomioida myös alueen viherympäristön arvot ja ominaispiirteet. Paloasema omaa paikallista historiallista arvoa, mikä tulisi huomioida myös asemakaavassa. Muinaisjäännösten osalta maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa hankkeesta.

16 KAAVASELOSTUS 16 VASTINE: Toivola on merkitty kaavaluonnoksessa suojeltavaksi srj merkinnällä, jonka mukaan rakennuksen katujulkisivujen tyyliä ja vesikaton perusmuotoa ei saa tärvellä lisärakentamisen ja muutostöiden yhteydessä. Rakennusta ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa. Merkintä vastaa nykyisin voimassa olevan kaavan merkintää. Merkinnän ja määräyksen katsotaan olevan riittävät kulttuurihistoriallisten arvojen huomioimiseksi. Toivolan piha-alue on osittain rakentunut virastotalon, kaupungintalon ja Toivolan kiinteistön liikenne ja pysäköintialueeksi, jota ei voida poistaa. Rakennus toimii nykyisin musiikkiopiston tiloina. Paloasemaa ei katsota tarpeelliseksi huomioida, koska paloasemarakennuksella ei katsota olevan merkittävää paikallishistoriallista arvoa ja koska kaavaehdotus ei merkittävästi muuta nykyisin voimassa olevan asemakaavan merkintöjä paloaseman tontin osalta. Virtain teknisten palveluiden lautakunnalla, Virtain lupapalvelulautakunnalla, Virtain sivistyslautakunnalla, As Oy Kanttorinhovin hallituksella, Virtain vesiosuuskunnalla ja Sähkö- Virkeät Oy:llä ei ollut huomautettavaa tai moitittavaa kaavahankkeesta. Kaavaehdotukseen tehtiin muutos, jossa kaavaluonnoksessa olevat ajo- ja ajo-1 merkinnät poistettiin. Muilta osin kaavaehdotus vastaa kaavaluonnosta. 8. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Elinympäristö Korttelialueen itä- ja eteläosat ovat jo nykyisellään asumispainotteisia. Lisäksi korttelialueelle (tontti 2) on vasta toteutettu vastaavan tyyppiset rivitalot. Alueelle luonteessa ja sen myötä elinympäristössä ei tapahdu oleellisia muutoksia. Liikenne Tontin 3 muuttuminen erillispientalosta pienehköksi rivitaloksi lisää liikennemäärää katuverkolla noin kymmenellä ajoneuvolla vuorokaudessa. Koska kyseessä on keskusta-alue, on ajoneuvoliikenteen muutos ja sen myötä vaikutuksen suuruus marginaalinen. Kaupunkikuva ja rakennettu ympäristö Kaupunkikuva muuttuu vain vähän; omakotitalo korvautuu pienehköllä rivitalolla. Varsinainen muutosalue eli korttelin tontti 3 sijoittuu valmisteilla olevan yleiskaavan mukaan paikallisesti arvokkaan alueen reunalle (ma-2). Samoin alue sijoittuu yleiskaavan mukaiselle kehittämisvyöhykkeelle, jolle pyritään asemakaavoituksessa osoittamaan kerrostaloasumista ja kaupan palveluja. Kaavamuutoksella tuetaan siten tätä periaatetta kun väestörakenteeltaan ikääntyvän Virtain keskustaajamaan saadaan rivitaloasuntoja tukemaan nykyistä keskusta-asutusta. Kerrostaloasuminen ja kaupan palvelut pyritään kuitenkin keskittämään kaavamuutosalueen lähelle sijoittuvan Virtaintien varteen ja muutosalueen pohjoispuolisiin kortteleihin.

17 KAAVASELOSTUS 17 Kaavamuutoksen aiheuttama taajamakuvallinen ympäristömuutos on varsin vähäinen ja toiminnat vastaavat siis nykyistä (asuminen). Vastaavan lainan rivitalo on jo toteutettu viereiselle tontille. Purettavaksi tulevaa asuinrakennusta ei esitetä yleiskaavassa säilytettäväksi / suojeltavaksi. Vaikutukset paikallisesti arvokkaalle alueelle voidaan arvioida olevan vähäiset. 9. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. 10. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville toukokuussa 2014, jonka jälkeen ehdotus viedään Virtain kaupungin teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Kaavamuutos pyritään saamaan kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn kesällä Rakentaminen kaavamuutosalueella pyritään käynnistämään syksyllä KOKKOLASSA Jouni Laitinen Arkkitehti SAFA Kaavan laatija Jukka Silvola Maanmittausinsinööri (AMK)