LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 1 Kaupunginhallitus KOKOUSKUTSU AIKA 30.10.2017 kello 17:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 3 Kartanomäen korttelia 21 sekä puisto- ja katualuetta koskeva 7 asemakaavamuutos 4 Torin ympäristön asemakaavamuutos (1. Kaupunginosa, Keskusta) 10 5 Loimaan kaupungin syyskuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus 14 6 Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 /Määrärahamuutos 15 7 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma 17 8 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 21 9 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 22 10 Loimaan koulujen päätelaitteiden siirtäminen leasing-järjestelmään 24 11 Loimaan koulujen AV-laitteiden hankinta 25 12 Rivitalon palovahinko, Vänniläntie 17 26 13 Selvitys apulaisoikeuskanslerille rakennus- ja ympäristövalvontaa koskevaan 28 kanteluun 14 Maanvaihto Varsinais-Suomen Sairaanhoitopiirin kanssa 29 15 Lausunnon antaminen Valtatie 9 ja maantien 213 parantaminen sekä 32 Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulku- ja pyöräteiden rakentaminen, Loimaa 16 Ylilääkärin viran muuttaminen terveyskeskuslääkärin viraksi 35 17 Varsinais-Suomen liiton talousarvio 2018 sekä taloussuunnitelmaluonnos 37 2018-2019 18 Valtuustoaloite kunnallisen selviämisaseman perustamisesta 39 19 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 41 20 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja suunnitelma uudistuksen vaiheista 43
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 2 21 Kiinteistönluovutusilmoitukset 50 22 Kuntayhtymien asioita 52 23 Toimielinten päätöksiä 53 Loimaalla 25. päivänä lokakuuta 2017 Teija Ek-Marjamäki kaupunginhallituksen puheenjohtaja
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 3 Kaupunginhallitus AIKA 30.10.2017 kello 17:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Suonpää Jonna varajäsen Perho Tiina I varapuheenjohtaja Laitila Marja-Liisa varajäsen Tyyskänen Eveliina II varapuheenjohtaja Heinonen Riina varajäsen Ahokas Pekka jäsen Pulliainen Markku varajäsen Ketonen Tuija jäsen Rajamäki Simo varajäsen Lundgren Esko jäsen Gustafsson Hannu varajäsen Onnela Anne jäsen Pietilä Sirpa varajäsen Raitala Juha jäsen Huhtala Raimo varajäsen Suominen Olavi jäsen Saarikallio Simo varajäsen Tamminen Timo jäsen Lepola Markku varajäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen Vuolle Sanna varajäsen Huom. MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja kv:n puheenjohtaja Rautavuori Paavo kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Ojala Tuija talousjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 4 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 5 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Juha Raitala ja Olavi Suominen.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 6 3 Kartanomäen korttelia 21 sekä puisto- ja katualuetta koskeva asemakaavamuutos Kaavatmk 11.11.2015 24 823/10.02.03/2015 Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh. 02 761 4243 Asemakaavamuutoksen valmistelu aloitetaan nyt kokonaan alusta. Kaa va muu tos tehdään kaupungin aloitteesta ja se on kuulutettu uudel leen vireille vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa (kh 22.6.2015 202). Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Loimijokeen, lännessä en tiseen nahkatehtaaseen, etelässä Juvantiehen ja idässä vanhainkotija palvelutaloalueeseen. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tiivis tä kaupungin keskustan yhdyskuntarakennetta hyödyntämällä vajaa käy töl lä olevia alueita. Alueen tehokkaammalla hyödyntämisellä ta voi tel laan myös nykyistä viihtyisämpää ja korkeatasoisempaa kaupun ki ku vaa. Tavoitteena on säilyttää merkittävän tehdasmiljöön arvot ottamalla se paremmin osaksi ehyttä kaupunkirakennetta ja koros ta mal la alueen erityispiirteitä. Tarkoituksena on mahdollistaa alueel le sekä pientalojen että kerrostalojen rakentaminen ja näin lisätä kes kus tan monipuolista asuntotarjontaa palvelujen läheisyydessä. Uu dis ra ken ta mi sen tulee olla korkeatasoista ja alueen ympäristöön so pi vaa. Asemakaavalla tutkitaan myös alueen suojelutarpeet. Ensimmäisessä vaiheessa alueelle on laadittu yleissuunnitelma, jonka tavoitteena on hakea ratkaisu, joka ottaa erityisesti huomioon suun nit te lu alu een historiallisen ympäristön. Muita suunnittelualueen eri tyis piir tei tä ovat monipuolinen asuntotypologia, eri liik ku mis muo tojen keskinäiset suhteet sekä yhteydet ja näkymät yhteisille vir kis tysalueil le ja historialliseen tehdasmiljööseen. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 7.9.2015. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn nahkatehtaan alueen yleis suun nitel man luonnoksista ja antaa mielipiteensä kaavaluonnoksen laa ti misen lähtökohdista sekä kaavan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telmas ta. Kaavatoimikunta kuuli esittelyn ja kävi esittelyn pohjalta keskustelun. Osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelman suhteen ei ollut lisättåvää. Pää tös eh do tus hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 7 Kh Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori Kaavamuutosta varten laadittiin syksyllä 2015 koko kaava-aluetta kos ke va yleis suun ni tel ma, jossa tutkittiin erilaisia maan käyt tö vaih toeh to ja. Yleis suun ni tel man pohjalta pidettiin kaavamuutoksen aloi tusvai heen vi ran omais neu vot te lu 7.9.2015. Kaavatoimikunta käsitteli yleis suun ni tel maa kokouksessaan 11.11.2015 ja antoi mielipiteensä kaa va luon nok sen laatimisen lähtökohdista. Vuoden 2016 kaa voi tuskat sauk sen käsittelyn yhteydessä päätettiin kaava-aluetta rajata niin, et tä entisen nahkatehtaan alue sekä Loimijoen ranta-alue jätettiin muu tos alu een ulkopuolelle. Alkuvuoden 2016 aikana alueelle tehtiin maa pe rän ja pintaveden haitta-ainetutkimus. Kaavatoimikunta kuuli esit te lyn tutkimuksesta kokouksessaan 10.5.2016. Kau pun gin hal litus päätti