Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus KUHMON KAUPUNGIN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN VUONNA 2014 KHALL 71 Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh , talousjohtaja Eija Jansson puh ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh Esittely Kuhmon kaupungin tuloskehitys kääntyi hyvän vuoden 2010 jälkeen alijäämäiseksi. Vuoden 2012 tilinpäätöksessä kertynyttä alijäämää oli 4,8 milj. Vuoden 2013 tilinpäätös ei vielä ole valmistunut, mutta ennusteen mukaan kaupungin tulos tulee olemaan ylijäämäinen mm. sote-kuntayhtymän ennakoitua paremman tuloksen vuoksi. Vuoden 2014 talousarvio on ennen sopeuttamisohjelman huomioimista alijäämäinen 1,5 milj. euroa. Lisäpainetta kulujen karsimiseen ja talouden tasapainottamiseen tuo suunniteltu valtionosuusuudistus, joka tämän hetken tiedon mukaan tulee leikkaamaan Kuhmon kaupungin saamia valtionosuuksia 2,7 milj. euroa vuositasolla. Valtionosuusuudistus on suunniteltu otettavaksi käyttöön vuoden 2015 alusta alkaen porrastaen niin, että ensimmäisenä vuonna VOS pienenee noin 0,5 milj. euroa, sitten 1,0 milj. euroa ja niin edelleen niin, että kokonaisuudessaan VOS:n pudotus on vuonna 2019 yhteensä -2,7 milj. euroa nykytasostaan. Kuntalain 65 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljä vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämään kattamisvelvollisuus). Kaupunginhallitus päätti käynnistää kokouksessaan pykälän 448 kohdalla YT-neuvottelut enintään 40 henkilötyövuoden vähentämiseksi kuluvalla valtuustokaudella. Työnantajan harkitsemaa lomauttamista koskeva yhteistoimintamenettely käytiin Kuhmon kaupungin YT-neuvotteluryhmässä, joka on yhteistoimintalain 14 :n mukainen yhteistoimintaelin Kuhmossa. Yt-lain 7 :n 1 momentin mukaan, jos työnantajan harkitsee 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettua toimenpidettä, työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Neuvottelukutsu YT-neuvotteluryhmän edustajille toimitettiin

2 Neuvottelujen piiriin on kuulunut kaupungin koko henkilöstö. Henkilöstösäästötarve aiheutuu Kuhmon kaupungin kuntatalouden heikosta kehityksestä ja Kuhmon kaupunki työnantajana haki neuvotteluissa tälle vuodelle leikkausta henkilöstökuluihin. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talouden tasapainottamisohjelman vuosille kokouksessaan Tasapainottamisohjelmassa vuosille 2015 ja 2016 tavoitellaan molemmille vuosille enintään 1,3 miljoonan euron henkilöstökulusäästöä, kokonaissäästötavoitteen ollessa molemmille vuosille 2,5 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 säästövelvoite tasapainottamissuunnitelmassa on kokonaisuudessaan 915 tuhatta euroa. Lain mukainen neuvotteluaika on kuusi viikkoa aloitusneuvottelusta. Neuvotteluita käytiin yhdeksän viikkoa. YT-neuvottelut käydään kahdessa osassa. Ensimmäisen osan asiat koskevat kuluvaa vuotta ja toisessa osassa paneudutaan rakenteellisiin muutoksiin. Ammattijärjestöt ilmoittivat neuvotteluissa, etteivät ole halukkaita luopumaan lomarahoista ja että vastustavat mahdollisia lomautuksia ja irtisanomisia. Kaupunki on perustanut kahdeksan työryhmää henkilöstöstä ideoimaan rakenteellisia muutoksia ja muita tapoja saada aikaan uusia toimintatapoja. Tasapainottamistyöryhmät on muodostettu ja ryhmät ovat aloittaneet työnsä. Tasapainottamistyöryhmien kokoonpanot löytyvät kaupungin intranetistä Kuhinasta. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) säädetyn lain (jäljempänä yt-laki) 4 :n 1 momentin 4 kohdan mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista koskevat asiat. Yt-lain 5 :n 1 momentin mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Yt-lain 5 :n 2 momentin mukaan laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään 14 :ssä tarkoitetussa yhteistoimintaelimessä. Yt-lain 5 :n 3 momentin mukaan yhteistoimintamenettelyyn sovelletaan, mitä 7 :ssä säädetään, jos

3 kyseessä on 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu työvoiman vähentämistilanne. Yt-lain 6 :n 1 momentin mukaan ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Yt-lain 8 :n mukaan työnantajan esittäessä käsiteltäväksi yhteistoimintaneuvotteluissa toimenpiteitä, jotka voivat johtaa työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen, on 7 :n 1 momentissa tarkoitettu neuvotteluesitys tai siitä ilmenevät tiedot toimitettava kirjallisesti myös työvoimatoimistolle viimeistään yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa, jollei näitä tietoja ole toimitettu sille aikaisemmin muussa yhteydessä. Ilmoitus TE-toimistolle lomautuksia koskevan yhteistoimintamenettelyn alkamisesta tehtiin Yt-lain 13 :n 3 momentin mukaan, jos työnantajan harkitsema irtisanominen, lomauttaminen tai osa-aikaistaminen kohdistuu alle kymmeneen työntekijään taikka enintään 90 päivää kestävä lomauttaminen kohdistuu vähintään kymmeneen työntekijään, työnantajan katsotaan täyttäneen neuvotteluvelvoitteensa, kun neuvotteluja on käyty 14 päivän ajanjaksona niiden alkamisesta lukien, ellei yhteistoimintaneuvotteluissa toisin sovita. Yhteistoimintamenettely kaupungin YT-neuvotteluryhmässä alkoi Neuvotteluja jatkettiin , 20.1., ja Lomautuksia koskeva yhteistoimintavelvoite todettiin päättyneeksi YT-neuvotteluryhmän pöytäkirjanote on liitteenä. Yhteistoimintaneuvotteluissa työnantaja esitti paikallista sopimusta lomarahojen leikkaamisesta. Kaikki ammattijärjestöt vastustavat lomarahoista luopumista/vapaaksi vaihtamista, lomautuksia ja irtisanomisia. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsitelty kooste toimialojen laatimista lausunnoista koskien lomautusten vaikutuksia palvelutuotantoon ja lomautusten toteuttamisen edellytyksiä on liitteenä. Kuhmon kaupungin hallintosäännön 31 :n mukaan Kaupungin henkilöstön lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. Lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa

4 työntekijän työsopimussuhteeseen. Viranhaltijan lomauttaminen vaatii siten tämän päätöksen lisäksi erillisen hallintopäätöksen ja jokainen viranhaltija lomautetaan erikseen omalla hallintopäätöksellä. Työsopimussuhteessa oleville annetaan puolestaan erikseen lomautusilmoitus. LOMAUTUSTEN PERUSTEET Taloudellinen kestävyysvaje on Kuhmon kaupungilla todellinen ja sopeuttamistarve on kiistaton. Lomautuksen perusteena ovat taloudelliset syyt. Kaupungilla on pakottava kustannusten vähentämistarve vuonna 2014, mistä seuraa työnantajan edellytykset tarjota työtä tilapäinen väheneminen. Kunnallisen viranhaltijalain (2003/304) 7 luvun 30 :n 1 momentin mukaan työnantajalla on oikeus lomauttaa viranhaltija siten, että virantoimitus ja palkanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määräajaksi joko kokonaan tai osittain virkasuhteen muutoin pysyessä voimassa, jos työnantajalla on 37 :n mukainen peruste irtisanoa virkasuhde. Viranhaltijalain 7 luvun 30 :n 2 momentin mukaan viranhaltija voidaan 1 momentissa mainitulla tavalla lomauttaa enintään 90 päivän ajaksi, jos tehtävät tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat tilapäisesti vähentyneet eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää muita tehtäviä tai työnantajan tarpeisiin sopivaa koulutusta. Työsopimuslain (2001/55) 5 luvun 2 :n mukaan työnantaja saa lomauttaa työntekijän, jos hänellä on 7 luvun 3 :ssä tarkoitettu taloudellinen tai tuotannollinen peruste työsopimuksen irtisanomiseen tai työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää työntekijälle muuta sopivaa työtä tai työnantajan tarpeita vastaavaa koulutusta; työn tai työn tarjoamisedellytysten katsotaan lomauttamisen perusteena vähentyneen tilapäisesti, jos niiden voidaan arvioida kestävän enintään 90 päivää. LOMAUTUSTEN TOTEUTTAMINEN Hallintosäännön 31 :n mukaan lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Lomautuksen kesto on pääsääntöisesti kaksi viikkoa. Tämä tarkoittaa kuukausipalkkaisen henkilöstön osalta 14 kalenteripäivää ja tuntipalkkaisen henkilöstön osalta 10 työpäivää. Lomautukset on suunniteltu toteutettavaksi vuoden 2014 aikana työnantajan määräämänä ajankohtana kokonaisina päivinä yhdessä tai

