Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 1 (1) 138 Asianro 2539/10.03.00.01/2016 Poikkeaminen (KH) / Kuopio 411-5-192 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Selostus Kiinteistölle haetaan lupaa loma-asunnon (80 k-m2) rakentamiseksi yleiskaavan MU -alueella. Rakennuspaikka Kuopion kaupunki, Hiltulanlahden kylä, 38,9 ha:n tila Liukko, 297-411-5-192.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 2 (2) Ratkaisu Myönnetään. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Rakentaminen vastoin yleiskaavaa (MRL 43.1 ). Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL:n 72.1 :ssä tarkoitettua kaavaa. Kaavoitustilanne Naapureiden kuuleminen Vesihuolto, liikenne 9.10.2001 voimaantulleessa Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa ao. kohta on merkinnällä MU, jonka määräys kuuluu: Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilukäyttöä. Naapureiden kuuleminen on suoritettu, eikä heillä ole huomautettavaa hankkeen suhteen. Rakennuspaikka kuuluu Kuopion veden vesijohdon toiminta-alueeseen ja rakennuspaikka on velvollinen liittymään osuuskunnan vesijohtoverkkoon, jollei ole saanut vapautusta siitä. Alueella ei ole viemäverkkoa ja jätevedet käsitellään rakennuspaikalla. Rakennuspaikka ei ole pohjavesialueella ja yksityiskohtainen käsittelytapa ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Tieyhteys rakennuspaikalle on olemassa. Sijainti Hakemus sijoittuu keskeiselle kaupunkialueelle Matkusjärven rannalle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 3 (3) Oleva tilanne Lausunto Rakennuspaikka on rakentamaton. Kuopion alueelliset ympäristönsuojelupalvelut toteaa poikkeamishakemuksen johdosta seuraavaa: Poikkeaminen koskee uuden loma-asuinrakennuksen rakentamista tilalle 411-5-192. Rakennuspaikan melutilanteeseen vaikuttaa rautatie ja tulevaisuudessa mahdollisesti myös Matkuksen logistiikka-alueen toiminnat. Raideliikenteen päivä- ja yöaikaiset keskiäänitasot rakennuspaikan alueella ovat 45-50 dba, ehkä lähempänä tasoa 50 dba. Ennusteen mukaan raideliikenteen melutasossa ei alueella tule tapahtumaan merkittävää muutosta tulevaisuudessa. Logistiikka-alueen meluselvityksen mukaan logistiikka-alueen toiminnoista aiheutuva yöaikainen keskiäänitaso olisi rakennuspaikan alueella tasoa 40-45 dba ja yöaikaiset enimmäisäänitasot tasoa 55-65 dba. Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut katsoo, että koska rakennuspaikka on jo nykyisin aivan Kuopion eteläisen taajama-alueen reunoilla ja lähitulevaisuudessa taajamatoiminnat tulevat yhä lähemmäksi rakennuspaikkaa, voidaan rakennuspaikalla melutason ohjearvoina soveltaa valtioneuvoston päätöksen 993/1992 2 :n 2 momentin mukaisesti pysyvän asutuksen ohjearvoja (keskiäänitaso päivällä 55 dba ja yöllä 50 dba). Jos uudisrakennuksen ulkovaipan ääneneristävyys on vähintään 35 db, voidaan arvioida, että yöaikaiset sisämelun enimmäisäänitasot eivät keskimäärin ylitä tasoa 25 db. Näin ollen täyttyisivät myös sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysasetuksen 12 :n sisämelua koskevat vaatimukset. Edellä mainituilla perusteluilla alueelliset ympäristönsuojelupalvelut katsoo, että haetulle poikkeamiselle ei ole estettä. Perustelut Poikkeamislupa liittyy Kuopion kaupungin kanssa tehtyyn kiinteistöjen vaihtokaupan esisopimukseen. Hakija omistaa maa-alueita viereisen rata-alueen eteläpuolella, jotka ovat keskeisiä Hiltulanlahden toisen vaiheen asemakaavan toteutukselle. Esisopimuksen voimaantulon ehtona on rakennusluvan saanti lomarakennukselle Liukon tilalle. Hakemuksen myöntämiselle on olemassa siis erityinen syy. Haettu rakennuspaikka sijoittuu kolmen loma-asunnon ryhmään, joista Kuopion kaupunki omistaa kaksi. Kaupunki sitoutuu poistamaan tekeillä olevassa yleiskaavassa voimassa olevan yleiskaavan mukaisen rakennuspaikan hakijalle tilalta 297-411-5-297 luovutettavalta määräalalta. Näin ollen vapaan rantaviivan ja rakennuspaikkojen määrä Liukon tilan edustalla säilyy yhtä suurena, eikä poikkeamisluvalle ole mitoituksellisia esteitä. Kaupunki sitoutuu lisäksi poistamaan rakennukset tilalta 5-297, sekä osoittamaan uuden rakennuspaikan sijainnin alueelle laadittavassa yleiskaavassa. Haettu rakennuspaikka toimii nykyisellään Liukon tilan rantautumispaikkana, eikä sen alueelle sijoitu ulkoilun ohjaamista vaativia reitistöjä tai erityisiä ympäristöarvoja. Poikkeamiselle yleiskaavan MU määräyksestä ei ole esteitä. Hanke sijoittuu suunnitellun logistiikka-alueen melualueelle. Kaupunki katsoo melun olevan taajamatoimintojen aiheuttamaa, josta johtuen on tarkoituksenmukaista noudattaa valtioneuvostonasetuksessa määritettyjen ulkomelun raja-arvon ylempää ohjearvoa. Rakennuspaikalle toteutettavassa lomaasunnon ulkovaipassa tulee olla vähintään 35 db:n äänieristävyys. Tarkemmat tekniset ratkaisut ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 4 (4) Vaikutusten arviointi Lähellä ei ole Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita, eikä luonnonsuojelulain 65.1 :n mukainen arviointi ole tarpeen. Sopeutuminen lain edellytyksiin Hankkeella ei ole merkittäviä ilmasto- tai yritysvaikutuksia. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hankkeelle on olemassa edellä perusteluissa esitetty erityinen syy. (MRL 172 ). Päätösesitys Lupa myönnetään. Haettu rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamisluvalta vaadittavat edellytykset. Poikkeamislupa on voimassa 2 vuotta, jona aikana vastaava rakennuslupa on haettava. Hakemuksen valmisteluta peritään kaupunginhallitus 11.1.2016tekemän päätöksen mukaisesti 520. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Toimivallan peruste (MRL 171.1 ). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 8 2539/2016 asemapiirustus 9 2539/2016 alueen rakennuskanta 10 2539/2016 kartta ja kaavaote Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jukka Holopainen puh. 044 718 5418 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 5 (5) Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/2016 6 (6)