kokouksessaan 29.8.2016 antaa kaavatoimikunnalle toimin ta oh jeen jatkaa alueen asemakaavan uudistamista. Muuttuneiden ja tarkentuneiden tavoitteiden pohjalta suun nit te lu proses sia jatkettiin vuonna 2016 nykytilan analyysien ja idealuonnosten laa din nal la. Kolmessa laaditussa idealuonnoksessa tutkittiin asuin raken ta mi sen sijoittelua suunnittelualueelle erilaisin mas soit te lu rat kaisuin ja eri tehokkuuksin. Lisäksi tutkittiin uuden rakentamisen liit tymis tä alueen muuhun rakennuskantaan ja erilaisia py sä köin ti rat kaisu ja. Vaihtoehtoluonnosten päärakennustyypiksi valikoitui rivitalo. Ideluonnoksista vaihtoehto 1 valittiin kaavaluonnoksen valmistelun läh tö koh dak si. Vaihtoehdossa korttelialueen piha-alueet avautuvat hu le ve si uo man ympärille muodostaen yhtenäisen sisäpihamaisen alu een ja asuinrakennusten pysäköinti on järjestetty keskitetysti, jolloin tilaa vapautuu enemmän leikkiin ja oleskeluun. Vaih to eh to luonnok ses sa suunnittelu-alueelle esitettiin n. 38 uutta asuntoa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 5.1. 6.2.2017 väli sen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty vi ranomais lau sun to ja eikä osallisten laatimia mielipiteitä. Kaavaluonnos oli nähtävillä 4.5. 5.6.2017 välisen ajan. Luon nokses ta jätettiin kuusi viranomaislausuntoa. Kooste luonnosvaiheen pa laut teis ta ja kaavanlaatijan vastineet on esitetty kaavaselostuksen liit tees sä 4. Palautteen perusteella luonnoksena nähtävillä olleeseen kaa va kart taan tehtiin pieniä muutoksia ja tarkennuksia mm. ra ken tamis ta paa ohjaaviin määräyksiin sekä Wittenberginkadun katualueen ra jauk seen. Lisäksi ehdotusvaiheessa kaavaan lisättiin merkintä, jolla velvoitetaan huomioimaan Kartanomäen mahdollinen mui naisjään nös maankäytössä. Kaavatoimikunta kuuli esittelyn kaa va eh dotuk ses ta kokouksessaan 4.10.2017.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 8 Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loimaan 9. (Kartanomäki) kau pun ginosan kortteleita 21, 74 ja 75 sekä lähivirkistys- ja katualuetta kos kevan, 21.9.2017 päivätyn, asemakaavamuutosehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti nähtäville asetettavaksi ja pyytää siitä tarvittavat lausun not. Oheismateriaali Kartanonmäen asemakaavakartta Kartanonmäen asemakaavaselostuksen liitteet Kartanonmäen asemakaavaselostus
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 9 Kaavatoimikunta 9 04.10.2017 4 Torin ympäristön asemakaavamuutos (1. Kaupunginosa, Keskusta) 46/10.02.03/2017 Kaavatmk 10.05.2016 13 Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh. 02 761 4243 Torin ympäristön asemakaavamuutos on kuulutettu vireille vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt 22.6.2015 202. Asemakaavamuutos koskee kortteleita 9, 10, 16 ja 17 sekä katu- ja puistoaluetta. Noin 4,9 ha:n suuruinen suunnittelualue sijaitsee Loimaan kau pungin ydinkeskustassa. Alue rajautuu etelässä Oikokatuun sekä Väi nämöi sen ka tuun, idässä Turuntiehen, pohjoisessa Vesikoskenkatuun ja lännessä Koulukujan länsireunaan. Kaava-alueen keskellä si jaitsee Kauppatori ja Keskuspuisto. Rakennetuilla korttelialueilla on asuin-, liike- ja toimistorakennuksia. Lähes koko kaava-alue on toteu tu nut voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Alueen ra kennus kan ta on rakentunut pitkän aikavälin tuloksena ja on tyyliltään ja ker ros lu vul taan hyvin vaihtelevaa. Keskustan rakennettu ympäristö on ilmeeltään hajanainen ja kaupunkikuvassa näkyy eri aikakausien ker rok sel li suus. Kaavamuutos on osa keskustan kehittämishanketta, jolla pyritään lisää mään torin ympäristön vetovoimaa. Kaavamuutoksen tavoitteena on parantaa yritysten toimintaedellytyksiä, lisätä alueen asunto- tarjon taa sekä parantaa alueen viihtyisyyttä ja kaupunkikuvaa. Keskustan alueelle on laadittu viime vuosien aikana lukuisia sel vi tyksiä ja suunnitelmia, joita hyödynnetään asemakaavan laadinnassa. Vii mei sim pi nä on valmistunut keskustan toiminnallinen ja lii ken teel linen yleissuunnitelma (2015) ja torin ympäristön kaupunkikuvallinen ja katuympäristöllinen yleissuunnitelma (2016). Näiden suun ni telmien yhteydessä toteutettujen kyselyiden ja yleisötilaisuuksien pohjal ta laadittuja tavoitteita käytetään kaavasuunnittelun lähtökohtina. Listan liitteenä oleva osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan näh tä vil lä koko kaavaprosessin ajaksi. Kaavaluonnos on tarkoitus saa da nähtäville syksyllä 2016 ja kaavaehdotus vuoden 2017 alussa. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta hyväksyy osaltaan hankkeen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel man.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 10 Kaavatoimikunta 9 04.10.2017 Hyväksyttiin. Kaavatmk 26.10.2016 21 Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh. 02 761 4243 Asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ase tettiin nähtäville 17.5.-16.6.2016 väliseksi ajaksi. Suunnitelmasta ei jätet ty yhtään mielipidettä eikä viranomaislausuntoa. Kaavakonsultti on laatinut 17.10.2016 päivätyn ase ma kaa va muu tosluon nok sen. Kaavaluonnos mahdollistaa kaupunki- ja kort te li ra kenteen täydentämisen kaupungin tavoitteiden mukaisesti. Ratkaisu edis tää keskeisten alueiden osayleiskaavan (2015) ja Loimaan keskus tan kaupunkikuvallisen ja katuympäristöllisen yleissuunnitelman (2016) tavoitteiden toteutumista. Kaavamuutos tukee keskustan kehit tä mis tä mahdollistamalla palveluiden ja asukasmäärän li sään ty misen täydennysrakentamisen kautta. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta hyväksyy 17.10.2016 päivätyn ase ma kaa va muutos luon nok sen MRL 62 mukaisesti nähtäville asetettavaksi. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Varapuheenjohtaja saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ai kana klo 16.50. Kaavatmk 01.02.2017 4 Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh. 02 761 4243 Asemakaavamuutoksen luonnos oli nähtävillä 1.11.-2.12.2016 vä lisen ajan. Kaavaluonnoksesta jätettiin kolme mielipidettä ja viisi lausun toa. Kokouksessa esitellään mielipiteet ja lausunnot sekä keskus tel laan kaava-asiakirjojen tarkistuksista kaavaehdotuksen näh tävil le asettamista varten. Kaavamuutosehdotuksen nähtäville aset tami nen kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee kaavamuutoksesta luonnosvaiheessa saadut viraomaislausunnot ja toimitetut kannanotot sekä antaa ohjeet
