SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 06.11.2017 klo 17:00-20:33 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 296 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 297 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 298 Asiantuntijat tässä kokouksessa 6 299 Punkalaitumen vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ulkoistaminen 300 Edustajan nimeäminen Suomen kirjainstituutin säätiön hallitukseen 301 Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelman hyväksyminen 18 302 Lentoliikenteen kehittämistä koskeva palvelusopimus 20 303 Selvitykset Sastamalan kaupungin tarkastuslautakunnan vuoden 2016 arviointikertomuksen johdosta 304 Elokuun 2017 osavuosikatsaus ja talousarviomuutokset 27 305 Etuosto-oikeuden käyttäminen kiinteistökaupassa Mouhijärvellä 306 Valtuustoaloite koskien kuusien istuttamista päiväkotien ja koulujen pihoihin, Suomi 100-vuotta 307 Valtuustoaloite Sastamalan kaupungin rantasaunan (Iisankatu 6) lasten uimarannan laajentamisesta 308 Valtuustoaloitteet vanhojen postitoimipaikkojen nimien palauttamisesta 309 Valtuustoaloite koskien yleishyödyllisten yhteisöjen vapauttamista kiinteistöverosta 310 Veroprosentit vuodelle 2018 43 311 Strategian päivittäminen 45 312 Hallintokuntien pöytäkirjat 50 313 Ilmoitusasiat 51 7 17 23 32 33 35 37 41
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 2 Kaupunginhallitus Aika 06.11.2017 klo 17:00-20:33 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jenni puheenjohtaja Pelttari Päivi I varapuheenjohtaja Mattila Antti-Matti II varapuheenjohtaja Peasley Ashton jäsen Raunio Pirjo jäsen Rauva Mikko jäsen Saarela Leena jäsen Seppä Tarmo jäsen Sivonen Reino jäsen Villo Maire jäsen Vuorinen Pirjo jäsen Ruusunen Jasper nuorisovaltuutettu Yli-Hongisto Ulla kvalt puheenjohtaja Andersson Jari kvalt I varapuheenjohtaja Lepistö Antti kvalt II varapuheenjohtaja Malmberg Jarkko kaupunginjohtaja Rautava Tapio hallintojohtaja Alajoki Elina talousjohtaja Arve-Salonen Katja konsernilakimies Tryyki Päivi sosiaali- ja terveysjohtaja 299, klo 17:00-18:05 Poissa Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jenni Jokinen puheenjohtaja 296-313 :t Sastamala 6. marraskuuta 2017 Katja Arve-Salonen pöytäkirjanpitäjä Antti-Matti Mattila Ashton Peasley Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungin tietoverkossa (www.sastamala.fi) 8.11.2017 alkaen sekä Sastamalan kaupungintalossa, hallinto 3. krs, 8.11.2017 kello 9-15 Muutoksenhakuaika päätöksistä päättyy 29.11.2017 kello 15
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 3
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 4 Kaupunginhallitus 296 06.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 06.11.2017 296 Hallintosäännön 140 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätös val tai nen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 5 Kaupunginhallitus 297 06.11.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL 06.11.2017 297 Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 175, että kau pun gin hal lituk sen kokousten pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti heti ko kouksen jälkeen kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta. Pöy tä kir jan tar kasta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Ehdotus kj: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Antti-Matti Mattila ja Ashton Peasley. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti-Matti Mattila ja Ashton Peasley.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 6 Kaupunginhallitus 298 06.11.2017 Asiantuntijat tässä kokouksessa KHALL 06.11.2017 298 Hallintosäännön 137 :n mukaan jäsenten ja esittelijän lisäksi läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa on valtuuston puheen joh ta jal la ja varapuheenjohtajalla sekä nuorisovaltuuston edus tajal la. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kau pungin hal li tus. Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 176, että pysyvä läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa on esittelijän (kaupun gin joh ta ja) ja pöytäkirjanpitäjän (konsernilakimies) lisäksi hal lin tojoh ta jal la ja talousjohtajalla. Lisäksi kaupunginhallitus voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yk sittäi ses sä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytä vän keskustelun päättymiseen asti. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että tässä kokouksessa ovat kau pun gin joh ta jan, hallintojohtajan, konserni la ki mie hen ja ta lous joh tajan lisäksi läsnä seuraavat asiantun tijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 299 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 7 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Punkalaitumen vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ulkoistaminen 496/00/2017 YASOSLTK 11.10.2017 105 Asian taustaa Punkalaitumen kunta on kunnanhallituksen 29.5.2017 87 (liite) ja 26.6.2017 113 (liite) te ke mil lä päätöksillä päättänyt vuokrata Pa ka rin palvelukeskuksen ti lat 15 vuoden määräaikaisella vuok ra so pi muk sel la Med Group Oy:lle. Pakarin palvelukeskuksessa (pl Punkalaitumen kunnan val mis tus keittiö) toimii tällä hetkellä Sotesi tuottaen siellä Punkalaitumen alu een vanhusten ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen, ke hi tysvam mais ten ohjatun asumisen mahdollisuudella yöaikaisiin hoi ta jakäyn tei hin, kotona asuvien kotihoidon asiakkaiden kun tout ta van päivätoiminnan sekä viikkokuntoutusta. Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n välisen vuok ra so pi muk sen eräänä ehtona on, että Med Group Oy hyväksytään Sastamalan kaupun gin palvelusetelituottajaksi vanhusten tehostettuihin asu mis pal velui hin sekä kehitysvammaisten asumispalveluihin. Asian käsittelyprosessista Punkalaitumen kunnanhallitus on 29.5.2017 87 (liite) päättänyt pyytää Sastamalan kaupunkia aloittamaan valmistelun Pakarin hoi va kiinteis tön henkilöstön siirtämiseksi liikkeenluovutuksen pe ri aat tei den mukaisesti Med Group Oy:lle, sekä valmistelemaan pal ve lusete lien käyttöönoton vanhusten ja vammaisten asumispalveluille ja valmistelemaan tarvittavat muutokset yhteistoiminta-alueen pal ve lu sopi muk seen molempien kuntien valtuustojen päätettäväksi. Yhteistoiminta-alueen toimintaa ohjaava yhteistoimintasopimus on päivi tet ty 1.11.2017 voimaan tulevaksi. Yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti palveluverkkomuutoksista on sovittava pal ve lu so pi muk ses sa tai muutoin valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Yhteistoiminta-alueella on jo käytössä palveluseteli mm. vanhusten pal ve lu asu mi ses sa, kehitysvammaisten palveluasumisessa ja mie lenter veys- ja päihdeasiakkaiden palveluasumisessa. Pun ka lai tu me lai sista vanhuksista kolme asuu tehostetussa palveluasumisessa muu al la palvelusetelin turvin jo nyt. Nyt käytävässä prosessissa on kyse julkisen palvelutuotannon lo pet ta-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 8 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 mi ses ta asu mis pal ve lu jen osalta Punkalaitumen kunnan alueelta ja tarvit ta van asumispalvelun hankkimisesta palvelusetelin avulla asiak kaan it sen sä valitsemasta paikasta. Aluehallintoviraston ilmoituksen mukaan Med Group Oy on tehnyt yh tenä asiakirjana lupahakemuksen aluehallintovirastolle yksityisten ym päri vuo ro kau tis ten vanhusten asumispalveluiden tuottamisesta Pun ka laitu men kunnan alueella asumisyksiköissä Kaisankoti sekä Hil ma ja Matti sekä ilmoituksen kehitysvammaisten asumisesta. Kehitysvammaisten palveluyksikkö Saimikoti on toiminut ohjatun asumi sen yksikkönä, missä ei ole säännöllistä yöaikaista hoitoa, mut ta johon vanhusten palveluasumisesta yöhoitajat ovat tehneet käyn te jä tarvittaessa. Yksityiseen ympärivuorokautiseen asu mis pal ve luun tarvitaan AVI:n lupa, mutta yksityiseen tuettuun tai ohjattuun pal ve luasu mi seen ( ei yövalvontaa) ei tarvita toimilupaa, vaan ky sees sä on ilmoituksenvarainen toiminta. Ilmoituksenvaraisissa so si aa li pal ve luis sa ilmoituksen hyväksyjänä toimii Sastamalan kaupunki. Med Group Oy:n AVI:lle tekemän ilmoituksen mukaan Med Group Oy hakee Saimikotiin ohjatun palveluasumisen yksikön lupaa. Sastamalan kaupunki on tiedustellut Aluehallintoviranomaiselta pro sessin etenemisestä. Saadun tiedon mukaan AVI tarkastaa ke hi tys vammais ten asumisyksikkö Saimikodin ja vanhusten tehostetun pal ve luasu mi sen yksiköt Kaisankodin sekä Hilman ja Matin 16.10.2017. Aluehallintovirasto voi tällöin ottaa kantaa, voiko kehitysvammaisten asu mis yk sik kö Saimikoti jatkaa ohjatun asumisen yksikkönä vai on ko se muutettava asukkaiden tarpeista johtuen ympärivuorokautista hoi toa tarjoavaksi yksiköksi. AVI:lle tekemässään ilmoituksessa Med Group Oy ei ole esittänyt vaihtoehdoksi yksikön muuttamista ym pä ri vuo ro kauti sen autetun asumisen yksiköksi. Aluehallintoviraston vanhusten tehostettua palveluasumista kos ke van lupapäätöksen jälkeen Med Group Oy voi hakea Sastamalan kau pungin palveluseteliyrittäjäksi mikäli lupapäätös on ollut myön tei nen. Kehitysvammaisten palveluasumisen osalta menettely on edellisen kaltai nen, mikäli AVI edellyttää toimintayksikön toiminnan olevan asia kastar peis ta johtuen ympärivuorokautista ja Med Group Oy si tou tuu muuttamaan Saimikodin toimintasuunnitelmaa esittämästään oh ja tun asumisen yksiköstä ympärivuorokautiseen asumiseen. Mikäli tätä edellytystä ei tule, Sastamalan kaupunki päättää hy väk syykö se Med Group Oy:n ilmoituksen ilmoituksen varaisten yk si tyis ten sosiaalipalvelujen tuot ta mi ses ta. Hyväksynnän jälkeen Med Group Oy voidaan ha ke muk ses ta hyväksyä Sastamalan kaupungin pal ve lu se te lituot ta jak si ke hi tys vam mais ten tuettuihin tai ohjattuihin asu mis pal ve luihin.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 9 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Hyväksyntä Sastamalan kaupungin palvelusetelirekisteriin on edel ly tys toiminnan siirrolle. Toiminnan siirrossa on kyse merkittävästä pal ve luverk ko muu tok ses ta, mikä edellyttää sekä Punkalaitumen kun nan että Sastamalan kaupungin valtuustojen yhtäpitäviä pää tök siä. Henkilöstön siirto Med Group Oy:lle tapahtuu liikkeenluovutuksen pe riaat tein. Kun Med Group Oy on hyväksytty pal ve lu se te li tuot ta jak si, aloitetaan neuvottelut henkilöstön siirrosta. Neuvotteluiden pe rus teel la tehdään sopimusluonnos henkilöstön siirrosta, joka sisältää kaik ki henkilöstön siirtymiseen liittyvät asiat ml. palkka-, loma-, työ eh to-, työaika-, eläke ym. asiat. Yhteistoimintasopimuksen mu kai ses ti siirtokustannuksista ja muista myöhemminkin erääntyvistä kus tan nuksis ta (kuten eläkemenoperusteiset) vastaa Punkalaitumen kun ta. Järjestelyn toteuttamisedellytyksenä on, että Med Group Oy ottaa kaikki Punkalaitumen asumispalveluissa työskentelevät Sastamalan kaupun gin työntekijät vanhoina työntekijöinä palvelukseensa. Sastamalan kaupungin valtuusto tekee päätöksen henkilöstön siir ros ta sekä henkilöstönsiirtosopimuksesta. Palvelusetelijärjestelmästä yleisesti Palvelusetelin yleisiin periaatteisiin kuuluu, että asiakas valitsee itse, mis tä ja miltä palveluntuottajalta tarvitsemansa palvelun hankkii. Pal velun tuot ta jak si asiakas voi valita minkä tahansa Sastamalan kau pun gin palvelusetelirekisteriin hyväksytyn tuottajan. Asu mis pal ve lu jen palvelusetelitoimintaa säätelevät yhteistoiminta-alueen so si aa li- ja terveyslautakunnan hyväksymät sääntökirjat. Lain mukaan asiakas voi myös kieltäytyä palvelusetelistä, jolloin hä nen palvelunsa tulee järjestää muulla tavoin. Käytännössä ul kois tuk sen jälkeen mikäli punkalaitumelainen asiakas kieltäytyy vas taan ot ta mas ta palveluseteliä, hänelle osoitetaan asumispalvelupaikka jos ta kin Sotesin omista yksiköistä Sastamalan alueelta tai hänelle kil pai lu te taan asumispalvelupaikka muualta. Palvelusetelijärjestelmä toimii hyvin silloin kun alueella on riittävästi pal ve lu se te li yri tys tarjontaa tai järjestelmä on luonteeltaan julkista tuotan toa täydentävää. Tällöin kilpailtu markkina sekä julkinen tuo tan to säätelevät hintatasoa riittävästi pitäen hinnoittelun asiakkaan kan nal ta maltillisena. Punkalaitumen osalta kumpikaan näistä edel ly tyk sis tä ei täyty ulkoistuksen jälkeen; julkisen tuotannon asu mis pal ve lu paik ko ja ei enää paikkakunnalla olisi, eikä paikkakunnalla ole täl lä hetkellä asumispalveluja tarjoavia palveluseteliyrityksiä.