26.4.2005 Jyväskylän kaupunki / Yhdyskuntatoimi / Kaupunkisuunnitteluosasto OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KILLERI KAAVATUNNUS 07:108 Suunnittelualueen raja 1. Suunnittelutehtävän määrittely ja alueen sijainti Suunnittelun kohteena on Killerin ravirata-alue, joka sijaitsee noin 4 km kaupungin keskustasta länteen. Alue rajautuu etelässä Vesangantiehen, pohjoisessa Laajavuoren virkistysalueeseen ja itäosassa Kortemäen omakotialueeseen. Alueen länsipuolella ovat Jyväskylä-Seinäjoki rautatie ja Ruokkeen asuntoalue. Ravi- ja ratsastusurheilun lisäksi Killerin alueella järjestetään erilaisia tapahtumia ja tilaisuuksia (esim. Neste-Ralli). Suunnittelualueen pinta-ala on n. 124 ha. Mitä on tekeillä? Killerin ravirata-alueelle on tällä hetkellä vireillä useita erityyppisiä hankkeita. Merkittävin niistä on Keski-Suomen Ravirata Oy:n käynnistämä Killerin hevosurheilukeskuksen kehittämishanke. Sen tavoitteena on kehittää alueen hevosurheilutoimintoja parantamalla toimivuutta, palveluita ja viihtyisyyttä. Lisäksi alueelle on suunnitteilla tennis-, golf- ja koiraurheiluhalleja. Näistä nopeimmin on edennyt Tenniskeskuksen
2 tennishallihanke. Hallin rakentaminen on suunniteltu käynnistyvän voimassa olevan asemakaavan mukaisesti jo toukokuussa 2005. 2. Suunnittelun tavoitteet ja sisältö Tavoitteena on laatia Killerin alueelle uusi asemakaava, joka mahdollistaa alueen kehittämisen monipuoliseksi raviurheilukeskukseksi ja joka tarjoaa myös urheilu- ja kaupallisia palveluita. Ravirata ja Vesangantien varrella olevat katsomo- ja ravintolarakennukset säilynevät nykyisillä paikoillaan. Uusien ja vanhojen toimintojen (valjastuskatokset, maneesit, tallit, tarhat) sijoittaminen ja yhteensovittaminen sekä liikenne- ja pysäköintijärjestelyt on selvitettävä koko alueelta. Erityisesti tulee selvittää voimassa olevassa asemakaavassa olevan rakentamattoman kadun ns. Raviraitin paikka ja linjaus. Alueen halki kulkee seudullinen ulkoilureitti (ent. maakuntaura). Reitti on osa Laajavuoren kuntorataa ja siltä on yhteys Vesangantien alitse Kolmisoppisen ulkoilualueelle. Tavoitteena on, että suunnittelussa otetaan huomioon ulkoilu- ja liikuntareittien sijainti tulevaisuudessa. Kiireellisimpänä niistä on Laajavuoren kuntorata, jota joudutaan siirtämään rakennettavan tennishallin kohdalta jo ennen syksyä 2005. Alueen kaupunkikuvallisen ilmeen Vesangantien suuntaan toivotaan parantuvan kehittämistoimenpiteiden myötä. Alueen kaavoitus on merkitty kaupungin kaavoitusohjelmaan 2005-2007. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Nykytilanne Alueella sijaitsee Killerin ravirata ja siihen kuuluvia katsomo-, ravintola- ja tallirakennuksia. Raviradan keskellä on Killervä/Killerjärvi niminen lampi, länsi- ja pohjoispuolella hevostalleja ja tarha-alueita sekä suunnitellun tennishallin kohdalla harjoitusravirata. Pysäköimisalue on raviradan itäpuolella. Pysäköimisalueen ja Kortemäen omakotialueen väliin jää pieni soistunut alue Rimminsuo. Suurin osa suunnittelualueesta on metsää, jossa risteilee erilaisia maastopolkuja ja harjoitusratoja. Raviradan pohjoispuolinen alue on asemakaavassa merkitty hevostallien korttelialueeksi Raviraitti nimisen kadun varrella. Katua ei ole rakennettu ja vain yksi alueen tonteista on vuokrattu, vuokraajana Jyväskylän Kilpatalli Oy. Alueen länsipuolella lähellä Vesangantietä on suojeltavan arvoinen kallioinen ja metsäinen Könkkölänmäki. Alueen maanomistaja on kaupunki. Tehdyt selvitykset Killerin raviradan pysäköimisalueelta on laadittu haitta-ainetutkimus keväällä 2005 (tonttiosasto/ramboll Finland Oy), koska alueelta löytyi havaintoja maaperään haudatuista jätteistä. Muita aikaisemmin tehtyjä selvityksiä hyödynnetään tarpeen mukaan.
