Valtiovarainministeriö EKIRJE VM201000496 BO Kytömäki Paavo 28.09.2010 Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER:n lisärahoitustarpeiden kattamiseksi. U/Etunnus: EUTORInumero: EU/2010/1283 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti perusmuistio komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER:n lisärahoitustarpeiden kattamiseksi. Budjettineuvos Paavo Kytömäki LIITTEET Perusmuistio VM201000499
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi
Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM201000499 BO Kytömäki Paavo 21.09.2010 Asia Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER:n lisärahoitustarpeiden kattamiseksi. Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2010/1283 Utunnus / Etunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Kilpailukukyneuvostossa 25.26.6.2010 käytyjen keskustelujen pohjalta puheenjohtajavaltio Espanja asetti ITER Task Force työryhmän selvittämään ITER hankkeen tilannetta ja mahdollisuuksia edetä. Ryhmän luonnostelemat päätelmät hyväksyttiin neuvostossa 12.7.2010. Komissio teki 20.7.2010 ehdotuksen toimielinten välisen sopimuksen muuttamiseksi ITER:n lisärahoitustarpeiden kattamiseksi. Komission ehdotus rahoituskehyksen muuttamiseksi ei saanut tukea neuvoston budjettikomiteassa 6.9.2010. Keskustelu ITER:n rahoituksesta jatkuu mahdollisesti budjettikomiteassa ja 11.11.2010 neuvoston, parlamentin ja komission välisessä sovittelukokouksessa, jonka varsinaisena aiheena on EU:n vuoden 2011 talousarvio. doc. 12614/10 FIN 339 RECH 267 (COM(2010) 403 final) doc. 11902/10 LIMITE RECH 255 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): SEUT 312 ja 314 artikla VM, Paavo Kytömäki, p. 160 33046 TEM, EevaLiisa Kortekallio, p. 010 60 63871
2(4) Suomen kanta/ohje: Suomi pitää ITERhanketta (fuusioenergia) tärkeänä tulevaisuuden energiatuotantoratkaisujen näkökulmasta ja pitää samoin tärkeänä, että hankkeen edistyminen voidaan varmistaa, mutta kuitenkin kustannuksiltaan järkevissä puitteissa. Suomi katsoo, että ITERhankkeen rahoitukseen tulisi löytää ratkaisu myös pitkällä aikavälillä, koska kyseessä on pitkäkestoinen ja tärkeä hanke tulevaisuuden energia ja ilmastokysymysten ratkaisemiseksi. ITER Task Force työryhmän työstämät päätelmät on hyväksytty neuvostossa 12.7.2010. Päätelmät tuovat yksiselitteisesti esiin neuvoston tahdon, jonka mukaan ITER:n rahoitus tulee tapahtua voimassa olevan unionin monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. On perusteltua säilyttää neuvoston päätelmien mukainen kielteinen kanta rahoituskehysten muuttamiseen. Suomen kantaa voidaan tarvittaessa tarkistaa valmistauduttaessa marraskuun sovittelukokoukseen. Pääasiallinen sisältö: Komission tiedonannon mukaan ITERhankkeen (fuusioenergiareaktori) rakentamiskustannukset Euroopalle (Euratomyhteisölle) ovat yli kaksinkertaistuneet alkuperäisestä arviosta eli 2.7 miljardista eurosta 7.2 miljardiin euroon. Komission mukaan lisärahan tarve olisi yhteensä 1.4 mrd euroa vuosille 2012 ja 2013. Kilpailukukyneuvostossa 25.26.6.2010 käytyjen keskustelujen pohjalta puheenjohtajavaltio Espanja asetti ITER Task Force työryhmän selvittämään ITER hankkeen tilannetta ja mahdollisuuksia edetä. Työryhmän luonnostelemat päätelmät hyväksyttiin maatalous ja kalastusneuvostossa 12.7.2010. Päätelmien rahoitusta koskevassa kohdassa todetaan, että ajanjaksolla 2012 2013 maksusitoumusmäärärahojen käypähintainen lisätarve, jonka arvioidaan olevan enimmillään 1,4 mrd euroa, tulisi kattaa eri rahoitusvälineiden yhdistelmällä. Komission tulisi tehdä esitys ITER:n lisätarpeiden rahoittamiseksi voimassa olevan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa perustuen ensisijaisesti 1a otsakkeen uudelleen kohdentamiseen, ottaen ensin huomioon mahdolliset käyttämättömät varat. Varsinainen eri ohjelmien leikkaus tulisi tapahtua kohdentamalla vähennykset tasaisesti kaikkiin ko. otsakkeen menokohteisiin. Komissio teki 20.7 2010 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER:n lisärahoitustarpeiden kattamiseksi. Vastoin neuvoston päätelmien kantaa komissio esittää EU:n rahoituskehyksen muuttamista siten, että maatalousotsakkeen vuoden 2010 sitoumus ja maksumäärärahoista siirrettäisiin 400 milj. euroa 1a otsakkeeseen. Määrärahoista 160 milj. euroa siirrettäisiin vuodelle 2012 ja 240 milj. euroa vuodelle 2013. Esitys poikkeaa neuvoston päätelmistä myös siten, että 1a otsakkeen sisällä rahoitus otettaisiin vain tutkimuksen 7. puiteohjelmasta. Komission ehdotus rahoituskehyksen muuttamiseksi ei saanut tukea neuvoston budjettikomiteassa 6.9.2010. Neuvoston oikeuspalvelu katsoi 6.9.2010, että kehyksen muutos edellyttää Lissabonin sopimuksen mukaan yksimielisyyttä neuvostossa. Toisin kuin neuvoston oikeuspalvelu, komissio katsoo, että oikeusperustana tulee olla voimassa oleva toimielinten sopimus, jonka mukaan pienet kehysmuutokset (0,03 % EU:n yhteenlasketusta BKTL:sta) voidaan neuvostossa tehdä määräenemmistöllä. Keskustelu ITER:n rahoituksesta jatkuu 11. 11.2010 neuvoston, parlamentin ja komission välisessä sovittelukokouksessa, jonka varsinaisena aiheena on EU:n vuoden 2011 talousarvio.
3(4) Kansallinen käsittely: Budjettijaosto (EU34); kirjallinen menettely 21.24.9.2010 Eduskuntakäsittely: Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Maatalousotsakkeen vuoden 2010 marginaali, joka komission esityksessä ehdotetaan siirrettäväksi (400 milj. euroa vuosille 2012 2013), kasvattaisi EUbudjettia samalla määrällä. Suomen maksuosuus EU:lle on noin 1,6 %, joten Suomen osuus menojen kasvusta olisi noin 6,5 milj. euroa. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:
4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi