Rakennuslautakunta 37 09.05.2017 Kaupunginhallitus 164 29.05.2017 Poikkeamishakemus 2017-19, 790-403-1-123, Hiedanmaantie 305 302/10.03.00/2017 RAKLTK 09.05.2017 37 Hakija ja rakennuspaikka Poikkeamishakemus koskee Marttilan kylän tilaa Niinimäki 790-403-1-123 Ylistenjärven ranta-alueella. Tilan pinta-ala on 4,2 ha. Hakijana on Antti Vistilä. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa pihasauna, jonka kerrosala on 20 m2. Ra ken nus pai kal la on ennestään keskeneräinen asuinrakennus 179 k-m2, eläinsuoja 64 k-m2, kulkuneuvojen suoja 135 k-m2 ja muu talous ra ken nus 28 k-m2. Haettu rakentamisen kokonaismäärä on 426 k-m2. Poikkeaminen Alueella on voimassa ranta-asemakaava, jossa rakennuspaikan käyt tö tar koi tus on määrätty osin maa- ja metsätalousalueeksi, jol la ei ole rakennusoikeutta. Lisäksi rakennushankkeessa poiketaan asema kaa van sitovasta rakennusalasta sekä rakennusjärjestyksen 9 :stä (rakentamisen määrä ranta-alueella). Rakennuspaikka ei si jaitse suunnittelutarvealueella. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamistoimivalta kuuluu kaupunginhallitukselle. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista
Lupainsinöörin kanssa tehdyissä tarkasteluissa totesimme Ylis tenjär ven rantakaavan rajan menevän rakennuspaikan halki siten, että ky sei nen pihasauna jäisi rantakaava-alueen puolelle, samoin kuin vuon na 2009 rakennettu luvallinen omakotitalokin on jo. Ran ta kaavas sa ei ole lupia tällä kohtaa rakentamiselle, eikä tila rajoitu ve sistöön. Kyseinen sijainti saunarakennukselle on kuitenkin ainoa järkevä huomioi den muiden rakennusten käyttötarkoituksen ja sijoittelun. Ti lan omistaja ei ole aikaisemmin ollut tietoinen rantakaava-alueen ra ja linjas ta, samoin kuin lupia aikaisemmin myöntänyt ra ken nus val von ta viran omai nen kaan. Rakentaminen ja sen vaikutukset eivät täs sä yhteydessä millään tavoin liity kyseiseen vesistöön tai ran ta kaa van ajatuksen toteutumiseen. Maakuntakaava Voimassa olevassa Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmässä Hiedan maan tie on merkitty seudulliseksi ulkoilureitiksi, maa kun ta kaavas sa ei muita merkintöjä. Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä uudessa Pirkanmaan maa kun ta kaa va 2040:ssä Taipaleenvuoren alue on merkitty ret kei lyn ja ulkoilun kohdemerkinnällä ja seudullinen ulkoilureitti on esitetty kul ke maan Ylistenjärven rannassa järven ja rakennuspaikan välissä. Yleiskaava / asemakaava Alueelle on laadittu oikeusvaikutukseton Vammalan rantayleiskaava (1993), jota ei ole pidetty enää useisiin vuosiin lupaharkintaa oh jaava na. Rakennuspaikka on siinä osin maa- ja metsätalousvaltaisena alu ee na. Alueella on voimassa ranta-asemakaava, Ylistenjärven Vammalan puo len kyliä koskeva rantakaava, joka vahvistettu v. 2001. Ra kennus pai kan asuinrakennus, lämpökeskus ja nyt haettava sau na ra kennus sijoittuvat rantakaavan maa- ja metsätalousalueelle, jolla ei ole ra ken nus oi keut ta. Muut tilan rakennuksista sijaitsevat ran ta kaava-alu een ulkopuolella. Rakennusjärjestys Rakentamisen reunaehdot on määritetty rakennusjärjestyksessä. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Ylistenjärven koillispuolella. Ra ken nus paikan ja järven välissä on tiheää puustoa, eikä rakennuspaikalta on nä kö- tai toiminnallista yhteyttä rantaan. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut naapurit. Rakennushankkeesta ei ole jätetty huo-
mau tuk sia. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Kuten hakijakin toteaa, on asuinrakennuksen lupakäsittelyssä tullut tul kin ta lap sus, ja asuinrakennus on luvitettu suoraan ra ken nus lu pahar kin nal la. Kyse ei ole kuitenkaan varsinaisesta ran ta ra ken ta mi sesta, ja rantakaavan raja ei ole luvankäsittelyhetkellä ollut tar kas tel tavis sa paikkatietopalvelussa nykytilanteen tapaan. Huomattava osa ran ta kaa van laadinnan jälkeen lohkotusta kiinteistöstä Niinimäki 1:123 jää rantakaava-alueen ulkopuolelle, ja myös kiinteistölle lu vi tetut kookkaammat talousrakennukset ovat kaavoittamattomalla alueel la. Asuinrakennus sijaitsee noin 165 m etäisyydellä rantaviivasta, ja sau na on rakenteilla noin 150 metrin etäisyydelle järvestä. Ra kennus ten ja rannan välissä on tiheää puustoa. Näköyhteyttä tai toi minnal lis ta yhteyttä rantaan ei ole. Näin ollen on mahdollista arvioida haki jan tapaan, ettei rakentamisella ole vaikutusta vesistöön tai ranta-alu een jokamiehenoikeudella tapahtuvaan virkistyskäyttöön. Rakennusjärjestys sallii ranta-alueella sijaitsevalla ympärivuotiseen va ki nai seen asuinkäyttöön tarkoitetulla rakennuspaikalla ra ken nusten kerrosalaksi enintään 400 m2 vähintään 1 ha kokoisilla ra kennus pai koil la. Rakennushanke ylittää tämän 26 m2:llä. Rakentamisen mää rä rakennuspaikan pinta-alasta jää kuitenkin 1 %:iin eli erittäin al hai sek si. Näin ollen määräyksestä poikkeaminen ei aiheuta hai tal lisia vaikutuksia tai vaikeuta maanomistajien yhdenvertaisen koh te lun toteutumista. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että poikkeaminen ei vaikeuta olennai ses ti kaavan toteutumista, vaaranna luonnon tai muun ym pä ris tön arvoja eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Lu pahan ke täyttää muutoinkin MRL 171 :n edellytykset myön tei sel le luparatkaisulle. Valmisteluvastuu: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä Ehdotus rt: Rakennuslautakunta puoltaa haettua pihasaunan poikkea mis lu paa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p. 040 838 0683 KHALL 29.05.2017 164 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS
Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171.1 :n määräykseen. Sastamalan kaupungin hallintosäännön 5 :n perusteella poik keamis toi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: Alueella on voimassa ranta-asemakaava, jossa rakennuspaikan käyt tö tar koi tus on määrätty osin maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ei ole rakennusoikeutta. Lisäksi rakennushankkeessa poiketaan asema kaa van sitovasta rakennusalasta sekä rakennusjärjestyksen 9 :stä (rakentamisen määrä ranta-alueella). Rakennuspaikka ei si jaitse suunnittelutarvealueella. MRL:n 58.1 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin ase makaa vaa (rakentamisrajoitus). Valmisteluvastuu: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, hal lin to joh taja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Antti Vistilälle poikkea mis lu van, joka koskee Marttilan kylän tilaa Niinimäki 790-403-1-123 Ylistenjärven ranta-alueella. Tilan pinta-ala on 4,2 ha.tarkoituksena on rakentaa pihasauna, jonka kerrosala on 20 m2. Ra ken nus pai kal la on ennestään keskeneräinen asuinrakennus 179 k-m2, eläinsuoja 64 k-m2, kulkuneuvojen suoja 135 k-m2 ja muu talous ra ken nus 28 k-m2. Haettu rakentamisen kokonaismäärä on 426 k-m2. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Antti Vistilän poikkeamishakemukseen, kos ka kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan maankäyttö- ja raken nus lais sa asetetut (MRL 171.2 ) edellytykset poikkeamiselle täyt ty vät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL 171.1 ). Perustelut: Asuinrakennuksen lupakäsittelyssä on hakijan hakemuksesta ja yhdys kun ta suun nit te lun lausunnosta ilmenevällä tavalla tullut tul kin talap sus, ja asuinrakennus on luvitettu suoraan ra ken nus lu pa har kinnal la. Kyse ei ole kuitenkaan varsinaisesta rantarakentamisesta, ja ran ta kaa van raja ei ole luvankäsittelyhetkellä ollut tarkasteltavissa paik ka tie to pal ve lus sa nykytilanteen tapaan. Huomattava osa ran takaa van laadinnan jälkeen lohkotusta kiinteistöstä Niinimäki 1:123 jää ran ta kaa va-alu een ulkopuolelle, ja myös kiinteistölle luvitetut kookkaam mat talousrakennukset ovat kaavoittamattomalla alueella. Asuinrakennus sijaitsee noin 165 metrin etäisyydellä rantaviivasta, ja sau na on rakenteilla noin 150 metrin etäisyydelle järvestä. Ra ken-
nus ten ja rannan välissä on tiheää puustoa. Näköyhteyttä tai toi minnal lis ta yhteyttä rantaan ei ole. Näin ollen on mahdollista arvioida haki jan tapaan, ettei rakentamisella ole vaikutusta vesistöön tai ranta-alu een jokamiehenoikeudella tapahtuvaan virkistyskäyttöön. Rakennusjärjestys sallii ranta-alueella sijaitsevalla ympärivuotiseen va ki nai seen asuinkäyttöön tarkoitetulla rakennuspaikalla ra ken nusten kerrosalaksi enintään 400 m2 vähintään 1 ha:n kokoisilla ra kennus pai koil la. Rakennushanke ylittää tämän 26 m2:llä. Rakentamisen mää rä rakennuspaikan pinta-alasta jää kuitenkin 1 %:iin eli erittäin al hai sek si. Näin ollen määräyksestä poikkeaminen ei aiheuta hai tal lisia vaikutuksia tai vaikeuta maanomistajien yhdenvertaisen koh te lun toteutumista. Kaupunginhallitus katsoo yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mu kaises ti, että poikkeaminen ei vaikeuta olennaisesti kaavan to teu tu mista, ei vaaranna luonnon tai muun ympäristön arvoja eikä johda vai kutuk sil taan merkittävään rakentamiseen. Kaupunginhallituksen nä kemyk sen mukaan poikkeamiselle on MRL:n 171.1 :n mukainen eri tyinen syy ja poikkeaminen täyttää MRL 171.2 :n mukaiset edel ly tykset. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 173 ja 174 Rakennusjärjestys 9 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omai sel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa. Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennusvalvonta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, puh. 040 838 0683