Asuntopolitiikan ja maapolitiikan tilannekatsaus vuodesta 2016 YMO 6.6.2017 Ekin jory 7.8.2017 Akila 16.8.2017 1
Asuntopolitiikan linjaukset 2015 2017 keskeisin seuranta ja johtopäätökset 28.4.2016 24.5.2017 YMO 6.6.2017 Ekin jory 31.7.2017 Akila 16.8.2017 1
Yhteinen Tampere näköalojen kaupunki, Tampereen kaupunkistrategia 2025 ASUMINEN ON HOUKUTTELEVAA JA KOHTUUHINTAISTA Tampereen asuntokantaa, asuntorakentamista ja asuinalueita kehitetään kaupunkistrategian painotusten mukaisesti siten, että ne houkuttelevat monipuolisuudellaan ja tarjoavat mahdollisuudet kestäviin elämäntapoihin ja yhteisöllisyyteen. Kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen, opiskelija-asuntojen ja erityisryhmille suunnattujen asumispalveluiden riittävyys varmistetaan. Kaupunkirakenne- ja ympäristösuunnitelman asumisen osuuden seuranta on oheismateriaalina. Asuntopolitiikan kehittämisessä ja toteuttamisessa vaikuttavuus tulee yhteistyön kautta: Asuntopolitiikkaa tehdään Elinvoiman- ja kilpailukyvyn, Kaupunkiympäristön kehittämisen ja Hyvinvoinnin palvelualueiden yhteistyönä kumppaneiden ja asukkaiden kanssa 3
Kaupunki varautuu, että hieman yli puolet kaupunkiseudun väestökasvusta sijoittuu Tampereelle Vuonna 2015 väestönkasvu: seudulla noin 3 400 henkeä, 0,9 % Tampereella noin 2 100 henkeä, 0,9 % Vuonna 2016 väestönkasvu: seudulla noin 4 200 henkeä, 1,1 % Tampereella noin 3 200 henkeä, 1,4 % Vuonna 2015 asuntotuotanto: seudulla noin 2100 asuntoa Tampereella noin 1500 asuntoa Vuonna 2016 asuntotuotanto: seudulla noin 3100 asuntoa Tampereella noin 2100 asuntoa Lähde: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä: MAL3-sopimuksen seuranta vuosi 2016 (Tässä ei ole laskettu mukaan olemassa oleviin rakennuksiin käyttötarkoitusta muuttamalla valmistuneita uusia asuntoja.) Tampereen kaupunki Tilastot 2016: Asuminen ja rakentaminen Tampereen kaupunkiseutu 2015 4 6.6.2017
Väestön lisäys sekä uudisasuntotuotanto Tampereella vuosina 1988-2016 Vuonna 2015 valmistunut uudisasuntotuotanto Tampereelle oli 1659 asuntoa ja vuonna 2016 2153 asuntoa. (Lähde: Tampereen kaupunki, rakennusvalvonta. Laskelmissa mukana myös olemassa oleviin rakennuksiin valmistuneet uudet asunnot.) 5
Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL3-sopimus 2016-2019 MAL3-sopimuksen Tampereen asuntotuotantotavoitteet: 1 950 valmistunutta asuntoa/vuosi 570 valmistunutta kohtuuhintaista vuokra-asuntoa/vuosi (ARA-tuotanto ja kaupunkikonserniin kuuluvien vuokraasuntoyhteisöjen muukin vuokra-asuntotuotanto) Sopimuksen laadintavaiheessa ARA-tuotanto oli lähinnä pitkän korkotuen tuotantoa, joka tuottaa kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Rahoituksen saajia on sitonut yleishyödyllisyysperiaate ja asukasvalinta on sidottu vähävaraisuuteen, pienituloisuuteen ja asunnon tarpeeseen. MAL-sopimuksen seurannassa mukaan ei ole toistaiseksi laskettu takauslainatuotantoa, jonka vuokrataso on korkeampi, asukasvalinta on vapaa ja rahoitusmuotoa voi käyttää ilman yleishyödyllisyysvelvoitetta. Lyhyen korkotuen tuotantoa ei ole valmistunut vuonna 2016. Vuonna 2016 Tampereelle valmistui: 2153 asuntoa, lähde: Tampereen kaupunki, rakennusvalvonta 283 kohtuuhintaista vuokra-asuntoa (107 ARA:n erityisryhmien investointiavustuksen saanutta vuokra-asuntoa ja 176 kaupunkikonserniin kuuluvien vuokra-asuntoyhteisöjen muuta, kuin ARA-vuokra-asuntoa. Tavanomaisia ARA-vuokra-asuntoja ei valmistunut lainkaan.) lähde: Tampereen kaupunki, Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka 6
Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen MAL3-sopimus 2016-2019 Vuoden 2017 ensimmäisen neljän kuukauden aikana Tampereella on asuntorakentamisaloituksia: Noin 733 asuntoa 355 kohtuuhintaista vuokra-asuntoa (267 tavanomaista ARA-vuokra-asuntoa, 44 ARA:n erityisryhmien investointiavustuksen saanutta vuokra-asuntoa ja 44 kaupunkikonserniin kuuluvan vuokra-asuntoyhteisön vuokraasuntoa Vahvaksi kasvaneelle kohtuuhintaiselle vuokra-asuntotuotannolle on luotu edellytyksiä: Kaupunki on suunnannut usean vuoden ajan asemakaavatuotantoa kaupungin omistamalle maalle ja kaupunki pystyy luovuttamaan eri puolilta kaupunkia tontteja asuntorakentamiseen myös ARA:n rahoittamaan tuotantoon. Kaupunki on kohdentanut tontinluovutuksessa tontteja ARA-tuotannolle. Kaupunki on tehnyt tiivistä yhteistyötä konsernin vuokra-asuntoyhteisöjen kanssa mm. asemakaavoittamalla täydennysrakentamista näiden hallinnoimille alueille. Useat aiemmin PKS:lla toimineet yleishyödylliset toimijat ovat hakeneet kaupungilta tontteja viime vuosina ja rakennuttaneet ARA-rahoituksella vuokra-asuntokohteita. Hallituskaudella valtio on laatinut useita lakimuutosesityksiä pyrkien kehittämään rahoitusinstrumentteja aiempaa houkuttelevimmiksi. Kaupunki on tehnyt lakimuutoksiin liittyen myös omaa edunvalvontaa. 7
Kaupunki vastaa riittävän ja monipuolisen asuntotuotannon edellytyksistä ja sen ohjelmoinnista sekä edistää täydennysrakentamista Kaupunki aloitti v. 2017 kaupunkiraitiotien rakentamisen ja luo myös näin edellytyksiä kaupungin väestönkasvun edellyttämään asuntotuotantoon joukkoliikennekäytävien läheisyydessä.. Asemakaavoitus ja asuntorakentaminen ovat toteutuneet olevaa yhdyskuntarakennetta täydentäen eri puolille kaupunkia. Asemakaavatuotannolla vastataan merkittävän väestönkasvun haasteisiin ja asemakaavaprosessista syntyvä kaavavaranto on ennakoitavissa. Myös raitiotieverkon vaikutusalueen ulkopuolella kaupungin kasvulle ja elinvoiman kehittymiselle on luotu edellytyksiä asemakaavoittamalla asuin- ja toimitilarakentamisen alueita. Mm. Tesomalle ja sen lähiympäristöön on toteutettu palveluita, palvelurakennuskortteleita ja monipuolista asuinrakentamista. Edelleen käynnissä on useita rakennushankkeita ja uusia suunnitellaan. Vuonna 2016 valmistuneiden uusien asuinrakennusten asunnot ja painottuminen seudulla. Lähde seututoimiston MAL3-sopimuksen seuranta. 8
Kaupunki vastaa riittävän ja monipuolisen asuntotuotannon edellytyksistä ja sen ohjelmoinnista ja edistää täydennysrakentamista. Väliaikainen Hiedanranta osoittaa aluetta kaupunkilaisten käyttöön. Alueen tapahtumat ja alueella jo työskentelevät synnyttävät tamperelaisittain uudenlaista kaupunkikulttuuria. Tampere järjesti v. 2016 Hiedanrannan kaupungin-osasta avoimen, kansainvälisen ideakilpailun. Alueen suunnittelua viedään eteenpäin jaettujen 2. palkintojen saajien kanssa. Kuva Hiedanrannan innovaatiolahti-työstä. 9
Asuntotuotannon monimuotoisuutta ja laatua on edistetty kehittämishankkeilla Vuores, Isokuuseen asemakaavoitettu tontteja pienille omakotitaloille. Tesoman Elinkaarikortteli: tontinluovutuskilpailun jälkeen käynnissä korttelin rakennusten ja Tesoman hyvinvointikeskuksen allianssin palveluiden suunnittelu. Käräjätörmän monisukupolvinen yhteisökylä: järjestetty arkkitehtikilpailu ARA:n, Kotipirtti ry:n, VTS:n ja SAFA:n kanssa. Härmälänrannan tontinluovutuksessa kaupunki edellytti kehittämiskumppanuutta: Setlementtiasunnot Oy:n ARA-vuokra-asuntoihin on suunnitteilla kehitysvammaisille henkilöille itsenäistä asumista samaan kohteeseen muiden vuokra-asuntojen kanssa, rakennuslupavaiheessa. Hervannan pohjoisakselin kortteleiden ideakilpailu on pidetty. Kaupunki edellytti monipuolista, eri-ikäisille suunnattua asumista, yhteisöllisyyttä, perheitä houkuttelevaa kerrostaloasumista ja arkea helpottavan palvelutarjonnan integrointia osaksi asumisratkaisuja. Tampere-talossa järjestettiin 3.4.2017 yhteistyössä useiden tahojen kesken Kylä kaupungissa -seminaari yhteisöllisyyden ja asumisen uusista muodoista. Kansainvälisen Asuntoreformikilpailun valmistelu on käynnistetty Alvar Aalto-säätiön sekä Jyväskylän, Tampereen ja Vantaan kaupunkien kesken. 10