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 10 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Palvelusetelijärjestelmästä vanhusten asumispalvelujen osalta ja erityis ky sy myk siä Vanhusten osalta palvelusetelijärjestelmässä tuottaja päättää itse pe rimis tään hoitopäivämaksuista, vuokrista ja tukipalvelumaksuista So tesin palvelusetelisääntökirjan antamissa puitteissa. Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päättää vuo sit tain ikäihmisten asumispalvelun palvelusetelin kiinteän arvon. V. 2017 se on 99 / pvä. Mikäli palveluntuottajan hoitopäivän hinta on kor keam pi kuin palvelusetelin arvo, maksaa asiakas erotuksen (li sä oma vas tuun) tulosidonnaisen asiakasmaksun lisäksi. Palvelusetelin sääntökirjassa v. 2017 ateriapäivän hintakatto on 16,95 /ateriapäivä. Pyykkimaksun hintakatto on 37,20 /kuukausi ja sii vousmak sun hintakatto on 62 /kuukausi. Sotesin omana toi min ta na asiakasmaksut v. 2017 ovat ateriapäivä 15, pyykki 32 /kk ja sii vous 58 /kk. Yksityisessä palveluasumisessa palveluntuottajat pääsääntöisesti edellyt tä vät että asiakkaat ostavat heidän tarjoamansa tukipalvelut. Täl lä hetkellä lähes puolet punkalaitumelaisista asiakkaista ei käytä So te sin tarjoamia tukipalveluja. Palveluseteliyrittäjä voi ilmoittaa hintojen muutoksista pal ve lu se te lisään tö kir jo jen antamissa puitteissa, käytännössä esimerkiksi seu raavan vuoden hinnan korotuksista voi ilmoittaa edellisen vuoden syyskuun loppuun mennessä. Vanhusten asumispalveluissa omissa yksiköissä Punkalaitumella on täl lä hetkellä 49 asukasta. Yksityisen palveluntuottajan paikkamäärä mää ri tel lään Aluehallintoviraston antamassa luvassa. Paikkamäärän vä he ne mi nen nykyisestä on mahdollista mm. tilakysymysten vuoksi. Täl löin mahdollisesti osa nykyisistä asukkaista on sijoitettava muu al le. Nykyisten asiakkaiden tulotietojen perusteella Punkalaitumen asu mispal ve luis sa olevista vanhuksista vain pienen osan maksukyky riit täi si merkittäviin hinnankorotuksiin nykytasoon nähden. Pal ve lu se te li jär jestel mään siirtyminen voi vaikuttaa asiakasmaksuihin niitä ko rot ta vas ti. Palvelusetelijärjestelmästä kehitysvammaisten asumispalvelujen osal ta ja erityiskysymyksiä Vammaispalveluiden palveluseteli poikkeaa ikäihmisten vastaavasta joil ta kin osin. Hoito ja hoiva on kehitysvammaiselle asiakkaalle lain mu-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 11 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 kaan maksutonta ja määräytyy asiakkaan avun ja tuen tarpeen mukaan, lisäomavastuuta ei voida periä. Vammaispalveluissa on vii si eri palveluseteliluokkaa joiden arvo vaihtelee välillä 90-250 /pvä. Asiakkaal ta itseltään voidaan periä vain vuokra, ruokamaksu ja yl lä pi don korvaus. Palvelusetelien arvot määritellään vuosittain yh teis toi minta-alu een sosiaali- ja terveyslautakunnassa. Saimikodin asuk kaat ovat tällä hetkellä ohjattua asumista tarvitsevia, jolloin heille myön ne tyn palvelusetelin arvo olisi 90 /pvä. Aluehallintoviraston kan ta asukkaiden palvelutarpeen määrästä (mm. tarve yö val von nal le) voi kuitenkin vaikuttaa tähän palveluseteliluokkaa nostavasti. Sotesin omassa toiminnassa asiakkaalta perittävä ylläpitokorvaus on tällä hetkellä vammaispalveluissa 55,40 /kk. Pal ve lu se te li toi min nas sa asiakkailta perittävän ylläpitokorvauksen hintakatto on pal ve lu se te lisään tö kir jan ehtojen mukaan 75 /kk. Ylläpidon korvauksen suu ruu teen vaikuttaa asiakkaan avun tarve mm. pyykkihuollon tai sii vouk sen suhteen. Oman toiminnan vammaispalveluiden asu mis pal ve lus sa ruokamaksu on tällä hetkellä 15 /vrk. Lisäksi asiakkailla on mahdollisuus osa-ateriohin 8,50 /vrk (vain yksi lämmin ateria) tai pelkästään aamu- ja iltapalaan á 2. Palvelusetelitoiminnassa ate riapäi vän hintakatto on 18,60 /vrk. Palvelusetelijärjestelmään siirtyminen voi vaikuttaa asiakkaan mak samiin asiakasmaksuihin niitä korottavasti. Mikäli aluehallintovirasto katsoo, että Saimikodissa on asiakkaita joi den palvelutarpeen toteuttamiseen ei enää riitä ei-ym pä ri vuo ro kau ti nen, ohjattu asuminen, on Med Group Oy:n haettava yksikölle ym pä ri vuo rokau ti sen palveluasumisen yksikön lupaa. Muutoin vaa ti vam pia palveluita tarvitsevat asiakkaat on siir ret tä vä muihin yk si köi hin joko Sastamalaan tai palvelusetelin / kil pai lu tuk sen kautta muu al le. Kehitysvammaisten toimintakyvyn ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi Saimi ko din henkilöstön kautta on hoidettu myös punkalaitumelaisten ke hitys vam mais ten avotyön ohjaus. Sotesin henkilöstöä tähän tar koi tukseen ei ole ulkoistuksen jälkeen Punkalaitumella, joten tulee sel vit tää miten tämä palvelu on jatkossa tarkoituksenmukaista to teut taa. Muita erityiskysymyksiä Vuokrat Hilma ja Matissa vaihtelevat välillä 367,64-418,05 /kk, Kaisan ko dis sa 297,27-580,93, Kaisankodin muistiyksikössä 316,79-364,08 ja Saimikodissa 411,43-489,63. Tällä het kel lä asiakkaat ovat vuorasuhteessa Punkalaitumen kuntaan, jat kos sa vuokranantajana toimisi Med Group Oy.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 12 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 Kela hyväksyy tällä hetkellä asumiskustannuksiksi n. 530 /kk, mikä mak si mis saan huomioidaan asumistukea harkittaessa. Asumistukea saa via on tällä hetkellä noin puolet Punkalaitumen asumispalvelujen asiak kais ta. Asumistuen saajilla tuki kattaa osan asu mis kus tan nuk sista. Palvelusetelin sääntökirjojen mukaisesti asumiskustannuksiksi hyväk sy tään sama Kelan raja. Tähän rajaan asti kustannukset huo mioidaan käyttövaralaskelmassa sekä harkinnan varaisessa asia kas maksun alennuksessa. Sotesi tuottaa lääkäripalvelut omiin asumispalveluyksiköihinsä. Osa yksi tyi sis tä asumispalvelutuottajista järjestää vastaavaa palvelua, osa perien asiakkaalta erillisen korvauksen käynnistä. Asukkailla on yhtäläiset oikeudet hakeutua julkisen terveydenhuollon pal ve lui hin mm. terveysasemille kuten muutkin kuntalaiset. Sotesin asiakas- ja potilastietojärjestelmät eivät siirry ulkoistuksessa yk si tyi sen palveluntuottajan käyttöön, vaan