KAAVASELOSTUS PARKANON KAUPUNKI 1. KAUPUNGINOSA (KESKUSTA)

I n s i n ö ö r i - j a K i i n t e i s t ö t o i m i s t o H a v a n k a Oy Keskuskatu 5, 39700 PARKANO 040-833 9275, 0400-234 349 email:havanka@kolumbus.fi www.havanka.fi KAAVASELOSTUS PARKANON KAUPUNKI 1. KAUPUNGINOSA (KESKUSTA) ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIN 1033 TONTIT 9, 22, 23, 24, 25, 26 JA 27 SEKÄ KATUALUEITA. Kuvassa nykyinen lukiorakennus

Alueen määrittely Alueen sijainti 1 JOHDANTO Asemakaavaselostus kaavasta, joka koskee 29.2.2016 päivättyä sekä 18.5.2016 muutettua asemakaavakarttaa. Asemakaava- alue käsittää Parkanon kaupungin 1. kaupunginosassa (Keskusta) olevat asemakaavan muutosalueet: korttelin 1033 tontit 1,9,10,11,12,13,14 ja 16 sekä samassa korttelissa olevan Soima- tilan, jonka kiinteistötunnus on 581-421-68-0. Näiden tonttialueiden lisäksi kaavamuutosalue käsittää katualueita. Tonttien numerointi muuttuu kaavoituksen seurauksena ja edellä mainitusta tilasta tulee osa tonttia. Kaavamuutosalue sijainti ilmenee tämän selostuksen liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kartasta. Muutosalue on kaupungin ydinkeskustassa. Muutosalueella on kaksi koulua ja päiväkoti. Muutosalueen välittömässä läheisyydessä ovat kirkko, seurakuntatalo ja jäähalli. Myös etäisyydet muihin kunnallisiin ja kauppapalveluihin ovat lyhyet. 1.1 Yleistä Kaavamuutosalue muodostuu yhdestä osasta. Kaavamuutosalueella on runsas rakennuskanta: - yhteiskoulurakennus, mikä on käyttämättömänä sisäilmaongelmien takia - lukiorakennus, jossa on samoja ongelmia - uusi päiväkoti - entinen eläinlääkärin talo - neljä omakotitaloa - kaksi liikerakennuskiinteistöä Kaikki korttelialueet ovat erinomaisesti rakentamiseen soveltuvia kovapohjaisia alueita. Muutosalueella on voimassa oleva asemakaava. Alueen kaavat on tehty eri aikoina useassa osassa. Parkanon kaupunki aikoo rakentaa alueelle uuden koulu- ja kulttuurikeskuksen. Nykykaavojen rakennusoikeus ei riitä, joten kaavamuutos on tarpeen. Samalla huomioidaan useita pienempiä kaavamuutostarpeita. Kaavamuutosalueen yhteispinta-ala on 5,1 hehtaaria.

Uusi päiväkotirakennus 1.2 Kaavan laadinnan käynnistyminen Kaavoituslautakunta esitti kaupunginhallitukselle 28.1.2016 11 kaavanmuutoksen laatimista. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen 8.2.2016 20. Kaavan laatijana toimii Insinööri- ja kiinteistötoimisto Havanka Oy/Heikki Havanka. 1.3 Työohjelma pääpiirteittäin Työstä laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka mukaan on edetty. Tähän suunnitelmaan sisältyy työohjelma. OAS:n sisältöä ja aikataulua on tarkistettu työn kuluessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tämän selostuksen liitteenä. 2 Suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja selvitykset 2.1 Lähtökohtatilanne Kaavoitustyö on käynnistynyt Parkanon kaupungin toimielinten päätöksillä. Alueelle on tarkoitus rakentaa uusi koulukeskus. Kaupunki on ostanut lisäalueita, jotka liitetään koulutonttiin. Molemmat nykyiset koulurakennukset on tarkoitus purkaa. Samoin puretaan ns. Soimajärven talo ja entinen eläinlääkäritalo. Neljään yksityisomistuksessa olevaan tonttiin luovuttaa kaupunki pienet lisäalueet. Nämä muutokset huomioidaan kaavassa. 2.2 Kaavat, rakennusjärjestys ja rakennuskielto 2.21 Maakuntakaava Parkano on Pirkanmaan liiton aluetta. Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu 29.3.2007.