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 11 Kaavatoimikunta 9 04.10.2017 kaa va eh do tuk sen laatimiselle. Kaava-arkkitehti lävi läpi saadut viranomaislausunnot ja toimitetut kan nan otot. Viranomaislausunnoista Turun Museokeskuksen lausun non perusteella tehdään joitakin lisäselvityksiä. Kh 08.05.2017 132 Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh 02 761 4243 Kaavakonsultti on valmistellut kaavamuutosehdotuksen luon nos vaihees sa saatujen mielipiteiden ja lausuntojen sekä kaavatoimikunnan oh jeis tuk sen perusteella. Kaavanlaatijan vastineet jätettyhin lau suntoi hin ja mielipiteisiin ovat selostuksen liitteessä 4. Merkittävin kaava kar tal le luonnosvaiheen jälkeen tehty muutos koskee kaa va-alueen autopaikkanormia, jota on tarkistettu paremmin kaupungin ydinkes kus taa palvelevaksi. Kehittämisjohtaja ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loimaan 1. (Keskusta) kaupunginosan kort te lei ta 9, 10, 16 ja 17 sekä tori-, katu- ja puistoalueita koskevan, 28.4.2017 päivätyn asemakaavamuutosehdotuksen MRL 65 :n mukai ses ti nähtäville asetettavaksi ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisohtaja Matti Tunkkari oli läsnä tämän asian esittelyn ja käsit te lyn ajan. Kaavatmk 04.10.2017 9 Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori Asemakaavamuutoksen ehdotus oli nähtävillä 17.5.-16.6.2017 vä lisen ajan. Kaavaehdotuksesta jätettiin kaksi muistutusta ja neljä lausun toa. Nähtävilläoloaikana saatujen palautteiden tiivistelmät ja niitä kos ke vat kaavan laatijan vastineet on esitetty kaavaselostuksen liittee nä 4 olevassa vastineraportissa. Palautteen pe rus teel la kaa va-aineis toon on tehty pieniä muutoksia ja tar ken nuk sia mm. kaa va se lostuk sen vaikutusarviointeihin sekä kaa va kart taan teknisiä tar kis tuksia. Myös AL-6- ja AL-7-korttelialueiden autojen säilytyspaikkojen sijoit ta mis ta koskevaa määräystä muotoiltiin hieman sen paremman luet ta vuu den takaamiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 12 Kaavatoimikunta 9 04.10.2017 Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee esittelyn ehdotusvaiheen muistutuksista ja lau sun nois ta ja esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Loimaan 1. (Keskusta) kaupunginosan kortteleita 9, 10, 16 ja 17 sekä to ri-, katu- ja puistoalueita koskevan, 28.4.2017 päivätyn ja 25.9.2017 tarkistetun, ase ma kaa va muu toksen sekä saattaa sen edel leen kau pun gin val tuus ton hy väk syt tä väk si. Käsittely: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori kävi läpi lausuntojen ja muistutusten vastineet. Lisäksi kaava-arkkitehti ja kehittämisjohtaja selostivat kaavamuutostyön aiempia vaiheita. Hyväksyttiin. Kh Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loimaan 1. (Keskusta) kaupunginosan 9, 10,16 ja 17 sekä tori-, katu- ja puistoalueita koskevan, 28.4.2017 päivätyn ja 25.9.2017 tarkistetun, asemakaavamuutoksen. Kaupunginhallitus ehdottaa Loimaan 1. (Keskusta) kaupunginosan 9, 10,16 ja 17 sekä tori-, katu- ja puistoalueita koskevan, 28.4.2017 päivätyn ja 25.9.2017 tarkistetun, asemakaavamuutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Oheismateriaali Torin alueen kaavakartta 28.4.2017 Torin alueen kaavaselostus 2017 Torin alueen asemakaavaselostuksen 2017 liitteet
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 13 5 Loimaan kaupungin syyskuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var mis tetaan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskunnallinen vastuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman palvelualansa toimintaa sekä kaupun gin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginhallitus toteaa syyskuun 2017 toiminta- ja talouskatsauksen tiedokseen. Oheismateriaali Loimaan kaupungin syyskuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 14 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 6 Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 /Määrärahamuutos Hyvali 17.10.2017 40 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100 Toimialojen tulee antaa kaupunginhallitukselle osavuosikatsaukset kak si kertaa vuodessa, huhtikuun lopun ja elokuun lopun tilanteista. Vuo den toisen osavuosikatsauksen piti olla valmiina syyskuun loppuun men nes sä. Oheismateriaalina on jaettu sosiaali- ja ter veys toimi alal la val mis tel tu osavuosikatsaus. Katsauksen pohjalta on tar koitus myös esit tää talousarvioon tarvittavat määrärahamuutokset. Katsauk ses sa on esitetty alustavat arviot, mutta toteutumaa seurataan va lio kun nan ko kouk seen asti. Kokouksessa tehdään esitykset tar vitta vista muu tok sis ta. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Hyvinvointivaliokunta merkitsee osavuosikatsauksen tietoonsa saate tuk si ja esittää kaupunginhallitukselle seuraavat mää rä ra ha muutok set teh tä vä alueit tain: * Sote-hallinnon... (ehdotus tehdään kokouksessa) * Sosiaalityön... ( -"-) * Terveys- ja hoivapalvelujen (-"-) Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee osavuosikatsauksen tietoonsa saate tuk si ja esittää kaupunginhallitukselle seuraavat mää rä ra ha muutok set vuo den 2017 talousarvioon: Sote-hallinnon tehtäväalueelle 15.000 :n lisämääräraha Sosiaalityön tehtäväalueelle 300.000 :n lisämääräraha Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Hyvinvointivaliokunnalle jaettiin tiedoksi tiivistelmä mää rä ra ha muutok sis ta tehtäväalueittain vuoden 2017 talousarvioon. Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Hyvinvointivaliokunnan Hyvinvointipalvelujen hallintoon on varattu vuoden 2017 talousarviossa 522.600 euron määräraha.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 15 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 Määrärahaa on 1-9/2017 käytetty 24.10.2017 kirjanpidon mukaan 402.000 euroa (76,9%). Sosiaalityöhön on varattu 13.863.800 euron määräraha. Määrärahaa on 1-9/2017 käytetty 24.10.2017 kirjanpidon mukaan 11.042.000 euroa (79,6 %). Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvioon Sosiaalityö-määrärahaan 300.000 euron lisäyksen. Perusteena on hyvinvointilautakunnan 17.10.2017 esittämä arvio lastensuojelun sekä työmarkkinatuen kuntamaksuosuuksien lisätarpeesta. Oheismateriaali Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 Määrärahamuutokset vuoden 2017 talousarvioon _sote
