Yhdyskuntatekniikan lautakunta 38 19.05.2016 Kunnanhallitus 240 22.08.2016 Masalan ja Luoman kehityskuvan 2040 hyväksyminen (kv) 248/00.01.05/2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.05.2016 38 Kehityskuvan tarkoitus Masalan ja Luoman kehityskuva 2040 on laadittu alueelle valmisteltavien osayleiskaavojen pohjaksi. Masalan osayleiskaava on tullut vireille vuonna 2013 ja Luoman osayleiskaava vuonna 2016. Kehityskuvassa hahmotellaan maankäytön tavoiteltua kehitystä yleispiirteisesti ja periaatetasoisesti. Se on alueen kehittämistavoitteet sisältävä strateginen suunnitelma, jossa korostuu yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset, kuten toimivuus, lisärakentamisen sijoittumisperiaatteet, keskus- ja palveluverkon suunnittelu, liikenteen järjestelyt sekä yhdyskunnan viherrakenteen kehittäminen. Maankäytön kehityskuvalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Kehityskuvakartassa esitetyt merkinnät ovat symbolisia ja yleispiirteisiä, eikä niitä tule tulkita tarkkoina aluevarauksina. Kehityskuvassa on otettu kantaa maankäytön kehitykseen Masalan ja Luoman osayleiskaavojen rajauksia jonkin verran laajemmalla alueella. Lähtökohdat, tausta-aineisto ja tavoitteet Masala ja Luoma sijoittuvat itäiselle Kirkkonummelle Espoonlahden pohjukan ja Vitträsk-järven väliselle alueelle. Alueen läpi kulkevat pohjois-etelä -suunnassa Masalantie, Rantarata sekä Kehä III. Masalantie on osa historiallista Turusta Viipuriin johtanutta Suurta Rantatietä, joka oli myöhemmin myös osa Tukholman ja Pietarin välistä kulkuyhteyttä. Masalan taajama on rakentunut pääasiassa Masalantien, mutta myös Sepänkyläntien ja Hommaksenkaaren varrelle. Luoman kylässä asutusta sijaitsee Masalantien lisäksi Hommaksentien, Gränsnäsintien ja Fasantien varsilla. Muita asuinalueita ovat Masalassa Nissniku ja Metsätorppa sekä uudempana toteutuneena alueena Kartanonranta. Masalassa on Masalantien ja Kehä III:n väliselle alueelle sijoittunut teollisuus- ja varastotoimintaa. Luoman kylän puolella Masalantien, Kehä II:n ja rautatien välialueet ovat pääasiassa maatalouskäytössä. Kehityskuvaa laadittaessa on käytetty hyväksi mm. strategisia suunnitelma-asiakirjoja sekä alueelta laadittuja erilaisia selvityksiä. Maankäytön suunnittelussa tulee ottaa lähtökohdaksi kestävän yhdyskunnan rakentumisen tukeminen ja sitä kautta yhdyskuntarakenteen
eheyttäminen. Liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteensovittaminen on tässä tavoitteessa keskeisessä roolissa. Uusien alueiden suunnittelussa tulee sen vuoksi tavoitella autoriippuvuuden vähentämistä ja suunnitella uudet alueet lähtökohtaisesti tukeutumaan joukkoliikenteeseen. Energiatehokkuuden kannalta tavoitteena on siirtyminen vähähiiliseen yhteiskuntaan, jossa ilmastovaikutuksia pyritään vähentämään. Yhdyskuntatekniikan lautakunnan tavoitekeskustelu Yhdyskuntatekniikan lautakunta kävi Masalan ja Luoman osayleiskaavojen tavoitteista keskustelun 24.10.2013 ( 81). Evästyksenään Masalan ja Luoman osayleiskaavojen laatimiselle lautakunta esitti seuraavaa: - olemassa olevia liikenneyhteyksiä kehitettävä - raideyhteyttä tulee kehittää kaupunkirataa kohti - huomioitava joukkoliikenteen käytön edistäminen - liikuntamahdollisuudet tuotava lähelle ihmisiä - luonto- ja maisemaselvitykset aloitettava huhtikuussa 2014 - pyydetään lausunto Helsingin seudun lintutieteelliseltä yhdistykseltä - viherverkostoon, joka sisältää ekologiset käytävät ja ulkoilureitit, kiinnitettävä huomiota - edistetään mahdollisuuksien mukaan tietoliikenneverkostojen rakentamista uudelle tietoisuuden tasolle - otetaan huomioon ja yhteensovitetaan naapurikuntien suunnitelmat - Luoman seisakkeen toimintaedellytykset turvattava ja pyrittävä pitämään kylä eheänä ja säilyttämään yhteys Kehä III:lle - tarvittaessa selvitetään asemalle parempi paikka - radan seudun rakentamista tiivistetään, mutta muualla toteutetaan väljää, kylämäistä rakentamista. Masalan osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman käsittelyn yhteydessä (YTL 21.11.2013, 86) Masalan osayleiskaavaa koskevaksi tavoitteeksi lisättiin, että Luoman seisakkeen tuleva kohtalo huomioidaan. Luoman seisakkeen lakkauttamista koskeva päätös on tehty HSL:n hallituksessa loppuvuodesta 2015 ja paikallisjunien pysähtyminen seisakkeella on päättynyt 27.3.2016. Kunta on esittänyt HSL:lle, että Luoman seisakkeen lakkauttamisen takia linjalle 911 osoitetaan korvaavaa linja-autoliikennettä, joka liikennöi myös viikonloppuisin (KH 11.2016, 4). Edellisen johdosta Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 periaatteita ei enää voida kaikilta osin ottaa huomioon maankäytön suunnittelussa. Kehityskuvan sisältö ja teemat Masalan ja Luoman kehityskuvan keskeiset tavoitteet kuvataan neljänä teemana, jotka on nostettu esiin eri strategisten suunnitelmien ja lähtötietojen tuottamien lähtökohtien joukosta. Teemat ovat: - elävä asemanseutu - elinvoimainen maaseutu - sujuva liikkuminen sekä - tulevaisuuden työpaikat.
