REACHin vaikutukset toimitusketjussa. case: sinkitty ja maalattu teräskate

Transkriptio

1 REACHin vaikutukset toimitusketjussa case: sinkitty ja maalattu teräskate

2 Tämän teoksen osittainenkin kopiointi ja saattaminen yleisön saataviin on tekijänoikeuslain (404/61, siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen) mukaisesti kielletty ilman nimenomaista lupaa. Lupia teosten osittaiseen valokopiointiin myöntää tekijöiden ja kustantajien valtuuttamana KOPIOSTO ry. Muuhun käyttöön luvat on kysyttävä suoraan kunkin teoksen oikeudenhaltijoilta. JULKAISIJA KUSTANTAJA JA MYYNTI Teknologiateollisuus ry Teknologiainfo Teknova Oy Eteläranta 10, 4. krs HELSINKI puh. (09) 19231/julkaisumyynti ISBN Teknologiateollisuuden julkaisuja 5/2007 Teknologiainfo Teknova Oy Ulkoasu ja taitto: Cleo Bade Painopaikka: Kopio-Niini, Helsinki, 2007

3 Alkusanat 5 Alkusanat Tämän julkaisun tarkoituksena on kertoa lyhyesti EU:n uuden REACH-kemikaaliasetuksen sisällöstä ja velvoitteista erityisesti teknologiateollisuuden yrityksille. Uuden lainsäädännön mukaan vastuu aineiden turvallisuudesta siirtyy viranomaisilta teollisuudelle. REACH-asetus on EU-asetuksena välittömästi sovellettavaa oikeutta. Asetus astui voimaan 1. kesäkuuta Sen velvoitteet tulevat kuitenkin voimaan asteittain asetuksessa annettujen aikataulujen mukaan. REACH-asetus on erittäin laaja ja korvaa arviolta noin 40 nykyisin voimassa olevaa kemikaalisäädöstä. Asetus kattaa aineet sellaisenaan ja valmisteissa, mutta myös aineet esineissä. Raskaimmat velvoitteet tulevat aineiden valmistajille ja maahantuojille. Velvoitteita tulee kuitenkin myös aineiden jatkokäyttäjille, erityisesti jos toiminnassa käytetään vaaraa terveydelle tai ympäristölle mahdollisesti aiheuttavia aineita. Tämä julkaisu on tarkoitettu yrityksille avuksi REACH-asetuksen velvoitteiden kartoittamiseen. Julkaisun ensimmäisessä osassa käydään läpi säädöksen soveltamisalaa ja sen erilaisille toimijoille tuomia velvoitteita yleisesti. Julkaisun jälkimmäisen osan esimerkkituotteena on sinkitty ja maalattu teräskate, jonka valmistuksen ja markkinoillesaattamisen REACH-velvoitteet käydään läpi kaikkien teräskatteen tuotantoketjuun osallistuvien yritysten kannalta. Julkaisun esimerkkitapaus on laadittu ennen REACH-asetuksen lopullisen tekstin hyväksymistä, joten sitä tulee tarkastella menettelytapaesimerkkinä. Julkaisuun on koottu tietoa myös laajasta ohjeistuspaketista (RIP REACH Implementation Projects), jota valmistellaan Euroopan komissiossa. Julkaisun ensimmäisen osan kirjoittajina ovat olleet Leila Laine (Norilsk Nickel Finland Oy) ja Hilkka Leino-Forsman (Teknologiateollisuus ry). Frederik Johanson Pöyry Environment Oy:stä on tehnyt julkaisun jälkimmäisessä osassa esitetyn esimerkkikartoituksen. Julkaisua ovat kommentoineet lisäksi Heikki Salonen (Suomen ympäristökeskus) ja Suvi Takala (Norilsk Nickel Finland Oy). Työ on tehty Teknologiateollisuus ry:n toimeksiannosta. Työtä ohjasi ja koordinoi erittäin aktiivinen johtoryhmä, johon kuuluivat: Harri Leppänen Kai Nykänen Esa Juuti Leila Laine Jaana Heiskanen Hilkka Leino-Forsman Rautaruukki Oyj Boliden Kokkola Oy Teknos Nova Coil Oy Norilsk Nickel Finland Oy Suomen ympäristökeskus Teknologiateollisuus ry Lämpimät kiitokset kaikille REACH-julkaisun laatimisessa mukana olleille. Helsingissä kesäkuussa 2007 Hilkka Leino-Forsman

4 6 tausta Tausta Tähän julkaisuun liittyvä case-tutkimus on tehty kesällä Siinä esitetyt tulokset ja tulkinnat perustuvat vuoden 2006 aikaisiin REACH-tekstiluonnoksiin, jotka eivät enää kaikilta osiltaan vastaa voimaanastuvaa REACH-asetusta. Case-tutkimuksessa käytetty lähestymistapa ja menettelyt ovat edelleen sovellettavissa, kun yrityksessä kartoitetaan REACH-asetuksen tuomia velvoitteita teollisuuden toimitusketjuissa. Case-tutkimuksen suoritti konsultti Frederik Johanson Pöyry Environmental Oy:stä.

5 Sisällysluettelo Alkusanat 5 Tausta 6 REACH-asetus 9 1 REACH-asetus Soveltamisala REACH-toimijat Toimijoiden velvollisuudet Rekisteröinti Aineen arviointi Lupamenettely Kiellot ja rajoitukset Aineet esineissä RIPit (REACH Implementation Projects) Tiedottamiseen ja tiedonkeruuseen liittyviä velvollisuuksia REACHin vaikutukset teknologiateollisuuden yrityksille Lisätietolähteitä ja ohjeistusta 27 REACH ja sinkitty ja maalattu teräskate 29 osa ii reach ja sinkitty ja maalattu teräskate 30 2 Tuote ja toimijat toimitusketjussa Tuote ja toimitusketju Toimijat 33 3 Toimijoiden REACH-asetuksen mukaiset roolit Ruukki Productionin Raahen terästehtaan rooli Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan rooli Teknos Oy:n maalitehtaan rooli Ruukki Productionin Hämeenlinnan tehtaan rooli Ruukki Constructionin rooli 36

6 4 Teräskatteen valmistamiseen ja markkinoillesaattamisen liittyvät REACH-asetuksen mukaiset velvollisuudet Rekisteröitävät aineet Toimijoiden jatkokäyttäjän velvollisuudet REACHin vaikutukset teräskate-toimitusketjun yrityksille Raaka-aineiden ja tuotantotarveaineiden toimittajien valmiudet 51 5 Johtopäätökset 53 Liitteet 55 Liite 1 Käsitteitä 56 Liite 2 REACH-järjestelmän poikkeukset 62 Liite 3 Kemikaaliturvallisuusarviointi ja altistumisskenaariot 64 Liite 4 Sinkityn ja maalatun teräskatteen toimitusketjun yrityksien yksityiskohtaiset REACH-velvollisuudet 68 Liite 5 Toimenpide-ehdotukset aineiden ja valmisteiden jatkokäyttäjille 76 Liite 6 Case: Sinkitty ja maalattu teräskate, SWOT-analyysi 78