Lähtökohdat, tausta-aineisto ja tavoitteet

Transkriptio

1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kantvikin kehityskuvan 2040 hyväksyminen 248/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kehityskuvan tarkoitus Kantvikin kehityskuva 2040 on laadittu alueelle valmisteltavan osayleiskaavoituksen pohjaksi. Osayleiskaava on tullut vireille vuonna Kehityskuvassa hahmotellaan maankäytön tavoiteltua kehitystä yleispiirteisesti ja periaatetasoisesti. Se on alueen kehittämistavoitteet sisältävä strateginen suunnitelma, jossa korostuu yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset, kuten toimivuus, lisärakentamisen sijoittumisperiaatteet, keskus- ja palveluverkon suunnittelu, liikenteen järjestelyt sekä yhdyskunnan viherrakenteen kehittäminen. Maankäytön kehityskuvalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Kehityskuvakartassa esitetyt merkinnät ovat symbolisia ja yleispiirteisiä, eikä niitä tule tulkita tarkkoina aluevarauksina. Kehityskuvassa on otettu kantaa maankäytön kehitykseen Kantvikin osayleiskaavan rajausta jonkin verran laajemmalla alueella. Lähtökohdat, tausta-aineisto ja tavoitteet Kantvik sijoittuu Lounais-Kirkkonummelle meren äärelle. Alueen läpi kulkee Upinniementie etelään Upinniemen varuskunta-alueelle. Kantvikin taajama ryhmittyy pääasiassa Sokeritehtaantien ympärille. Muita asuinalueita ovat Sepänkannaksen asuinalue sekä rakenteille tuleva Haapiorinteen alue. Alueelle on sijoittunut myös teollisuutta sekä satamatoimintoja. Kehityskuvaa laadittaessa on käytetty hyväksi mm. strategisia suunnitelma-asiakirjoja sekä alueelta laadittuja erilaisia selvityksiä. Maankäytön suunnittelussa tulee ottaa lähtökohdaksi kestävän yhdyskunnan rakentumisen tukeminen ja sitä kautta yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. Liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteensovittaminen on tässä tavoitteessa keskeisessä roolissa. Uusien alueiden suunnittelussa tulee sen vuoksi tavoitella autoriippuvuuden vähentämistä ja suunnitella uudet alueet lähtökohtaisesti tukeutumaan joukkoliikenteeseen. Energiatehokkuuden kannalta tavoitteena on siirtyminen vähähiiliseen yhteiskuntaan, jossa ilmastovaikutuksia pyritään vähentämään. Myös lähienergian käyttöönottoa pyritään tukemaan maankäytön suunnittelulla.

2 Yhdyskuntatekniikan lautakunnan tavoitekeskustelu Yhdyskuntatekniikan lautakunta kävi Kantvikin osayleiskaavan tavoitteista keskustelun ( 70). Evästyksenään Kantvikin osayleiskaavan laatimiselle lautakunta esitti seuraavaa: - kyseessä on kunnan kärkihanke, ainutlaatuinen merenrantakohde - rakentamista tulee keskittää etenkin Kantvikin keskustaan, jolloin turvataan monipuolinen palvelujen kehittyminen - alueelle tulee saada riittävästi monimuotoista, elämän eri tilanteet huomioon ottavaa asuinrakentamista - lähtökohtana tulee olla korkealuokkainen merenranta-asuminen ja siihen liittyvät palvelut - yleinen uimaranta ja veneenlaskuramppi ovat välttämättömiä - ainutlaatuista satamaa syväväylineen tulee hyödyntää - kevytliikenneyhteydet tulee suunnitella omana verkostonaan ja siten, että sisäinen väylästö toimii, mutta on myös sujuvat yhteydet sekä Helsingin että Hangon suuntaan - suunnittelukilpailun järjestämistä tulisi harkita Kehityskuvan sisältö ja teemat Kantvikin kehityskuvan keskeiset tavoitteet kuvataan neljänä teemana, jotka on nostettu esiin eri strategisten suunnitelmien ja lähtötietojen tuottamien lähtökohtien joukosta. Teemat ovat: - merellisyys - paikallishistoria - virkistys ja luonto sekä - energiantuotanto. Kaikki teemoissa esiin nostetut asiat toimivat jo tällä hetkellä Kantvikin voimavaroina ja potentiaaleina. Kehityskuvan ja sitä seuraavan jatkosuunnittelun kautta niiden tarjoamat mahdollisuudet pystytään konkretisoimaan ja yhdistämään toisiaan tukevaksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi. Teemojen lisäksi kehityskuvassa korostetaan monimuotoisen asumisen, toimivan liikennejärjestelmän sekä lähipalveluiden ja elinkeinojen kehittämistä ja niiden yhteensovittamista. Mitä seuraavaksi? Kehityskuvassa esitettyjä teemoja ja maankäytön suuntaviivoja edistetään ja tarkennetaan alueelle laadittavassa osayleiskaavassa sekä asemakaavahankkeissa. Kehityskuvaan sisältyviä linjauksia edistetään myös muissa alueelle kohdistuvissa suunnitelmissa sekä erillishankkeissa. Maankäytön suunnittelujärjestelmä on luonteeltaan vaiheittain tarkentuva. Tästä johtuen teemojen toteuttamisen kannalta olennaiset toimenpiteet konkretisoidaan tarkemmin yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa. Samalla esitetään myös tarvittavat keinot ja määräykset kyseiseen tavoitteeseen pääsemiseksi. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki, puh ,