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 16 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 7 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma Kh 14.08.2017 225 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. --- Talousarvion 2018 suunnittelukehysten pohjana on valtuuston jou lukuus sa 2016 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2018. Laa din taoh jeis sa toimielintasolla esitetty vuoden 2018 alustava kehys on noin 1,5 milj. euroa taloussuunnitelmaa heikompi. Poikkeama johtuu pääosin 1,4 milj. euroa pienemmistä val tionosuus- ja verotuloarvioista sekä pienemmistä käyttöomaisuuden myyn ti voi tois ta. Alustavassa kehyksessä on otettu huomioon mm. työl li syy den hoidon organisointimuutoksen vaikutukset toimielimien välillä. Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion laa din ta ohjeet. Laadintaohjeiden toimielinkohtainen kehys on tässä vaiheessa ai noas taan alustava laskennallinen kehys, jota tarkistetaan erikseen ta lous ar vion valmistelun aikana.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 17 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Vuoden 2018 verorahoituspohjan merkittävä aleneminen ja siitä aiheu tu va alustavan kehyksen alijäämäisyys edellyttää, että toi mi elimet esittävät talousarvioesityksissään vaihtoehtoisia toimenpiteitä ku lu jen vähentämiseksi ja toimintatulojen lisäämiseksi. Hyväksyttiin. Kh 09.10.2017 309 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Talousarvioehdotus vuodelle 2018 on tasapainotusvaiheessa. Toimintakuluja on karsittu 1,1 % eli 1,2 milj.euroa ja toimintatuottoja lisätty 2 % eli 0,4 milj.euroa. Verotuloennuste perustuu syyskuussa julkaistuun kuntaliiton verotuloennusteeseen ja on 0,8 % eli 0,4 milj.euroa alkuperäistä esitystä parempi. Valtionosuusennuste perustuu 19.9.2017 julkaistuun ennakkotietoon vuoden 2018 valtionosuuksista ja on 0,3 % eli 0,1 milj.euroa alkuperäistä esitystä parempi. Näillä toimepiteillä talousarvion 2018 tulos on asettunut 2,6 milj.euroa alijäämäiseksi. Kaupunginvaltuustoa on tiedotettu 2.10.2017 talousarvion valmistelutilanteesta ja taloustyöryhmä kokoontuu 4.10.2017. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja linjaa jatkovalmistelua. Käsittely: Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti että loppuvuoden 2017 tuloksen arvion tueksi otetaan vuosien 2015 ja 2016 saman ajanjakson keskiarvo ja käytetään sitä vuoden 2018 talousarvion pohjana. Jäsen Olavi Suominen kannatti Perhon tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Perhon tekemä ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus. Vuoden 2017 tuloksen arvion tueksi otetaan vuosien 2015 ja 2016 saman ajanjakson keskiarvo ja käytetään sitä vuoden 2018
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 18 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kh 23.10.2017 324 Pöytäkirjamerkintä: talousarvion pohjana. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Valiokuntien käsittelemien karsintojen lisäksi toimintakuluja on vähennetty 354.000 eurolla ja erikoissairaanhoidon kuluja 400.000 eurolla. Tulopohjaa on vahvistettu 200.000 eurolla. Tehtyjen muutosten jälkeen valiokunnat ja kaupunginhallitus ovat saavuttaneet kaupunginhallituksen määrittelemän alustavan kehyksen. Alustava kehys oli nykyisillä veroprosenteilla -1, 6 milj.euroa alijäämäinen. Talousarvioesityksen tasapainottamiseksi on nykyisen 20,50 tuloveroprosentin 0,25 %-yksikön korotuksen vaikutus arvioitu noin 0,5 milj. euroksi, yleisen kiinteistöveroprosentin (1,00 %) 0,10 %-yksikön korotuksen vaikutus 0,2 milj. euroksi ja vakituisen asuinrakennuksen 0,50 % kiinteistöveroprosentin 0,10 %-yksikön korotuksen vaikutus 0,3 milj. euroksi. Verotuloarviota on tällä perusteella korotettu noin 1,0 milj. eurolla. Yhteensä toimintakulut ovat 2,3 milj.euroa eli -2,1 prosenttia alkuperäistä talousarvioesitystä alemmalla tasolla ja toimintatuotot 0,7 milj.euroa eli 4 % alkuperäistä esitystä suuremmat. Talousarvioesitys vuodelle 2018 on esitetyillä toimenpiteillä -51.000 euroa alijäämäinen. Talousarvioesityksen investointimenot ovat 3,2 milj.euroa ja kokonaisinvestointimenot Loimaan Veden kanssa 4,2 milj.euroa. Rahoituslaskelman toiminnan ja investointien rahavirta on talousarvioesityksessä 0,4 milj.euroa alijäämäinen. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja linjaa jatkovalmistelua. Talousarvion käsittelyä jatketaan ja esitykset vuoden 2018 veroprosenteista käsitellään kaupunginhallituksen 30.10.2017 kokouksessa.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 19 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Jaana Koota oli läsnä tämän asian käsittelyn aikana klo 17.38-19.30 ja sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto klo 17.38-18.23. Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallituksen 23.10.2017 käsittelyä ja jatkovalmistelutilannetta on käsitelty johtoryhmässä 24.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien sekä muiden tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2018 talousarvioesitys on 23.10.2017 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Sosiaali- ja terveyspalvelut -palvelualalta on edellytetty lisäesityksiä vuoden 2018 toimintakulujen vähentämiseksi. Hyvinvointivaliokunta käsittelee talousarvioesityksen tasapainotustoimenpiteitä marraskuun kokouksissaan. Kaupunginjohtajan ehdostus: Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja hyvivointivaliokunnan jatkovalmistelun tiedokseen.