Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntakeskuksen kehityskuvan 2040 hyväksyminen 248/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Taustaa Kuntakeskuksen kehityskuva on hyväksytty kunnanvaltuustossa ( 125). Sisällöllisesti se on vanhentunut, koska Helsingin seudulla ja kunnassa on tehty maankäyttöä koskevia uusia linjauksia kuten esimerkiksi Kirkkonummen maankäytön kehityskuva Myös kuntakeskuksen liikennejärjestelmä sekä osayleiskaavojen toteutusjärjestys ovat muuttuneet kehityskuvassa esitetystä. Keväällä 2016 ratkaistu Kirkkonummen liikekeskustan kehittämisen kilpailuluonteinen toimeksianto on yksi tärkeä hanke, joka vaikuttaa liikekeskustan rakentamiseen. Alueella laaditaan lähivuosina useita asemakaavojen muutoksia, jotka edellyttävät liikennejärjestelmän merkittävää kehittämistä. Se tarkoittaa myös suurta taloudellista panostusta liikennehankkeisiin. Liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteensovittamisessa otetaan huomioon joukkoliikenne tavoitteena tarjota yksityisautoilulle todellinen vaihtoehto arjen liikkumisessa, lisäksi liikenneturvallisuus sekä kävelyn ja pyöräilyn olosuhteet otetaan kuntakeskuksen kehittämisessä huomioon aikaisempaa paremmin. Vireillä oleva Kantatien 51 aluevaraussuunnitelman, Rantaradan aluevaraussuunnitelman ja Kirkkonummen keskeisen taajamavyöhykkeen liikennejärjestelmäsuunnitelman linjaukset otetaan huomioon päivitettävässä kehityskuvassa ja alueen maankäytön suunnittelussa. Kehityskuvan tarkoitus Kun Kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaavoitus pantiin vireille, niin samassa yhteydessä tuotiin esille, että nykyinen kehityskuva on syytä päivittää. Kuntakeskuksen kehityskuva 2040, Urbaani kylä, on laadittu alueelle valmisteltavien osayleiskaavojen pohjaksi. Tällä hetkellä on vireillä Kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaava, joka oli luonnoksena nähtävillä vuoden 2016 alussa. Kehityskuvassa hahmotellaan maankäytön tavoiteltua kehitystä yleispiirteisesti ja periaatetasolla. Se on alueen kehittämistavoitteet sisältävä strateginen suunnitelma, jossa korostuvat yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset, kuten toimivuus, lisärakentamisen sijoitusperiaatteet, keskus- ja palveluverkon suunnittelu, liikenteen järjestelyt sekä yhdyskunnan viherrakenteen kehittäminen. Maankäytön kehityskuvalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Kehityskuvakartassa esitetyt merkinnät ovat symbolisia ja yleispiirteisiä, eikä niitä tule tulkita tarkkoina