Voimassa ovat lisäksi ympäristöministeriön 8.1.2103 vahvistama Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto) ja ympäristöministeriön 25.11.2103 vahvistama Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava (liikenne ja logistiikka). 2.22 Selvitys kaavan suhteesta yleiskaavaan, voimassa oleviin asemakaavoihin ja kaupungin muuhun suunnitteluun Alueella on voimassa Parkanon kaupungin keskusta-alueen osayleiskaava. Korttelin 1033 tonttien 9 ja 10 osalta se on vahvistettu lääninhallituksessa 22.12.1982 (A23). Korttelin 1033 tonttien 12, 13 ja 14 osalta se on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.8.1992 (AM 41). Korttelin 1033 tonttien 1, 11 ja 16 sekä Soima- tilan osalta se on hyväksytty Parkanon kaupunginvaltuustossa 18.12.2002 63 (AM 65). Yhteiskoulun itäsivua 2.23 Rakennusjärjestys Parkanon kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.5.2014. 2.24 Rakennuskielto Alueella ei ole rakennuskieltoa. 2.3 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään alueille aikanaan kaupungin toimeksiannosta laadittua pohjakarttaa. Käytettävä mittakaava on 1:1000. 2.4 Maanomistus Kaavoitettavan alueen maanomistajia ovat seuraavat: 581-1-1033-1 Parkanon kaupunki 581-1-1033-16 Parkanon seurakunta

581-421-68-0 Tuovi Soimajärvi 581-1-1033-9 Osmo ja Marja-Leena Laine 581-1-1033-10 Juha Mustajärvi 581-1-1033-11 Parkanon kaupunki 581-1-1033-12 Pertti Husgafvel 581-1-1033-13 Esko Sirola 581-1-1033-14 Jari-Pekka Palonen Kaavamuutoksen ja kauppojen jälkeen tonttien numerointi ja omistus muuttuu seuraavaksi: 581-1-1033-22 Parkanon kaupunki 581-1-1033-9 Osmo ja Marja-Leena Laine 581-1-1033-23 Juha Mustajärvi 581-1-1033-24 Parkanon kaupunki 581-1-1033-25 Pertti Husgafvel 581-1-1033-26 Esko Sirola 581-1-1033-27 Jari-Pekka Palonen 2.5 Selvitys alueen oloista, rakennuskannasta ja muista ympäristöominaisuuksista Muutosalueelle on useita julkisia rakennuksia. Alueella on kaksi koulua. Näissä molemmissa on sisäilmaongelmia. Yhteiskoulurakennuksen käytöstä on luovuttu kokonaan ja lukiorakennuksen alin kerros on käyttökiellossa. Alueella on muutama vuosi sitten rakennettu päiväkoti. Kuttikalliokujan varrella on osalla muutosaluetta kolme tonttia. Näistä kaksi on asuntokäytössä ja kolmas on liikekäytössä. Tontin 23 päärakennus Koulukadun varrella on kaksi taloa. Nämä talot ovat nykyisin pääosin asuntokäytössä. Koulukujan varrella oleva entinen eläinlääkäritalo on nykyisin päiväkotina. Osa sen rakennuksen tiloista on tyhjänä. Satakunnankadun varrella oleva omakotitalo ei ole vakituisessa asumiskäytössä.

Alueen rakennuskanta on uutta päiväkotia lukuun ottamatta vanhaa. Useilla rakennuksilla on ikää reilusti yli 50 vuoden. Tontin 9 päärakennus Koulualueen keskellä on muutama vuosi sitten toteutettu leikkialue. Kaavamuutosalue on keskeisellä paikalla. Alue kuuluu olennaisena osana kaupungin ydinkeskustaan. Osalla aluetta on vanhaa säilytettävää puustoa. Alueen rakennukset on inventoitu. Tämä rakennusinventointi on liitteenä. Alueen katuverkosto on valmiina. Alueella on vesi-, viemäri, ja kaukolämpöverkostot Kaavamuutosalueella on vanhoja rakennuksia, joilla on paikallishistoriallista arvoa. Koulut ovat kulttuurikohteita. Ne joudutaan kuitenkin purkamaan Alueella ei ole sellaisia maisema-arvoja, jotka vaarantuvat kaavamuutoshankkeen toteutuksessa. Alueella on korkeuseroja. Korkeuseroja on erityisesti muutosalueen itä- ja eteläosissa. Valtaosa alueesta on kuitenkin maastoltaan tasaista. 2.6 Emätilaselvitys Emätilaselvitys ei ole tarpeen. 2.7 Luontoselvitys Luontoselvitys ei ole tarpeen. 2.8 Arkeologinen inventointi ja tietoja rakennetusta kulttuuriympäristöstä Muinaismuistoselvitys ei ole tarpeen.