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 20 8 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520 /2010) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suu ruus ve ro hal lituk sel le vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden mar ras kuun 17 päi vä nä. Jos il moi tus ta ei ole toimitettu sää det ty nä ai ka na, ve ro tukses sa (en nak ko pe rin näs sä) voidaan nou dat taa edellisen vuo den tulo ve ro pro sent tia (ve ro tus me net te ly lain 91 a 2 mo ment ti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuudel la (ve ro tus me net te ly lain 91 a 1 momentti). Yhden tu lo ve ro prosent ti yk si kön vaikutus on Loimaan kaupungille noin 2 mil joo naa euroa. Loimaan nykyinen tuloveroprosentti on 20,50 %. --- Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeet ja alustavan kehyksen 28.8.2017. Kaupunginhallitus on käsitellyt talousarvion valmistelutilannetta ja tasapainotusta 9.10. ja 23.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien sekä muiden tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2018 talousarvioesitys on 23.10.2017 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Sosiaali- ja terveyspalvelut -palvelualalta on edellytetty lisäesityksiä vuoden 2018 toimintakulujen vähentämiseksi. Hyvinvointivaliokunta käsittelee lisätoimenpiteitä marraskuun aikana, joten talousarvion valmistelu on veroprosenteista päätettäessä kesken. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,75 %. Oheismateriaali Tuloveroprosentin tuottoarvio 2018-2020
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 21 9 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuija Ojala, puh. 010 270 3130 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos il moi tus ta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudat taa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vä hintään alinta lain mukaista prosenttia. (1026/1999). Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraa vat yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 % vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 % Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00% KiintVL:n 12 b ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuusto määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 6,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ): rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-2,00 % voimalaitosten veroprosentin yläraja on 0,93-3,10 % Kiinteistöverot ilmoitetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 % voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. -- Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeet ja alustavan kehyksen 28.8.2017. Kaupunginhallitus on käsitellyt talousarvion valmistelutilannetta ja tasapainotusta 9.10. ja 23.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien sekä muiden tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2018 talousarvioesitys on 23.10.2017 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Sosiaali- ja terveyspalvelut -palvelualalta on edellytetty lisäesityksiä
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 22 vuoden 2018 toimintakulujen vähentämiseksi. Hyvinvointivaliokunta käsittelee lisätoimenpiteitä marraskuun aikana, joten talousarvion valmistelu on veroprosenteista päätettäessä kesken. Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto vahvistaa Loimaan kaupun gin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10% - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,60 % - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,15 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,10 % sekä - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Oheismateriaali Kiinteistöverojen tuottoarvio 2018-2020
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 23 10 Loimaan koulujen päätelaitteiden siirtäminen leasing-järjestelmään Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan kaupungin koulutoimen osalta on valmisteltu joustavaa siirty mis tä omistuslaitteista leasinglaitteisiin. Ratkaisuksi on valmisteltu 3 Step IT:n kanssa osto- ja takaisinvuokrausmenettelyä. Menettelyn keskeisimpiä hyötyjä on siirtyminen samanlaiseen toi minta mal liin koko kou lu toi men laitekannan osalta ja laitekannan säännön mu kai nen uu si mi nen. Loimaan kaupunki on vuosina 2013-2017 ostanut oppilaiden ja opet ta jien käyttöön työasemia, kannettavia, tabletteja yms. laitteita noin 266.000 euron arvosta (alv 0). Loi maan kaupunki on pyytänyt 3 Step IT:ltä tarjousta ko. laitekannan os tos ta ja takaisinvuokrauksesta. 3 Step IT:n jättämän Osto- ja takai sin vuok raus -sopimuksen arvoksi on tarjouksessa laskettu 153.000 euroa. 3 Step IT on KL-kuntahankintojen kilpailuttama IT-laitteiden ra hoit tami seen, taloudelliseen hallintaan, käytönjälkeiseen tietoturvalliseen luo pu mi seen ja uusiokäyttöön erikoistunut palveluyhtiö. Voimassa olevan sopimuksen mukaan 3 Step IT rahoittaa jo ennestään Loimaan kaupungin hyvinvointipalvelujen ICT-hankinnat. Loimaan kaupunginhallitus hyväksyy 3 Step IT Oy:n tarjouksen so pimus val mis te lun pohjaksi. Kaupunginhallitus delegoi sopimusten jatkovalmistelun ja allekirjoittamisen si vis tys joh ta jal le ja talousjohtajalle. Oheismateriaali 3 Step IT Oy, laiteyhteenveto tarjoukseen. Osto- ja takaisinvuokraus tarjous 3 Step IT Oy
