Havaintoja Kankaanpään kaupungin taloudesta

Transkriptio

1 Havaintoja Kankaanpään kaupungin taloudesta Pentti Meklin Emeritusprofessori Helsinki

2 Kolme teemaa 1. Kuntakonserni - kunta 2. Kunnan ja kuntakonsernin talouden tasapaino kirjanpidollinen ja rahoituksellinen 3. Palvelujen kustannukset ja kustannustehokkuus

3 1. Kuntien toimintamuodot ovat muuttuneet, kunnan taloudellisen kokonaisuuden määrittely monimuotoista Kunta virastot ja laitokset Tytäryhteisöt Kunnan toiminta - Kunnat ja niiden virastot ja laitokset - Kuntakonserni, NPM: Kunnan ulkopuolella, mutta määräysvallassa olevat 1990-luku, säädöksiä 2000-luvulla - Kunnan toiminta: toimintamuodot laajenevat, kunta tilaajana, sopijana ja yhteistyökumppanina, allianssimallit - Hybridiorganisaatiot, ekosysteemit

4 Kuntaomisteisten yritysten lukumäärä ja liikevaihto lkm 2271 mrd ,0 11,0 10, , ,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3, , , ,0 Yritysten lukumäärä Yritysten liikevaihto, mrd. Lähde: Tilastokeskus. Tilastouudistuksen takia vuodet eivät ole vertailukelpoisia aikaisempien vuosien kanssa.

5 Konserni oikeudellisessa merkityksessä Kirjanpitolaki pohjana kuntalaissa säädöksiä Konserniin kuuluvat yhteisöt - emokunta: - tytäryhteisöt: osakeyhtiöitä, osuuskuntia, säätiöitä, yhdistyksiä, kuntayhtymiä jne., jossa kunnalla yksin tai yhdessä tytäryhteisöjensä kanssa on määräysvalta - konsernitilinpäätökseen yhdistetään lisäksi - kuntayhtymät - osakkuusyhteisöt

6 Periaatteellinen ero emon ja tyttärien välillä toiminnallisesta näkökulmasta Emokunta - yleisperiaate: - Tuottaa verorahoituksella kuntalaisille palveluja (huom. liikelaitokset) Konsernin tytäryhteisöt yleisperiaate - Tuottavat palveluja pääosin myynti- ja maksurahoituksella kuntalaisille, kansalaisille ja yhteisöille (rahoitus osin verovaroista) R a j a e i o l e t a r k k a

7

8

9 Kunnan taseen koko, varat ja velat

10 Kuntakonsernin taseen koko, varat ja velat

11 Emokunnan osuus kuntakonsernin taloudesta v Manner-Suomen kunnat: Arttu2-kunnat: Toimintatuotot Toimintatuotot Toimintakate Toimintakate Verorahoitus yhteensä 96 4 Verorahoitus yhteensä 95 5 Valtionosuudet Valtionosuudet Käyttötuotot yhteensä Käyttötuotot yhteensä Vuosikate Vuosikate Tilikauden tulos Tilikauden tulos Investointimenot Investointimenot Taseen loppusumma Taseen loppusumma Aineeton omaisuus Aineeton omaisuus Aineellinen omaisuus Aineellinen omaisuus Rahavarat Rahavarat Oma pääoma 95 5 Oma pääoma Lainakanta Lainakanta Kertynyt yli-/alijäämä 95 5 Kertynyt yli-/alijäämä Emokunnan osuus, % Yhtiöiden ja kuntayhtymien osuus, % Lähde: Tilastokeskus/Kuntaliitto

12 Emokunnan ja tytäryhteisöjen osuus konsernista

13

14

15

16

17

18 2. Kuntien talouden tasapaino kirjanpidollinen ja rahoituksellinen

19 Kirjanpidollinen tasapaino

20

21

22

23 Rahoituksellinen tasapaino

24

25

26

27 Tärkeitä kysymyksiä tulkinnassa Millaisilla veroprosenteilla kuvattu tasapaino on saavutettu? Efektiivinen veroprosentti Onko ottamatonta lainaa, onko investointeja odottamassa? Onko kunnalla rahoitusvarallisuutta? Käyttääkö kunta yksityisiä rahoitusmalleja? Onko kunta ulkoistanut paljon toimintojaan?

28

29 3. Palvelujen nettokustannukset, toimiiko Kankaanpää tehokkaasti?

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49 Kuvio 10. Terveystoimen nettokustannukset sekä kuntalaisten tyytyväisyys kuntansa terveyspalvelujen hoitoon ARTTU2-tutkimuskunnissa vuonna Terveystoimen nettokustannukset, /as. (vasen asteikko) Tyytyväisyys terveyspalveluihin (oikea asteikko) 5,00 4,80 4,60 4,40 4,20 4,00 3,80 3,60 3,40 3,20 3,00 Lähde: Tilastokeskus ja Kuntaliitto

50 Kuvio 11. Sosiaalitoimen nettokustannukset sekä kuntalaisten tyytyväisyys kuntansa sosiaalipalvelujen hoitoon ARTTU2-tutkimuskunnissa vuonna Sosiaalitoimen nettokustannukset, /as. (vasen asteikko) Tyytyväisyys sosiaalipalveluihin (oikea asteikko) 5,00 4, , , ,00 0 2,50 Lähde: Tilastokeskus ja Kuntaliitto