KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 47 tonttia 1 ja korttelin 49 osaa sekä puisto- ja katualuetta ja urheilualuetta koskeva asemakaavan muutos. Päiväkodin ja Alpinkadun jatkeen asemakaava. 214005187 YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO 25.10.2016 LUONNOS
214005187 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 47 tonttia 1 ja korttelin 49 osaa sekä puisto- ja katualuetta ja urheilualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: kaupunginosan (keskus) kortteli 44 sekä katu- ja puistoaluetta. Asemakaavan tunnus: 214005187 Asemakaavan päiväys: 25.10.2016 Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki, YMKE, Suunnittelutoimisto PL 36, 38701 Kankaanpää, puh. 044 577 2726 Sähköposti: ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Ympäristölautakunta: 25.10.2016 Vireille tulosta ilmoitettu: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava-alueen sijainti ja koko Suunnittelualue sijaitsee Kankaanpään keskustassa Paasikivenkadun eteläpäässä ja sen pohjoispuolella. Suunnittelualue rajautuu itäosaltaan puistoon. Kaava-alue on kooltaan 1.3ha. Kuva 1 Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu oranssilla.
214005187 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kankaanpään kaupungin 1. kaupunginosan (Keskus) korttelin 47 tonttia 1 ja korttelin 49 osaa sekä puisto- ja katualuetta ja urheilualuetta koskeva asemakaavan muutos. Päiväkodin ja Alpinkadun jatkeen asemakaava. Kaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa tontti kaupungin ydinkeskustan alueelle päiväkodin toteuttamista varten. Päiväkoti on osa ydinkeskustan Elonpiiriä (kulttuurikampuksen aluetta). Kaavan yhteydessä tarkennetaan kaavarajauksia myös kaavassa osoitetun Alpinkadun jatkeen osalta. Kuva 2 Viistoilmakuva kaava-alueelta.
214005187 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 5 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 5 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 6 2.3 Asemakaavan toteutus... 6 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Luonnonympäristö... 7 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 8 3.1.4 Maanomistus... 11 3.2 Suunnittelutilanne... 11 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 11 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 15 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 15 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 16 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 16 4.3.1 Osalliset... 16 4.3.2 Vireilletulo... 16 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 16 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 16 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 17 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 17 5.1 Kaavan rakenne... 17 5.1.1 Mitoitus... 17 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 17 5.3 Aluevaraukset... 18 5.3.1 Korttelialueet... 18 5.4 Kaavan vaikutukset... 18 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 18 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön... 18 5.4.3 Vaikutukset maisemaan... 18 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset... 19 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset... 19 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 19
214005187 5 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Hoivayksikön asemapiirros Kansikuva Maanmittauslaitos ortoilmakuva 08/2016 (http://www.maanmittauslaitos.fi/avoindata_lisenssi_versio1_20120501) OAS Ilmari Mattila Selostus Ilmari Mattila Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Satakunnan maakuntakaava 30.11.2011 2. Kankaanpään Keskustan osayleiskaava (kv hyv. 7.12.2015, lainvoima 7.4.2016). 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kankaanpäässä on tarve toteuttaa lähitulevaisuudessa uusi päiväkoti. Kulttuurikampus hankkeen yhteydessä todettiin että uusi päiväkoti tulisi sijoittaa Kulttuurikampuksen alueelle. Myös vuonna 2017 rakentuva hoivakoti on osa tätä Kulttuurikampuksen kokonaisuutta. Asemakaavamuutoksen laadinta on aloitettu syksyllä 2016 virkamiesten ja poliitikkojen kanssa käytyjen keskustelun perusteella kaupunginjohtajan pyynnöstä. Kaava on osa kaavoitusohjelman mukaista Kulttuurikampuksen kaava-aluetta. Ympäristölautakunnan käsittely 25.10.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla -----välisen ajan. Ympäristölautakunnan käsittely xx.xx.2016. Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx.2016. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Hyväksymiskäsittely: Kaupunginhallitus xx.xx.2016, Kaupunginvaltuusto xx.xx.2016.
