Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1 (4) 30 Asianro 3582/02.02.00/2016 Vuoden 2017 talousarvio sekä vuosien 2017-2020 toiminta- ja taloussuunnitelma Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi sekä vuosien 2017-2020 toiminta- ja taloussuunnitelman ensimmäinen käsittely kaupunginhallituksessa on 10.10.2016. Talousarvion toinen käsittely, jossa kaupunginhallitus päättää esityksestään kaupunginvaltuustolle pidetään 24.10.2016. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa määrittää, että työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat jotka koskevat 1. henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä 2. palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta 3. henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia 4. taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osaaikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. Jos kunnan talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osaaikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tekee valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Henkilöstön asemaan vaikuttavat toimenpiteet 2017 Uusi henkilöstöohjelma ja siihen sisältyvä työhyvinvointiohjelma tulevat voimaan vuoden 2017 alussa. Kaupungin henkilöstötyön tavoitteena on tuloksellisuuden ja työelämän laadun samanaikainen kehittämisen. Tässä työssä esimies ja työyksikön henkilöstö ovat itse avainasemassa. He voivat yhdessä vaikuttaa työpaikkansa hyvinvointiin sekä henkilöstökustannuksiin noudattamalla henkilöstön työhyvinvointia tukevia toimintamalleja työkyvyn ylläpitämisen, aktiivisen aikaisen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2 (4) tuen, päihdeohjelman, työterveyshuollon toimintasuunnitelman, työpaikan vaarojen arvioinnin ja sisäilmaongelmien osalta. Tarkoitus on, että esimies ja työyksikkö ottavat vastuun työyhteisönsä hyvinvoinnista arvioimalla työyksikön nykytilaa ja valmistelemalla yhdessä toimenpidesuunnitelmat henkilöstötyön kunkin osa-alueen kehittämiseksi. Henkilöstötyön tuottavuuden saavuttamiseksi esimies kehittää omia taitojaan henkilöstöjohtamisessa ja työntekijä omia työyhteisötaitojaan. Hyvät henkilöstöjohtamis- ja työyhteisötaidot ovat edellytys työhyvinvoinnille, työyhteisön sosiaalisen pääoman kasvulle ja laadukkaille asiakaspalveluille. Julkisen palvelutuotannon tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantaminen on välttämätöntä julkisen talouden kestävyysongelman ratkaisemisessa. Kaupungin tavoitteena on kehittää jatkuvasti palvelu- ja toimintatapojaan yhdessä asiakkaiden ja henkilöstön kanssa julkisen palvelutuotannon tuottavuuden ja vaikuttavuuden parantamiseksi. Tämä on välttämätöntä myös kaupungin talouden tasapainottamiseksi. Tavoitteena on, että toiminta tuottaa hyvinvointia sekä kansalaisille että toimintaa toteuttavalle henkilöstölle mahdollisimman kustannustehokkaasti. Paras tulos saavutetaan, kun ratkaisut valmistellaan ja toteutetaan yhdessä. Tuloksellisuus toiminnassa ja henkilöstön hyvinvointi eivät ole vastakkaisia, vaan toisiaan tukevia tavoitteita. Vuoden 2017 alussa toteutuu Kuopion ja Juankosken kaupunkien kuntaliitos. Juankosken kaupungista siirtyvän vakinaisen henkilöstön määrä on 235 henkilöä. Samassa yhteydessä purkautuu Juankosken kaupungin ja Kyster liikelaitoksen sopimus terveyspalvelujen tuottamisesta. Niistä vastannut Kyster liikelaitoksen henkilöstö siirtyy liikkeen luovutuksella Kuopion kaupungin palvelukseen. Siirtyvän vakinaisen henkilöstön määrä on 65 henkilöä. Vuoden vaihteessa Kuopion Innovation Oy:n toiminta integroidaan osaksi Kuopion kaupungin elinvoimapalveluja. Yhtiöstä siirtyvän vakinaisen henkilöstön määrä on noin 10 henkilöä. Kaupungin tavoitteena on vahvistaa