Kaupunki kasvaa kasvun kustannuksia optimoiden Kaupunki tavoittelee asuntotuotantoon tarkoitetun tonttivarannon kasvattamista niin, että: o o o suunnitelmallinen tonttien luovutus ja siitä seuraava palvelutarpeen sekä infrastruktuurin kustannusten hallinta on mahdollista tontteja luovutetaan rakennettavaksi samanaikaisesti eri puolilta kaupunkia riittävällä kaupungin kaavavarannolla ja tontinluovutuksella hillitään asumisen hinnan nousua Palveluiden, asumisen, liikenteen ja maankäytön ohjelmaa (PALM) kehitetään vuonna 2017: o kaupungin palvelutilojen kuntotiedon, kapasiteetti- ja käyttöastetiedon parantaminen (Kitia) o infran alue- ja kynnyskustannusten tiedon parantaminen (Kapa) o tietojen käytettävyyden parantaminen o tavoitteena on aiempaa paremman kustannustiedon ja vaihtoehtojen vertailun kautta suunnitella kaupungin kasvu kustannukset optimoiden ja tasaten vuosittaisia kasvun aiheuttamia investointikustannuksia 11
Käräjätörmän monisukupolvinen yhteisökylä osana Oma Tesoma-hanketta Punos, Uki-arkkitehdit Oy Sydän, Optiplan Oy 12
Asuntopoliittisten linjausten v. 2016 tilannekatsauksen yhteydessä 20.6.2016 kaupunginhallitus antoi lisäponnen: Ohjelmoidaan tontinluovutus kohtuuhintaiselle vuokra-asuntotuotannolle viiden vuoden puskurilla. Asuintonttien luovutuksen ohjelmointi seuraavaksi viideksi vuodeksi on käynnistetty. 13
Asuntotuotannon monimuotoisuutta, kohtuuhintaisuutta ja laatua edistetään tonttihakujen ohjelmoinnin ja tontinluovutusehtojen kautta PALM-ohjelmaan on laadittu suunnitelma monipuolisen ja houkuttelevan asuntotuotannon toteutuksesta Tonttihakujen ohjelmointi viideksi vuodeksi eteenpäin on käynnistetty: o tontinluovutus asuntotuotannolle ml. kohtuuhintaiselle vuokra-asuntotuotannolle o ohjelmoidaan, mitä asumisen kehittämistä toteutetaan ja miten kehittämishanke toteutetaan (arkkitehti-, tontinluovutuskilpailu, tontinluovutuksen kehittämisvelvoite jne.) kaupungin tonttihakujen yhteydessä o tietyissä houkuttelevien alueiden tontinluovutuksissa edellytetään tonttihaussa rakentajilta monipuolisen asuntojakauman toteuttamista o tietyissä tontinluovutuksissa edellytetään tonttihaussa, että rakentaja toteuttaa valitsemillaan keinoilla alueen markkinahintaan sopivan edullista, monimuotoisen asuntojakauman omistusasuntotuotantoa. 14
Ikäystävällisen Hervannan palvelualue-hanke v. 2016-2017 on edennyt Ohjelmoitu ja osin jo toteutettu: o ikäystävällisen asuinalueen kehittäminen o ikäystävällisten asumisen ratkaisujen kehittäminen o toiminta- ja osallistumisratkaisujen parantaminen Hanke on ympäristöministeriön kansallinen IkäAsken pilotti: o hanketta on esitelty valtakunnallisesti ja myös kansainvälisesti 14
Selvitys Keinupuiston palvelukodin laajennusmahdollisuuksista käynnissä. Hervannan keskustaan toteutettiin esteettömyyden erikoistason kävely- ja asiointireitti. Hervannan pohjoisakselin korttelien luovutuskilpailu käynnissä. Ahvenisjärvelle kunnostettiin kilometrin pituinen virkistyspolku. 15
Oma Tesoma hanke Laaja-alainen rakentamisen ja rakennetun ympäristön, elinkeinotoiminnan ja hyvinvoinnin sekä asukkaiden arjen samanaikainen kehittäminen on jatkunut: Hyvinvointipalveluilla käynnissä hyvinvointikeskuksen allianssin kehitysvaihe: Palveluiden hankinta vaikuttavuusperusteisesti, tavoitteena alueen asukkaiden hyvin-voinnin lisääminen. Kaupunkiympäristön palvelualueella aiempaan EHYT-suunnitelman pohjautuen useiden asemakaavamuutosten laadinta käynnissä. Kaupunki on toteuttanut ja edelleen on myös käynnissä palvelurakennushankkeita (yhtenäiskoulu, palloiluhalli, jäähallin laajennus, päiväkoti). Myös yksityistä toimitilarakentamista on käynnissä (Tesomantori) Haukiluoman asuintonttien rakentaminen on käynnistynyt. Taimiston- ja Tuomarinkadun alueille sekä Käräjätörmän alueelle kaupunki sai ARA:n kunnallistekniikkaavustusta. Hyvinvointiallianssin palveluiden kehittäminen käynnissä elinkaarikortteliin rinnan korttelin rakentamisen suunnittelun kanssa. Arkkitehtikilpailu Käräjätörmän monisukupolvisesta yhteisökylästä Kotipirtti ry:n, VTS:n, ARA:n ja kaupungin kesken on pidetty. 16
Tampere on ollut aktiivinen uudenlaisen asuntotuotannon toteutustavan selvittämisessä Osuuskuntarakentamisen selvitystyö laadittiin v. 2016 Tampereen aloitteesta yhdessä Helsingin, Espoon, Vantaan ja Turun kaupunkien, YM:n ja ARA:n sekä RAKLI ry:n, MAL-verkoston, Pellervo -seuran ja Pellervon taloustutkimus PTT:n kanssa Keväällä 2017 ARAn ylijohtaja Hannu Rossilahden selvitysraportti: o Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli o Ympäristöministeriö on pyytänyt lausuntoja syksyyn 2017 mennessä. Pellervon taloustutkimus: Forsström-Tuominen, h. 2016. Asunto-osuuskunta Uusi yhteisöllinen rakentamisen ja asumisen malli. Kuva Wienin asunto-osuuskuntatoteutuksesta, Auli Heinävä 17
Kaupungin ja kaupunkiomisteisten vuokra-asuntoyhteisöjen yhteistyö on tiivistä ja tuloksellista Sosiaalisen vuokra-asumisen vastuunjaosta sovittiin ja kaupungin tuetulle asumiselle on saatu Tampereen Vuokratalosäätiöltä (VTS) ja Tampereen Vuokra-asunnot Oy:ltä (TVA) haja-asuntoja erityisesti tukiasumisyksiköistä eteenpäin muuttaville. Asumisneuvojatyöpari jatkaa työtään VTS:n ja TVA:n asuntojen osalta. Nuorten asumistaitojen kursseja on jatkettu ja asuntoyhteisöt ovat vuokranneet asuntoja asunnon tarpeessa oleville nuorille. VTS ja TVA nimettiin mukaan Tampereen kaupungin turvapaikanhakijoiden kotouttamistyöryhmään ja yhteistyö oli tuloksellista. 18
Oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden asumista kehitettiin Suunniteltiin osana Tampereen kaupungin turvapaikanhakijoiden kotouttamisohjausryhmän työskentelyä: Maahanmuuttajille tuotettiin asumisen opas, joka käännettiin useille kielille ja toimitettiin maahanmuuttajien parissa työskenteleville jaettaviksi maahanmuuttajille. Opas löytyy myös internetistä. Maahanmuuttajien asumisneuvonta käynnistyi 8/2016. Sosiaalitoimen ja vuokra-asuntoyhteisöjen yhteistyökäytäntöjä täsmennettiin (sosiaalisen vuokra-asumisen prosessi, asuntojen kohdentaminen myös erityisessä asunnon tarpeessa oleville oleskeluluvan saajille). YM:n välivuokrauspilotti Y-Säätiön kanssa on käynnistetty. Tampere osallistui Tampereen kaupunkiseudun kotouttamisen ohjausryhmän työskentelyyn. 19
Yhteenveto tarkasteluajanjakson asuntopolitiikan toteuttamisessa Kaupunki kehittää monenlaisia houkuttelevia asuinrakentamisen alueita eri puolilla kaupunkia Asuntotuotannon monimuotoisuutta on edistetty kaikilla tasoilla Kehittämistoimet on kohdennettu sekä asuinaluetasolle että kortteli- ja palvelukorttelitasolle Asumiseen liittyvissä kehittämishankkeissa kuntalaisia on osallistettu eri tavoin Asunto-osuuskuntamallia tutkitaan sekä vapaarahoitteisen ja kaikille avoimen asumisen että sosiaalisen asumisen mallina - molemmissa malleissa huomioidaan asukkaiden vaikuttamismahdollisuudet Kaupungin ja kaupunkiomisteisten vuokra-asuntoyhteisöjen yhteistyö on tiivistä ja tuloksellista 20