214005187 6 2.2 Asemakaava Kaavamuutoksella osoitetaan Kankaanpään kaupungin ydinkeskustan alueelle tontti uudelle päiväkodille. Kaavamuutos on osa Kankaanpään ydinkeskustan Elonpiiri (Kulttuurikampus) kokonaisuutta. Asemakaavalla osoitetaan tarkennettu aluevaraus toteutettavalle Alpinkadun jatkeelle. 2.3 Asemakaavan toteutus 3 LÄHTÖKOHDAT Asemakaavalla osoitetulle päiväkodin tontille on tarkoitus toteuttaa päiväkoti lähivuosina. Alpinkadun jatke tulee toteutettavaksi ennen päiväkodin toteuttamista. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee Kankaanpään keskustassa Salokankaankallio puiston alueella Kaisankadun loppupäässä. Ei vielä toteutetun Alpinkadun jatkeen varressa. Kaavamuutosalueella on tällä hetkellä aidattu 2000m2 suuruinen koirapuisto. Etelässä ja Idässä alue rajautuu Kaisankatuun ja sen jatkeena olevaan kevyenliikenteen reittiin ja Kaisankadun varren omakotitaloihin. Pohjoisessa alue rajautuu kaupungintalon ympäristöön ja Lännessä Salokankaankalloin puistoalueeseen. Kuva 3 Kuva Viistokuva etelästä (Lentokuva Vallas)
214005187 7 3.1.2 Luonnonympäristö Kaavamuutos sijoittuu Salokankaankallion puistoalueen itäreunalle varsinaisen kallioalueen alapuolelle. Puistoalue on luonnontilaista harvahkoa mäntyvaltaista metsää. Kaava-alue on suurelta osin nykyistä aidattua koirapuistoa. Alueella ei ole osayleiskaavassa osoitettu huomioitavia luontoarvoja. Kuva 4 Kuva kaava-alueelle Kaisankadun jatkeena olevalta kevyenliikenteen väylältä. Oikealla koiratarha. Kuva 5 Kuva kaava-alueelle lännestä. Edessä näkyvälle pusikoituneelle alueella on kaavassa osoitettu Alpinkadun jatke.
214005187 8 Kuva 6 Kuva kaava-alueelle lännestä koiratarhan alueelle. Taustalla näkyy Sataedun rakennuksia. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalueella ei ole tällä hetkellä rakennuskantaa. Alueen eteläpuolella on omakotitalo, itäpuolella Sataedun rakennuksia ja pohjoispuolella kaupungintalo. Kuva 7 Näkymä kalliolta kaava-alueen suuntaan.
214005187 9 Väestö Kaavamuutosalue sijoittuu kaupungin keskusta-alueelle missä on runsaasti asutusta. Palvelut Keskusta-alueen palvelut sijaitsevat noin 400 metrin etäisyydellä. Työpaikat Kaava-alue sijoittuu Kankaanpään keskustaajamaan, missä on runsaasti palveluihin liittyviä työpaikkoja. Virkistys Kaavamuutosalue rajautuu itäpuolelta puistoalueeseen. Kaupungin ja yksityisten tarjoamat virkistyspalvelut ovat kaava-alueen läheisyydessä. Kuva 8 Kaava-alueen eteläpuolella sijaitsee Salokankaankallion virkistysalue.
214005187 10 Liikenne Liikenne korttelialueelle tulisi tapahtumaan Alpinkadun jatkeen kautta. Alueelle on nykyisellään mahdollista kulkea myös Kaisankadun kautta. Alue sijoittuu kokoojakatuna toimivan Paasikivenkadun varrelle. Kuva 9 Kaavassa osoitettu Alpinkadun jatke tulee Kuninkaanlähteenkadulle Kangasmoisionkatua vastapäätä. Kuva 10. Alpinkadun linjauksen Paasikivenkadun itäpuolelta. Tekninen huolto Päiväkoti kytketään alueelliseen tekniseen verkostoon. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Maiseman ja luonnonympäristön kannalta merkittävä kallioalue jää virkistys- ja ulkoilukäyttöön. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole huomioitavia kohteita.