Hankkeesta on tehty erillinen rakennetun ympäristön inventointi. Inventointi on liitteenä. Alueelta tullaan purkamaan useita rakennuksia. Molemmat koulurakennukset puretaan sisäilmaongelmien takia. Uuden suuren koulukeskuksen rakentaminen todennäköisesti edellyttää, että myös entinen eläinlääkärin talo ja Soimajärven talo puretaan. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Kaavoituslautakunta esitti kaupunginhallitukselle 28.1.2016 11 kaavamuutoksen laatimista. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen 8.2.2016 20. Kaavan laatijana toimii Insinööri- ja Kiinteistötoimisto Havanka Oy. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 15.1.2016 ja siihen on tehty tarkistuksia 21.1.2016, 12.2.2016 ja 18.5.2016. Entinen eläinlääkäritalo Kaavaluonnos on päivätty 29.2.2016 ja lopullinen ehdotus 18.5.2016. Luonnos asetettiin nähtäville 22.3.-20.4.2016 väliseksi ajaksi ja siitä pyydettiin lausunnot. Pirkanmaan liitto ilmoitti 28.4.206, ettei se anna lausuntoa. Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi osaltaan luonnoksen 5.4.2016. Parkanon kaupungin tekninen lautakunta 13.4.2016 esitti Kirkkopolun säilyttämistä ja rajaamista siten, että Kirkkopolun pohjoisosassa kiertoliittymä ja sen reunaa kiertävä kevyen liikenteen väylä jäävät katualueen sisään Pirkanmaan maakuntamuseo esittää lausunnossaan 25.4.2016 tehtäväksi selvityksen rakennetusta kulttuuriympäristöstä.

Pirkanmaan ELY- keskus kommentoi sähköpostissa 26.4.2016 kaavaluonnosta. ELY- keskuksen mukaan tulee rakennusaloittain osoittaa kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset. Soimajärven talo Annettujen lausuntojen perusteella on kaavaehdotukseen tehty tarkistuksia. Kaavatilasto laadittiin toukokuussa 2016. Kaavaselostus on laadittu toukokuussa 2018. Se on päivätty 18.5.2015. Kaavaehdotus lähetettiin toukokuun 18. päivä 2016 Parkanon kaupungin toimielinten käsittelyyn. 4 Asemakaavan kuvaus 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Kaavamuutosalue muodostuu yhdestä osasta. Kaavamuutosalue on kaupungin ydinkeskustan läheisyydessä Kortteli nro 22 on kaavoitettu uuden koulukeskuksen tontiksi. Tähän tonttiin sisältyvät lukion ja yhteiskoulun tontit, entisen eläinlääkäritalon tontti sekä Soimajärveltä ja Parkanon seurakunnalta hankitut tontit. Kaikki tontilla olevat nykyiset rakennukset puretaan. Alueen muiden tonttien käyttötarkoitus säilyy entisellään. Kaava-alueen katuverkosto on valmiina. Alue on pääosin maastoltaan tasaista. Itäsivulla ja eteläpäässä on korkeuseroja.