3 Tehtävät selvitykset Suunnittelualueelta on laadittava luonto- ja liito-oravaselvitykset. Kustannuksista vastaa Keski-Suomen Ravirata Oy. Alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyt tulee selvittää. Suunnittelualueelta tehdään lisäselvityksiä, mikäli tähän ilmenee asemakaavatyön aikana tarvetta. Voimassa olevat asemakaavat Alueella on voimassa maakuntakaavana Seutukaavan 5. vaihekaava, jossa alue on varattu lähivirkistysalueeksi VL. Alueen halki on osoitettu ohjeellinen ulkoilu- ja retkeilyreitti. Yleiskaavassa alue on varattu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi VU, jonka kautta kulkee ulkoilureitti. Killerjärvi on merkitty vesialueeksi W ja Könkkölänmäki suojelualueeksi S. Täydennysrakentamisen osayleiskaavassa suunnittelualueen läntisimpään osaan Vesangantien varrelle on esitetty pientaloalue AP, ns. Ruokkeen laajennus. Alueen asemakaava on vuodelta 1989, kaavatunnus 07:082. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YU, lähivirkistysalueeksi VL, lähivirkistysalueeksi, jolle saa rakentaa hevosurheilua palvelevia maastopolkuja ja harjoitusratoja VL-1, lähivirkistysalueeksi, jonka metsäinen luonne tule säilyttää VL/s (Könkkölänmäki), autopaikkojen korttelialueeksi LPA, hevostallien korttelialueeksi E-1 ja vesialueeksi W. 4. Vaikutusalue Vaikutusalueena on lähiympäristö. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Keski-Suomen Ravirata Oy Tenniskeskus Jyväskylän Agility Team Jyväskylän Kilpatalli Oy Jyväskylän Laajavuori Oy Luettelo yksityisistä kaavoitettavan alueen naapurina olevista maanomistajista ja vuokralla olevista asukkaista sekä yhteisöistä on saatavissa kaupunkisuunnittelutoimistosta. Viranomaiset Keski-Suomen ympäristökeskus, Luonto- ja maankäyttöyksikkö, os. PL 110, 40101 Jkl
4 Tonttiosasto / Erja Saarivaara Katu- ja puisto-osasto /Jari Lohi, Jorma Lipponen ja Leena Rapo Jyväskylän Energia Oy / Anmari Ala-Kolu ja Heikki Aarnio Vesilaitos / Jukka Tyrväinen Rakennusvalvontaosasto / Raimo Ström Ympäristöosasto / Heikki Sihvonen Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus / Paavo Luukkonen Sonera Carrier Networks Oy / Pekka Kankainen, os. PL 51, 40101 Jkl Elisa Keski-Suomi / suunnittelu /Teuvo Heikkinen, os. PL 354, 40101 Jkl Keski-Suomen museo / Olli Lampinen Liikuntapalvelukeskus / Pekka Sihvonen Tilapalvelu / Esko Eriksson 6. Alustava suunnitteluaikataulu, työstäminen, käsittely, osallistuminen ja tiedottaminen VAIHE TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN KEVÄT 2005 1. Asemakaavan laatimisprosessin käynnistäminen Yleisten tavoitteiden asettelu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta. Perusselvitysten ja lähtötietojen kokoaminen. Maastotyöskentely ja arkistoselvitykset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja riittävyyden arviointi. Kaavan vireille tulosta tiedottaminen. Tiedotus Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä, maanomistajille kirjeitse sekä kunnan wwwsivuilla osoitteessa: www.jyvaskyla.fi/ka avoitus KESÄ-SYKSY 2005 2. Selvitys- ja tavoiteasetteluvaihe sekä alustavien perusratkaisuvaihtoehtojen laatimisvaihe Tiedonkeruu ja analyysi. Tavoitevaihtoehtojen valmistelu. Perusratkaisujen hahmottuminen. Viranomaisneuvottelu 5-6/2005. Kaavan tavoitteista keskustellaan kaupungin hallintokuntien, aloitusneuvottelussa viranomaisten kanssa 21.4.2005. Mielipiteiden esittäminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. SYKSY 2005 3. Luonnos- ja lausuntovaihe Vaihtoehtoluonnoksia vertaillaan ja arvioidaan sekä tehdään lopullinen valinta kaavaluonnokseksi. Asemakaavaluonnos nähtävillä Valmistunut aineisto nähtäville ja siihen mahdollisesti liittyvä yleisötilaisuus. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy kaavaluonnoksen nähtäville pantavaksi MRL 30 :n mukaisesti. Kaava asetetaan nähtäville 15 päivän ajaksi ja mahdollisesti esitellään yleisötilaisuudessa sekä pyydetään mielipiteet viranomaisilta, maanomistajilta ja muilta osallisilta. Luonnoksesta annetuista mielipiteistä sekä kaupunkisuunnittelutoimiston näkemyksistä tehdään kooste, joka tulee kaavaselostuksen osaksi. Mielipiteen esittäminen valmistuneesta aineistosta kirjallisesti, sähköpostitse sekä suullisesti yleisötilaisuudessa tai suoraan suunnittelijalle kaupunkisuunnitteluosastolla. Suunnittelijan yhteystiedot OAS:n lopussa. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa, kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan sekä kaupunkisuunnitteluosaston internetsivuilla. Maanomistajille tiedotetaan kirjeitse.
5 TALVI 2005-2006 4. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus. Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaavan laittamista kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Kaavaehdotus laitetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Viralliset lausuntopyynnöt. Kaavaehdotuksesta annetuista muistutuksista sekä kaupunkisuunnittelutoimiston näkemyksistä tehdään kooste, joka tulee kaavaselostuksen osaksi. Kunnan perusteltu kannanotto lähetetään niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Mahdolliset muistutukset kirjallisesti. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteiden esittämiseen ilmoitetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa, kuten kunnalliset ilmoitukset julkaistaan sekä kaupunkisuunnitteluoaston internetsivuilla. KEVÄT 2006 5. Hyväksymisvaihe Päätöksenteko kunnassa. Kaavasta tiedottaminen. Kaupunginvaltuusto käsittelee ja HYVÄKSYY. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. Kaava lähetetään tiedoksi viranomaisille. 7. Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutosta käsitellään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa toukokesäkuussa 2005. 8. Selvitettävät vaikutukset MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin. Alustavan tarkastelun perusteella tässä asemakaavahankkeessa vaikutusarvioinnin kohteita ovat: - yhdyskuntarakenne - yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - alueen kaupunki- ja maisemakuva - luonnonympäristö - sosiaaliset vaikutukset
6 9. Vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. 10. Päätöksenteko, yhteystiedot ja palaute Asemakaavan vahvistaa Jyväskylän kaupunginvaltuusto. Yhteystiedot ja palaute Työn kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan tarvittaessa. Palautteen voi antaa suullisesti tai kirjallisesti kaavoittajalle. Kirjallinen palaute osallistumisja arviointisuunnitelmasta tulee toimittaa 31.5.2005 mennessä osoitteeseen: Leila Strömberg Apulaisasemakaava-arkkitehti Jyväskylän kaupunki Yhdyskuntatoimi/Kaupunkisuunnitteluosasto Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Kilpisenkatu 1 (Tietotalo) puh. 014-625 089, 040-771 8867 fax. 014-625 085 sähköposti: leila.stromberg@jkl.fi http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/ Tuomiojärvi