214005187 11 3.1.4 Maanomistus Kaavamuutosalue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu 30.11.2011. Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä. Kaava-alueen sijainti on merkitty keltaisella pisteellä. Alue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle, kaupungin kehittämisen ja matkailun kehittämisen vyöhykkeille sekä kulttuuriympäristön arvokkaat alueet ja kohteet - erilliskuvan alueelle. Suunnittelualueelle ei sijoitu erityisiä kulttuuriympäristöarvoja.
214005187 12
214005187 13 Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, jonka valtuusto on hyväksynyt 7.12.2015 ja saanut lainvoiman 7.4.2016. Kaava-alue on osayleiskaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C).
214005187 14 Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa Ak 5125, joka on hyväksytty 24.9.2001. Alue on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-8), kaupungintalon pihan osalta Hallinto- ja virastorakennusten, sekä kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. YHY korttelialuetta, katualuetta sekä puistoaluetta (VP).
214005187 15 VP Puisto Tonttijako ja rekisteri Alueella on erillinen korttelia 47 koskeva sitova tonttijako, joka on hyväksytty 19.4.2016. Kaavamuutoksen myötä alueelle laaditaan uusi tonttijako. Kiinteistö 214-406-3-894 214-406-3-393 214-1-9901-0 214-895-1-3211 214-406-3-630 214-406-3-84 214-406-3-361 214-406-3-209 214-406-3-371 214-1-47-1 214-406-3-953 214-406-3-285 214-406-3-629 Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty 17.10.2016. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavamuutos liittyy siihen, että Kankaanpäässä on tarve toteuttaa lähitulevaisuudessa uusi päiväkoti. Kulttuurikampushankkeen yhteydessä todettiin että uusi päiväkoti tulisi sijoittaa Kulttuurikampuksen alueelle. Myös päiväkodin läheisyyteen vuonna 2017 rakentuva hoivakoti on osa tätä Kulttuurikampuksen kokonaisuutta. Kuusiryhmäisen päivähoidon laajasta pihatarpeesta johtuen on päädytty ratkaisuun, jossa päiväkoti sijoittuisi rakennettavan Alpinkadun jatkeen eteläpuolelle alueelle, missä nykyisin sijaitsee koirapuisto.
214005187 16 Kaavoituksen yhteydessä on tutkittu Koirapuiston vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja, ja todettu, että keskustasta on löydettävissä useita koirapuistolle soveltuvia alueita. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavamuutos on osa vuoden 2016 kaavoitusohjelmassa osoitettua Kulttuurikampuksen (Elon piiri) kaavoitettavaa aluetta. Asemakaavoitus on käynnistetty kaavoitusohjelman mukaisena hankkeena. Kaavaluonnos on esitelty Ympäristölautakunnalle 25.10.2016 Kaavaehdotus on esitelty Ympäristölautakunnalle xx.xx.2016 Kaupunginhallitus xx.xx.2016 Kaupunginhallituksen käsittely xx.xx.2016, Kaupungin valtuusto xx.xx.2016 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 4.3.2 Vireilletulo Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistöjen omistajat sekä naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Satakunnan pelastuslaitos, Pohjois-Satakunnan Peruspalvelu-Liikelaitoskuntayhtymä (PoSa), Tekninen keskus, Sivistyskeskus ja Rakennusvalvonta. Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti. Asemakaavasta on järjestetty yleisötilaisuus 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos olivat nähtävillä välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoitiin kirjeitse maanomistajaa, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2016 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta tiedotettiin viranomais- ja yhteistyötahoja. 4.4 Asemakaavan tavoitteet