Kiinteistötoimi Maapolitiikka tilannekatsaus vuodesta 2016 YMO 6.6.2017 Ekin jory 7.8.2017 Akila 16.8.2017 21
23 6.6.2017 Virpi Ekholm
Maapolitiikan keskeiset tavoitteet Yhdenvertaisuus ja tasapuolisuus Avoimuus, ymmärrettävyys ja läpinäkyvyys Luoda perusta: Tavoitellulle kasvulle Elinkeinoelämän, asumisen ja palveluiden sijoittumiselle yhdyskuntarakenteen ja ajoituksen kannalta perustellusti Maapolitiikan tulee vahvistaa kaupungin taloudellista asemaa Asumisen ja muun maankäytön kustannusten pitäminen kohtuullisena Edellytykset onnistua globaalissa, valtakunnallisessa tai seudullisessa kilpailussa 24 6.6.2017 Virpi Ekholm
Maapolitiikan linjaukset, Maanhankinta Kaupungin maanhankinta on aktiivista ja johdonmukaista Maanhankinta kohdennetaan rakennesuunnitelman ja yleiskaavan kasvualueille Lisäksi hankitaan maa-alueita erityistarpeisiin (esim. vaihtomaiksi) Kaupunki toimii aktiivisesti maanhankinnassa myös asemakaavoitetuilla alueilla silloin kun tällä voidaan erityisesti edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä Asemakaavoittamattomat alueet hankitaan ennen asemakaavoitusta raakamaana Pääsääntönä vapaaehtoiset kaupat ja vaihdot Maankäyttö- ja rakennuslain sallimia muita keinoja (lunastus, etuosto) käytetään myös aktiivisesti, mikäli vapaaehtoisia kauppoja ei synny kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisin ehdoin Kaupunki voi ostaa rajaseuduilta kehitettäviä tai erityistarpeisiin tarvittavia raakamaa-alueita myös naapurikunnista 25 6.6.2017 Virpi Ekholm
Kaupungin maanhankinta, pinta-ala, ha 250 236 200 202 kunnalle myynnin verovapaus kunnalle myynnin verovapaus 150 104 100 50 31 26 62 75 47 45 46 41 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 26
Kaupungin maanomistus 1.1.2016 Maanhankinta 2016 Hirviniemi ja yksittäisiä pienempiä kauppoja 27
Rivi- ja kerrostalotonttien luovutus/ tonttien saajien valinta tonttien haussa pääsääntönä vuosittain 2-4 kertaa pidettävä avoin tonttihaku. erillinen neuvottelumenettely erityistilanteessa esim. nopean rakentamisen edistämiseksi tai haussa hakematta jääneet tontit luovutuksensaajien valinnassa tavoitteina mm. alueiden sisäinen monimuotoisuus (hallintamuodot, erityisryhmät) asuntopoliittisten tavoitteiden toteuttaminen, mm. kohtuuhintaiseen vuokra-asumiseen luovutetaan keskimäärin 30.000 kem2/vuosi (neljän vuoden liukuva seuranta) yhdenvertainen kohtelu ja tasapuolisuus eri toimijoiden kesken rakentamisen nopea aloitus kilpailun edistäminen (mm. ara-tuotantoon rakennettavat kohteet luovutetaan rakennuttajille) tieto vuokrattujen ja myytyjen tonttien saajista (päätösten lisäksi) julkaistaan kaupungin internetsivuilla, päivitetään puolivuosittain tontinluovutuskilpailuita pidetään keskeisillä alueilla ja muilla erityisalueilla kriteereinä esim. arkkitehtuuri/kaupunkikuva, toimintakonseptit, energiatehokkuus tavoitteena 2-5 kilpailua/vuosi kumppanuuskaavoituskilpailuita erityisesti aluerakentamis- ja muissa kehittämiskohteissa tonttien saajat valitaan laatukilpailun kautta ennen asemakaavoitusta tai sen aikana; kaavaa tehdään yhteistyössä tulevan rakentajan/rakennuttajan kanssa vain hintaan perustuvia kilpailuita tonteista, joiden myynnillä ei yleistä kaupungin maanhintatasoa nostavaa merkitystä 2 hakua 2016 24 000 ke-m2 kohtuuhintaiseen asumiseen 2016 4 kilpailua tontinluovutus: - Tesoman elinkaarikortteli, - Tesoman Tuomarinkatu arkkitehtuurikilpailut: - Hiedanranta - Käräjätörmä 28
Kaupungin luovuttamat kerros- ja rivitalotontit, k-m 2 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 124 519 107 779 110 496 92 567 96 255 93 473 66 570 59 758 33 516 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 Vuores Kalevanrinne Kaukajärvi Hervantärvi Haukiluoma Niemenranta 29
Hei, tähän uusi kuvakaappaus 2016 vuodelta 30
Vuonna 2016 haettavana olleet ao-tontit ja hakijamäärät Kevään 2016 tonttihaku Haettavana 78 vuokratonttia, 16 myytävää tonttia sekä yksi aiemmin tarjolla ollut myyntitontti, jolle myöhemmin vahvistettiin vuokra. Tonteista 42 oli uusia, 59 aikaisemmilta hakukerroilta hakematta jääneitä tai peruuntuneita Kuusi tonttia oli tarjolla tarjousten perusteella myytäväksi. Tarjouksia jätettiin 20. Ei pisteytystä Hakemuksia jätettiin 122, joista arvontaan osallistui 113 hakemusta. Pisteytys Syksyn 2016 tonttihaku Haettavana 97 vuokratonttia, 18 myytävää tonttia. Yksi kevään hausta siirtynyt tarjousten perusteella myytävä tontti. Tarjouksia jätettiin kolme. Ei pisteytystä Hakemuksia jätettiin 104, joista arvontaan osallistui 102 hakemusta. Pisteytys 31
Omakotitonttien haku - kehitys 900 800 828 Haettavana olleet tontit Hakijat 700 674 668 680 600 500 400 416 406 424 300 200 246 286 219 217 226 100 87 53 75 42 87 93 100 73 42 131 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 32
Kaupungin luovuttamat omakotitontit, kpl 140 120 100 80 60 40 56 73 56 79 56 128 62 112 37 44 88 Tavoite 130 2016 Vuokrattiin 49 kpl: Vuores, Ikuri, Hervantajärvi, Haukiluoma 2016 Myytiin 39 kpl: Lamminpää, Vuores, Tasanne, Kaukajärvi 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 33
Yritystonttien (liike-, toimitila- ja teollisuustontit) luovutus 1/2 Tonttien haussa pääsääntönä jatkuvaan hakuun perustuva neuvottelumenettely Haettavissa olevia alueita/tontteja koskevat perustiedot kaupungin internet-sivuille ensisijaisesti heti luovutettavissa ja rakennettavissa olevat pienet tuotantotoiminnan tontit Tonttien saajien valinta elinkeinopoliittisten tavoitteiden toteuttaminen yhdenvertainen kohtelu ja tasapuolisuus eri toimijoiden kesken rakentamisen nopea aloitus kilpailun edistäminen (teollisuustontit luovutetaan toimijoille/investoreille) Luovutuksensaajien kilpailuttaminen erityiskohteissa Laatuun ja/tai hintaan perustuvat tontinluovutuskilpailut keskeisistä liike- ja toimitilatonteista Kumppanuuskaavoitus erityishankkeissa kumppani joko neuvottelumenettelyn (em. kriteerein) tai kilpailun kautta Tonttien luovutustapana sekä vuokraus että myynti mahdollisia yritysten tavoitteet otetaan huomioon 34
Yritystonttien (liike-, toimitila- ja teollisuustontit) luovutus 2/2 Tonttien hinnoittelu vuokrakohteissa ja ilman tarjouskilpailua myytävissä kohtuullinen käypä markkinahinta hinnoittelun tueksi teetetään ulkopuolisen kiinteistöarvioitsijan laatima vyöhykehinta-arvio tarvittaessa erikseen ulkopuolinen arvio yksittäisen tontin käyvästä hinnasta vuokrattavien tonttien vuosivuokra 6 % pääoma-arvosta elinkeinoindeksiin sidottuna Keinottelun estäminen tonttien rakennusoikeudesta valtaosa rakennettava kolmen vuoden sisällä rakentamattoman tontin edelleen luovutus käytännössä estetty (merkittävät korvaussanktiot) 35
Kaupungin luovuttamat liike- ja toimitilarakennusten tontit, k-m 2 120 000 107 819 100 000 80 000 79 813 60 000 51 860 56 614 40 000 20 000 0 5 790 11 475 19 087 30 369 35 104 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 12 952 10 866 Ratapihankatu 2016 tontinosia mm. asemakaava-alue 36
Kaupungin luovuttamat teollisuustontit, pinta-ala m 2 140 000 129 180 120 000 109 679 100 000 80 000 83 977 66 289 60 000 45 157 40 000 20 000 28 536 28 882 36 322 32 547 26 158 2016 Rusko ja Huppionmäki 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 37