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 24 11 Loimaan koulujen AV-laitteiden hankinta Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan kaupunki on budjetoinut koulujen AV-laitteistojen uusimisen vuodelle 2017 (INV-irtain käyttöomaisuus /kaupunginhallitus). Tarjous sisältää 59 lähiprojisointiprojektoria ja 53 magneettista tussitaulua. Tarvikkeet on kilpailuttanut KL-kuntahankinnat Oy ja hankinta kuuluu sopimukseen KLKH096 AV-laitteet ja niihin liittyvät palvelut 2015-2019. Loimaan kouluille on parin viime vuoden aikana hankittu tieto- ja viestintätekniikka (tvt) -strategiamme mukaisesti Chromebook- ja tablet-tietokoneita runsaat 1000 kpl sähköisen oppimisen kehittämiseksi. AV-laitteistojen uusiminen yhteensopiviksi muun sähköisen oppimisen välineistön kanssa tukee osaltaan tvt-strategian mukaista kehitystyötä. Annettu tarjous ylittää talousjohtajan päätösvallan 1.712 euroa ja tuodaan sen vuoksi kaupunginhallitukselle päätettäväksi. Kaupunginhallitus päättää, että koulujen AV-laitteet ostetaan Lyreco Finland Oy:ltä 61.712 euron hintaan. Oheismateriaali Tarjous koulujen AV-laitteet ja niihin liittyvät palvelut
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 25 12 Rivitalon palovahinko, Vänniläntie 17 205/02.07.00/2017 Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Tahallaan sytytetty tulipalo tuhosi 15.10.2017 osoitteessa Vänniläntie sijaitsevasta kaupungin vuokrarivitalosta neljää asuntoa kokonaan, vahingoitti yhtä pahoin ja aiheutti muihin seitsemään asuntoon merkittäviä savu-, noki- ja vesivahinkoja. Rakennuksen sähkö- ja putkilinjat ovat tuhoutuneet. Vahingon korvausasiaa on käsitelty kaupungin vakuutusyhtiön If:n korvausinsinöörin kanssa 16.10.2017. Kaupungilla on palokohteessa vakuutus, joka korvaa palovahingon. Vakuutuksen omavastuu on 5 000. Vakuutusyhtiön mukaan korvausten maksamisessa on kolme vaihtoehtoa: 1. Jos rakennus päätetään korjata, korvaa vakuutus rakennuksen korjauskulut sellaisena kuin se oli ennen paloa. Mahdollisista muuttuneista viranomaismääräyksistä aiheutuneista lisäkuluista vakuutus korvaa enintään 10 % vahingon määrästä. Lisäksi korvataan tarvittavat purkutyöt. 2. Jos rakennusta ei korjata, vakuutus korvaa palaneen rakennusosan nykyarvon sekä purkukulut palovaurion osalta. 3. Jos rakennusta ei korjata, voidaan sopia koko palovaurioituneen rakennuksen purkukulujen korvaamisesta. Tällöin ei korvata rakennuksen nykyarvoa. Vakuutusyhtiön näkemys on, että vaikka palovaurioitunut rakennus on aidattu mahdollisimman hyvin, aiheutuu siitä turvallisuusriski. Kokemuksen mukaan avoinna olevat rakenteet houkuttelevat "satunnaisia kävijöitä" ja leikkiviä lapsia. Vakuutusyhtiö suositteleekin palokohteen välitöntä purkamista. Tällöin poistuu myös ympäristöön leviävä palon haju. Käytännössä tässä tapauksessa vakuutusyhtiö vastaa purkutyön toteuttamisesta ja sen kustannuksista kokonaisuudessaan. Tällöin kaupungille ei maksettaisi korvauksia eikä kaupungille aiheutuisi kuluja. Vänniläntie 15 ja17 rivitaloilla on molemmilla vesijohtojen uusimisesta jäljellä poistoarvoa kummastakin 37 450,60 eli yhteensä 74 901,20. Vänniläntie 15 on ollut tyhjänä v. 2016 asti ja se on suunniteltu purettavaksi vuonna 2018. Vänniläntie 15 on ollut sähkölämmitteinen, mutta käyttövesi on tuotettu Vänniläntie 17
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 26 lämmönvaihtimilla. Vakuutusyhtiö laatii laskelman kiinteistön nykyarvosta ja mahdollisista korvausmääristä. Vakuutusyhtiön laskelma ei ollut käytettävissä tätä asiaa valmisteltaessa. Vakuutusyhtiö on ilmoittanut tomittavansa laskelman kokoukseen mennessä. Hallintosäännön 24 mukaan kaupunginhallitus päättää toimitilojen hallinnan yleisistä perusteista. Kaupunginhallitus päättää, että Vänniläntie 17 rivitalo puretaan kokonaisuudessaan. Edellytyksenä on, että vakuutusyhtiö vastaa kokonaisuudessaan purkutyöstä kustannuksineen.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 27 13 Selvitys apulaisoikeuskanslerille rakennus- ja ympäristövalvontaa koskevaan kanteluun 149/10.03.00/2017 Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Loimaan kaupungille on saapunut apulaisoikeuskanslerin selvityspyyntö koskien rakennus- ja ympäristövalvontaa kohtaan tehtyä kantelua. Selvityspyyntö on oheismateriaalina. Kaupunki antaa liitteen mukaisen selvityksen. Loimaan kaupungin mukaan kantelu on aiheeton. Liitteet 1 Loimaan kaupungin selvitys apulaiskanslerille Merja Murtosen kanteluun Oheismateriaali Rakennus- ja ympäristövalvontaa koskeva selvityspyyntö ja kantelu
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 28 Kaupunginhallitus 304 09.10.2017 14 Maanvaihto Varsinais-Suomen Sairaanhoitopiirin kanssa 206/10.00.02/2017 Kh 09.10.2017 304 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Loimaan sairaalan alueella on tarkoitus selkiyttää tonttijärjestelyjä ja ylläpitovastuita maanvaihtojärjestelyin sairaanhoitopiirin ja Loimaan kaupungin välillä. Sairaanhoitopiirin omistamaan kiinteistöön kuuluu sairaalan takaa kulkeva Vapaudenkadun osa useina eri kiinteistölohkoina ja Loimaan kaupungin omistukseen kuuluu kiinteistö, jota Loimaan sairaala käyttää parkkialueena. Maanvaihdon kohteena olevien sairaanhoitopiirin omistamien määräalojen yhteispinta-ala on 2005 m2 ja Loimaan kaupungin omistaman maa-alueen pinta-ala 672 m2. Vaihdossa Loimaan kaupunki maksaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle välirahaa 17329. Vaihdosta on laadittu liitteen1 mukainen vaihtokirjaluonnos, jonka Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on hyväksynyt 19.9.2017. Liitteenä 2 on lisäksi kartta, josta ilmenevät vaihdettavien määräalojen sijainnit. Vaihdon kohteena olevilla määräaloilla ei ole rakennuksia. Kaupunginhallitus päättää, että 1. Loimaan kaupunki ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä tekevät keskenään maanvaihdon, jossa kuntayhtymä luovuttaa maata yhteensä 2005 m2 useana eri määräalana ja Loimaan kaupunki luovuttaa maata yhteensä 672 m2 vaihtokirjasta (liite 1) ja liitekartasta (liite 2) ilmenevistä kiinteistöistä ja sijainnein, 2. vaihdossa Loimaan kaupunki maksaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle välirahaa 17.329 euroa ja että 3. maanvaihdosta laaditaan liitteen 1 mukainen vaihtokirja, johon voidaan tehdä mahdollisia teknisluontoisia muutoksia. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Olavi Suominen ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Jäsen Tuija Ketonen kannatti Suomisen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 29 Kaupunginhallitus 304 09.10.2017 voidaanko asia yksimielisesti palauttaa. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Liitekarttaa (liite 2) on tarkennettu. Karttaan on merkitty sinisellä n. 672 m2 määräala, jonka kaupunki luovuttaa kuntayhtymälle ja punaisella määräalat, yhteensä n. 2005 m2, jotka kuntayhtymä luovuttaa kaupungille. Välirahan 17 329 hinta määräytyy seuraavasti: Hintamäärittelyn pohjana vastaavavanlainen YS-kaava-alueella toteutunut kauppa. Vastaavanlainen kauppa tehty 1980-luvulla. Tällöin kaupunki on myynyt sairaalalle 4.2.1985 määräaloja Vanha-Seppälä nimisestä tilasta 5 298 m2 kauppahinnalla 211 920 mk, jolloin neliöhinnaksi muodostui 40 mk/m2. Tilastokeskuksen rahanarvokertoimella nykyrahaksi muutettuna neliöhinnaksi tulee 13 /m2. Nyt vaihtokirjassa esitettyjen määräalojen yhteispinta-ala (VSSHP luovuttaa kaupungille) on 2005 m/2 vähennettynä kaupungin luovuttama 672 m2, jolloin saadaan 1 333 m2. Tämä 1 333 m2 x 13 /m2 = 17 329. Kaupunginhallitus päättää, että 1. Loimaan kaupunki ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä tekevät keskenään maanvaihdon, jossa kuntayhtymä luovuttaa maata yhteensä 2005 m 2 useana eri määräalana ja Loimaan kaupunki luovuttaa maata yhteensä 672 m 2 vaihtokirjassa (liite 1) ja liitekartassa (liite 2) ilmenevistä kiinteistöistä ja sijainnein, 2. vaihdossa Loimaan kaupunki maksaa Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle välirahaa 17.329 euroa ja että Maanvaihdosta laaditaan liitteen 1 mukainen vaihtokirja, johon voidaan tehdä mahdollisia teknisluontoisia muutoksia. Liitteet 2 Vaihtokirja kaupunki/v-s sairaanhoitopiiri 3 Ote asemakaavayhdistelmäkartasta
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 30 Elinympäristövaliokunta 52 24.10.2017 15 Lausunnon antaminen Valtatie 9 ja maantien 213 parantaminen sekä Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulku- ja pyöräteiden rakentaminen, Loimaa Elymvali 24.10.2017 52 Valmistelija: katuinsinööri Jarkko Salminen, puh. 02 761 4240 Kaupunginhallitus on 6.3.2017 pitämässään kokouksessa päättänyt, että Vt 9 eritasoliittymä toteutetaan 2+1-kaistaisena leveällä korokkeella ja kaupunki sitoutuu toteutuksen 600 000 euron määrärahaosuuteen. Samassa kokouksessa päätettiin myös, että Lammenpuiston alikulkukäytävän kustannusten noustessa noin 1,5 milj. euroon ei sen toteuttaminen yksin kaupungin rahoituksella ole suunnitelmakauden 2017-2019 aikana mahdollista. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt 28.8.2017 tiesuunnitelman Loimaan kaupungille maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Tiesuunnitelma on ollut nähtävänä 30 päivää 4.9.-3.10.2017 kaupungin Tekniset ja ympäristöpalvelut toimipisteessä. Tiesuunnitelmaa koskevat muistutukset oli toimitettava Loimaan kaupungille, Varsinais-Suomen ELY-keskukselle osoitettuna, ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Nähtävilläoloaikana kaupungille ei ole toimitettu yhtään muistutusta. ELY-keskus pyytää kaupunkia ilmoittamaan lausuntonsa 10.11.2017 mennessä. Loimaan kaupunki toteaa lausunnossaan seuraavaa: Tiesuunnitelman alueella on oikeusvaikutteinen asemakaava, joka on yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa. Kaupunki osallistuu maantien 213 tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin Vt 9 eritasoliittymän parantamisen osalta 6.3.2017 kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti 0,6 M :lla. Lamminpuiston alikulkukäytävä ja siihen liittyvät kevyenliikenteen väylät eivät toteudu vuosien 2018 2019 aikana. Kaupunki on valmis luovuttamaan maantien 213 tekemiseen tarvittavan, omistamansa maa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin. Kaupunki ottaa vastatakseen asemakaavan mukaisten katujen ja kaava-alueella olevien kevyen liikenteen väylien hyväksyttämisen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaupunki hyväksyttää melueste nro 1 maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti, koska melueste ei sijoitu liikennealueelle vaan EV-alueelle. Kaupunki hyväksyttää K5 513-1340 valaistuksen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaupunki vastaa valaistuksien käyttö- ja ylläpitokustannuksista
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 31 Elinympäristövaliokunta 52 24.10.2017 seuraavien osalta K1, K2_1, K3, K4, K5 (alkaa M1 paalulta 513). Kaupungilla ei ole huomauttamista tiesuunnitelmaan sisältyviin siltoihin, meluesteisiin tai muihin merkittäviin rakenteisiin. Hallintosäännön 24 mukaan kaupunginhallitus käyttää kaupungin puhevaltaa kaupungin eri viranomaisten aloitteiden, esitysten ja lausuntojen toimittamisessa kaupungin ulkopuolisille viranomaisille. Teknisen johtajan ehdotus: Elinympäristövaliokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Loimaan kaupunki antaa ELY-keskukselle esittelytekstin mukaisen lausunnon tiesuunnitelmaan koskien Vt 9 ja Mt 213 parantamista sekä Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulkuja pyöräteiden rakentamisesta. Kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmasta. Teknisen johtajan muutettu ehdotus: Elinympäristövaliokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Loimaan kaupunki antaa ELY-keskukselle esittelytekstin mukaisen lausunnon tiesuunnitelmaan koskien Vt 9 ja Mt 213 parantamista sekä Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulkuja pyöräteiden rakentamisesta. Kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmasta. Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että maankäytön tarpeista johtuva alikulun ja siihen kuuluvien kevyen liikenteenväylien, tarvittavan pumppaamon sekä valaistuksen toteutus ja ylläpito kuuluu kaupungin vastuulle. Mahdollinen toteutusaikataulu ratkaistaan myöhemmin. Teknisen johtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kh Linkki Ely-keskuksen tiesuunnitelma -sivustolle www.ely-keskus.fi/web/ely/varsinais-suomi-valtatien-9-parantaminen Kaupunginhallitus antaa ELY-keskukselle esittelytekstin mukaisen lausunnon tiesuunnitelmaan koskien Vt 9 ja Mt 213 parantamista sekä Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulkuja pyöräteiden rakentamisesta. Kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmasta.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 32 Elinympäristövaliokunta 52 24.10.2017 Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että maankäytön tarpeista johtuva alikulun ja siihen kuuluvien kevyen liikenteenväylien, tarvittavan pumppaamon sekä valaistuksen toteutus ja ylläpito kuuluu kaupungin vastuulle. Mahdollinen toteutusaikataulu ratkaistaan myöhemmin. Oheismateriaali Lausuntopyyntö Valtatien 9 (vt9) ja Mt 213 parantaminen sekä Lamminpuiston alikulkukäytävän ja siihen liittyvien jalankulku- ja pyöräteiden rakentaminen, Loimaa