palveluntuottajalla tulee ol la omat tietojärjestelmänsä. Tietojen siirto järjestelmien välillä ei ole mahdollista. Toiminnan ulkoistuksella on myös muita suoria ja välillisiä vai ku tuk sia muuhun Sotesin Punkalaitumella tuottamaan palveluun. Kotihoidon tuottamana toimii kotihoidon asiakkaiden viikkokuntoutus Pa ka ril la. Asiakkaiden yövalvonta hoidetaan tällä hetkellä asu mis pal velu jen hen ki lös tön toimesta. Toiminnan jatko ja kustannukset ovat ulkois tuk ses sa epäselviä koska kotihoidon henkilöstön toimesta yö valvon nan jär jes tä mi nen ei toiminnallisesti ja kustannusten kan nal ta ole tar koi tuk sen mu kais ta. Hilmassa ja Matissa toimii erityisryhmien kuntosali, joka siirtyy vuok raso pi muk sen perusteella Med Group Oy:lle. Vanhusten kuntouttava päivä toi min ta ja viikkokuntoutusryhmät käyttävät kuntosalia ak tii vi ses ti, jatkossa tilojen käytön kustannusvaikutukset edellä mai nit tui hin toimintoihin vielä epäselviä. Ns. virka-ajan ulkopuolisen kun to sa lin käyttö oikeus kaikille kuntalaisille voi poistua vastuukysymysten ta kia. Ateriapalvelujen ja siivouspalvelujen tuottamisen osalta asiat ovat vie lä auki. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Punkalaitumen kunta vas taa kaikis ta mahdollisista ulkoituksiin sisältyvistä siirto-, henkilöstö ym. kustan nuk sis ta, myös jälkikäteen aiheutuvista. Liitteinä ovat Punkalaitumen kunnanhallituksen päätökset Pakarin vuok raa mi ses ta, Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n vä li nen
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 13 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 vuok ra so pi mus, Med Group Oy:n sitoumus palveluiden tuot ta mi ses ta, Punkalaitumen vanhusneuvoston lausunto sekä yh teis toi min ta-alu een vammaisneuvoston lausunto. Valmisteluvastuu: Toimialan johtoryhmä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää pyytää Punkalaitumen kunnanvaltuustolta päätökset: 1) Tahdosta siirtää Punkalaitumella sijaitsevat vanhusten asu mis pal velut palvelusetelillä hankittaviksi oman tuotannon sijasta 2) Tahdosta siirtää Punkalaitumella sijaitsevat kehitysvammaisten asumis pal ve lut palvelusetelillä hankittaviksi oman tuotannon sijasta 3) Tahdosta siirtää Punkalaitumella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vam mais ten asumispalveluissa työskentelevä henkilöstö liikkeen luo vu tuk sen periaatteiden mukaisesti Med Group Oy:lle Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. YASOSLTK 31.10.2017 122 Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki p. 050 537 5672 Punkalaitumen kunnanvaltuusto on päätöksellään 23.10.2017 40 ilmais sut tahtonsa Punkalaitumella sijaitsevien vanhusten ja ke hi tysvam mai ten asumispalveluiden siirtämisestä palvelusetelillä han kit ta viksi Sastamalan kaupungin tuotannon sijasta sekä näiden pal ve lui den henkilöstön siirtämisestä Med Group Oy:lle liikkeenluovutuksen pe riaat tein. Punkalaitumen kunnanvaltuuston pöytäkirjanote on liitteenä. Valmisteluvastuu: Sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialan joh to ryh mä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää Sastamalan kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le, että: 1) Punkalaitumen alueella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siir retään palvelusetelillä hankittavaksi ja nykyinen Sas ta ma lan kau pun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alu eel ta
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 14 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 2) Punkalaitumen alueella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal velut siirretään palvelusetelillä hankittavaksi ja nykyinen Sastamalan kaupun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alueelta 3) Punkalaitumen alueella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vammais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kau pun gin henkilöstö siirretään liikkeenluovutuksen periaatteiden mu kai ses ti Med Group Oy:lle Järjestelyn edellytyksenä on, että Med Group Oy saa toimintaan tar vitta vat aluehallintoviraston luvat, että Med Group Oy hyväksytään Sas tama lan kaupungin palvelusetelituottajaksi molempiin palveluihin ja että Med Group Oy:n ja Sastamalan kaupungin välinen, yllä mai nit tu ja palveluita koskeva henkilöstön siirtosopimus hyväksytään. Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Terttu Routsi ehdotti, että Pun kalai tu mel la sijaitsevien vanhusten ja kehitysvammaisten asu mis pal ve luita ei siirretä Med Group Oy:lle vaan ne järjestetään nykyisellä ta val la. Jäsenet Katriina Purola, Raija Hituri, Päivi Turja ja Kirsi Koi vu nie mi sekä puheenjohtaja Reino Sivonen kannattivat Routsin te ke mää ehdotusta. Suoritettiin ää nes tys käden nostolla. Ää nes tyk ses sä so si aali- ja terveysjohtajan ehdotus sai 3 ääntä (Andersson, Aa ri nen ja Karunen) ja Rout sin ehdotus sai 6 ääntä (Hituri, Koi vu nie mi, Purola, Rout si, Sivonen ja Turja). Pykälä hyväksyttiin Terttu Routsin ehdotuksen mukaisesti äänin 6-3. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, p. 050 537 5672 KHALL 06.11.2017 299 Ulkoistettava palvelukokonaisuus ja palvelukeskus sijaitsevat Pun ka laitu men kunnan alueella. Kuntalain (410/2015) 49-54 :ien mu kai sen yhteistoimintasopimuksen, jonka osapuolina sosiaali- ja ter veys pal ve lujen osalta ovat Punkalaitumen kunta ja vastuukuntana Sas ta ma lan kaupunki, tarkoituksen mukaisesti sosiaali- ja ter vey den huol lon tuottamisessa otetaan mahdollisuuksien mukaan huo mi oon alu eel li set erityispiirteet ja mahdollistetaan erilaiset tuo tan to ta vat. Punkalaitumen kunnanvaltuusto on päätöksellään 23.10.2017 40 ilmais sut tahtonsa Punkalaitumella sijaitsevien vanhusten ja ke hi tysvam mais ten asumispalveluiden siirtämisestä palvelusetelillä han kit tavik si Sastamalan kaupungin tuotannon sijasta sekä näiden pal ve lui den
