KUNTARAKENNESELVITYS Ohjausryhmä Pöytäkirja Ti 20.12.2011 Teuva Kurikka klo 13.00 16.00, Kurikan kaupungintalo Läsnä: Kunnanjohtaja Veli Nummela Esko Lehtimäki, Teuva Paula Kaleva, Teuva Teijo Toivonen, Teuva (pj) Matti Mäntysaari, Teuva Jarmo Kiviluoma,Teuva Jussi Pekka Kangas, Teuva, Kaupunginjohtaja Paavo Tyrväinen, Kurikka Margit Parkkamäki, Kurikka (vpj) Maire Lammi, Kurikka Lasse Mukkala, Kurikka Vesa Matti Saarakkala, Kurikka Kirsti Lähdesmäki, Kurikka Konsulttijohtaja Hannu Räsänen, Yritystaito Oy Jari Iso Koivisto, Teuva (siht.) Jukka Leppäniemi, hallinto ja talousryhmä pj. Anne Niemelä, Jussi Pekka Kankaan varaedustaja Asialista 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Toimialaryhmien työn tulosten esittely Toiminnan nykytilakuvaukset Alustavat hahmotukset palveluiden järjestämisestä yhdistyneessä kunnassa Toiminnalliset yhteensovittamistarpeet (etuus, tuki, maksu, yms. käytännöt) Palveluiden järjestämisen keskeiset kehittämislinjaukset yhdistyneessä kunnassa Sosiaali ja Terveys Veli Nummela esitteli ryhmän työn tuloksia. Lähipalveluista ohjausryhmä totesi että, Kurikka on määrittänyt lähipalvelut Jurvaliitoksen yhteydessä ja vahvistanut ne talousarvion 2012 yhteydessä. Samaa henkeä tulisi noudattaa myös Teuvan liitoksen yhteydessä. Konsultti esitti seuraavia tarkennuksia: Lääkäri päivystyksen järjestämistavat ja paikat. Röntgen, labra ym. tukipalvelut määritettävä
Mitkä palvelut keskitetään ja mihin. Mikäli kuntaliitos toteutuu, uusi kunta hankkii sosiaali ja terveyspalvelut JIKliikelaitoskuntayhtymältä. Tarvittaessa sovitaan siirtymäajoista. Sivistys Ei ryhmän edustajaa paikalla Asiaan palataan myöhemmin Tekninen Teijo Toivonen esitteli ryhmän työn tuloksia Päätettiin, että ryhmä selvittää vielä ympäristöpalvelujen ratkaisut. Ryhmä myös selvittää Norintien pituuden, ajatellen yhdistymisavustusten käyttöä. Hallinto ja talous Jukka Leppäniemi esitteli ryhmän työn tuloksia Kurikka on selvittämässä talous ja hallintopalvelujen tulevaisuutta. JIK toiminnot huomioitava. Porkkanarahoja pitäisi pyrkiä hyödyntämään johonkin poikivaan. Ohjausryhmä esittää, että liitoskunnan hallinto ja talouspalvelut kootaan yhteen. Yhdistymishallituksen tehtävänä on laatia suunnitelma toimintamallista ensimmäisen yhteisen vuoden osalta. Hallinto ja talousryhmä tekee vielä tekstianalyysin taloudesta. 3. Kuntien talous Tilanne tp 2010 mukaan o tiedot on koottu ja ne tullaan seuraavaksi analysoimaan Yhdistyneen kunnan tulevaisuuden näkymä o määritetään talousanalyysin yhteydessä Ohjausryhmä hyväksyy yhdistyneen kunnan talouden hoidon periaatteet seuraavassa muodossa. Taloudenhoito vuonna 2012 Kauhajoen/Kurikan kaupunki ja Teuvan kunta sopivat, että kuntien taloutta hoidetaan vuoden 2012 aikana vastuullisesti hyväksyttyjen talousarvioiden mukaisesti ja yhdistyneen kaupungin näkökulmasta
parhaalla tavalla. Mikäli vuoden 2012 aikana kunnissa tulee pakottavia tarpeita talousarvioista poikkeaviin merkittäviin käyttö tai investointimenojen lisäämiseen, asia käsitellään ja hyväksytään yhdistymishallituksessa ja ennen sen perustamista kuntien yhdistymistä valmistelevassa ohjausryhmässä Omaisuus, vastuut ja velat yhdistymishetkellä Teuvan kunnan oikeudet, luvat, omaisuus, velat ja velvoitteet siirtyvät uudelle Kurikan kaupungille. Talouden hallinta yhdistymisen jälkeen Yhdistymisen jälkeen tavoitteeksi asetetaan kuntalaisille kohtuullinen verotusaste, jonka tuottamalla rahoituksella täytetään väestön ikärakennemuutoksesta johtuvat palveluvastuut toimintaympäristöön nähden kilpailukykyisellä tasolla. Keskeisenä tehtävänä on huolehtia tuottavuuden parantamisesta. Veroprosentit vuodelle 2013 vahvistaa uusi kaupunginvaltuusto syksyllä 2012. Yhdistymisen jälkeen kaupungin vuosittaiset talousarviot rakennetaan siten, että vuosikate kattaa täysimääräisesti poistot. Talouden tasapainottamisen ja investointisuunnittelun tavoitteena on, että kaupungin velkamäärä ei