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 33 Hyvinvointivaliokunta 37 17.10.2017 16 Ylilääkärin viran muuttaminen terveyskeskuslääkärin viraksi Hyvali 17.10.2017 37 Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh. 02 761 2101 Kun sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen terveys- ja hoivapalveluihin pe rus tet tiin syksyllä 2015 uudet, akuutit kuntoutusosastot, pe rus tettiin osastojen lääkäritarpeeseen vuodeosastohoidon ylilääkärin virka. Virkaa on yritetty syksystä 2015 alkaen täyttää. Yhdelläkään ha kukier rok sel la ei virkaan ole ollut ainuttakaan hakijaa. Virkaa on hoi dettu tilapäisjärjestelyin käyttäen omia, erikoistumisvaiheessa olevia virka lää kä rei tä, ulkopuolisia viransijaisia tai vuokralääkärityövoimaa. Terveyskeskuslääkärin virkoihin palvelukeskuksessa on yleensä ollut hakijoita. Viimeksi syyskuun hakukierroksella ilmoitettiin kahdesta ter veys kes kus lää kä rin virasta ja vuodeosastohoidon ylilääkärin viras ta. Terveyskeskuslääkärin virkoihin tuli kaksi hakemusta ja molem mat avoimet virat täytettiin. Ylilääkärin virkaan ei tälläkään kierrok sel la tullut yhtään hakemusta. Koska ylilääkärin rekrytoinnissa ei ole onnistuttu yrityksistä huo li matta ja koska sote-uudistus lähenee, lienee tässä vaiheessa järkevää muut taa ylilääkärin virka terveyskeskuslääkärin viraksi. Oletuksena on, että terveyskeskuslääkärin virka olisi helpommin täytettävissä kuin ylilääkärin virka. Ylilääkärin virkaan haetut geriatrit kun tuntuvat py syt te le vän keskussairaalapaikkakunnilla tai niiden välittömässä lähei syydessä. Kliinistä työtä tekevän ylilääkärin tehtäväkohtainen palkka voi teh tävä ku vauk ses ta riippuen vaihdella välillä 7 114,20-7 634,33 /kk. Ter veys kes kus lää kä rin tehtäväkohtainen palkka vaihtelee kou lu tukses ta riippuen välillä 5 050,62-6 150,21 /kk. Ero on enimmillään 2 583,71 /kk eli 31 004,52 vuodessa. Johtavan ylilääkärin ehdotus: Hyvinvointivaliokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se muuttaisi vuodeosastohoidon ylilääkärin viran terveyskeskuslääkärin viraksi 1.11.2017 alkaen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 34 Hyvinvointivaliokunta 37 17.10.2017 Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Kaupunginhallitus päättää viran muuttamisesta toiseksi viraksi (HallS 36 2. kohta). Kaupunginhallitus muuttaa vuodeosastohoidon ylilääkärin viran terveyskeskuslääkärin viraksi 1.11.2017 alkaen.
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 35 17 Varsinais-Suomen liiton talousarvio 2018 sekä taloussuunnitelmaluonnos 2018-2019 Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus hyväksyi 28.8.2017 123 liiton alustavan talousarvion 2018 sekä taloussuunnitelmaluonnoksen 2018-2019 ja päätti toimittaa asiakirjan kunnille sekä varata kunnille tilaisuuden esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi 31.10.2017 mennessä. Kuntien esitykset sekä lopullinen talousarvio- ja -suunnitelmaesitys käsitellään maakuntahallituksessa 20.11.2017 ja viedään maakuntavaltuustoon 11.12.2017. Talousarviossa 2018 jäsenkuntien maksuosuudet ovat 3 799 900 euroa. Euromäärä on sama kuin talousarvioiden 2014-2017 maksuosuustuloarvio. Maakuntauudistuksen valmistelusta johtuen vuoden 2017 talous- ja lisätalousarvio tehtiin yhteensä 446 000 euroa alijäämäiseksi. Heinäkuussa 2017 sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua päätettiin jatkaa vuodella ja valtio myönsi maakunnille rahaa uudistuksen valmisteluun. Saadusta rahoituksesta ja valmistelun jatkoajasta johtuen on todennäköistä, että liiton ei tarvitse käyttää vuonna 2017 uudistuksen valmisteluun budjetoitua 250 000 euroa ja alijäämä jäisi 196 000 euroon. Liitto varautuu maakuntauudistuksen omarahoitusosuuteen ja vuoden 2018 talousarvio laaditaan yhteensä 108 500 euroa alijäämäisenä. Alijäämä suunnitellaan katettaviksi edellisten tilikausien ylijäämätililtä. Vuonna 2018 ei tapahdu vielä oleellisia sote- ja maakuntauudistukseen liittyviä muutoksia. Toiminta jatkuu normaalina, kuitenkin niin, että ainakin johtavien viranhaltijoiden työpanoksesta osa tulee kohdistumaan maakuntauudistukseen. Erityistä huomiota kiinnitetään henkilökunnan valmiuksiin siirtyä uuden maakunnan palvelukseen jakamalla tietoa uudistuksesta avoimesti ja nopeasti. Merkittävä panos suunnataan positiivisen rakennemuutoksen PORE:n valmisteluun ja selvityshenkilö Esko Ahon mietinnössä esittämien asioiden kehitystyö vaatii myös liiton aktiivista työpanosta. Vuonna 2018 vaihemaakuntakaava etenee, merialuesuunnittelu alkaa, uuteen rakennerahastokauteen valmistaudutaan,
LOIMAAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 17/2017 36 kiertotaloutta edistetään ja liitto on edelleen aktiivinen Varsinais-Suomen kehitystä ja nimeä tunnetuksi tekevissä projekteissa ja tapahtumissa. Erityisesti varsinaissuomalaista infraa koskevissa hankkeissa ollaan aktiivisia. Loimaan vuoden 2017 maksuosuus on 108.000 euroa. Vuoden 2018 maksuosuudet täsmentyvät vuoden 2016 verokertymätietojen perusteella loka-marraskuun 2017 vaihteessa. Kaupunginhallitus toteaa Varsinais-Suomen liiton alustavan talousarvion 2018 ja vuosien 2019 2010 taloussuunnitelman tiedokseen. Oheismateriaali Varsinais-Suomen liiton TA 2018 mh 28.8.2017 pdf