214005187 17 Asemakaavan tavoitteena on osoittaa Kaupungin ydinkeskustan alueelle tontti päiväkotia varten ja varata katualue Alpinkadun jatkeen toteuttamista varten. Katualuevarauksen tavoitteena on mahdollistaa varaus liikenneympyrälle Kangasmoisionkadun ja Kuninkaanlähteenkadun risteykseen. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Päiväkodin sijoitusmahdollisuudet kaava-alueella ovat hyvin rajalliset, mistä johtuen ei kaavasta ole laadittu vaihtoehtoja. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutoksella muodostuu lähipalvelurakennusten kortteli 44, jolle saa sijoittaa lähipalvelurakennuksia, kuten päiväkodin. Tontti rajautuu pohjoisessa Kaisankadun jatkeena olevaan kevyenliikenteenväylään. Tontti sijoittuu Kallioalueen alapuolelle tasaiselle alueelle, jolla on nykyisin koirapuisto. Pysäköinti ja saattoliikenne tontille tapahtuu rakennettavalta Alpinkadulta. Huoltoliikenne tontille on mahdollista toteuttaa Kaisankadun kautta. Päiväkodeille ja hoivakodille tarkoitettujen tonttien väliin on osoitettu puistoalue, jolta on yhteys ylempänä olevalle kallioalueelle. Puistoyhteys on osoitettu myös Kaisankadun suunnasta. Alpinkadun nykyisessä kaavassa osoitettua varausta on tarkistettu ja kaavalla on varauduttu kiertoliittymän toteuttamiseen Kuninkaanlähteenkadun ja Kangasmoisionkadun risteykseen. 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 1,3228 ha (13228m2). Kaavassa osoitetaan lähipalvelurakennusten tontti, mikä on kooltaan 4646 m2 sekä 1310 m2 puistoaluetta ja katualuetta 7272m2. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaava säilyttää Salokankaankallion puistoalueen virkistyskäytössä olevat alueet. Kaavassa on huomioitu kaupunkikuva ohjaamalla rakentaminen Alpinkadun ja Kaisankadun suuntaisesti katutilan vahvistamiseksi. Kaavassa on annettu määräykset julkisivumateriaaleista.
214005187 18 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Kaavassa osoitetaan kortteli 44/ tontti lähipalveluita varten. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alueella ei sijaitse tällä hetkellä rakennuskantaa. Kaava-alue sijoittuu lähelle uutta hoivayksikköä ja kaupungintalon ympäristöä. Lähiympäristön rakentaminen on huomioitu ohjaamalla rakentamisen sijoittumista ja määrittämällä alueelle soveltuvat materiaalit. 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Yleiskaavan yhteydessä on laadittu luontoselvitys. Alueelta ei ole löytynyt huomioitavia luontokohteita. Kaava-alue rajautuu itäosastaan puistoalueeseen joka on virkistysmetsää. Luonnonympäristöllisesti arvokas kallioalue säilyy edelleen puistona. Kaava-alue on pääasiassa joutomaata. 5.4.3 Vaikutukset taajamakuvaan Alueen kaupunkikuva muuttuu uuden päiväkodin ja Alpinkadun jatkeen rakentamisesta. Taajamakuva muuttuu enemmän kaupunkimaiseksi, kun käyttämätöntä joutomaata otetaan käyttöön. Negatiivisia vaikutuksia Alpinkadun rakentamisella on kaupungintalon puistomaiseen piha-alueeseen (katuvaraus on kylläkin jo nykyisessä kaavassa). Kaavan toteuduttua taajamakuvallinen ilme selkiytyy ja siistiytyy.
214005187 19 Kuva 11. Kaupungintalon puistomaista piha-aluetta. 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset Päiväkodin sijoittaminen keskusta-alueelle tuo lapsia ja työpaikkoja keskustan alueelle. 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset Alpinkadun jatkeen toteutus parantaisi liikenneyhteyksiä ja liikenneturvallisuutta. Päiväkodin toteutuminen lisäisi liikennettä keskusta-alueelle. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Päiväkoti toteutunee lähivuosina kaavan valmistumisen jälkeen. Kankaanpäässä 25.10.2016 Ilmari Mattila, Kaupunginarkkitehti Kankaanpään kaupunki PL 36, 38701 Kankaanpää 044 577 2726 ilmari.mattila@kankaanpaa.fi
214005187 20 Havainnekuva