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 15 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 henkilöstön siirtämisestä Med Group Oy:lle liik keen luo vu tuk sen periaattein. Punkalaitumen kunnanhallitus on 29.5.2017 87 ja 26.6.2017 113 päät tä nyt vuokrata Pakarin palvelukeskuksen tilat 15 vuoden mää rä aikai sel la vuokrasopimuksella Med Group Oy:lle. Med Group Oy on ilmoittanut sitoutuvansa palvelusetelituottajia kos keviin yleisiin ehtoihin, mutta ei ole ilmoittanut millä hinnalla se pal ve lut tulee tuottamaan, ts. mitä palvelut tulevat asiakkaille mak sa maan. Asiakasvaikutusten arviointi on tältä osin puutteellinen. Punkalaitumen kunnanvaltuuston päätös 23.10.2017 40 ja Pun ka laitu men kunnanhallituksen päätökset 29.5.2017 87 ja 26.6.2017 113 ovat oheismateriaalina. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, kon ser ni la kimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että: 1) Punkalaitumen alueella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siir retään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupungin palve lu tuo tan to lopetetaan Punkalaitumen alueelta 2) Punkalaitumen alueella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal velut siirretään palvelusetelillä hankittavaksi ja niiden Sastamalan kaupun gin palvelutuotanto lopetetaan Punkalaitumen alueelta 3) Punkalaitumen alueella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vammais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kau pun gin henkilöstö siirretään liikkeenluovutuksen periaatteiden mu kai ses ti Med Group Oy:lle. Järjestelyn edellytyksenä on, että Med Group Oy saa toimintaan tar vitta vat aluehallintoviraston luvat, että Med Group Oy hyväksytään Sas tama lan kaupungin palvelusetelituottajaksi molempiin palveluihin ja että Med Group Oy:n ja Sastamalan kaupungin välinen, yllä mai nit tu ja palveluita koskeva henkilöstön siirtosopimus hyväksytään. Toimeenpanossa tulee huomioida edellä mainittujen edellytysten li säksi toiminnan hallitun siirtämisen vaatima riittävä aika. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisä sel vi tyk siä varten. Merkittiin, että sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki oli läsnä asian kä-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 16 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 105 11.10.2017 terveyslautakunta Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 122 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 299 06.11.2017 sit te lys sä klo 17:00-18:05. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 17 Kaupunginhallitus 300 06.11.2017 Edustajan nimeäminen Suomen kirjainstituutin säätiön hallitukseen 706/00.00.01/2017 KHALL 06.11.2017 300 Suomen kirjainstituutin säätiön 9-jäsenisen hallituksen toimikausi on kak si vuotta. Toimikausien määrää ei ole rajattu. Joka toinen toi min tavuo si on vaihtovuorossa 4 ja joka toinen 5 jäsentä. Sääntöjen mu kaan "Sastamalan kaupunki nimeää hallitukseen kaksi jäsentä. Muut jä se net hallitus nimeää perustajajäsenten, niiden yhteisöjen tai yh tiöi den edustajien tai yksityisten henkilöiden keskuudesta, jotka ovat mu ka na edistämässä säätiön tarkoitusta ja sen toteuttamista näiden sään tö jen mukaisesti": Yksi kuntaedustuspaikka on ollut vaihtuva: Ori ve si 2003-2006, Huittinen 2007-2012 ja Hämeenkyrö 2013 al kaen. Hallitustyötä toimikautena 2017-2018 jatkavat: - Reetta Ravi Kustannusyhdistys ry:n edustajana - Jukka-Pekka Palviainen Suoman Kirjailijaliiton ja Suomen Näy tel mäkir jai li ja lii ton yhteisenä edustajana - Vilja Pylsy Hämeenkyrön edustajana - Päivi Mäki-Kerttula Sastamalan kaupungin edustajana. Seuraavia perustajajäseniä pyydetään nimeämään ehdokas hal li tuk sen jäseneksi kaksivuotiskaudeksi 2018-2019: - Suomen kulttuurirahaston ja Tieteellisten seurain valtuuskunta - Alma Media Kustannus Oy - Tampereen kaupunki - Sastamalan kaupunki. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää nimetä jäsenehdokkaan Suomen kir ja ins ti tuu tin säätiön hallitukseen seuraavaksi toi mi kau dek si eli 2018-2019. Päätös: Kaupunginhallitus nimesi yksimielisesti kau pun gin val tuus ton II varapuheenjohtajan Antti Lepistön Suo men kirjainstituutin sää tiön hallitukseen jäsenehdokkaaksi seuraavaksi toimikaudeksi eli 2018-2019. Merkittiin, että kaupunginhallitus piti asiassa neuvottelutauon klo 18:10-18:25. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 18 Kaupunginhallitus 301 06.11.2017 Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelman hyväksyminen 654/04.03.01/2017 KHALL 06.11.2017 301 Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotou tu mis la ki) 30 :n mukaan kunnalla on yleis- ja yh teen so vit ta mis vastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huoleh dit ta va siitä, että palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille, ja että ne järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kun nas sa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman hen ki lös tönsä osaamisen kehittämisestä kotouttamisessa. Maa han muut ta jil le tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 :n mukaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yh teis työn vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kun kin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran nel jäs sä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (410/2015) 110 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty kotoutumislain 33 :ssä. ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kan san elä ke lai toksen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kun nan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laa din taan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maa han muut taja-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yh tei söt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin. Kotoutumislain 41 :n mukaan kunta voi tehdä ELY-keskuksen kans sa sopimuksen lain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen hen ki löi den kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Lain 44 :n mukaan kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kun ta on laatinut 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 :ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Sas ta ma lan kaupunginhallitus on hyväksynyt em. päivitetyn so pi muk sen ELY-keskuksen kanssa 25.9.2017 267 ja sopimus on tul lut voimaan 1.11.2017 al kaen. Kotouttamisohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi on hyväksytty Sastamalan kaupunginvaltuustossa edel lisen kerran 11.11.2013. Ohjelma on nyt päivitetty Sastamalan kau pungin ja Punkalaitumen kunnan sekä kuntien alueella toimivien mui den viranomaisten sekä maahanmuuttajien parissa toimivien yh tei sö jen yhteistyönä. Päivitetty Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelma on oheis ma te ri aa lina.