Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 1 (10) Kaupunginhallitus Aika 10.11.2017 klo 15:30 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 3 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 4 4 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 7 5 Muut asiat 10
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 2 (10) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 :n mukaan toimielin pi tää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeel li sek si tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee pu heen joh ta jal le esi tyk sen sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Täl löin pu heen joh ta ja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön 16 luvun 6 mukaan kokouskutsun antaa pu heen johta ja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä kä si tel tä vät asiat (asialista). Kokouskutsussa on mainittava, mitä toi mieli men päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kut sussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -vel vol li suus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on 10.4.2017 17 päättänyt, että sen sään tö mää räiset ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maanantaina toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuksen kokous pidetään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 103 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 3 (10) 2 Pöytäkirjan tarkastus Kh Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 26 :n 3 momentin mu kaan pöy täkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 10.4.2017 17 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jenni Gray ja Marja-Liisa Riihimäki se kä va ra tar kas ta jik si Carita Liljamo ja Arvi Välkkilä. Päätös:
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 4 (10) 3 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 540/02.03.02/2017 Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001; 1291/2015) mu kaan kun nan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suu ruu den lais sa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tark kuu del la vuo sit tain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuo den tu love ro pro sen tin. Kiinteistöveroprosentit määrätään pro sen tin sadasosan tark kuu del la. Kunnan tulee ilmoittaa kiin teis tö ve ro pro sen tit Ve ro hal linnol le viimeistään verovuotta edeltävän vuo den marraskuun 17. päi vänä. Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat: 11 Yleinen 0,93-2,00 % 12 Vakituisten asuinrakennusten 0,41-0,90 % 12 a Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteis tö ve ro - kunnanvaltuusto voi määrätä ra ken tamat to man ra ken nus pai kan ve ro pro sentin, joka on vä hin tään 2,00 ja enintään 6,00 13 Muiden asuinrakennusten 0,93-2,00 % 13 a Yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti "Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta sää detään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tar koi te tun yleis hyö dyl li sen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maa poh jan kiin teis tö ve ro pro sen tin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiin teis töl lä si jait se va rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis hyö dyl li ses sä käy tös sä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiin teis tö ve ro pro sentik si voidaan määrätä välillä 0,00-2,00 %."
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 5 (10) 14 Eräiden voimalaitosten veroprosentti 0,93-3,10 % - kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen veroprosentin, jota so vel le taan voima lai tok seen sekä ydinpolttoaineen lop pu sijoi tus lai tok seen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin (enintään 3,10 %). Eduskunnan päätöksellä kiinteistöverolain (654/1992) 14 :n 2 momentti on muutettu seuraavasti: Edellä 1 momentissa tarkoitettua veroprosenttia voidaan so vel taa vain, jos voimalaitoksen nimellisteho ylittää 10 mega volt ti am pee ria tai, jos useampi voimalaitos on kytketty sähkö mark ki na lain (588/2013) 3 :n 2 kohdassa tar koi tet tuun jake lu verk koon tai pykälän 3 kohdassa tarkoitettuun suur jän nittei seen jakeluverkkoon taikka 31 :n 1 momentin 1 koh das sa tar koi tet tuun kantaverkkoon yhteisen liit ty mis pis teen kautta, nii den yhteenlaskettu nimellisteho ylittää 10 me gavolt ti ampee ria. Lapuan kaupungin kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2017 olleet seuraa vat: - yleinen 1,05 % (lain 11 ) - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % (lain 12 ) - rakentamattomat rakennuspaikat 4,00 % (lain 12 a ) - muut asuinrakennukset 1,05 % (lain 13 ) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % (lain 13 a ) - voimalaitokset 3,10 % (lain14 ) Laskennallinen kiinteistövero vuodelta 2017 on 2,9 milj.. Vuoden 2018 talousarvioon kiinteistöveron määräksi on budjetoitu 3 milj.. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kiin teis tö ve ro prosen teik si vuodelle 2018 määrätään seuraavat: - yleinen 1,05 % (lain 11 ) - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % (lain 12 ) - rakentamattomat rakennuspaikat 4,00 % (lain 12 a ) - muut asuinrakennukset 1,05 % (lain 13 )
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 6 (10) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % (lain 13 a ) - voimalaitokset 3,10 % (lain 14 ) Päätös:
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 7 (10) 4 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 541/02.03.01/2017 Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Ve ro hal linnol le viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päi vä nä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuu della (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Lapuan tuloveroprosentti korotettiin 20,00 prosentista 21,00 pro sent tiin vuo del le 2014. Lapuan kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2017 on 21,00 %. Kaikkien kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2017 on 19,91 %, 10.001-20.000 asukkaan kuntien 20,64 % ja Ete lä-poh janmaan kuntien 21,23 %. Kunnallisvero Vuonna 2018 ansiotuloveroperusteisiin tehdään hallitusohjelman mukai ses ti indeksitarkistus kuluttajahintaindeksin muutosta vas taa vas ti. Työn verotusta kevennetään yhteensä 300 milj. eurolla, josta kun tien osuus on 105 milj.. Asuntolainan korkojen vä hen nys kel poi sen osuuden pienentämistä jatketaan siten, että v. 2018 asun to lai nan koroista on vähennyskelpoisia 35 %. Määräaikaisen lap si vä hen nyk sen voi massa olo päättyy v. 2017 lopussa. Yhteensä eri vä hen nys ten muutosten ar vioi daan pienentävän kunnallisveron tuottoa 26 milj. v. 2018. Veromenetykset kompensoidaan valtionosuuden kaut ta. Verohallinnon tilaston 25.10.2017 mukaan vuoden 2016 ve ro tuk ses sa kun nal lis ve ro koko maan osalta kasvoi 0,8 % (1,6 % v. 2015). Lo ka kuus sa 2017 päivitetyssä verotuloennusteessa kunnallisveroa on ar vioi tu tilitettävän koko maassa 18,83 mrd vuonna 2017 ja 18,88 mrd. euroa vuonna 2018, kasvua vain 0,3 % vuoteen 2017.