5 useammassa jaksossa. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) VIII luvun 2 1 momentin mukaan työnantajan on lomauttaessaan noudatettava vähintään yhden kuukauden ilmoitusaikaa. Lomautuksen toteuttaminen työsuhteisen henkilöstön osalta edellyttää työsopimuslain 5 luvun 4 :n mukaista lomautusilmoitusta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle henkilökohtaisesti viimeistään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautuksen toteuttaminen virkasuhteisen henkilöstön osalta edellyttää viranhaltijalain 31 :n mukaista päätöstä lomauttamisesta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle viimeistään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Viranhaltijoiden osalta päätöksen lomauttamisesta tekee se, joka ottaa viranhaltijan virkasuhteeseen. KVTES:n VIII luvun 2 1 momentin soveltamisohjeen mukaan lomautusta ei voida määrätä alkamaan tai päättymään työntekijän vapaapäivänä. Lomautuksen tulee siten alkaa ja päättyä sellaisena päivänä, joka ilman lomautusta olisi ollut työntekijän työpäivä. KVTES:n VIII luvun 1 :n 1 momentin soveltamisohjeen mukaan lomautus ei voi alkaa tai päättyä sellaisena päivänä, joka olisi normaalisti viranhaltijan vapaapäivä (viikkolepopäivä, viikon toinen vapaapäivä tai arkipyhä). Viranhaltijan/työntekijän lomautusjaksot tulisi sijoittaa myös siten, että edellytykset työttömyyspäivärahan maksamiselle täyttyvät. Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jälkeen, kun henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa yhteensä viittä täyttä työpäivää vastaavan ajan enintään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon aikana. Toimialat antoivat lausuntonsa mahdollisten lomautusten vaikutuksista palvelutuotantoon ja lomatusten toteuttamisen edellytyksistä. Toimialojen selvitysten pohjalta yhteistoimintamenettelyn yhteydessä todettiin, että lomautuksen ulkopuolelle tulisi rajata tiettyjä henkilöryhmiä ja toimintoja. Lomautuksen ulkopuolelle rajataan normien takia: luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät (ml. palkkatuella työllistetyt sekä oppisopimussuhteiset), jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena määräaikaiset alle 6 kk virkasuhteessa olleet viranhaltijat

6 Lomautuksen kesto on lyhyempi seuraavilla henkilöryhmillä normien, turvallisuuden ja sopimusvelvoitteiden takia: erityisluokanopettajat enintään yksi kalenteriviikko varhaiskasvatuksen hoito- ja opetushenkilöstö enintään yksi kalenteriviikko pl. varhaiskasvatuksen johtaja, hallinnolliset päiväkodinjohtajat ja perhepäivähoidon esimiehet (varhaiskasvatuksen johtajalla, hallinnollisilla päiväkodinjohtajilla ja perhepäivähoidon esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa.) Tuupalan tuotantokeittiön henkilöstö, hoivakodin palvelukeittiön henkilöstö sekä Kuusenkuiskeen päiväkodin keittiön ruokapalvelutyöntekijä enintään yksi kalenteriviikko pl. esimiehet (esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa). Lomautus koskee niitä määräaikaisia viranhaltijoita, joiden virkasuhde on jatkunut keskeytymättä vähintään 6 kuukautta (täysimääräinen lomautus mahdollisuuksien mukaan) Lomautus koskee niitä määräaikaisia työsopimussuhteisia työntekijöitä, jotka tekevät työtä vakinaisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakinainen työntekijä (täysimääräinen lomautus mahdollisuuksien mukaan) Osa-aikaisella eläkkeellä tai muutoin osa-aikatyössä olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden osalta lomautus tulee toteuttaa siten, että palkkasäästöä syntyy vastaava osuus kuin, mitä heidän keskimääräinen viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan. Harkinnanvaraiset palkattomat toimi/virkavapaat (=talkoovapaat) ovat vaihtoehto lomautuksille. Harkinnanvaraiset toimi/virkavapaat alkaen huomioidaan vuonna 2014 lomautustilanteessa työntekijän eduksi. Edellytys talkoovapaille on, että sijaiskustannuksia ei synny. Talkoovapaiden käyttö on ohjeistettu kaupunginhallituksen päätöksellä Kahden viikon lomautus on mahdollista korvata anomalla harkinnanvaraista virka/toimivapaata 10 työpäivää em. ehdoin. Lomautus voidaan korvata myös siirtymällä vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön siten, että saavutetaan kahden viikon lomautusta vastaava henkilöstömenojen säästö. Osa-aikatyöhön siirtymisestä ei tällöin myöskään saa aiheutua sijaiskustannuksia. LOMAUTUSSUUNNITELMIEN LAATIMINEN Toimialat velvoitetaan laatimaan yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat. Lomautussuunnitelmat laaditaan lakisääteisten