3 Asiakirjat: - Merellinen Kantvik - Kantvikin kehityskuva 2040 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kantvikin kehityskuvan ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksymistä varten. Käsittely Päätös Kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki esitteli kehityskuvan lautakunnalle. Käydyn keskustelun aikana Pekka Jäppinen ehdotti Kaj Nurmen kannattamana, että lisätään uimaranta-symbooli Sjövikin huvilan seutuville. Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan, lisäten vielä uimaranta-symboolin Sjövikin huvilan seutuville. Tiedoksi Muutoksenhakuohje jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle muutoksenhakukielto Kunnanhallitus Yhdyskuntatekniikan päättämä lisäys on mukana esityslistan liitteessä. Esityslistan liite: - Merellinen Kantvik - Kantvikin kehityskuva 2040 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hy väk syy Kantvikin kehityskuvan liitteen mukaisesti. Käsittely Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkonen ja kunnanarkkitehti Tero Luo ma jär vi olivat läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan. Jäsen Anna-Lotta Wichmann oli poissa kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18:30-18:45. Käsittelyn aikana esittelijä muutti ehdotustaan lisäämällä siihen pää tös ehdo tuk sen nro 2. Muutoksen jälkeen päätösehdotus on seuraava:

4 Kunnanjohtaja: kunnanhallitus 1 päättää ehdotttaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Kantvi kin kehityskuvan liitteen mukaisesti ja 2 kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään asiakirjaan vähäisiä tek ni siä muutoksia. Käsittelyn aikana jäsen Matti Kaurila teki seuraavan evästysehdotuksen: uu sia merellisiä pientaloalueita tulisi esittää vähintään Pippuriin/kehityskuvan ete lä ra jal le saakka. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ja jäsen Anna-Lotta Wich mann kannattivat evästysehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Käsittelyn aikana jäsen Ari Harinen teki seuraavan evästysehdotuksen: huo mioi daan Kantvikin koulun laajentamisen tarpeet. Puheenjohtaja Raija Va ha sa lo kannatti evästysehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Käsittelyn aikana puheenjohtaja Raija Vahasalo teki seuraavan eväs tys ehdo tuk sen: Kantvikin rannasta lisätään tieliittymä Upinniementielle. Jäsen Matti Kau ri la kannatti evästysehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Käsittelyn aikana puheenjohtaja Raija Vahasalo teki seuraavan eväs tys ehdo tuk sen: selvitetään alueen soveltuvuus mahdolliseksi asuntomessualueeksi. Jä sen Anna-Lotta Wichmann kannatti evästysehdotusta, ja se hyväksyttiin yk si mie li ses ti. Käsittelyn aikana jäsen Matti Kaurila teki seuraavan evästysehdotuksen: pois te taan tiivistyvä asuinalue -merkintä olemassa olevalta pien ta lo alueilta.varajäsen Katja Sankalahti kannatti ehdotusta. Evästysehdotuksesta ää nes tet tiin siten, että pohjaehdotus oli jaa ja evästysehdotus oli ei. Poh jaeh do tuk sen puolesta (jaa) äänestivät Ari Harinen, Hans Hedberg, Johanna Iso mä ki-reik, Antti Kilappa, Pirkko Lehtinen, Michaela Lindholm, Outi Sa loran ta-eriks son, Pekka Sinisalo ja Raija Vahasalo. Kaurilan ehdotuksen puolesta (ei) äänestivät Matti Kaurila ja Katja Sankalahti. Anna-Lotta Wichmann oli pois sa kokouksesta äänestyksen aikana (klo 18:30-18:45). Kaurilan eväs tys eh do tus ta ei hyväksytty. Käsittelyn aikana jäsen Antti Kilappa teki seuraavan evästysehdotuksen: ran ta-alueil le ei saa sijoittaa veneiden talvisäilytystä. Kaikki säilytys pitää kes kit tää Strömsbyn teollisuusalueelle, jonne kehitetään veneilyalan klusteri. Ran nat pitää jättää palveluiden ja kuntalaisten virkistys- ja asumiskäyttöön. Olemassa olevaa teollisuutta pitää tukea ja kehittää. Jäsen Ou ti Saloranta-Eriksson, varajäsen Katja Sankalahti ja jäsen Anna-Lotta Wich mann kannattivat evästysehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös

5 Kunnanhallitus: Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti seuraavin evästyksin: 1. Uusia merellisiä pientaloalueita tulisi esittää vähintään Pippuriin/kehityskuvan etelärajalle saakka; 2. Huomioidaan Kantvikin koulun laajentamisen tarpeet; 3. Kantvikin rannasta lisätään tieliittymä Upinniementielle; 4. Selvitetään alueen soveltuvuus mahdolliseksi asuntomessualueeksi ja 5. Ranta-alueille ei saa sijoittaa veneiden talvisäilytystä. Kaikki säilytys pitää keskittää Strömsbyn teollisuusalueelle, jonne kehitetään veneilyalan klusteri. Rannat pitää jättää palvleuiden ja kuntalaisten virkistys- ja asumiskäyttöön. Olemassa olevaa teollisuutta pitää tukea ja kehittää. Tiedoksi Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkonen Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, valmistelua Kunnanvaltuusto Valtuustolle ehdotettavaan liitteeseen on sisällytetty kunnanhallituksen evästämät tarkistukset. Esityslistan liite: - Merellinen Kantvik - Kantvikin kehityskuva 2040, kunnanhallituksen ehdotus valtuustolle Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Kantvikin kehityskuvan esityslistan liitteen mukaisesti. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa läsnä tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanvaltuuston kysymyksiin. Keskustelun aikana valtuutettu Timo Haapaniemi ehdotti, että tehdään seuraava muutos karttamerkintöihin: merkintä: "tiivistyvä asuinalue" muutetaan "olemassaoleva / tiivistyvä asuinalue"

6 Perustelut: sama merkintä on käytössä seuraavaksi käsittelyyn tulevassa Masalan ja Luoman kehityskuvassa ja kuvaa tilannetta ja tavoitetta paremmin. Valtuutetut Matti Kaurila, Erkki Majanen, Anna-Lotta Wichmann kannattivat Haapaniemen ehdotusta. Valtuutettu Matti Kaurila teki kaksi muutosehdotusta: (1) Kunnanhallituksen 5. evästyksen alku muutetaan seuraavaan muotoon. 5. Ranta-alueille ei saa sijoittaa uusia pienveneiden talvisäilytysalueita ja olemassa olevien toiminta turvataan. (2) Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Kantvikin kehityskuvan esityslistan liitteen mukaisesti ja päättää siitä, että kunnanhallituksen ja - valtuuston päättämät evästykset otetaan huomioon osayleiskaavoituksessa. Valtuutetut Erkki Majanen, Jussi Määttä, Anna-Lotta Wichmann kannattivat Kaurilan ehdotusta. Valtuutetut Outi Saloranta-Eriksson, Pekka M. Sinisalo, Minna Hakapää ja Pekka Jäppinen kannattivat pohjaehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että valtuutetut Haapaniemi ja Kaurila ovat tehneet em. muutosehdotukset. Kaikkia ehdotuksia on kannatettu. Kunnanvaltuusto hyväksyi Haapaniemen ja Kaurilan (2)- muutosehdotukset yksimielisesti. Kaurilan (1) -ehdotuksta ei hyväksytty yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksesta on äänestettävä. Kaurilan (1) - ehdotus, äänestys Puheenjohtaja ehdotti, että ehdotuksesta äänestetään äänestyskoneella siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat muutosehdotusta, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Kaurilan (1) -ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Äänestyskoneella toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 32 Jaa -ääntä, 15 Ei -ääntä, 1 äänesti tyhjää, 3 oli poissa. Äänestysluettelo on tämän pykälän liitteenä Kv 2 / Kunnanhallituksen ehdotus sai enemmän ääniä.

7 Valtuutettu Antti Kilappa saapui kokoukseen ennen äänestysten alkua klo ja varavaltuutettu Sirkka Lehtomäki poistui vastaavasti samanaikaisesti kokouksesta. Valtuuston II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho poistui kokouksesta ennen äänestysten alkua klo Päätös Kunnanvaltuusto päätti 1 tehdä seuraavan muutoksen karttamerkintöihin: merkintä: "tiivistyvä asuinalue" muutetaan "olemassaoleva / tiivistyvä asuinalue" 2 muilta osin hyväksyä Kantvikin kehityskuvan esityslistan liitteen mukaisesti ja merkitä kehityskuvan, jossa on mukana 1 - kohdan muutos, pöytäkirjan liitteeksi 3 että kunnanhallituksen ja - valtuuston päättämät evästykset otetaan huomioon osayleiskaavoituksessa Pöytäkirjan liitteet: Kv 2 / , äänestysluettelo Kv 3 / , Merellinen Kantvik - Kantvikin kehityskuva 2040, kunnanvaltuuston päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, asiavalmistelua