Liikunta- ja nuorisolautakunta Liikunta- ja nuorisopalvelujen lomautukset syksyllä / /2012

Transkriptio

1 Liikunta- ja nuorisolautakunta Liikunta- ja nuorisopalvelujen lomautukset syksyllä / /2012 Liikunta- ja nuorisolautakunta 51 Valmistelijat: vs. henkilöstöjohtaja Christina Söderlund p , sivistystoimen toimialajohtaja Petri Moilanen p , liikuntatoimenjohtaja Hilpi Tanska p , nuorisotoimenjohtaja Johanna Siekkinen p , Salon kaupungin taloudellinen tilanne on muuttunut merkittävästi, eivätkä tulot riitä nykyisen palvelutason ylläpitämiseen. Vuoden 2012 talousarvion vuosikate on -16,4 miljoonaa euroa. Talousarviossa 2012 verotuloja arvioitiin kertyvän yhteensä noin 187 milj. euroa ja valtionosuuksia noin 66 milj. euroa. Alkuvuoden 2012 aikana on käynyt ilmeiseksi, että verotuloarvio ei tule toteutumaan kunnallis- ja yhteisöveron osalta ja siksi näitä on alennettava vastaamaan tämän hetken arvioita. Vastaavasti arviota valtionosuuksien määrästä on osin korotettu. Arvion mukaan verotulojen vähentyminen ja valtionosuuksien lisääntyminen aiheuttaisi vuosikatteen heikkenemisen -22,5 milj. euroon. Kaupunginvaltuusto käsitteli lisätalousarvion, johon lautakunnat olivat tehneet nettovaikutukseltaan 3,4 miljoonaa euron säästöesitykset. Niiden vaikutus ei ollut riittävä, jotta -16,4 miljoonan euron vuosikate toteutuisi. Valtuuston joulukuussa hyväksymän talousarvion henkilöstösäästötavoite huomioiden, henkilöstömenoihin kohdistuva kokonaissäästötavoite vuonna 2012 on 5,1 milj. euroa. Säästön saavuttaminen edellyttää kymmenen päivän palkatonta talkoovapaata tai vastaavaa lomautusta, vaikeutettua rekrytointia ja onnistumista työhyvinvointia parantavissa toimissa, joilla vähennetään sairauspoissaolokustannuksia. Elinkeinoelämässä tapahtuneet muutokset ennakoivat sitä, että verotulojen osuus voi vähentyä vielä arvioitua enemmän. Talouden tasapainotusta tavoitellaan vähentämällä henkilöstökustannuksia vuonna 2012 yhteensä 5,1 miljoonaa euroa. Henkilöstökustannusten vähentämistavoite vuonna 2013 on 7,3 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi. Samassa yhteydessä kaupunginhallitus sitoutui olemaan lomauttamatta niitä työntekijöitä ja viranhaltijoita, jotka vuoden 2012 aikana pitävät vähintään 10 palkatonta vapaapäivää edellytyksellä, että