Alueen kaikki tontit ovat rakennettuja. Kaavamuutosalueella on yhteensä seitsemän rakennuspaikkaa. Nämä jakautuvat siten, että niistä kaksi on yleisen rakennuksen tonttia, yksi asuin- liike ja toimistorakennusten tontti, yksi liike- ja erillispientalojen tontti sekä kolme erillispientalojen tonttia. Tontin 26 päärakennus 4.2 Kokonaismitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 5,0999 hehtaaria. Liitteenä ovat tilastotiedot. Kaava alueella olevien opetustoimintaa palvelevien rakennusten (YO-1) korttelialueen yhteispinta-ala on 3,6230 ha. Asuin- liike- ja toimistorakennusten (AL) korttelialueen pinta-ala on 0,1704 hehtaaria. Liike- ja erillispientalojen (AOL) korttelialuetta on 0,1964 ha. Erillispientalojen (AO-1) korttelialuetta on 0,4979 ha. Katualuetta on 0,6122 hehtaaria. 4.3 Rakennettava ympäristö 4.31 Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO-1) Opetustoimintaa palvelevien rakennusten (YO-1) korttelialuetta ovat kaavassa korttelin 1033 tontit 22 ja 24. Tontin 22 pinta-ala on 29 189 m 2 ja tontin 24 pinta-ala on 7041 m 2 Rakennusoikeudet jakautuvat siten, että tontin 22 rakennusoikeus on 13 135 kerros- m 2 ja tontin 24 rakennusoikeus on 2 112,5 kerros- m 2.

Tontin 22 kerroskorkeus on III ja tontin 24 kerroskorkeus on ½k II. Lukiorakennuksen eteläsivu Yhteiskoulurakennuksen pohjoissivua 4.32 Asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) Tontti 23 on AL- aluetta. Tämän tontin pinta-ala on 1704 m 2. Rakennusoikeus on 511 kerros- m 2. Kerroskorkeus on II. 4.33 Liike- ja erillispientalojen korttelialue (AOL) Tontti 9 on AOL- aluetta. Tämän tontin pinta-ala on 1964 m 2.

Rakennusoikeus on 589 kerros- m 2. Kerroskorkeus on II. 4.34 Erillispientalojen korttelialue (AO-1) Tontit 25, 26 ja 27 ovat AO- aluetta. Tontin 25 pinta-ala on 1580 m 2. Tontin 26 pinta-ala on 1406 m 2. Tontin 27 pinta-ala on 1993 m 2. Rakennusoikeudet ovat vastaavasti 462,5 m 2, 351,5 m 2 ja 498 m 2. Kerroskorkeus tonteilla 25 ja 26 on I u½ ja tontilla 27 se on II. Kuvassa tontin 27 päärakennus Kuvassa tontin 28 päärakennus

4.35 Kaavatiealueet Kaava-muutosalueella on kaksi kaavatietä. Näitä ovat Koulukuja ja Kuttikallionkuja. Kaavatiealueiden pinta-ala on 6122 m 2. Kirkon suuntaan kulkeva kevyen liikenteen väylä Kuva Kuttikallionkujalta 4.36 Muu yhdyskuntatekninen huolto Jätteiden keräys järjestetään kiinteistökohtaisesti. Puhdasvesi- ja jätevesihuolto hoidetaan liittämällä alueen rakennukset kaupungin vesijohto- ja viemäriverkostoon. Kaikki rakennukset voi liittää kaukolämpöverkostoon. Kaava-alueella on sähköverkosto.

5 Asemakaavan vaikutukset 5.1 Taloudelliset vaikutukset Asemakaavan muutoksen laatiminen mahdollistaa uuden koulukeskuksen rakentamisen. 5.2 Liikenteelliset vaikutukset Liikenneverkko on valmiina. 5.3 Ympäristövaikutukset Rakentamisessa säilyvät alueen maisema-arvot. 5.4 Sosiaaliset vaikutukset Kaavamuutoksella on myönteinen sosiaalinen vaikutus. 5.5 Kulttuuriset vaikutukset Kaavamuutoksella on merkittävää kulttuurista vaikutusta, mutta näille muutoksille ei kosteusongelmista johtuen ole vaihtoehtoa. 5.6 Muut vaikutukset Kaavan muutoksen vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, talouteen, terveyteen ja turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin on selvitetty kaavan laadinnan yhteydessä ja esitelty tässä kaavaselostuksessa eri yhteyksissä. 6 KAAVAN TOTEUTUKSEN AJOITUS JA SEURANTA SEKÄ MAHDOLLISET KAAVAN TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Kaava-alueen tuleva rakentaminen riippuu Parkanon kaupungin ja tontteja omistavien yksityisten henkilöiden toimenpiteistä Toteutusaikataulua ei siten voida tässä vaiheessa tarkasti esittää. Joka tapauksessa koulukeskuksen rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuonna 2017. Parkano 18.5.2016 ------------------------------------------ Heikki Havanka RI Liitteet: Tilastotiedot Kopio osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Rakennetun ympäristön inventointi