Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 157/ /2014. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) 104 Asianro 157/ /2014 Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa muuttaminen Kaupunginhallitus : Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Yleisperustelut Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa uudistettiin palvelualueuudistuksen yhteydessä. Johtosääntöön esitetään tehtäväksi muutoksia, jotka perustuvat saatuihin kokemuksiin, oikeuskäytäntöön sekä voimassa oleviin virka- ja työehtosopimuksiin. Lähtökohtaisesti johtosäännöllä määrätään organisaatiosta, hallinnon järjestämisestä sekä toimivallasta. Tämän vuoksi johtosäännöstä on poistettu toimintaohjeet. Yksityiskohtaiset perustelut 1 3 mom Hallinnollisen aseman määrittelyä on selkiytetty. Johtajien ja esimiesten tehtävien määrittelyn osalta on lisätty viittaus johtosääntöjen määräyksiin mom Kuntien johtosäännöissä oli aikaisemmin yleisesti määräys, jonka mukaan työsuhteessa ollut työntekijä voitiin siirtää virkaan, jos työsuhde kuntaan oli kestänyt vähintään kaksi vuotta. Laki kunnallisesta viranhaltijasta tuli voimaan Sen jälkeen korkein hallinto-oikeus päätti, että em. johtosäännön määräys on lain vastainen. Viranhaltijalain 4 :n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Virkasuhteeseen voidaan kuitenkin poikkeuksellisesti ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen, kokoaikaisen virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle, lain 24 :ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä taikka muu näihin rinnastettava johtosäännössä määrätty peruste. Johtosääntöön esitetään otettavaksi lain määräyksiin rinnastettava uusi määräys, jonka mukaan Vakinainen työsuhteinen henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä siihen perustettavaan vakinaiseen virkaan, johon hänen työhönsä kuuluvat tehtävät pääosin siirretään tehtävän uudelleenjärjestelyn yhteydessä ja hän täyttää viran kelpoisuusehdot. Määräys on todettu tarpeelliseksi tapauksissa, joissa on järkevää liittää työntekijän omiin työtehtäviin myös päätösvaltaa. Organisaatiolta edellytetään toiminnan tehostamista ja

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (2) tehtävien uudelleenjärjestelyjä, mutta ne kariutuvat siihen, että toimivaltaa ei voi siirtää työntekijälle. On perustettava uusi virka ja laitettava virka julkiseen hakuun. Pahimmassa tapauksessa tämä johtaa lisäresursointiin. Ilman esitettyä määräystä tehtävien uudelleenjärjestelyt hankaloituvat tai niitä ei voida järkevästi toteuttaa. Vanhan johtosäännön 2 10, 11 ja 12 momentin määräykset esitetään poistettaviksi johtosääntöön kuulumattomina toimintaohjeina. 3 ja 4 Sanamuotoja on täsmennetty. 5 Määräystä on täsmennetty vastaamaan voimassa olevan virka- ja työehtosopimuksen palkkamääräyksiä. Lisäksi on poistettu johtosääntöön kuulumattomia toimintaohjeita. Henkilöstöasioista vastaavan rooli on säilytetty määräyksissä palkkausjärjestelmän yhdenmukaisuuden turvaamiseksi. 6 Sopimusalakohtaiset määräykset on poistettu tarpeettomina. Pykälään on lisätty uusi 3 mom, jonka mukaan Tehtävien vaativuuden arvioinnin perusteet vahvistaa henkilöstöasioista vastaava. Määräys selkeyttää työn vaativuuden arviointia ja varmistaa sen yhtenäisyyttä. 7 Henkilöstöasioista vastaavan oikeutta päättää tehtäväkohtaisen palkan lisästä ei enää rajata koskemaan enintään kalenterivuotta. 9 Palkitsemisjärjestelmää koskevat määräykset on muutettu vastaamaan kaupunginhallituksen päätöstä kannustavasta palkkauksesta. 11 Johtosääntöön on lisätty määräys eron myöntämisestä viranhaltijalle. Henkilöstön lomauttamista koskevia määräyksiä on täsmennetty. 4 mom esitetään poistettavaksi johtosääntöön kuulumattomana toimintaohjeena. 14 Viranhaltija voidaan poikkeustapauksessa siirtää myös työsuhteeseen. Tätä koskeva määräys on lisätty johtosääntöön. 15 Sivutoimilupaan ja sivutoimi-ilmoitukseen liittyvää määräystä on tarkennettu.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (3) 17 1 mom Määräystä on tarkennettu siten, että henkilöstöasioista vastaava ei päätä yksittäisen työntekijän työaikamuodosta eikä sen muuttamisesta, vaan esimerkiksi kotihoidossa noudatettavasta työaikamuodosta mom Kaupungin ansiomerkeistä päättäminen 20 ja 30 vuoden palveluksen perusteella esitetään delegoitavaksi henkilöstöasioista vastaavalle. Tällä hetkellä palvelualueet ovat tehneet esitykset työnantajapalvelulle, joka on koostanut esityksen kaupunginjohtajan päätettäväksi mom Virka- ja työehtosopimusten määräykset kokouspalkkiosta on poistettu. Tilalle ovat tulleet määräykset kertapalkkioista, jota voidaan käyttää myös kokouspalkkiona. 18 Lisätty määräys, jonka mukaan liikelaitoksen toimitusjohtajan on noudatettava kaupungin linjauksia päättäessään palkka- ja muista työehtoihin kuuluvista asioista. Esityksen liitteenä on voimassa oleva johtosääntö, joka sisältää muutosehdotukset. Asian käsittely kaupungin yhteistyötoimikunnassa Johtosääntöön esitettävät muutokset on käsitelty yhteistoiminnallisesti ja asia merkittiin tiedoksi kaupungin yhteistyötoimikunnassa Henkilöstöjärjestöjen kokouksessa jättämä kirjallinen kannanotto on esityksen liitteenä. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan uuden johtosäännön toimivallasta henkilöstöasioissa alkaen. Valmistelija Markku Mattila puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle henkilöstöjohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Merkittiin, että jäsen Harri Auvinen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varajäsen Anton Laakso. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (4) Liitteet /2014 Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa /2014 Henkilöstöjärjestöjen kannanotto /2014 Äänestystulos kv Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy liitteenä olevan uuden johtosäännön toimivallasta henkilöstöasioissa alkaen. Päätös Keskustelun kuluessa valtuutettu Iris Asikainen teki valtuutettu Hilkka Kontiaisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: " muutos 11 Palvelussuhteen irtisanominen, purkaminen, varoituksen antaminen ja lomauttaminen: päättää henkilöstön lomautuksesta taloudellisella ja tuotannollisella perusteella. Kaupunginhallitus päättää lomautuksen yleisistä periaatteista." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Iris Asikaisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin viiden (5) valtuutetun poissa ollessa 42 jaa-ääntä, 10 ei-ääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 15.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (5)