Kaikki teemoissa esiin nostetut asiat toimivat jo tällä hetkellä Masalan tai Luoman voimavaroina tai potentiaaleina. Kehityskuvan ja sitä seuraavan jatkosuunnittelun kautta niiden tarjoamat mahdollisuudet pystytään konkretisoimaan ja yhdistämään toisiaan tukevaksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi. Teemojen lisäksi kehityskuvassa korostetaan monimuotoisen asumisen, toimivan liikennejärjestelmän sekä lähipalveluiden ja elinkeinojen kehittämistä ja niiden yhteensovittamista. Mitä seuraavaksi? Kehityskuvassa esitettyjä teemoja ja maankäytön suuntaviivoja edistetään ja tarkennetaan alueelle laadittavassa osayleiskaavassa sekä asemakaavahankkeissa. Kehityskuvaan sisältyviä linjauksia edistetään myös muissa alueelle kohdistuvissa suunnitelmissa sekä erillishankkeissa. Maankäytön suunnittelujärjestelmä on luonteeltaan vaiheittain tarkentuva. Tästä johtuen teemojen toteuttamisen kannalta olennaiset toimenpiteet konkretisoidaan tarkemmin yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa. Samalla esitetään myös tarvittavat keinot ja määräykset kyseiseen tavoitteeseen pääsemiseksi. Valmistelijat: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587 ja kaavoitusarkkitehti Annika Pousi, puh 050 327 3413, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Kaupunki lähellä luontoa Masalan ja Luoman kehityskuva 2040 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Masalan ja Luoman kehityskuvan ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksymistä varten. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen esitteli kehityskuvan lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia koskee valmistelua
Kunnanhallitus 22.08.2016 240 Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen ilmoittaa, että yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsittelyn 19.5.2016 jälkeen on Masalan ja Luoman kehityskuvakarttaan tehty teknisenä korjauksena vähäinen alueen rajauksen muutos. Kehityskuva-alueen rajausta on tarkennettu itään päin siten, että Sundsbergin alue on rajattu pois. Sundsbergin alueen maankäyttöön ei ole ollut tarkoitus ottaa kantaa tässä kehityskuvassa. Lisäksi Masalantietä pitkin kulkevaksi merkitty seudullinen kevyenliikenteen yhteys on muutettu kulkemaan Masalan keskustan alueella rantaradan vartta pitkin. Kyseessä on erityisesti nopealle polkupyöräilylle varattu yhteys ja sen sijainti on liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden vuoksi perustellumpaa osoittaa alueelle, jossa se risteää mahdollisimman vähän muun liikenteen kanssa. Esityslistan liite: - Kaupunki lähellä luontoa Masalan ja Luoman kehityskuva 2040 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Masalan ja Luoman kehityskuvan liitteen mukaisesti 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen ja yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen olivat kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana. Mäkinen esitteli kehityskuvan. Keskustelun aikana jäsen Anders Adlercreuz ehdotti seuraavaa muutosta kehityskuvan kohtaan "Tausta-aineiston yleiset tavoitteet...": Luoman osalta tausta-aineiston tavoitteita joudutaan tarkastelemaan uudelleen mikäli Luoman seisakkeen lakkauttamispäätös pysyy voimassa. Tavoite on kuitenkin se, että seisake voitaisiin ottaa käyttöön vuonna 2017 uudelleen, koska nykyaikainen junakalusto ei aseta seisakkeelle epärealistisia käyttäjämäärävaatimuksia. Jäsenet Timo Haapaniemi ja Michaela LIndholm kannattivat Adlercreutzin ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen sisällytettäväksi
kehityskuvaan. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavan muutoksen kehityskuvan kohtaan "Tausta-aineiston yleiset tavoitteet...": Luoman osalta tausta-aineiston tavoitteita joudutaan tarkastelemaan uudelleen mikäli Luoman seisakkeen lakkauttamispäätös pysyy voimassa. Tavoite on kuitenkin se, että seisake voitaisiin ottaa käyttöön vuonna 2017 uudelleen, koska nykyaikainen junakalusto ei aseta seisakkeelle epärealistisia käyttäjämäärävaatimuksia. 2 muilta osin hyväksyä Masalan ja Luoman kehityskuvan ehdotuksen mukaisesti ja niin, että kehityskuva, jossa on mukana 1 - kohdan muutos, merkitään pöytäkirjan liitteeksi kunnanhallituksen ehdotukseksi valtuustolle. 3 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Masalan ja Luoman kehityskuvan pöytäkirjan liitteen mukaisesti 4 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Pöytäkirjan liite: Kh 1 /22.8.2016, Kaupunki lähellä luontoa Masalan ja Luoman kehityskuva 2040, kunnanhallituksen ehdotus 22.8.2016 valtuustolle Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91