2 aluevarauksina. Kehityskuvassa on otettu kantaa maankäytön kehitykseen kuntakeskuksen hyväksyttyjen ja vireillä olevien osayleiskaavojen rajauksia jokin verran laajemmalla alueelle etenkin Siuntion suuntaan. Lähtökohdat, tausta-aineistot ja tavoitteet Kuntakeskus sijoittuu Kirkkonummen keskeiselle taajamavyöhykkeelle Jorvaksesta Siuntion kunnan rajalle. Pohjoisessa alue rajoittuu Humaljärveen ja etelässä mm. Kolsarin ja Drusibackenin alueisiin. Alueen läpi kulkee Länsiväylä ja rantarata sekä rautatien pohjoispuolella Vanha Rantatie, Gesterbyntie, Volsintie ja Överbyntie sekä eteläpuolella Upinniementie. Vanha Rantatie on osa historiallista Turusta Viipuriin johtanutta Suurta Rantatietä, joka oli myöhemmin myös osa Tukholman ja Pietarin välistä kulkuyhteyttä. Kuntakeskuksen kaksi taajamaa ovat rakentuneet Kirkkonummen aseman sekä Tolsan junaseisakkeen vaikutusalueille. Valtaosa taajamarakenteesta on toteutunut rautatien pohjoispuolelle. Heikkilän kulttuurihistoriallisesti mielenkiintoinen alue sijaitsee edellä kuvattujen asemanseutujen välissä. Kerrostalopainotteiset alueet sijaitsevat liikekeskustan lisäksi Finnsbackassa, Gesterbyssä ja Lindalissa. Muutoin taajama-alueet ovat etupäässä pientalovaltaisia. Niin ikään vireillä oleva Kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaavan maankäyttö tulee olemaan pientalovaltaista. Kirkkonummen liikekeskustaan on keskittynyt kunnan tärkeimmät kaupalliset palvelut. Munkinmäki ja Abrasinmäki ovat yritystoiminnan alueita. Tulevaisuudessa yritystoiminta keskittynee Länsiväylän varrelle kuten esimerkiksi Vuohimäkeen. Kehityskuvaa laadittaessa on käytetty hyväksi mm. strategisia suunnitelma-asiakirjoja sekä alueelta laadittuja erilaisia selvityksiä. Maankäytön suunnittelun lähtökohdaksi tulee ottaa kestävän yhdyskunnan rakentumisen tukeminen ja sitä kautta yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. Liikennejärjestelmän ja maankäytön yhteensovittaminen on tässä tavoitteessa keskeisessä roolissa. Uusien alueiden suunnittelussa tulee sen vuoksi tavoitella autoriippuvuuden vähentämistä ja suunnitella uudet alueet lähtökohtaisesti tukeutumaan joukkoliikenteeseen. Energiatehokkuuden kannalta tavoitteena on siirtyminen vähähiiliseen yhteiskuntaan, jossa ilmastovaikutuksia pyritään vähentämään. Kehityskuvan sisältö ja teemat Kuntakeskuksen kehityskuvan keskeiset tavoitteet kuvataan neljänä teemana, jotka on nostettu esiin eri strategisten suunnitelmien ja lähtötietojen joukosta. Teemat ovat: - metropolin paras pikkukaupunki - liikennejärjestelyt toimiviksi - solmukohdan edut käyttöön - elävä kaupunkikulttuuri. Kaikissa teemoissa esiin nostetut asiat ovat haasteellisia ja tukeutuvat

3 kunnan asettamaan tahotilaan kehittää kuntakeskuksesta seudullisesti merkittävä palvelujen keskittymä. Kehityskuvan ja sitä seuraavan jatkosuunnittelun kautta niiden tarjoamat mahdollisuudet pystytään konkretisoimaan ja yhdistämään toisiaan tukevaksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi. Teemojen lisäksi kehityskuvassa korostetaan monimuotoisen asumisen, toimivan liikennejärjestelmän sekä lähipalvelujen ja elinkeinojen kehittämistä ja yhteensovittamista. Mitä seuraavaksi? Kehityskuvassa esitettyjä teemoja ja maankäytön suuntaviivoja edistetään ja tarkennetaan alueelle laadittavissa osayleiskaava- sekä asemakaavahankkeissa. Kehityskuvaan sisältyviä linjauksia edistetään myös muissa alueelle kohdistuvissa suunnitelmissa sekä erillishankkeissa. Maankäytön suunnittelujärjestelmä on luonteeltaan vaiheittain tarkentuva. Tästä johtuen teemojen toteuttamisen kannalta olennaiset toimenpiteet konkretisoidaan tarkemmin yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa. Samalla esitetään myös tarvittavat keinot ja määräykset kyseisen tavoitteeseen pääsemiseksi. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Urbaani kylä Kuntakeskuksen kehityskuva 2040 Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kuntakeskuksen kehityskuvan ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksymistä varten. Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esitteli Kuntakeskuksen kehityskuvan lautakunnalle. Asiasta käydyn keskustelun aikana useat jäsenet esittivät kantanaan, että Vuohimäen alueella oleville savupiippu-symbooleille annetaan nimi: työpaikka-alue. Lisäksi esitettiin, että Vuohimäen työpaikka-aluetta kuvataan kehityskuvan sivulla 11 siten, että halutaan luoda tulevaisuuden moderni työpaikka-alue, joka ottaa huomioon ympäristöarvot ja asumisen sekä elinkeinoelämän myöhemmät tarpeet. Lopullinen muotoilu annettiin kunnanarkkitehdin tehtäväksi. Kunnanarkkitehti muotoili tekstin seuraavaksi: Myös Vuohimäkeen toteutettavan Länsiväylän uuden eritasoliittymän tuntumaan on perusteltua osoittaa uusi ja merkittävä työpaikka-alue, jonka

4 toteuttamisessa otetaan huomioon alueen luonnon erityislaatuisuus ja olemassa oleva asutus. Uudet innovaatiot ja elinkeinoelämän muuttuvat tarpeet ovat uusien työpaikka-alueiden suunnittelun olennainen lähtökohta ja voimavara. Tavoitteena on tarjota yrittäjille laadukas ja kannustava toimintaympäristö. Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan, kuitenkin siten, että savupiippu-symbooleille lisätään nimi: työpaikka-alue ja kehityskuvan sivulla 11 olevaa tekstiä täydennetään kunnanarkkitehdin esityksen mukaisesti. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus Esityslistan liite: - Urbaani kylä Kuntakeskuksen kehityskuva 2040 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kuntakeskuksen kehityskuvan 2040 liitteen mukaisesti 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Vt. yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen ja kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi olivat paikalla asiaa käsiteltäessä. Anna-Lotta Wichmann saapui kokoukseen käsittelyn aikana klo 18:12. n aikana Timo Haapaniemi ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Matti Kaurila kannatti ehdotusta. hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.

5 Muutoksenhakuohje ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Kunnanhallitus Esityslistan liite: - Urbaani kylä Kuntakeskuksen kehityskuva 2040 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kuntakeskuksen ke hi tys ku van 2040 liitteen mukaisesti 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Vt. yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen ja kunnanarkkitehti Te ro Luomajärvi olivat läsnä asian käsittelyn ajan. Antti Kilappa teki lisäysehdotuksen: Vuohimäen alueelle tulee lisätä uusia asuin aluei ta kuvaavat symbolit molemmin puolin Länsiväylää. Pirkko Leh tinen, Timo Haapaniemi, Ari Harinen, Reijo Munther, Rita Holopainen, Pekka Si ni sa lo ja puheenjohtaja Raija Vahasalo kannattivat ehdotusta. hy väk syt tiin äänestyksen jälkeen äänin Muutosehdotuksen puolesta ää nes ti vät Ari Harinen, Pekka Sinisalo, Antti Kilappa, Timo Haapaniemi, Hans Hed berg, Reijo Munther, Rita Holopainen, Pirkko Lehtinen, Gun-Maj Beck, Ou ti Saloranta-Eriksson ja Raija Vahasalo. Pohjaehdotuksen puolesta äänesti Mat ti Kaurila. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kuntakeskuksen ke hi tys ku van 2040 liitteen mukaisesti lisäyksellä, että Vuohimäen alueelle tu lee lisätä uusia asuinalueita kuvaavat symbolit molemmin puolin Länsiväylää 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Tiedoksi

6 Jatkokäsittelyyn kunnanvaltuustolle Muutoksenhaku Ei muutoksenhakua (valmistelua) Kunnanvaltuusto Esityslistan liite: - Urbaani kylä Kuntakeskuksen kehityskuva 2040, kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kuntakeskuksen kehityskuvan 2040 liitteen mukaisesti. Valtuutettu Timo Haapaniemi saapui kokoukseen tämän pykälän aikana klo 19.20, varajäsen Jukka Liimatainen poistui kokouksesta klo Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi oli kokouksessa vastaamassa valtuutettujen esittämiin kysymyksiin. Keskustelun aikana tehtiin seuraava ehdotus: Valtuutettu Emmi Wehka-aho teki seuraavan lisäysehdotuksen: s. 11 "Myös Vuohimäkeen toteutettavan Länsiväylän uuden eritasoliittymän tuntumaan on perusteltua osoittaa uusi ja merkittävä ASUIN- ja työpaikka-alue, jonka toteuttamisessa otetaan huomioon alueen luonnon erityislaatuisuus ja olemassa oleva asutus." Wehka-ahon lisäysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä kuntakeskuksen kehityskuvan 2040 liitteen mukaisesti muutoksella, että sivun 11 kappale "Myös Vuohimäkeen toteutettavan Länsiväylän uuden eritasoliittymän tuntumaan on perusteltua osoittaa uusi ja merkittävä työpaikka-alue, jonka toteuttamisessa otetaan huomioon alueen luonnon erityislaatuisuus ja olemassa oleva asutus." muutetaan kuuluumaan seuraavasti: "Myös Vuohimäkeen toteutettavan Länsiväylän uuden eritasoliittymän tuntumaan on perusteltua osoittaa uusi ja merkittävä ASUIN- ja työpaikka-alue, jonka toteuttamisessa otetaan huomioon alueen luonnon erityislaatuisuus ja olemassa oleva asutus."

7 Pöytäkirjan liite: Kv 6/ , - Urbaani kylä Kuntakeskuksen kehityskuva 2040, kunnanvaltuuston päätös Muutoksenhakuohje Kunnallisvalitus