2 vapaan ajaksi ei palkata sijaista. Kaupunginhallitus tarkensi tätä päätöstä siten, että henkilöstöltä pyydetään ilmoittamaan sitoutuminen palkattomiin vapaisiin mennessä. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista lomauttamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Lomautuksen kohteena on kaupungin koko henkilöstö ja irtisanomisten kohteena henkilöstö, jolla ei ole kuntaliitoksen hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen (yhdistymissopimuksen) mukaista irtisanomissuojaa (eivät olleet toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa ). Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa ja Tehyn edustajien kanssa Yhteistoimintamenettely henkilöstösäästöjen aikaansaamiseksi henkilöstöjärjestöjen kanssa päättyi Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, oli työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Kaupunginhallitus päätti käynnistää lomauttamismenettelyn enintään työntekijän / viranhaltijan lomauttamiseksi taloudellisesta syystä. Kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti palkattomiin vapaisiin sitoutuneet työntekijät ja viranhaltijat rajataan lomautusten ulkopuolelle. Osa lomautuksen rajauksista tulee erilaisista säädöksistä. Niiden perusteella lomautuksen ulkopuolelle rajataan seuraavat henkilöstöryhmät ja/tai toiminnot: - luottamusmiehet ja varsinaiset työsuojeluvaltuutetut - oppisopimussuhteiset, jotka ovat määräaikaisessa työsuhteessa - määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät, jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena - palkkatuella työllistetyt - vuoden 2012 aikana vanhuuseläkkeelle jäävät viranhaltijat/työntekijät Lisäksi lomautus tarkennetaan seuraavien periaatteiden mukaan: - vuorottelu, perhe- tai muulla palkattomalla virka-/työvapailla olleet/olevat lomautetaan vuonna 2012 toteutuvan työssäolojakson mukaan - lomautus koskee niitä määräaikaisia viranhaltijoita, joiden virkasuhde on jatkunut keskeytymättä vähintään 6 kuukautta (lomautus vuonna 2012 toteutuvan työssäoloajan suhteessa) - lomautus koskee niitä määräaikaisia työsopimussuhteisia työntekijöitä, jotka tekevät työtä vakinaisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakinainen työntekijä (lomautus vuonna 2012 toteutuvan työssäoloajan suhteessa) - osa-aikaeläkkeellä tai muutoin osa-aikatyössä olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden osalta lomautus tulee toteuttaa siten, että palkkasäästöä syntyy vastaava osuus kuin mitä heidän keskimääräinen viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan. Lomautuksia ei pystytä toteuttamaan niissä palveluissa, jotka perustuvat

3 kaupunkia velvoittaviin sopimuksiin. Kaupungilla on sopimus MELA:n kanssa lomituspalvelujen tuottamisesta ja useiden työnantajien kanssa työterveyspalvelujen antamisesta. Lomautukset on rajattava toiminnoittain niin, ettei lakisääteisten palvelujen tuotannossa vaaranneta asiakasturvallisuutta. Tämän perusteella seuraavat palvelut rajattiin lomautusten ulkopuolelle: Konsernipalvelujen rajaukset: Maatalouslomittajat Sosiaali- ja terveystoimen rajaukset: Vanhuspalvelut: Sosiaalipalvelut: Terveyspalvelut: säännöllinen kotihoito ja ympärivuorokautinen hoito lastensuojelun päivystys aikuissosiaalityön päivystys vammaistyön päivystys kehitysvammahuolto työvoiman palvelukeskus päivystys terveysasemien sairausvastaanotto tk-sairaala kotisairaala kuntoutus, 40 % työterveyshuolto korvaushoitoyksikkö suun terveydenhuollon päivystys, 2 työparia äitiysneuvolapalvelut Sivistystoimen rajaukset: Hakastaron koulu, lieke ja vaike Marian koulu, lieke ja vaike Torikadun päiväkoti, vuorohoito Hallintosäännön mukaan lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus ja lautakunta alaisensa henkilöstön osalta. Tämä merkitsee, että lopulliset lomautuspäätökset tekevät lautakunnat ja konsernipalvelujen osalta kaupunginhallitus. Kaupunginhallituksen periaatepäätöksen jälkeen toimialojen edellytettiin laativan yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat. Lomautussuunnitelmassa on määriteltävä, miten lomautukset käytännössä toteutetaan ja miten palvelut lomautusaikana toteutetaan. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varmistetaan, että lakisääteiset palvelut ja viranomaistehtävät hoidetaan lomautuksista huolimatta. Lomautussuunnitelmat on valmisteltava toimialoilla yhteistoiminnan hengessä. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta. Toimialojen johto vastaa työnantajan edustajana siitä, että lomauttamisessa noudatetaan työnantajavelvoitteita sekä voimassa olevia virka- ja