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 19 Kaupunginhallitus 301 06.11.2017 Valmisteluvastuu: Lounais-Pirkanmaan seutukunnallinen maa hanmuut to tii mi ja sen nimeämä ohjelman päivittämistyöryhmä, hal lin to johta ja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan Lou nais-pir kan maan kotouttamisohjelman. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 20 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Konserni- ja elinvoimajaosto 34 30.10.2017 Kaupunginhallitus 302 06.11.2017 Lentoliikenteen kehittämistä koskeva palvelusopimus 137/08.00/2017 KHALL 20.02.2017 50 Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat käynnistäneet vuosina 2016-2019 toteutettavan hankkeen kansainvälisten lentoyhteyksien lisää mi sek si Tampere-Pirkkalasta. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 3,5 miljoonaa euroa. Pirkanmaan kuntajohtajakokouksessa 18.12.2015 on sovittu, että Tampe reen kaupunki tekee myös kaupunkiseudun ulkopuolisille kun nil le esityksen osallistumisesta hankkeen kustannuksiin. Esitys on toimitettu Pirkanmaan kunnille 19.1.2017 päivätyllä kirjeellä. Oheismateriaalina olevan sopimusesityksen mukaan kyse on vuo sit taises ta sopimuksesta, joka uusittaisiin vuosittaisilla jat ko so pi muk sil la myös vuosiksi 2018 ja 2019. Muiden Pirkanmaan kuntien kuin Tam pereen kaupunkiseudun kuntien osuus hankkeen kus tan nuk sis ta olisi vuosittain yhteensä 100.000 euroa jakautuen asukaslukujen suh teessa. Sopimusluonnoksen mukainen osuus olisi Sas ta ma lal le 19.529 euroa/vuosi. Vastaava sopimus on jo hyväksytty Tampereen kaupunkiseudun kunnis sa. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että Sastamalan kaupunki osal lis tuu lentoliikenteen kehittämistä koskevaan hankkeeseen esi tyksen mukaan vuonna 2017. Mahdollisista jatkosopimuksista pää te tään myöhemmin erikseen saatujen kokemusten ja Pirkanmaan mui den kuntien kantojen pohjalta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 KONSJAOS 30.10.2017 34 Tam pe re-pirk ka lan lentoliikenteen ke hit tä mi nen on määritelty Pirkanmaan ja Tampereen kau pun ki seu dun kes kei sek si tavoitteeksi ja edunvalvontakohteeksi. Toimenpiteitä var ten kaupunkiseudun kunnat
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 21 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Konserni- ja elinvoimajaosto 34 30.10.2017 Kaupunginhallitus 302 06.11.2017 ovat päättäneet lentoliikenteen ke hit tä mis oh jel mas ta 2016-2019. Päätöksillä kaupunkiseutu on si tou tu nut sijoittamaan lentoliikenteen kehittämiseen noin kolme miljoonaa eu roa. Lentoliikenteen kehitystoimia ohjaa projektisuunnitelma, joka on hy väksyt ty kaupunkiseudun kuntien hallituksissa ja jonka toteutuksesta liiken ne joh ta ja Marja Aalto vastaa. Suunnitelmaan kirjatut toi men pi teet ovat - Lentoyhteyksien hankinta - Markkinointi- ja myyntitoimenpiteet - Muut tehtävää tukevat toimet/osaprojektit. Työtä alueellisen lentoliikenteen kehittämiseksi on tehty nyt kak si vuotta ja saavutettuja tuloksia on mitattavissa. Ke hi tys oh jel man ti lan net ta, toimenpiteitä, tuloksia sekä tulevia toimenpiteitä on esi tel ty kau pun kiseu dun kuntajohtajakokoukselle 22.9.2017. Kehittämisrahoituksen laajentamisesta maakunnan muihin kuntiin yhteen sä 100.000 eurolla on keskusteltu Pirkanmaan kun ta joh ta ja kokouk ses sa jo alkuvuonna 2016. Keskustelun tuloksena kuusi Pir kanmaan kuntaa on teh nyt osallistumispäätöksen (Hämeenkyrö, Juu pa joki, Mänt tä-vilp pu la, Sastamala, Urjala, Virrat). Pirkanmaan kuntajohtajakokouksessa 29.9.2017 tilanne merkittiin tiedoksi ja li säk si toivottiin, että kaikki Pirkanmaan kunnat osallistuisivat len to ken tän kehittämisrahoitukseen. Asia jäi kuntien päätettäväksi. Oheismateriaalina seuraa lentoliikenteen kehittämistä koskeva pal ve luso pi mus 1.1.2018-31.12.2018. Sopimusluonnoksen mukainen mak suosuus olisi Sastamalalle 19.529 euroa/vuosi. Edellä se los te tun pe rusteel la Sastamalan kaupungin osallistuminen hankkeeseen on pe rus teltua. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Konserni- ja elinvoimajaosto päättää esittää kau pun ginhal li tuk sel le, että Sastamalan kaupunki osallistuu lentoliikenteen ke hittä mis tä koskevaan hankkeeseen esityksen mukaisesti myös vuon na 2018. Osallistumista varten varataan määräraha kaupungin ta lous ar vioon vuodelle 2018. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 22 Kaupunginhallitus 50 20.02.2017 Konserni- ja elinvoimajaosto 34 30.10.2017 Kaupunginhallitus 302 06.11.2017 KHALL 06.11.2017 302 Oheismateriaalina seuraa lentoliikenteen kehittämistä koskeva pal ve luso pi mus 1.1.2018-31.12.2018. Sopimusluonnoksen mukainen mak suosuus olisi Sastamalalle 19.529 euroa/vuosi. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että Sastamalan kaupunki osal lis tuu lentoliikenteen kehittämistä koskevaan hankkeeseen esi tyksen mukaisesti myös vuonna 2018 ja hyväksyy oheismateriaalina olevan sopimuksen. Osallistumista varten va ra taan määräraha kau pun gin talousarvioon vuodelle 2018. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 23 Kaupunginhallitus 303 06.11.2017 Selvitykset Sastamalan kaupungin tarkastuslautakunnan vuoden 2016 arviointikertomuksen johdosta 786/02.02.00/2015 KHALL 06.11.2017 303 Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 19.6.2017 tar kas tus lau takun nan arviointikertomuksen vuodelta 2016. Arviointikertomus si säl tää koko kaupungin toimintaa ja kaikkia toimialoja ja vas tuu aluei ta koskevia huomioita ja kehittämisehdotuksia sekä erikseen vas tuu aluekoh tai sia huomioita, joista tarkastuslautakunta on pyytänyt li sä sel vi tystä. Koko kaupungin toiminnan osalta arviointikertomuksessa on nos tet tu esille erityisesti seuraavat kohdat: - Vuoden 2015 arviointikertomusta koskevat selvitykset saatettiin valtuus tol le tiedoksi vasta talousarviokokouksessa, mistä johtuen ar vioin tiker to muk sen ja vastausten vaikutus talousarvion valmisteluun jäi melko vähäiseksi. - Vuoden 2016 aikana on tapahtunut useita kaupungin taloutta hei kentä nei tä toimintatuottojen ja kulujen muutoksia. Taloudellisesti vuo si onnistui kuitenkin suunnitelman mukaan ja vuoden 2016 ai ka na Sastamalalssa jatkettiin vuonna 2014 päätettyjen tuot ta vuus ta voit teiden toimeenpanoa. - Raportoidun perusteella näyttää siltä, että Sastamalan kaupunki on pääs syt tuottavuustoimenpiteillä tavoiteltuun säästövaikutukseen. Lauta kun ta toivoo, että vuoden 2017 raportoinnin yhteydessä esi te tään kattava arviointi tuottavuustoimenpiteiden onnistumisesta niin ta lou den, henkilöstön jaksamisen ja asiakkaiden palvelun nä kö kul mas ta. Lautakunta pitää tärkeänä myös pienten, usein luonteeltaan en nal ta ehkäi se vien toimenpiteiden vaikutusten arviointia. - Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä elinvoiman vahvistamiseen tähtää vien toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointia osana val tuus to kauden 2017-2020 strategian laadintaa. - Valittaviin hyvinvoinnin edistämisen mittareihin, hy vin voin ti-in di kaat torei hin määrittelyyn tarkastuslautakunta toivoo uudelleen ar vioin tia sekä selvitystä siitä, miten eri mittareiden ajatellaan ku vaa van hyvinvointia. - Lautakunta pyytää kaupunginhallitusta kiinnittämään huomioita ty täryh tiöil le asetettuihin tavoitteisiin ja siihen, että ne tukevat kau pun gin strategisten tavoitteiden toteutumista. - Valtuustokauden 2013-2016 aikana Sastamalan kaupunki on py sy nyt hyvin strategisissa valinnoissaan. Valtuustokauden aikana stra te gian mukaisten tavoitteiden asettelu ja mittareiden asettaminen on sel key tynyt ja yhtenäistynyt eri hallintokuntien välillä. - Tar kas tus lau ta kun ta kiinnittää huomioita Sote-uudistuksen mukanaan tuomiin muu tok siin kaupungin taloudessa ja niihin varautumiseen. Kaupunginhallituksen selvitys tarkastuslautakunnan vuoden 2016
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 24 Kaupunginhallitus 303 06.11.2017 arviointikertomukseen liittyvistä toimenpiteistä Arviointikertomuksen huomioiminen talousarviovalmistelussa Vuoden 2018 talousarvion valmisteluohjeen mukaisesti toimialojen on tullut huomioida vuoden 2016 arviointikertomuksessa esille otetut asiat taloussuunnittelussaan. Arviointikertomus on käsitelty toi mi eli mis sä ja tarkastuslautakunnan toivomat lisäselvitykset ja täy den nyk set on toimitettu kaupunginhallitukselle 20.10.2017 mennessä. Toimielimiltä ja toimialoilta saadut selvitykset ovat kootusti oheis ma teri aa li na. Jatkossa arviointikertomuksen johdosta annettavien selvitysten kä sit tely ai ka tau lua aikaistetaan siten, että ne on mahdollista käsitellä kau pungin hal li tuk ses sa ja -valtuustossa ennen talousarviokokousta. Tuottavuustoimenpiteiden raportointi Tuottavuustoimenpiteiden toteutumisesta on raportoitu vuosien 2015 ja 2016 tilinpäätösten yhteydessä. Jo toteutettujen tuot ta vuus toi men pi teiden tilannetta sekä uusien käynnistymistä seurataan sään nöl li ses ti ja muutoksista on raportoitu vuoden 2017 osa vuo si kat saus ten yhteydessä. Pienet tuottavuustoimenpiteiden täsmällisten talousvaikutusten mit taami nen on ongelmallista. Toimenpiteet liittyvät monilta osin päi vit täi sen työn sujuvoittamiseen ja toiminnan muutoksiin, joiden tarkkaa eu romää räis tä vaikutusta on vaikea luotettavasti määritellä. Vai ku tuk set näkyvät esim. työhyvinvoinnin lisääntymisenä ja työn tuot ta vuu den lisääntymisenä. Vuoden 2017 tilinpäätöksen yhteydessä laaditaan koko ta sa pai no tusoh jel maa koskeva loppuraportti, jossa huomioidaan tuot ta vuus toi menpi tei den vaikutuksia sekä talouden, henkilöstön että palveluiden nä kökul mas ta. Tavoitteiden ja mittareiden asettaminen Sastamalan kaupungin uusi strategia on valmisteltavana ja se tulee val tuus ton hyväksyttäväksi joulukuussa 2017. Elinvoiman vah vis ta miseen liittyvät asiat ovat keskeisesti mukana uudessa strategiassa. Strategian vision ja tavoitteiden toteutumista seurataan strategisilla mitta reil la, jotka kertovat kehityksen suunnasta ja joiden avulla py ri tään parantamaan myös vaikuttavuuden arviointia. Edellisen valtuustokauden hyvinvointikertomuksen indikaattorit olivat pit käl ti samoja kuin Pirkanmaan alueellisessa hy vin voin ti ker to muk sessa. Nykyiselle valtuustokaudelle tehdään hyvinvointisuunnitelma stra tegian perustalta, määritellään hyvinvointityön painipistealueet, ta voit teet, toimenpiteet ja tavoitteiden saavuttamista mittaavat in di kaat to rit. Tässä
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 25 Kaupunginhallitus 303 06.11.2017 pyritään ottamaan huomioon valtuustokauden ai ka na tapahtuva kunnan roolin muutos ja tuleva yhteistyö yh dys pin noil la maakunta-sote muutoksen johdosta syntyvien organisaatioiden kans sa. Lisäksi indikaattorien valinnassa otetaan huomioon kriteerit, joi den perusteella seurataan ja myönnetään valtionosuutta hy vin voin ti työs tä ja siinä onnistumisesta. Vuoden 2018 talousarvio käsitellään strategian kanssa samassa valtuus ton kokouksessa. Talousarvion tavoitteita on valmisteltu stra te giatyön rinnalla ja lautakunnat ovat antaneet omat ta lous ar vio esi tyk sen sä lokakuun loppupuolella. Lautakuntien esittämiä ta lous ar vio ta voit tei ta täsmennetään vielä tarvittaessa strategiavalmistelun ede tes sä ja myös käyttösuunnitelmavaiheessa, mikäli strategian lin jauk siin tulee hyväksymisprosessin aikana oleellisia muutoksia. Tytäryhtiöiden vuoden 2018 tuloskortit ja niihin sisältyvät tavoitteet on käsitelty konserni- ja elinvoimajaostossa. Muutosten ennakointi Muutoksiin varautuminen on yhtenä koko kuntakonsernia koskevana kes kei se nä valmistelutehtävänä vuosien 2018-2020 ta lous suun ni telmas sa. Muutoskitkasta elinvoimaan kehittämishankkeen (MUKI-hanke) ta voittee na on Sastamlan kaupungin elinvoiman säilyttäminen ja li sää mi nen maakuntien Suomessa. Hankkeen yhtenä teemana onkin va rau tu minen tulevan sote- ja maakuntauudistuksen mukanaan tuo miin muutoksiin. Sote- ja maakuntauudistuksen vaikutuksesta kuntien talouteen ei ole vielä käytettävissä täsmällistä tietoa. Kuntien rahoituksen muu tok sia (valtionosuusjärjestelmä, verotus) seurataan ja ta lous las kel mia päivitetään uudistusta koskevan lainsäädännön valmistelun ede tes sä. Oheismateriaalina on tarkastuslautakunnan vuoden 2016 ar vioin ti kerto mus sekä kooste toimielinten arviointikertomusta koskevista sel vi tyksis tä. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki Ehdotus kj: Kaupunginhallitus merkitsee tarkastuslautakunnan vuoden 2016 arviointikertomuksen johdosta annetut selvitykset tiedoksi ja korostaa esille otettujen kehittämistoimenpiteiden huomioimista toi mialo jen toiminnan ja talouden suunnittelussa ja seurannassa. Kaupunginhallitus saattaa toimielinten selvitykset ja hallituksen edell lä olevan selvityksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tar kas tus lau ta kunnal le.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 26 Kaupunginhallitus 303 06.11.2017 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400-78 8820
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 27 Kaupunginhallitus 304 06.11.2017 Elokuun 2017 osavuosikatsaus ja talousarviomuutokset 413/02.02.00/2016 KHALL 06.11.2017 304 Toimialojen ja vastuualueiden on ra por toi ta va kaksi kertaa ta lous ar viovuo den aikana sekä ti lin pää tök sen laadinnan yhteydessä ta lous ar vion toteutumisesta. Raportit laa di taan huhtikuun, elokuun ja vuo den lopun tilanteiden mukaan. Ne an ne taan kirjallisena kau pun gin hal li tuk sel le sekä toimitetaan tie dok si kaupunginvaltuustolle ja tar kas tus lau ta kunnal le. Myös lii ke lai tos ten tulee antaa vastaavat ra por tit samassa ajassa. Elokuun osavuosikatsauksessa raportoidaan ja ennakoidaan: Toiminnan painopisteet ja toiminnan olennaiset muu tok set sekä vas tuu alu een tuottavuustoimenpiteiden to teut ta minen/valmistelutilanne Sitovien toiminnallisten tavoitteiden toteutuma (tuloskortti) Tunnuslukujen toteutuma Talouden toteutuma Sanallinen arvio koko vuoden toteutumasta ja mahdollisten poikkea mien ennakointi (toiminnalliset ja taloudelliset). Myös tytäryhtiöt ovat laatineet osavuosiraportin talousarvion mu kai sel le tuloskorttipohjalle. Määrärahojen kirjanpidon mukaiset toteutumistiedot toimialoittain ja tulos las kel man erät 31.8.2017 sekä toimialojen koko vuotta koskeva ennus te on esi tet ty seuraavassa taulukossa. TA2017 1000 Tot 31.8. 1000 Tot % Toimialan en nus te 1000 Konsernihallinto - 4 361-2 354 54 % - 4 000 Yhteiset erät + 285 + 173 61 % + 185 Maankäyttö - 1 142-625 55 % - 1 142 Sivistystoimi - 43 007-28 761 67 % - 43 129 Tilakeskus + 4 517 + 3 344 74 % + 4 517 Tekninen toimi (il man Ti lakes kus ta) - 5 225-3 146 60 % - 5 225 Sosiaali- ja terveyspalvelut - 87 801-58 639 67 % - 88 767 siitä Sotesin osuus - 54 701-36 794 67 % - 55 667 siitä Esh:n osuus - 33 100-21 845 66 % - 33 100 Toimintakate, emo - 136 733-90 007 66 % - 137 561 Sastamalan Vesi + 1 550 + 684 44 % + 1 550 Toimintakate yhteensä - 135 183-89 323 66 % - 136 011 Verotulot + 79 500 + 56 135 70 % + 81 300 Valtionosuudet + 63 620 + 42 480 67 % + 63 620 Rahoitustuotot ja kulut - 398-84 21 % - 398 Vuosikate + 7 539 + 9 209 122 % + 8 411 Tulos +119 + 4 249 + 520 Elokuun lopussa vuodesta on kulunut 66,7 %, jota voidaan käyttää ver-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 28 Kaupunginhallitus 304 06.11.2017 tai lu lu ku na arvioitaessa määrärahojen riittävyyttä. Vastuualueet ovat omil la raportointilomakkeillaan arvioineet epäsäännöllisesti ker ty vien tu lo- ja menoerien vaikutusta toteutumaan Jaksotettavia eriä ovat mm. hei nä kuus sa maksetut lomarahat sekä ke sä ajan si jais kustan nuk set sekä Sotesin sopimuskuntatulot. Jaksotukset huo mioi den käyt tö ta louden nettomenojen (toimintakatteen) to teu tu ma pro sent ti oli elokuun lopus sa 66,2 %. Elokuun jaksotettu toteutuma on ko ko kau pun gin tasolla talousarvion mukainen. Tarkemmat vastuualuekohtaiset toteutumatiedot ja selvitykset on esitet ty oheismateriaalina olevassa osavuosikatsauksessa. Osa en nustee seen sisältyvistä määrärahojen ylityspaineista pyritään ta sa pai not tamaan loppuvuoden aikana. Näiltä osin mahdolliset mää rä ra ha muu tokset käsitellään valtuuston joulukuun kokouksessa. Osavuosikatsauksen yhteydessä lautakunnat ovat esittäneet seu raavat määrärahojen muutostarpeet ja ylitysriskit: Sosiaali- ja terveyspalveluiden arvio määrärahojen lisätarpeesta on 966 200 euroa (netto). Perhe- ja sosiaalipalveluiden määrärahat ovat vammaispalveluiden asiak kuuk sis ta ja asiakaskohtaisesta lisääntyneestä pal ve lu tar pees ta johtuen ylittymässä toimialan arvion mukaan 217 400 euroa. Per he- ja sosiaalipalveluiden kirjanpidon mukainen toteutuma elokuun lo pus sa on 64,6 % ja jaksotettu toteutuma 66,0 %, Perusterveydenhuollon palveluiden (kirjanpidon toteuma 71,4 %, vastaa va na ajankohtana v. 2016 68,0 %) nettomäärärahat ovat mer kit täväs ti ylittymässä joh tuen menopuolella mm. terveyspalvelujen os to jen, laboratorio- ja ku van ta mis pal ve lui den, ilmaishoito- ja dia be tes il mais jake lu tar vik kei den li sään ty nees tä kysynnästä sekä yk sit täi sis tä kalliista hoi to tar vik keis ta. Tulopuolella maksutuottojen ker ty män arvioidaan jäävän en na koi tua pienemmäksi eivätkä sisäiset myyn ti tu lot (kotihoitopalveluiden os toa) toteudu arvioidun mukaisina (tot. 36,1 %), sillä omaishoidon lo mi tuk sen käyttö tk-osastolla on ol lut merkittävästi ennakoitua vä häi sem pää. Punkalaitumen li sään ty nyt käyttö pe rus tervey den huol lon laitospalveluissa puolestaan lisää myyn ti tuot to ja. Kokonaisuutena perusterveydenhuollon net to li sä mää rä ra han tarve on 913 000 euroa. Edellä mainittua ylityspainetta voidaan osittain kattaa asu mis pal ve luiden ja ympäristöterveydenhuollon säästyvistä määrärahoista. Elokuun toteumatilanteen mukaan erikoissairaanhoidon talousarvio on alittumassa 200 000 euroa. Ennustetietoa ensihoidon osalta ei ole saatu, joten se sisältyy ennusteeseen tilauksen mukaisena. Mah dol lises ta talousarvion alittumisesta huolimatta kuukausittainen vaih te lu erikoissairaanhoidon toteumassa voi olla niin suuri, ettei muu tok sia määrärahaan esitetä tässä vaiheessa.