vakituisen henkilöstön osuutta henkilöstöstä ja monipuolistaa määräaikaisen henkilöstön rakennetta. Esimiehen käytössä oleva henkilöstöresurssi muodostuu monien eri rekrytointiväylien kautta. Työpaikalla on vakituisen henkilöstön lisäksi harjoittelijoita, oppisopimussuhteisia, siviilipalvelua suorittavia, työkokeilijoita, työllistettyjä, opiskelijoita, työtoiminnan piirissä olevia, maahanmuuttajia, uudelleensijoitettavia yms. Tämä asettaa haasteita sekä esimiehille että työyhteisöille, kun henkilöstöresurssi vaihtuu ja vaihtelee jatkuvasti. Tavoitteena on, että kaupunki tarjoaa mahdollisuuksia harjoitteluun, työkokeiluun ja kuntouttavaan työtoimintaan reittinä kohti työelämää. Kaupungin tavoitteena on, että toimialat ottavat määrärahojensa rajoissa määräaikaisesti palvelukseensa kuntouttavan työtoiminnan asiakkaita yli kolmesataa päivää työmarkkinatukea saaneita nuoria työttömiä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3 (4) työkokeilua suorittavia ja työssä oppijoita ja harjoittelijoita Henkilöstömenojen säästöjä tavoitellaan osana toiminnan jatkuvaa kehittämistä ja tuottavuustyötä, vapaaehtoisin keinoin sopimalla niistä henkilöstöjärjestöjen kanssa sekä työnantajan käytössä olevilla työnjohdollisilla keinoilla. Kaupungin tulosta heikentävää lomapalkkavarausta vähennetään pitämällä suunnitelmallisesti säästölomia pois sekä suunnittelemalla vuosilomat pidettäväksi virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti pääsääntöisesti lomakautena. Osa-aikatyöhön siirtyminen henkilöstömenojen säästämiseksi on mahdollista edellyttäen, että sijaista ei palkata. Esimies voi kuitenkin ottaa osa-aikatyön ajalle harjoittelijan tai aikuissosiaalityön työllistymisyksikön osoittaman yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneen työttömän työnhakijan. Kuntaliitoksiin perustuva henkilöstön irtisanomissuoja ei ole esteenä tehtävien uudelleen järjestelyille. Järjestelyjen seurauksena virkoja ja tehtäviä voidaan lakkauttaa. Toimenpiteet valmistellaan yhteistoiminnallisesti, asianosaisia kuulemalla ja noudattamalla työelämän pelisääntöjä. Kilpailukykysopimuksen hyödyt leikataan kunnilta vähentämällä ne valtionavuista. Näin ollen työnantaja- ja eläkemaksujen alentuminen ei hyödytä kuntia. Työajan pidennyksen tuoma hyöty leikataan myös valtionavuista. Tästä johtuva laskennallinen hyöty Kuopion kaupungille on n. 75 HTV. On tärkeää, että lisääntyneen työajan tuoma lisäresurssi hyödynnetään käytännön työssä ja arvioitaessa tarvetta palkata uutta henkilöstöä. Muuttuneet työaikamääräykset otetaan käyttöön työvuorosuunnittelussa vuoden alusta lukien. Kaupunginjohtaja selostaa asiaa kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi sekä vuosien 2017 2020 toiminta- ja taloussuunnitelma toimitetaan henkilöstön edustajille myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Kaupunginhallituksen edustajat saavat aineiston kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä. Click here to enter text. Valmistelija Markku Mattila puh. 044 718 2231 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Päätösehdotus Henkilöstöjohtaja Markku Mattila keskustelee asiasta ja merkitsee talousarvion tiedoksi sekä toteaa, että talousarvio on käsitelty yhteistoiminnallisesti. Yhteistoiminnallinen käsittely jatkuu palvelualueilla. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Järjestöjen edustajat jättivät henkilöstöjärjestöjen kannanoton vuoden 2017 talousarvioesitykseen. Kannanotto päätettiin liittää pöytäkirjaan.
HENKILÖSTÖJÄRJESTÖJEN KANNANOTTO Mikäli ko. sopeutustoimet sisältävät yt-lain tarkoittamia henkilöstövaikutuksia, on ne käsiteltävä yhteistoiminnallisesti ennen kuin kaupunginhallitus esittää talousarviota valtuuston päätettäväksi.