Maankäyttösopimukset/ Yhdyskuntarakenteen tiivistämisen edistäminen Korvauksen perusteena olevasta arvonnoususta jätetään osa (enintään 85 %) huomioon ottamatta seuraavissa tai vastaavissa asuinkorttelialueiden täydennysrakentamistilanteissa, joissa välitön kaupungille syntyvä yhdyskuntarakentamisen tarve on vähäinen: 1. Nykyisten rakennusten korottaminen tai ns. ullakkorakentaminen 2. Laitospysäköintiä edellyttämä lisärakentaminen tontin/korttelin sisällä 3. Täydennysrakentamisen yhteishankkeet (useampi tontti/kortteli), joita suunnitellaan kokonaisuutena 4. Käyttötarkoituksen muutokset nykyisen rakennuksen sisällä asuntorakentamiseen 5. Täydennysrakentamishanke ja hankkeen yhteydessä mahdollisesti toteutettava peruskorjaus edistävät merkittävästi energiatehokkuutta 6. Täydennysrakentaminen edellyttää nykyisten ei suojelullista arvoa omaavien rakennusten purkua 7. Kohde toteutetaan puurakentamisena Maksimaalinen vähennys (85 %) tehdään, mikäli useampi (vähintään 4 kohtaa) em. tilanteista toteutuu kohtien painotukset arvioidaan tapauskohtaisesti Mikäli täydennysrakentamista ei toteuteta pääosin asemakaavan mukaisesti kohtuullisen ajan puitteissa (esim. 3 vuotta), peritään maankäyttösopimuskorvaus täysimääräisenä (vakuus täysimääräisestä korvauksesta) Maankäyttösopimuskorvausta ei peritä alle 100 000 euron arvonnoususta 38
Kaupungin vuokraamat tontit/ Yhdyskuntarakenteen tiivistämisen edistäminen Osa asemakaavan muutoksella saatavasta tontin asuinrakennusoikeuden kasvamisen hyödystä osoitetaan nykyiselle vuokraoikeuden haltijalle Vuokraoikeuden haltijan vuokraa voidaan alentaa (max 85 %) määräaikaisesti (max. 10 v) edellyttäen, että asemakaavan muutoksella muodostuu merkittävästi uutta asuinrakennusoikeutta Vuokran alennusta määritettäessä otetaan erityisesti huomioon seuraavia perusteita 1. Nykyisten rakennusten korottaminen tai ns. ullakkorakentaminen 2. Laitospysäköintiä edellyttämä lisärakentaminen tontin/korttelin sisällä 3. Täydennysrakentamisen yhteishankkeet (useampi tontti/kortteli), joita suunnitellaan kokonaisuutena 4. Käyttötarkoituksen muutokset nykyisen rakennuksen sisällä asuntorakentamiseen 5. Täydennysrakentamishanke ja hankkeen yhteydessä mahdollisesti toteutettava peruskorjaus edistävät merkittävästi energiatehokkuutta 6. Täydennysrakentaminen edellyttää nykyisten ei suojelullista arvoa omaavien rakennusten purkua 7. Kohde toteutetaan puurakentamisena Maksimaaliset vähennykset tehdään, mikäli useampi (vähintään 4 kohtaa) em. tilanteista toteutuu kohtien painotukset arvioidaan tapauskohtaisesti Nykyinen vuokraoikeuden haltija (as.oy) oikeutettu myymään uuden rakennus-/vuokraoikeuden 39
40
41
Hankekehittäminen Kaupunki kannustaa toimijoita olemaan aktiivisia ja esittämään hankekehitysideoita, jotka voivat kohdistua osittain tai kokonaan kaupungin omistamiin maa-alueisiin Hankekehittämisellä tarkoitetaan maankäytön ja asemakaavan muutosta edellyttäviä merkittäviä uusia rakentamishankkeita Tuleva rakentaminen voi olla niin asumista kuin muutakin toimintaa palvelevaa Yleispiirteiset periaatteet hankekehittämiseen ja sen kautta tulevaan tontinluovutukseen: 1. hankeajatus pääosin muulle kuin kaupungin maalle: kaupungin maa-alue voidaan sisällyttää hankkeeseen, tontinsaajaa ei kilpailuteta 2. uusi, aiempiin suunnitelmiin sisältymätön kehittäjän hankeajatus kaupungin maalle: mikäli suunnittelua jatketaan hankeajatuksen pohjalta, hankeajatuksen esittäjä/kehittäjällä oikeus merkittävään rooliin toteutuksessa hankekehittäjä osallistuu suunnitteluun omalla kustannuksellaan ja riskillään Ilokkaanpuisto tonteista/rakennusoikeudesta merkittävä osa luovutetaan hankekehittäjälle (määrä arvioidaan tapauskohtaisesti) muu osa kilpailutetaan tai luovutetaan aiemmin kuvatuilla normaaleilla menettelyillä 3. pohjana hankeajatus, joka on peräisin kaupungin omasta tai muusta aiemmasta suunnittelusta Vaihtoehto 1 (pääsääntö): toteuttaja / tontinsaaja kilpailutetaan tai luovutetaan muulla maapolitiikan linjausten toimintatavalla Vaihtoehto 2 (perusteltu erityistilanne): Hankekehittäjä osallistuu jatkokehittämiseen omalla panostuksellaan ja riskillään. Tällöin osa tonteista/rakennusoikeudesta luovutetaan hankekehittäjälle (määrä arvioidaan tapauskohtaisesti) Kaikissa vaihtoehdoissa 1-3 tontit luovutetaan käypään hintaan, joka varmistetaan ulkopuoliseen arvioon tai kilpailuun perustuen Hankekehittämisen pohjaksi tehdään aiesopimus, yhteistyösopimus tms. 42
Hattutemppu 2010 - Lemminkäinen esitti hankeajatuksen 2010 - kustannusneutraali stadion hybridiratkaisulla - asuntorakentamista 25-30 000 kem 2, liiketiloja - jalkapallostadion n. 7 000 katsojapaikkaa 2011-2012 - neuvotteluja / selvityksiä 2013 - pormestariohjelmaan stadionin kehittäminen - kaupungin ohjausryhmän perustaminen - pohjaksi Lemminkäisen hankeajatus - suunnitteluratkaisu arkkitehtikilpailulla 2014 - yhteistyösopimus / Lemminkäinen - kilpailun ratkaisu (JKMM) - asemakaava liikkeelle - asuntorakentamista n. 15 000 kem 2, liiketiloja - jalkapallostadion n. 7.000 katsojapaikkaa 2015-16 - asemakaavaprosessi, KV 11.4.2016 - sopimuksen päivittäminen 2017-18 - valitusprosessi (Ratina väistökäytössä) 2019-20 43 6.6.2017 20.4.2016 Virpi Ekholm
Rakentamisen edistäminen Tavoitteena, että asemakaavoitetut ja toteutetun infran sekä palveluverkon piirissä olevat tontit rakentuvat mahdollisimman nopeasti Keinot: Aiempiin maapolitiikan keinoihin liittyvät: varausvaiheessa perittävä vuokra, rakentamisvelvoite tontinluovutuksen yhteydessä sekä maankäyttösopimuksiin liitettävät toteuttamisvelvoitteet sanktioineen Kaupunki on valmis käyttämään rakentamiskehotusmenettelyä lunastuksineen kaupungilla on mahdollisuus antaa rakentamiskehotus, kun asemakaava ollut voimassa kaksi vuotta ja tontti pääosin rakentamaton. Jos tonttia ei ole rakennettu kolmen vuoden kuluessa rakentamiskehotuspäätöksen antamisesta, kaupungilla on oikeus lunastaa tontti. Kaupunki ottaa käyttöön rakentamattoman asuintontin korotetun kiinteistöveron rakentamisen kehottamisen viestinä merkityksellinen 2016 aloitettiin projekti kiinteistöverotuksessa käytettävien tietojen oikeellisuuden tarkistamiseksi on otettu käyttöön 44
Kaupungin ulkoiset maanvuokratulot 40 35 30 25 milj. 20 15 Muut maanvuokrat Asuntotonttien vuokrat 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Vuosi 45
Kaupungin maanmyyntitulot Kaupungin maanmyyntitulot 60 52,97 50 40 milj. 30 20 16,85 13,87 16,93 15,03 12,16 15,76 14,6 14,12 10 7,23 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Vuosi 46
Kaupungin tulot maankäyttösopimuskorvauksista (Huom! osa korvauksista tontteina) 14 13,38 12 10 milj. 8 6 4,95 4 2 0 2,59 2,87 2,16 0,88 1,27 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 Ranta-Tampella, 2015 muuttui tuloutuskäytäntö Vuosi 47
KH 20.6.2016 Ponnet Kaupunki edistää myös omarantaisten omakotitonttien kaavoitusta ns. ruutukaava-alueen ulkopuolella. Kaupunki kaavoittaa kysynnän edistämiseksi erityisesti kantakaupungin ulkopuolelle myös suurempia omakotitontteja. - 15.5.2017 Kaupunginvaltuuston hyväksymä kantakaupungin yleiskaava 2040 mahdollistaa omarantaisia asuintonttien asemakaavoittamisen mm. Särkijärven pohjoisrantaan ja Kaukajärven rantaan. - Kantakaupungin ulkopuolella on jatkuvassa haussa on Kämmenniemessä 12 omakotitonttia, joiden pinta-ala on yli 1000 m 2. Ohjelmoidaan tontinluovutus kohtuuhintaiselle vuokra-asuntotuotannolle viiden vuoden puskurilla. - ohjelmointi on käynnissä ja sitä jatketaan asunto- ja kiinteistölautakunnan ohjauksessa 48