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 8 (10) Lapuan kunnallisveron maksuunpano verovuodelta 2016 oli 43,28 milj.. Vuoden 2015 lopulliseen verotukseen verrattuna kun nal lis ve ron mää rä pieneni -0,3 % (+0,4 % v. 2015). Kunnallisveroa ti li tet tiin kaupun gil le 43,2 milj. euroa vuonna 2016. Kuluvan vuoden ti li tys ar vio on Kun ta lii ton ennusteen mukaan samalla tasolla kuin vuon na 2016 eli 43,2 milj.. Kuntaliiton 6. lokakuuta päivitettyä verotilitysarviota on käytetty poh ja na ta lous ar vion valmistelussa. Vuoden 2018 kunnallisveron ti li tys mää räk si on ennustettu 42,7 milj., vähennystä 0,5 milj., 1,2 % verrattuna vuoden 2017 tilitysennusteeseen. Ve ro pe rus te muu tos ten on ennakoitu vähen tä vän kunnallisveron tuottoa 0,4 milj. vuonna 2018. Vuoden 2018 talousarvioesitys Kaupunginhallitus hyväksyi 26. kesäkuuta hallintokunnille annettavat vuo den 2018 talousarvion laadintaohjeet, joissa käyttötalouden raa miksi asetettiin enintään vuoden 2017 muutetun talousarvion (si vis tys lauta kun ta) toimintakate vähennettynä mm.: toiminnallisista tai muis ta muu tok sis ta johtuvat taloudelliset hyödyt, myöntämättömät täyt tö lu vat / hen ki lös tö vä hen nyk set / vaikutus henkilöstömenoihin, lo ma ra ha leikkaus ten vaikutus, henkilöstösivukulujen lasku vuodesta 2017 yms. laisää dän nön tai muiden tekijöiden johdosta toi min ta me no ja alentavat teki jät. Vuoden 2018 talousarvion laadinta on kesken. Laadintavaiheen 27.10.2017 tilanteen mukaan lautakuntien talousarvioesitysten toi minta ka te yhteensä on asetettua raamia n. 700.000 euroa suurempi. Toimin ta ka te kasvaa vuoden 2017 alkuperäiseen talousarvioon ver rat tu na 1,3 milj., 1,6 %. Valtionosuuksiin on budjetoitu 3.10.2017 päivitettyjen en nak ko las kelmien ja syksyn oppilasmäärätietojen perusteella 35,4. Val tion osuus on n. 1 milj. pienempi kuin kuluvalle vuodelle ennustettu val tionosuus. Vuoden 2018 valtionosuusperusteet tarkentuvat mar ras-jou lukuun aikana ja valtionosuuden määrä tarkistetaan vielä jou lu kuus sa 2018. Talousarvioesitys on laadittu nykyisen tuloveroprosentin ja kiin teis tö vero pro sent tien mukaan. Kunnallisveron tilitysmääräksi on bud je toi tu 42,7 milj., yhteisöveron 2,4 milj. ja kiinteistöveron 3 milj.. Tu los las kel man vuosikatteeksi muodostuu vajaa 3 milj.. Poistot ovat 4,9 milj., joten tilikauden tulos on alijäämäinen 1,9 milj.. Rahoituksellinen talouden tasapaino on kaukana, sillä ta lous ar vio esi-
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 9 (10) tyk sen n. 3 milj. euron vuosikate ei riitä kattamaan lautakuntien esi tyksien mukaisia n. 15 milj. euron nettoinvestointeja. Edellä ole vien te ki jöiden vuoksi lainamäärä kasvaa n. 12 milj.. Asukasta koh ti lainamäärä oli si edellä mainituilla luvuilla n. 4.400 vuoden 2018 lopussa. In vestoin ti pai neet myös seuraaville vuosille ovat mit ta vat. Net to in ves toin tiesi tyk set suunnitelmavuosille ovat 18 milj. vuo del le 2019 ja 14 milj. vuo del le 2020. Kaupunginhallitus käsittelee talousarvioesitystä 20. - 21.11.2017. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2018 tu love ro pro sen tik si vahvistetaan 21,00 %. Päätös:
Lapuan kaupunki Esityslista 21/2017 10 (10) 5 Muut asiat Kh 1. Kaupunkisuunnittelujaoston kokouksen tilannekatsaus 2. Edustukset Päätös: