Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 TAMPERE Dno 7834/ /2011 Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma KYTTÄLÄ XI JA 4, RAUTATIENKATU 21, ASUINRAKENNUKSEN RAKENTAMINEN TONTILLE. KAAVA NRO Kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Ilmakuva kaava-alueesta v Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Tontin yksityinen maanomistaja Fennia on tehnyt kirjatun aloitteen asemakaavan muutoksesta asuinrakennuksen rakentamiseksi tontille. Lisäksi suunnitteilla on rakentaa olemassa oleviin tiloihin toimisto- ja liiketilaa. Dno: TRE:7834/ /2011 Suunnittelualue 1

2 Alue sijaitsee kaupungin keskustassa, Kyttälän kaupunginosassa tonteilla ja 4. Pinta-alaltaan noin 0,8 ha suunnittelualue rajautuu itäpuolella rautatiealueeseen ja ratapihaan, eteläpuolella Posteljooninpuistoon, länsipuolella Rautatienkatuun ja pohjoispuolella Rongankatuun. Niin sanottu Postitalo koostuu koko korttelin kattavasta rakennuskokonaisuudesta; kaksikerroksisesta osasta Rautatienkadun puolella, 9- kerroksisesta osasta Posteljooninpuiston puolella ja 7-kerroksisesta osasta Rongankadun puolella. Suunnittelualueen ympäristössä on keskustamaisesti rakennettuja asuin- ja liikekortteleita sekä Tampereen rautatieasema ja Tampereen klassillinen koulu. Tontin pinta-ala on 5790 m². Tonttijako on vahvistettu Tontilla on osa vuonna 1972 rakennetusta Tampereen Postitalosta, jossa on mm. päivittäistavaramyymälä, posti ja toimistotiloja. Tontin pinta-ala on 2289 m². Tonttijako on vahvistettu Tontilla on osa vuonna 1972 rakennetusta Tampereen Postitalosta, jossa on mm. toimistotiloja. Tontille rakennetaan tällä hetkellä hotellilaajennusta. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut oikeusvaikutteisen Pirkanmaan maakuntakaavan Siinä suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi merkityn alueen (akv 173, Tammerkosken teollisuusmaisema, sis. Hämeenkadun) sekä maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi merkityn alueen (akm 167, Jussinkylä, X, XI), joka sisältää myös valtakunnallisesti arvokkaan Tampereen Tuomiokirkon (akv 162). Suunnittelualueen itäpuolelle on osoitettu päärata. Merkinnällä osoitetaan henkilö- tai tavaraliikenteen kannalta merkittävät pääradat. Ympäröivässä maankäytössä on otettava huomioon junaliikenteen mahdollinen melu- ja tärinävaikutus. Rakennesuunnitelma Oikeusvaikutuksettomassa Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2030:ssa Kyttälän alue määritellään osana Tampereen keskusta-aluetta valtakunnanosakeskukseksi. Keskusta-alueelle esitetään kerrostaloasumista sekä keskustahakuisia palveluita ja työpaikkoja. Alueen asukasmäärän lisäykseksi vuoteen 2019 mennessä esitetään uutta asukasta ja vuosille uutta asukasta. Uusia työpaikkoja esitetään Rakennesuunnitelmakartassa Kyttälä on osoitettu merkinnällä kävelykeskusta/ kävelykeskustaksi kehitettävä alue. Alueelle sijoitetaan monipuolisesti keskustahakuisia julkisia ja kaupallisia palveluja, työpaikkoja sekä asumista ja kehitetään kevyen liikenteen käyttöedellytyksiä. 2

3 Rakennesuunnitelmakartassa rautatiealueelle on lisäksi osoitettu lähijunaverkko ja rautatieasemalle lähijunan seisake/ asema. Yleiskaava Keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue varataan liike-, toimisto-, hallinto- ja palvelutiloille, keskustaan soveltuvalle asumiselle sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomalle työpaikkatoiminnalle. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutteisessa keskustan liikenneosayleiskaavassa suunnittelualueen länsi- ja pohjoispuolille Rautatienkadulle ja Rongankadulle on osoitettu kevyen liikenteen yhteystarpeet. Käynnissä olevassa Tampereen keskustan liikenneverkkosuunnitelmassa (Tampereen keskustan kehittämisohjelma ) suunnittelualueen pohjoispuolinen Rongankatu on osoitettu merkinnällä Jalankulkukatu, -tie, aukio, tori. Länsipuolella sijaitseva Rautatienkatu on osoitettu merkinnällä Pääkatu, Keskustakehä. Liikenneverkkosuunnitelman laatiminen aloitettiin syyskuussa Työn kuluessa päivitetään kuvaus keskustan liikennejärjestelmästä ja valmistellaan keskustan liikenteellinen visio mm. keskustan osayleiskaavatyön ja keskustan kehittämisohjelman avuksi. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro Siinä suunnittelualue on Liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K). Rakennusoikeutta on osoitettu k-m². Kaavassa on määritelty julkisivujen enimmäiskorkeudet sekä määrätty, että täydennys- ja uudisrakentamisen ja erityisesti rakennusten korottamisen yhteydessä tulee säilyttää hillitty yleisvaikutelma ja kytkeä muotokieli nykyiseen arkkitehtuuriin luontevasti ja kestävin ratkaisuin (ym-15). Tontille on rakennettava yksi autopaikka 130 m²:ä kohti. Lisäksi kaavassa on tontin liikennejärjestelyihin, meluun ja ilman epäpuhtauteen liittyviä määräyksiä. Selvitykset, tehdyt selvitykset, kilpailut tms. Suunnittelun pohjaksi on laadittu tontinkäyttö- ja rakennussuunnitteluluonnoksia Arkkitehtitoimisto AR-Vastamäki Oy:n toimesta. Rakennussuunnittelu jatkuu rinnalla koko kaavahankkeen ajan. Lähialueen liikennejärjestelyihin liittyen on laadittu - Rautatienkadun kevyen liikenteen väylän katusuunnitelma, väli: Hämeenkatu Rongankatu (Tampereen Infra, ) - Rongankadun katusuunnitelma, väli: Rautatienkatu Rongankadun alikäytävä (Tampereen Infra, ) Ratapihankadun asemakaavamuutokseen nro 8330 sekä Ratapihankadun yleissuunnitelmaan liittyen on laadittu mm. - Ilmanlaatuselvitys (Enwin Oy, ) - Ratapihankatu, yleissuunnitelma, meluselvitys (Ramboll, ) - Rautatien VAK-onnettomuuksien riskitarkastelu (Ramboll, ) 3