4 työehtosopimuksia. Lomautuksia toteutettaessa tulee ottaa huomioon ao. toimialan palvelutoiminnan luonteeseen liittyvät piirteet, jotta lomautukset voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella ja toimintaa vähiten haittaavalla tavalla. Toimialojen tulee tiedottaa kuntalaisille ja asiakkaille lomautusten vaikutuksista palveluihin, aukioloaikoihin ja muihin vastaaviin seikkoihin. Liikuntapalvelut Liikuntapalvelujen lomautussuunnitelma on esityslistan liitteenä. Suunnitelmassa esitetään kaikkiaan 29 työntekijän lomauttamista aikavälillä Liikuntapalveluissa on työssä olevaa henkilöstöä kaikkiaan 43 henkilöä, joista 29 henkilöä lomautetaan. Lomautusten vuoksi liikuntapalvelujen palvelutarjontaa joudutaan supistamaan seuraavasti: Uimahalli suljetaan väliseksi ajaksi ja lomautukset keskitetään tälle ajalla. Uimahallissa lomautusten jaksottaminen aiheuttaisi pitkän (n. 4-6 viikon) ajan, jolloin uimahalli olisi avoinna supistetusti esim. noin puolella normaaleista aukioloajoista. Tämä haittaisi uimahallin toimintaa ja asiakkaita pitkän ajan, minkä vuoksi 2 viikon sulku on katsottu vähemmän haitalliseksi. Joulun alusaika on uimahallissa muita aikoja hiljaisempaa, mutta 2 viikon sulkuaika aiheuttaa n e menetetyt (v toteuma) tulot eikä talousarvion mukainen tulotavoite todennäköisesti täyty. Uimahallissa toteuttavan ohjatun liikunnan osalta lokakuussa alkavat kurssit lyhenevät 8 kerrasta 7 kertaan ja niistä maksetaan vain 7 kerrasta, mikä aiheuttaa tulojen menetystä ohjatussa liikunnassa. Elokuussa alkava kurssijakso on normaalin mittainen (8 krt). Ollikkalan kuntosali suljetaan syyslomaviikon ajaksi eli viikoksi 42. Muilta osin liikuntapaikat pyritään pitämään auki normaalia pienemmällä henkilöstöllä. Asiakaspalvelua on normaalia vähemmän ja sitä hoidetaan osin etänä esim. muilta liikuntapaikoilta käsin tai puhelimitse. Asiakkaat ohjeistetaan tapaturmatilanteiden varalta ja ensiaputarvikkeita on saatavilla. Esim. sairaslomien vuoksi liikuntapaikkoja joudutaan todennäköisesti sulkemaan ja ohjatun liikunnan kurssikertoja perumaan lyhyellä varoitusajalla, koska rekrytointikiellon vuoksi sijaisia ei saa palkata (uimahallia lukuun ottamatta). Liikuntapaikkojen siivoustaso on myös normaalia alhaisempi laitoshuoltajien lomautusten vuoksi. Nuorisopalvelut Nuorisopalvelujen lomautussuunnitelma on esityslistan liitteenä. Nuorisopalveluissa yhtä lukuun ottamatta henkilöstö on sitoutunut pitämään palkattomia. Yhden lomautettavan osalta lomautuksen johdosta voidaan nuorisotiloja joutua pitämän parina iltana suljettuna. Mikäli henkilö on ilmoittanut sitoutumisestaan palkattomaan vapaaseen, mutta ei ole mennessä anonut palkattomia päiviä webtallennuksessa, tulee hänet lomauttaa, ellei hän muilla rajauksilla ole lomautuksen ulkopuolella. Jotta lomautus pystytään toimeenpanemaan vuoden 2012 loppuun mennessä, tulee lautakunnan /

5 kaupunginhallituksen tehdä delegointipäätös näiden henkilöiden lomauttamisesta sekä oikeus muuttaa ajankohtaa lomautuksen siirtotilanteissa. Sivistystoimen toimialajohtaja: Liikunta- ja nuorisolautakunta päättää lomauttaa liikunta- ja nuorisopalvelujen henkilökunnan liitteen mukaisesti. (Lomautussuunnitelma ei ole julkinen asiakirja, koska se on henkilörekisteri). Lautakunta päättää delegoida liikuntatoimenjohtajalle ja nuorisotoimenjohtajalle lomauttamista koskevan päätösvallan palkattomien vapaiden pitämiseen sitoutuneiden, mutta vapaat pitämättä jättäneiden henkilöiden lomauttamisesta, lomautuksen siirtotilanteissa lomautusajankohdasta päättämisen sekä lautakunnan vahvistaman lomautussuunnitelman täydentämisen ja lomautusajankohtien muuttamisen. Lautakunta päättää tarkastaa tämän pykälän heti kokouksessa. Päätös: Liikunta- ja nuorisolautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lautakunta tarkasti tämän pykälän heti kokouksessa.