7 palvelujen turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta Lomautussuunnitelmassa todetaan, mitä työ- tai virkatehtäviä lomautus koskee, miten pitkä lomautusaika on, miten lomautus toteutetaan käytännössä ja miten palvelut toteutetaan lomautusaikana. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varmistetaan, että lakisääteiset palvelut ja viranomaistehtävät voidaan hoitaa lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Lomauttamisessa noudatetaan työnantajavelvoitteita sekä voimassa olevia virka- ja työehtosopimuksia. Lomautukset tulee suunnitella siten, että lakisääteiset palvelut toteutetaan ja taataan asiakasturvallisuus. Lomautuksia toteutettaessa tulee ottaa huomioon ao. toimialan palvelutoiminnan luonteeseen liittyvät piirteet, jotta lomautukset voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella ja toimintaa vähiten haittaavalla tavalla. Toimialojen lomautussuunnitelmat käsitellään Kuhmon kaupungin YT-neuvotteluryhmässä. Kaupunginhallitus, sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta hyväksyvät osaltaan lomautussuunnitelmat. Toimialojen tulee tiedottaa kuntalaisille ja asiakkaille tarpeen mukaan lomautusten vaikutuksista palveluihin, aukioloaikoihin ja muihin vastaaviin seikkoihin. Opetushenkilöstön osalta lomautukset tulee toteuttaa niin, että opetusta koskevassa lainsäädännössä ja sen nojalla annetuissa alemman asteisissa säännöksissä säädetty oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen voidaan turvata säännöksissä tarkoitetulla tavalla lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnittelussa tulee ottaa huomioon oppilaiden oikeuksia koskevat vaatimukset. Opetushenkilöstön lomautukset otetaan huomioon lukuvuoden työsuunnitelmissa. Työsuunnitelmien ja työpäivien muutoksista tehdään erillinen päätös sivistyslautakunnassa. Lukiokoulutuksen osalta opetusjärjestelyt suunnitellaan siten, että lainsäädännön velvoitteet toteutetaan ja kysymykseen tulevat itsenäisen opiskelun työtavat. Näistä järjestelyistä vastaa rehtori työsuunnitelman yhteydessä. Perusopetus varautuu ylimääräiseen tukiopetukseen lomautusjärjestelyjen vuoksi opinnoissaan tilapäisesti jälkeen jääneiden oppilaiden kohdalla. Opettajien osalta käydään vielä erillinen neuvottelu lomautuksen

8 toteuttamisesta ennen sen toimeenpanoa. Lomautus suunnitellaan opettajakohtaisesti. Ennen lomautuspäätöksen tekemistä, päätöksentekijällä tulee olla käytössä selvitys siitä, kuinka opetus järjestetään kyseisen opettajan osalta hänen lomautusaikanaan. Jokaisen lomautuspäivän ohjelma on voitava johtaa ao. koulumuodon opetussuunnitelmasta ja vuosisuunnitelmasta. Kun lomautuspäätökset on tehty, koulun johtajien tulee seurata lomautusten ja lomautusten aikaisten opetusjärjestelyjen toteuttamista johtamansa koulun osalta Opettajien lomautus voidaan toteuttaa opetustyön keskeytyksenä siten, että muut opettajat huolehtivat omien tuntiensa ohella lomautettujen opettajien tunneista. Tällöin ei sovelleta OVTESin yleisen osan 2 luvun 20 :ssä tarkoitettua 30 % korvausta tai muutakaan korvausta lisääntyneestä opetustehtävästä (KVTES VII luku, 1 soveltamisohje). Työnantajan harkitsemalla lomautuksella, joka on pituudeltaan kaksi kalenteriviikkoa Kuhmon kaupungin henkilöstölle, saavutetaan kokonaisuudessaan euron henkilöstökulusäästö kuluvalle vuodelle. YT-neuvotteluiden käynnistämisen jälkeen taloustilanne on jonkin verran kohentunut. Tuoreet ennakkotiedot Kainuun SOTE -kuntayhtymän vuoden 2013 taloustuloksesta viittaavat siihen, että kuntayhtymä tuottaa olisi tuottamassa ylijäämää. Myös Kuhmon kaupungin vuoden 2013 taloustulos on todennäköisesti ennakoitua parempi. Pysyviin rakennemuutoksiin tähtäävä työ tuonee jo tänä vuonna noin euron kulusäästön. Lisäksi on arvioitavissa, että vapaaehtoisten virka/toimivapauksien kautta saavutetaan säästöä aikaiseksi enemmän kuin viime vuonna ( euroa vuonna 2013). Lisäksi voidaan saavuttaa talouden tasapainottamissuunnitelman mukaisista palveluiden ostoista euroa, aineista ja tarvikkeista euroa ja avustuksista euroa. Nämä muutokset on otettu huomioon kaupunginvaltuuston tekemässä päätöksessä koskien käyttösuunnitelmaa Hallintojohtajan päätösesitys: Kuhmon kaupungin henkilöstö lomautetaan kahdeksi viikoksi vuonna 2014 esittelytekstissä ja liitteessä mainittujen menettelytapaohjeiden

9 sekä hallituksen että lautakuntien myöhemmin päättämien yksityiskohtaisten lomautussuunnitelmien mukaisesti. Tämä tarkoittaa kuukausipalkkaisen henkilöstön osalta 14 kalenteripäivää ja tuntipalkkaisen henkilöstön osalta 10 työpäivää. Lomautuksen perusteena on kaupungin kustannusten pakottava vähentämistarve. Tämän päätöksen lisäksi varsinaisen lomautuspäätöksen viranhaltijan osalta ja lomautusilmoituksen työsopimussuhteisen osalta antaa se, joka ottaa viranhaltijan/työntekijän palvelukseen. Lomautuksen ulkopuolelle rajataan normien takia: luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät (ml. palkkatuella työllistetyt sekä oppisopimussuhteiset), jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena määräaikaiset alle 6 kk virkasuhteessa olleet viranhaltijat Lomautuksen kesto on lyhyempi seuraavilla henkilöryhmillä normien, turvallisuuden ja sopimusvelvoitteiden takia: erityisluokanopettajat enintään yksi kalenteriviikko varhaiskasvatuksen hoito- ja opetushenkilöstö enintään yksi kalenteriviikko pl. varhaiskasvatuksen johtaja, hallinnolliset päiväkodinjohtajat ja perhepäivähoidon esimiehet (varhaiskasvatuksen johtajalla, hallinnollisilla päiväkodinjohtajilla ja perhepäivähoidon esimiehillä lomautusaika on kaksi kalenteriviikkoa). Tuupalan tuotantokeittiön henkilöstö, hoivakodin palvelukeittiön henkilöstö sekä Kuusenkuiskeen päiväkodin keittiön ruokapalvelutyöntekijä enintään yksi kalenteriviikko pl. esimiehet. (esimiehillä lomautusaika kaksi kalenteriviikkoa) Viranhaltija/työntekijä voi lomautuksen sijaan pitää vuonna 2014 vapaaehtoisesti palkatonta virka-/työvapaata eli talkoovapaata em. tavalla tai siirtyä vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön vastaavan henkilöstömenojen säästön saavuttamiseksi em. tavalla. Kahden viikon lomautus on mahdollista korvata anomalla harkinnanvaraista virka/toimivapaata 10 työpäivää em. ehdoin. Järjestelyn edellytys on, että sijaista ei tarvitse palkata. Kaikki alkaen pidetyt palkattomat harkinnanvaraiset virka/toimivapaat, myös yksittäiset työpäivät, luetaan henkilöstön eduksi lomautustilanteessa. Opettajien osalta käydään vielä erillinen neuvottelu lomautuksen toteuttamisesta ennen sen toimeenpanoa.

10 Yksityiskohtaista lomautussuunnittelua jatketaan lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi asiakasturvallisuutta vaarantamatta. Toimialojen yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat käsitellään YT-neuvotteluryhmässä ja lomautussuunnitelmat hyväksytään lautakunnissa ennen lomautusten toteuttamista ja ne tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus hyväksyy lomautussuunnitelman kaupunginhallituksen toimialojen osalta. Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat tulee laatia siten, että perusopetuslaissa ja lukiolaissa säädetty oppilaan oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen turvataan lomautuksista huolimatta turvallisuus huomioiden. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Kaupunginhallitus varaa mahdollisuuden tehdä muutoksia lomautusten toteuttamiseen liittyvissä kysymyksissä. Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä olevan toimintaohjeen Kuhmon kaupungissa toteutettavista lomautuksista vuoden 2014 aikana. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintojohtajan esityksen. Merkitään, että Antti Komulaisen ilmoituksen perusteella kaupunginhallitus totesi hänet esteelliseksi tämän asian käsittelyyn hallintolain 28 1 mom. 5. kohdan perusteella. Komulainen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.