4 - Ratapihan pohjoispään ja Tammelan länsiosan kaupunkikuvaselvitys (Tampereen kaupungin kaavoitusyksikkö, 12/2004) Postitalosta on laadittu rakennushistoriallinen katsaus inventoinnin pohjaksi (Suunnittelupalvelut, ). Selvityksiä tarkennetaan tarpeen mukaan kaavahankkeen yhteydessä. Kaavan tavoitteet Asemakaavalla on tarkoitus mahdollistaa Rautatienkadun puoleisen matalan rakennusosan korottaminen ja täydentävän kerrostaloasumisen sijoittaminen alueelle. Samalla osa korttelialueesta liitetään osaksi Rongankadun katualuetta. Asemakaavoituksessa otetaan huomioon alueen sijainti kaupungin keskustassa ja rakennetussa ympäristössä, sekä kiinnitetään huomiota suunnitteluratkaisun kaupunkikuvalliseen luonteeseen. Asemakaavan muutos on kaupungin täydennysrakentamistavoitteiden mukainen. Hankkeen kuvaus Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteena on korottaa Rautatienkadun puoleista kaksikerroksista rakennusosaa ja rakentaa päälle pääosin asuntoja. Tontille autopaikat sijoitettaisiin rakennuksen nykyisiin osin maanalaisiin pysäköintitiloihin. Ajo pysäköintitilaan kulkisi Rongankadun kautta. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Osallisia ovat: Kaavamuutoksen hakija Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Alueen asukkaat Yhteisöt ja alueella toimivat yritykset, joiden toimialaan kaava vaikuttaa Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavan tilaaja) viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi VR-yhtymä, Ratahallintokeskus Esteettömyysasiamies Pirkanmaan Jätehuolto Oy Pirkanmaan maakuntamuseo Elinkeinotoiminta: TREDEA OY/ Kaupunkikehitysryhmä Pirkanmaan ELY-keskus Muut tahot ilmoituksensa mukaan 4

5 5

6 Tiedottaminen ja osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävilläoloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävilläoloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä Palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Saaduista mielipiteistä ja lausunnoista laaditaan kooste asemakaavan selostukseen. Aloitus: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Mahdolliset mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävilläoloaikana yllämainituille osallisille. Hakija on esitellyt hanketta naapureille Valmisteluvaihe: Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. Luonnosmateriaali kehitetään kaavaluonnokseksi. Selostuksessa kerrotaan, miten osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet ovat vaikuttaneet kaavaluonnokseen. Valmisteluvaiheen lausuntopyynnöt: Laaditusta asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi aloitteen tekijöille ja kuulutetaan julkisesti nähtäville. Luonnos muokataan kaavaehdotukseksi saatujen lausuntojen ja mielipiteiden, valmisteluaineiston sekä vaikutusten arvioinnin pohjalta. Selostuksessa selvitetään eri vaiheissa tehdyt muutokset. Ehdotusvaihe: Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksen selostuksesta selviää, miten jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä. Suunnitelmasta arvioidaan mm. vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja -ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön kaavan toteuttamiseen 6

7 Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, asiakirjoihin liitetään yleiskaavallinen tarkastelu. Kaavaa valmistellessa vaikutusten arvioinnin tarvetta täsmennetään. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Kaavan hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaava tulee voimaan kuulutuksella. Yhteystiedot: Työn tilaaja / kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen puh Arkkitehti Anna Hyyppä puh etunimi.sukunimi@tampere.fi Kaavan laatija A-Insinöörit Suunnittelu Oy Mikko Siitonen, arkkitehti SAFA, YKS 463 puh mikko.siitonen@ains.fi Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) palvelupiste.frenckell@tampere.fi käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere