ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN JA LAAJENNUKSEN SELOSTUS 44. KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 126, 127, 128 JA 131 (OSA) SEKÄ VIRKISTYS- JA KATUALUEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS NUUTIN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUU- TOS JA LAAJENNUS KAAVATUNNUS 44:021 01.02.2009 15.06.2010 21.01.2011
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 44. kaupunginosan kortteita 126, 127, 128 ja 131 (osa) sekä virkistys- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu 44. kaupunginosan korttelit 126, 127, 128 ja 131 (osa) sekä virkistys-, erityis- ja katualueita. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä osalle tonteista. Kaavan nimi NUUTIN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS JA LAAJENNUS Kaavan tunnus 44:021 Kaavan päiväys 01.02.2010 Kaavan laatija Tuija Solin, asemakaavapäällikkö Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014-266 5054 email: tuija.solin@jkl.fi Kaavan vireilletulo Sanomalehti Keskisuomalainen 16.02.2010 Hyväksymispäivämäärät Ltk 8.2.2011 Kaava-alueen sijainti Muutosalue on osa ns. Nuutin teollisuusaluetta Palokan taajaman länsiosassa. Alueelta on matkaa Palokankeskukseen noin kaksi kilometriä ja kaupungin keskustaan noin 8 kilometriä. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Nuutin teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus. Alueen voimassa oleva asemakaava ei voi toteutua ns. läntisen ohikulkutien uuden linjauksen vuoksi. Nykyisessä asemakaavassa kulku alueelle on osoitettu vanhalta (tosin voimassa olevan oyk:n mukaiselta) suunnittelualueen itäpuolella olevalta tielinjaukselta. Muutoksessa katuyhteys alueelle osoitetaan Saarenmaantieltä, joka on jo rakennettu nykyisessäkin kaavassa ajoyhteydeksi merkittyä linjausta pitkin.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 5 1.1 ASEMAKAAVA... 5 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 5 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 5 2 LÄHTÖKOHDAT... 5 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 5 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 2.1.2 Luonnonympäristö... 6 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 2.1.4 Maanomistus... 7 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 8 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 8 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...11 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 11 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 11 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 11 3.3.1 Osalliset... 11 3.3.2 Vireilletulo... 11 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 12 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 12 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 12 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 12 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET TAI ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET... 12 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS...13 4.1 KAAVAN RAKENNE... 13 4.1.1 Mitoitus... 13 4.1.2 Palvelut... 13 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 13 4.7 NIMISTÖ... 13 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...14
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (4) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Seurantalomake 3. Ote ajantasa-asemakaavasta 4. Maanomistuskartta 5. Luontoselvitys 6. Maaperäkartta 7. Maa-aineslupapäätös 8. Tonttijakokartat 9. Ehdotusvaiheen palautteet 10. Pienennys asemakaavakartasta määräyksineen Taustaselvitysmateriaalia - nykyinen asemakaava-aineisto, hyväksytty 2002 - Palokan oyk:n selvitykset, hyväksytty 2002 - läntisen ohikulkutien linjaus, ELY/liikenne
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (5) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen aloittamisesta ja valmisteluvaiheen kuulemisesta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 16.02.2010. Asemakaavaluonnos oli MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä 16.02. 17.03.2010 välisen ajan. Kaavamuutosehdotus oli kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 29.06.2010. Kaavamuutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 13.07. 11.08.2010 Asemakaava hyväksyttiin kaupunkirakennelautakunnassa 08.02.2011. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan muutos ja laajennus mahdollistaa rakentamisen noin 13 ha:n alueelle yksityisellä maalla ja muutaman kaupungin omistaman tontin työpaikkarakentamisen tarpeisiin. 2 LÄHTÖKOHDAT Hakemuksen kaavan muuttamisesta on tehnyt yksityinen maanomistaja. 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on osin rakentunutta pienteollisuusaluetta. Rakennuskanta on uutta, vuoden 2006 jälkeen rakennettua.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (6) 2.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Alueen puusto on hakattu. Länsiosassa on kivimurskaamo. Murskaustoiminnalle on myönnetty maa-ainesottolupa vuonna 2009. Luonnonolot Alueelle on tehty luontoselvitys v. 1999. Selvityksen mukaan alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Luontoselvitys päivitetty huhtikuussa 2010, alueella ei havaittu erityisiä luontoarvoja. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaava-alueella on 6 kiinteistöä rakennettu, niissä osassa on myös asunto. Yhdyskuntarakenne Nuutintie, vesi- ja viemäri- sekä kaukolämpöverkostot ovat toteutuneet jo rakennetuille tonteille. Asuminen Korttelissa 126 olevissa teollisuuskiinteistöissä on sallittu toiminnan kannalta tarpeelliset asunnot. Alueella asuu tällä hetkellä noin 10 asukasta. Palvelut Alue tukeutuu Palokan taajaman palveluihin. Kts. kohta 4.1.2. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava-alueella on noin 30 työpaikkaa, lisäksi louhinta- ja murskaamotoiminta työllistää välillisesti. Virkistys Yleiskaavan mukaiset virkistysreitit kulkevat sekä pohjois-etelä että itä-länsi suuntaisesti aivan kaava-alueen viereistä.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (7) Liikenne Kaava-alueella Nuutintien varrella on erillinen kevyen liikenteen väylä. Palokasta päin tultaessa Saarenmaantien varrelta puuttuu kevyen liikenteen väylä noin 200 m matkalta ennen Nuutintien risteystä. Kevyenliikenteen väylän jatkorakentaminen länteen Saarenmaantielle on todettu tarpeelliseksi jo vuosia sitten. Bussi kulkee Saarenmaantietä koulupäivinä. Louhinta- ja murskausalueen päivittäinen liikenne on keskimäärin 15 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Tekninen huolto Alue on kunnallisen vesi- ja viemärihuollon sekä kaukolämmön piirissä. Erityistoiminnat Kaava-alueen itäpuolella kulkee pohjois-eteläsuuntainen sähkölinja, joka on huomioitu myös maakuntakaavassa. 2.1.4 Maanomistus Kaava-alue on pääosin yksityisessä omistuksessa, osan aluetta omistaa kaupunki. Maanomistuskartta liitteenä.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (8) 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava kumoaa aiemman seutukaavan. Ympäristöministeriö on määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n 1 momentin nojalla maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaavassa alue on teollisuus- ja varastotoiminnan aluetta. Suunnittelumääräyksen mukaan alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee mm. kiinnittää erityistä huomiota liikenteellisten olosuhteiden kehittämiseen.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (9) Yleiskaavat Alueella on voimassa Palokan oikeusvaikutteinen osayleiskaava v. 2002, jossa ns. läntinen ohitustie on osoitettu Nuutin teollisuusalueen itäpuolelta. Tällä asemakaavan muutoksella ei poisteta ko. linjausta, mutta mahdollistetaan teollisuusalueen liikennöinti Saarenmaantieltä Nuutintielle (yhteys on jo rakennettu ja se on merkitty nykyiseen asemakaavaan ajoyhteytenä). Asemakaavan laajennus ylittää osayleiskaavan mukaisen teollisuusalueen läntisen rajauksen; ylitys on tulkittavissa vähäiseksi.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (10) Voimassa olevat asemakaavat Nykyinen asemakaava on vuodelta 2002 ja se ulottuu vähäisessä määrin jo nyt osayleiskaavan mukaiselle virkistysalueelle. Asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastointitoiminnalle (TTV), ympäristöhäiriötä aiheuttamattomalle teollisuudelle (TY) sekä huoltoasematoiminnalle (LH). Karttaote ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2009 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (11) Tonttijako- ja rekisteri Kaavan yhteydessä hyväksytään tonttijako osalle tonteista. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Asemakaavan muutoshakemus on käsitelty kaavoituksen sisäisessä palaverissa ja on päätetty ryhtyä tarvittavaan asemakaavan muutokseen ja laajennukseen. Kaavoituksen aloittamisesta ja valmisteluvaiheen kuulemisesta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa 16.2.2010. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija Palokka-seura ry Viranomaiset: Vattenfall / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Tonttituotanto Ympäristötoimi Keski-Suomen ELY-keskus/ ympäristö ja liikenne 3.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa 16.02.2010.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (12) 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Vireille tulo ja valmisteluvaiheen kuulemiskuulutus julkaistaan Keskisuomalaisessa. Valmisteluvaiheen nähtävilläoloaika on 30 vrk, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Ehdotusvaiheessa kaupunkirakennelautakunta asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi ja pyytää tarvittavat lausunnot. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa julkaistavalla kuulutuksella. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kaavaehdotuksen. Hyväksymispäätös kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELYkeskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Alueen nykyinen asemakaava ei voi toteutua ns. läntisen ohikulkutien uuden linjauksen vuoksi (ohikulkutie on siirtymässä teollisuusalueen länsipuolelle maakuntakaavan mukaisesti). Alueen asemakaavan muutos ja laajennus on tarpeen mm. alueella tapahtuvan murskausym. teollisen toiminnan ylläpitämiseksi ja laajentamiseksi. Toiminta on alueen nykyisen asemakaavan mukaista, eikä sillä vaaranneta alueen tulevaakaan maankäyttöä. Tavoitteena on mahdollistaa asemakaavallinen valmius teollisuusalueen rakentamiselle niin yksityisellä kuin kaupungin maalla. 3.5 ASEMAKAAVARATKAISUN MAHDOLLISET VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta ei ole nähty tarpeelliseksi laatia vaihtoehtoja.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (13) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Alue kattaa keskeisen osan Nuutin teollisuusalueesta pitäen sisällään mm. kokoojakatuluonteisen Nuutintien. Asemakaavan muutokset: - avataan nykyinen, jo ajoyhteydellä toimiva liittymä Nuutintieltä Saarenmaantielle - poistetaan katuyhteys osayleiskaavan mukaiselle yhdystielle kaava-alueen itäpuolelle - linjataan Nuutintie uudelleen, joka mahdollistaa mm. toimivammat tontit - täydennetään asemakaavaa lähinnä yhdyskuntateknistä huoltoa ja hulevesiä koskevilla määräyksillä 4.1.1 Mitoitus TTV-7 korttelialue laajenee noin 1,9 ha ja kerrosala lisääntyy noin 7800 kem2. 4.1.2 Palvelut Kaava-alue tukeutuu Palokan keskustassa sijaitseviin palveluihin. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Muutettavaan asemakaavan nähden vaikutusalue ei muutu; liikenteelliset vaikutukset kohdistuvat ensimmäisessä vaiheessa Saarenmaantien kautta Palokan taajamaan. Yhdystien toteuttamisen myötä alueen liikennöinti suuntautuu ko. väylää pitkin joko nelostielle pohjoiseen tai etelään Ruokkeentien uutta linjausta pitkin Keuruuntielle tai valtatielle yhdeksän. Nämä vaikutukset valtakunnalliseen liikenneverkkoon eivät liene merkittäviä. Alueen toiminnan luonteesta johtuen voidaan kuitenkin pitää todennäköisenä, että alueella tapahtuva toiminta vaikuttaa läheisen katuverkon liikenteen määrään ja laatuun. Nämä vaikutukset on huomioitu Palokan osayleiskaavassa. Asemakaavan muutos ja laajennus vaikuttaa ensisijaisesti alueen toteuttamiseen. Muutoksen myötä saadaan toteuttamiskelpoisia yksityisiä ja kaupungin omistamia teollisuustontteja yhteensä noin 24 ha. Toteutettava rakentaminen vaatii noin 600 m uutta katua sekä muuta kunnallisteknisen verkoston rakentamista. 4.7 NIMISTÖ Kaava-alueelle ei tule uusia nimiä.
44:021 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 15.06.2010 (14) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Nykyisen asemakaavan mukaisesti alue on jo toteutunut osittain ja tämä asemakaavan muutos ja laajennus mahdollistaa rakentamisen noin 17 ha:n alueella yksityisellä maalla ja noin 3 ha:n alueella kaupungin maalla työpaikkarakentamista.