taloussuunnitelmakaudella kasva. Talouden reunaehtojen tiukentuessa ryhdytään ohjausryhmän ja yhdistymishallituksen johdolla aktiivisesti etsimään keinoja ja luovia uusia ratkaisuja talouden tasapainottamiseksi. Toimintaa ja tuottavuutta kehittämällä tavoitellaan enintään verorahoituksen kasvun tasoista toimintakatteen kasvua. Ohjausryhmä päätti, että kunnanosahallintoa ei järjestetä 4. Yhdistymisavustuksen kohdentaminen Työvaliokunnan ehdotus: o Norinkylän tien parantaminen ja päällystäminen. o TEAK:n ja Sellan toimintojen yhdistäminen sekä yhtiöittäminen. o Jäljellejäänyt raha kohdennetaan kuntien investointikohteisiin. Hyväksyttiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaan. 5. Luottamushenkilöorganisaatio yhdistyneessä kunnassa Hyväksyttiin luottamushenkilöorganisaatio työvaliokunnan ehdotuksen mukaisesti Luottamushenkilöorganisaatio muodostetaan nykyisen Kurikan kaupungin mallin mukaisesti seuraavasti: Valtuusto kuntalain mukaisesti 43 jäsentä
Hallituksen jäsenmäärä 11 Perusturvaltk (9)+ yksilöjaosto (5) Kasvun ja kehityksenltk (9) Elämänlaatultk, sisältää kansalaisopiston, musiikkiopiston, kirjaston, kulttuurin, nuorison ja liikunnan(9) Jätehuoltoltk (7?) Tekninen ltk (9) Ympäristöltk (rakennuslupa, ympäristölupa, ympäristö ja terveysvalvonta, eläinlääkintä) 9 Tarkastuslautakunta (lain mukaan) Keskusvaalilautakunta (lain mukaan) Puheenjohtajuuksista keskustellaan laajemmissa foorumeissa ja valinnat tehdään normaalin poliittisen keskustelun kautta. Tulevissa valtuustoseminaareissa päättäjillä tulisi jo olla esitykset asiasta. 6. Yhdistymissopimuksen sisältöesimerkki Yhdistymissopimusluonnos käytiin läpi ja se mallina hyväksyttiin Yhdistymisen toteutustavaksi valittiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaan kuntaliitos (ei uuden kunnan perustaminen). Sovittiin, että työvaliokunta päättää Yhdistymisavustuksen kohdentamisen yksityiskohdista Henkilöiden työtehtävien ja palkkausjärjestelmien arvioinnissa todettiin olevan järkevää käyttää ulkopuolista apua liitostilanteessa. 7. Yhdistymishallituksen kokoonpano ja toimivalta Hyväksyttiin työvaliokunnan ehdotuksen mukaisena: Yhdistyvien kuntien kunnanvaltuustot valitsevat yhdistymishallituksen. Yhdistymishallituksen kokoonpano Ohjausryhmä esittää, että valtuustot nimeävät yhdistymishallitukseen nykyiset kuntien hallitukset. Yhdistymishallitus valitsee 1. puheenjohtajakseen Kurikan kaupungin varsinaisen puheenjohtajan ja 2. puheenjohtajaksi Teuvan kunnan varsinaisen puheenjohtajan. Yhdistymishallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja Paavo Tyrväinen ja hänen sijaisenaan Teuvan nykyinen kunnanjohtaja Veli Nummela.
Vanhat hallitukset ja valtuustot jatkavat yhdistymisen voimantuloon saakka. 8. Yleisötilaisuuksien järjestelyt Kauhajoki 4.1.2012 klo 16.00 18.30 Teuva 4.1.2012 klo 19.15 21.15 Kurikka 5.1.2012 klo 15.00 17.00 Päätettävät asiat: Tilaisuuksien avaus ja ohjaus Teuvalla avaa kunnanhallituksen puheenjohtaja Teijo Toivonen paikkana Orrela Kurikan tilaisuuden avaa valtuuston puheenjohtaja Ohjausryhmä osallistuu tilaisuuksiin Tilaisuuden ohjelma Yhdistymisiä ohjaava lainsäädäntö ja hallituksen linjaukset Työryhmien tulosten esittely, puheenjohtajat esittelevät konsultti käy läpi Muistion laatiminen Kurikka nimeää Lehti ilmoitukset tulevat viikon 52 paikallislehtiin, kukin kunta huolehtii oman ilmoituksensa. 9. Valtuustojen seminaarien järjestelyt ja asiasisältö Hyväksyttiin seuraavassa muodossa: 24.1.2012 klo 17.00 21.00 Sella Avaus Kurikan valtuuston pj Käsiteltävät asiat Nykytilan kiteytetty kuvaus Tulevaisuuden näkymät yhdessä Palveluiden järjestämisen periaatteet Yhdistymisavustusten kohdentaminen Yhteinen investointiohjelma Luottamushenkilöorganisaatio Yhdistymissopimuksen sisältö Yhdistymishallitus
10. Muut mahdolliset asiat Ei muita asioita 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.00 Teijo Toivonen Ohjausryhmän pj. Veli Nummela Kunnanjohtaja