Kaupunginhallituksen kokoushuone

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 13/2015 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 03.07.2015 klo 12:00 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat... 1 179 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 180 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 181 Käsittelyjärjestys... 4 182 Kantasatama-hankkeen talousvaikutukset... 5 - Kantasataman taloudelliset vaikutukset... 7 183 Järjestelyt Steveco Oy:n kanssa... 16 - Järjestelysopimus... 18 184 Sopimus alue- ja rakentamisjärjestelyistä Kotkamills Oy:n kanssa... 22 - Kaupungin ja Kotkamills Oy:n välinen alue- ja rakentamisjärjestelysopimus... 24 185 Sopimus kaavoituksen vaikutuksista satama-alueelle... 36 - Sopimus Kantasataman aluejärjestelyistä Kotkan kaupunki HaminaKotka Satama Oy Kotkan Satamatalot Oy... 38 186 Maankäyttösopimus Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n ja kaupungin välillä... 45 187 Lisämääräraha Kantasatamassa tehtäviin varastohalleja koskeviin järjestelyihin... 47 188 Asemakaava ja asemakaavan muutos Kantasatama ja ympäristöohjelma, kaava 0314... 49 - Asemakaavaselostus... 56 - Ehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten lyhenteet sekä vastineet niihin... 102 - Sijaintikartta... 115 - Asemakaavakartta... 116 - Asemakaavamerkinnät 1/3... 117 - Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 2/3... 118 - Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 3/3... 119 - Kantasataman ympäristöohjelma... 120 189 Talouden tasapainotusohjelma 2015-2016, päätöksen selventäminen liikuntayksikön osalta... 121 - Talouden tasapainotus liikuntatoimen osalta... 123 190 Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset... 124

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus ESITYSLISTA 03.07.2015 1 KOKOUSAIKA Perjantai 3.7.2015 klo 12.00 KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Jorma-Kalevi Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Rajantie Irma Tiusanen Kari Tujula Pirjo Bohm Tarja Semi Lommin varajäsen Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari tiedotuspäällikkö Poissa Lommi Semi II varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Elomaa Raino Hassinen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotkassa Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) Kaupunginsihteeri Raino Hassinen

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 2 179 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 3 180 Pöytäkirjan tarkastajat Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 4 181 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 5 D/696/10.00.01.06/2015 182 Kantasatama-hankkeen talousvaikutukset Kala 30.6.2015 / 62 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Esittelyteksti: Kaupunki on laatinut yhteistyössä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa asemakaavamuutoksen Kantasatamaan. Kaavamuutos on laadittu kaupan, hotelli-, ravintola-, viihde-, kulttuuri-, asuin- ym. tiloja käsittävän rakennushankkeen toteuttamiseksi. Kaavamuutos on tulossa valtuustokäsittelyyn. Tavoitteena on toteuttaa alueelle n. 700 työpaikkaa, joiden merkitys sekä henkisesti että taloudellisesti on kaupungille erittäin suuri. Lisäksi alueelta saadaan maanvuokratuloja ja kiinteistöveroa, jotka lisääntyvät vuosittain hankkeen edetessä. Kaupungille investointimenoja syntyy katujen, kunnallistekniikan ja yleisten alueiden rakentamisesta, teollisuusraiteen siirtämisestä, sataman vuokraalueen pienentämisestä, satamavarastojen hankinnasta sekä pienimpiä teknisiä kustannuksia. Hankkeen taloudellisista vaikutuksista on laadittu erillinen tarkastelu. Kaupunkisuunnittelujohtaja esittelee taloudellisen vaikutusarvion. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Päätös: Vaikutusarvio jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi. Kaupunkisuunnittelujohtaja teki ehdotukseen seuraavan muutoksen: Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsi esittelyn tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Kh 3.7.2015 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Vaikutusarvio Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Merkitään tiedoksi, ja saatetaan tiedoksi myös valtuustolle. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 6 Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Ei valitusosoitusta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KANTASATAMAN TALOUDELLISET VAIKUTUKSET Kuva Tomi Raussi LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

TALOUDELLISTEN LASKELMIEN PERUSTEET KIINTEISTÖ-, JA KUNNALLISVEROT, MAANVUOKRATULOT alueen tulokertymä muodostuu kiinteistöveroista, maanvuokrista ja työpaikkojen kunnallisverosta kiinteistöveroarvio perustuu valtionvarainministeriön päätöksen mukaisiin kiinteistöjen jälleenhankinta-arvojen neliöhintoihin ja voimassa oleviin kiinteistöveroprosentteihin maanvuokratuloarvio on laskettu nykyisillä maanvuokrien laskentaperusteella, jossa vuokra on 5 %:a tontin kerrosneliöhinnasta liikerakentaminen 300 /k-m² // 15 /k-m²/vuosi asuminen 400 /k-m² // 20 /k-m²/vuosi kiinteistöveron ikäalennuksen (1,25 %/vuosi) ja maanvuokrien indeksikorotusten on oletettu kumoavan toistensa vaikutukset kunnallisverokertymä on laskettu arviolla 4 500 / työntekijä / vuosi työntekijöiden määrä on arvioitu liikerakennusten valmistumisaikataulun perusteella työntekijämäärässä huomioidaan vain välittömästi Kantasataman rakentamisesta syntyvät työpaikat 29.6.2015 2 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

RAKENNUSTEN OSTOT JA VAIHTOKAUPAT alueen rakentamisen edellytyksenä on alueen rakennusten omistajajärjestelyt Kotkan Satamatalot Oy omistaa alueella kolme rakennusta Satamatalojen kanssa toteutetaan vaihtokauppa» osto aiheuttaa investointimäärärahan lisäystarpeen» myynnistä syntyy myyntivoitto käyttötalouteen Satamatalot vastaanottaa kaupungin omistuksessa olevan itälaiturin varastohallin, vaihtokaupan arvo on 1,12 M Steveco Oy omistaa alueella kaksi rakennusta Kaupunki ostaa hallit Stevecolta kauppasumma 0,9 milj. euroa vaikutus investointimäärärahaan ESS Warehouse omistaa alueella yhden rakennuksen Kaupunki neuvottelee hallin ostamisesta vaikutus investointimäärärahaan Lisäksi alueella muita pienempiä omistusjärjestelyjä 29.6.2015 3 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

RAKENNUSTEN PURKAMINEN - rakentamisen edellytyksenä on alueen rakennusten purkaminen purkutöiden arvioidaan ajoittuvan vuosille 2015-2021 rakennukset luovutetaan alueen kehittäjän purettavaksi purkukustannuksista vastaa tontin vuokraaja rakennusten tase-arvot kaupungilla alaskirjattava» uushankintojen alaskirjaukset pääasiallisesti jo hankintavuonna 2015» alaskirjausten arvo vuonna 2015 2,2 milj.euroa - maanpuhdistuskustannuksista vastaa kaupunki. tutkimusten mukaan ei merkittäviä kustannuksia ole odotettavissa, ei ole huomioitu laskelmissa. 29.6.2015 4 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

KUNNALLISTEKNISET JÄRJESTELMÄT kunnallistekniikan rakentamisen kustannukset on arvioitu kaavaehdotuksen mukaisesti rakentamisen aikataulu ajoittuu vuosille 2015 2021 kustannuksiltaan kalleimmat vaiheet ajoittuvat vuodelle 2018 infran rakennuskustannukset on arvioitu FORE- ohjelmiston hankeosalaskentaohjelmalla kunnallistekniikan vuosittaiset ylläpitokulut on laskettu investoinnin kokonaisarvon perusteella ylläpitokulujen arvioidaan olevan 5 % investoinnin arvosta kunnallistekniikan investointien poistot on laskettu nykyisillä poistosäännöillä vuosittaiset poistot ovat 15 % investointien menojäännöksestä ensimmäisen vaiheen kunnallistekniikan rakentamisen on arvioitu olevan kokonaisuudessaan valmis vuonna 2017 ensimmäiset poistot 1.1.2018 alkaen 29.6.2015 5 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

MUITA LASKELMISSA HUOMIOITAVIA ASIOITA Härniemen laiturin kunnostusta ei ole sisällytetty Kantasataman laskemiin hanke on erillinen peruskorjausinvestointi Stevecon kanssa neuvottelussa olevat ns. trukkihalli ja Ruukinkatu eivät sisälly laskelmiin ei Kantasatama- aluetta oman työn kustannuksia ei ole sisällytetty laskelmiin työtä tehty ja tehdään edelleen muiden töiden ohessa töitä priorisoimalla nykyisten hallien vuokratuottojen muutoksia ei huomioitu hallien nykyiset vuokrasopimukset ja käyttö huomioitu alueen vaiheistuksessa 29.6.2015 6 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

TALOUDELLISET LASKELMAT ON LAADITTU ERIKSEEN RAHAVIRRAN JA KÄYTTÖTALOUDEN NÄKÖKULMISTA rahavirta kuvaa rahojen tulo- ja menovirtoja, joiden vaikutukset käyttötalouteen riippuvat rahavirran luonteesta investointikustannukset rahoitettava rakentamisvaiheessa oletettu rakennettavan omaan taseeseen rahoituksesta mahdollisesti aiheutuvia korkokustannuksia ei ole huomioitu laskelmassa investointikustannukset vaikuttavat käyttötalouteen (tilikauden tulokseen) poistosuunnitelman mukaisin jaksotuksin rakennusten omistusjärjestelyt heijastuvat niin rahavirtaan kuin käyttötalouteenkin vaihtokaupassa ei käytetä välirahaa, mutta vaihdon kohteena olevat rakennukset kirjattava myyntinä ja ostona, joilla erilaiset vaikutukset LASKELMAT ON TEHTY TILANTEISTA, JOISSA SUUNNITELMAT TOTEUTUVAT KOKONAISUUDESSAAN TAI OSITTAIN 29.6.2015 7 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

TUHAT EUR Kantasatama, rahavirtavaikutukset 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0-5 000-10 000-15 000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Tulot summautuvasti 14 429 2 421 5 139 8 002 11 291 14 830 18 738 22 741 26 863 31 083 35 411 40 835 Menot summautuvasti (2 205) (3 544) (3 891) (7 873) (8 751) (9 043) (9 966) (10 288) (11 338) (11 661) (11 983) (12 306) (12 628) Nettorahavirta summautuvasti (2 191) (3 115) (1 470) (2 734) (749) 2 248 4 864 8 450 11 402 15 202 19 099 23 105 28 206 Rahavirta vuodessa (2 191) (924) 1 645 (1 264) 1 985 2 997 2 616 3 586 2 952 3 800 3 897 4 006 5 101 Tulot summautuvasti (osatot.) 50 231 1 986 4 123 6 374 9 036 11 706 14 375 17 135 19 895 22 688 25 481 28 273 Menot summautuvasti (osatot.) (2 205) (3 281) (3 616) (5 986) (6 160) (6 744) (6 938) (7 132) (7 326) (7 520) (7 714) (7 908) (8 102) Nettorahavirta summautuvasti (osatot.) (2 155) (3 050) (1 630) (1 863) 214 2 292 4 768 7 243 9 809 12 375 14 974 17 573 20 171 Rahavirta vuodessa (osatot.) (2 155) (895) 1 420 (233) 2 077 2 078 2 476 2 476 2 566 2 566 2 599 2 599 2 599 29.6.2015 8 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

TUHAT EUR Kantasatama, käyttötalousvaikutukset 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 VUOSITULOT (verot, tontinvuokrat, myyntivoitto) 15 000 10 000 5 000 0-5 000-10 000-15 000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 827 415 1 992 2 718 2 863 3 290 3 539 3 909 4 003 4 123 4 220 4 329 5 424 VUOSIMENOT (Infran vuosik., rakenn. alaskirj.) (2 194) (64) (77) (633) (292) (292) (322) (322) (1 050) (322) (322) (322) (322) VUOSIPOISTOT (uusi Infra) - - - (250) (770) (742) (631) (626) (532) (453) (385) (327) (278) KÄYTTÖTALOUSNETTO VUOSITTAIN (1 367) 351 1 915 1 835 1 800 2 255 2 585 2 960 2 420 3 348 3 512 3 679 4 823 KÄYTTÖTALOUSNETTO SUMMAUTUVASTI (1 367) (1 016) 899 2 734 4 534 6 789 9 374 12 333 14 753 18 101 21 613 25 292 30 115 KÄYTTÖTALOUSNETTO SUMM. (osatot.) (1 331) (1 201) 489 1 869 3 436 5 471 7 520 9 633 11 890 14 194 16 570 18 979 21 417 KÄYTTÖTALOUSNETTO VUOSITTAIN (osatot.) (1 331) 130 1 690 1 380 1 567 2 035 2 049 2 113 2 257 2 304 2 376 2 409 2 438 29.6.2015 9 LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 182

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 16 D/45/10.00.01.07/2015 183 Järjestelyt Steveco Oy:n kanssa Kala 30.6.2015 / 63 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt neuvotteluja Steveco Oy:n kanssa rakennuksia, kaavoitusta ja tonttia koskevista järjestelyistä. Yhtiö omistaa Kantasatamassa konekorjaamon ja varastohallin, jotka on tarkoitus ostaa kaupungille. Rakennukset sijoittuvat asemakaavaehdotuksessa osittain katualueelle ja osittain kerrostalokortteleihin. Neuvotteluissa on päädytty 845 000 euron kauppahintaan, jonka yhtiön hallitus on hyväksynyt. Yhtiö on hakenut lisärakennusoikeutta Vuorikatu 2:ssa sijaitsevalle tontille, ja se on huomioitu Satamakadun asemakaavassa. Lisärakennusoikeuden osalta laaditaan kaavoitussopimus yhtiön kanssa. Ruukinkatu 12:ssa sijaitsevan yhtiön omistaman Trukkihallin tontin osalta yhtiö on miettimässä ostopäätöstä. Mikäli päätös syntyy, myy kaupunki tontin yhtiölle 1,955 milj. euron kauppahinnalla. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Steveco Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus ja kaupunki ostaa Steveco Oy:ltä liitekartan mukaiset rakennukset seuraavasti: - kauppahinta on 845 000 euroa - kaupungin ja yhtiön välinen vuokrasopimus varastohallin maapohjasta katsotaan päättyväksi kaupantekopäivänä - yhtiön ja HaminaKotka Oy:n välinen vuokrasopimus konekorjaamon osalta siirtyy kaupungille ja se puretaan - myyjä osallistuu osaltaan muiden alueella toimivien kanssa yhdessä maaperän kuntotutkimukseen ja vastaa mahdollisesta em. hallien alueella olevan pilaantuneen maan puhdistustoimenpiteistä Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 17 Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää tehdä kaupungin ja Steveco Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen ja että se päättää ostaa Steveco Oy:ltä liitekartan mukaiset rakennukset seuraavin ehdoin: - Kauppahinta on 845 000 euroa. - Kaupungin ja Steveco Oy:n välinen 18.2.1988 allekirjoitettuvuokrasopimus varastohallin maapohjasta katsotaan päättyväksi kaupantekopäivänä. - Steveco Oy:n ja HaminaKotka Satama Oy:n välinen 20.7.1978 allekirjoitettu vuokrasopimus konekorjaamon osalta siirtyy kaupungille, ja se puretaan. - Myyjä osallistuu osaltaan muiden alueella toimivien kanssa yhdessä maaperän kuntotutkimukseen ja vastaa mahdollisesta em. hallien alueella olevan pilaantuneen maan puhdistustoimenpiteistä. ja valtuuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa toteuttamaan hallien siirtojärjestelyt tästä sopimuksesta poikkeavalla tavalla, kuitenkin samalla kauppahinnalla, mikäli Kantasataman rakennustöiden aloitus sitä edellyttää. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen valtuutetaan allekirjoittamaan rakennuksia koskeva kauppakirja. Toimeenpano: Kv: Ote: Steveco Oy HaminaKotka Satama Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 183

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 183

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 183

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 183

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 22 D/698/10.00.01.06/2015 184 Sopimus alue- ja rakentamisjärjestelyistä Kotkamills Oy:n kanssa Kala 30.6.2015 / 64 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt neuvotteluja Kotkamills Oy:n kanssa Kantasataman asemakaavassa käsiteltävien yhtiön tarpeiden ja niiden sekä kaavaratkaisun muutoin aiheuttamien aluejärjestelyjen toteuttamisesta. Kaupungin kannalta suurin kohde on Satamakadun jatkaminen Kantasatamaan jäävälle satama-alueelle ja Satamakadun linjauksen edellyttämä tehtaalle menevän teollisuusraiteen siirto. Yhtiön tarpeisiin on kuulunut liikenteellisten ongelmien ratkominen ja ne on pyritty ratkaisemaan siirtämällä nyt Satamakadun päässä oleva sisäänajoportti Satamakadun uuden osan varrelle, jonne sijoitetaan myös rekkojen jonotuskaista. Nykyisen portin edessä oleva autovaaka siirtyisi uuden portin sisäpuolelle. Sopimukseen on sisällytetty myös mahdollisia tulevia maankäyttöratkaisuja mm. henkilökunnan pysäköinnin ja varastohallin osalta. Liitteet Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Liitteeksi tuleva sopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkamills Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus. Hyväksyttiin. Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää tehdä kaupungin ja Kotkamills Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 23 Toimeenpano: Kv: Ote: Kotkamills Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu tekniset palvelut talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 184

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 36 D/699/10.00.01.06/2015 185 Sopimus kaavoituksen vaikutuksista satama-alueelle Kala 30.6.2015 / 65 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelu on käynyt HaminaKotka Satama Oy:n kanssa neuvotteluja Kantasataman asemakaavan vaikutuksista satama-alueeseen ja sataman toimintaan. Asemakaavan johdosta satama-alue pienenee n. 17,3 ha. Satama-alueella sijaitsee myös Kotkan Satamatalot Oy:n omistamat kolme varastohallia, jotka on tarkoitus vaihtaa kaupungin omistamaan, vielä satamaliikenteen käytössä olevaan hallin. Tämänkin hallin osalta kaupungille jää osto-optio, kun sitä tarvitaan Kantasataman kaavan mukaisen rakentamiseen. Rakennusten vaihtoarvo on n. 1,12 milj. euroa. Kaupungin ja yhtiön välisessä vuokrasopimuksessa on sovittu korvauksista, kun satama-alueen koko muuttuu. Korvaus yhtiölle hoidetaan säätämällä Hietasen autokentän vuokrasopimuksia yhdistämällä ne yhdeksi ja vuokraamalla koko alue jaksoittain vuoteen 2048 saakka. Sataman toiminnan kannalta oli tärkeää, että molemmat peräporttipaikat Itälaiturilla säilyvät käytössä. Laiturin tyvessä olevan peräporttipaikan käyttöajoista ym. on sovittu yhdessä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallituksella ja edelleen valtuustolle, että kaupungin sekä HaminaKotka Satama Oy:n ja Kotkan Satamatalot Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen järjestelysopimus. Samalla valtuusto valtuuttaa kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannosen allekirjoittamaan rakennuksia koskevan vaihtokirjan. Päätös: Hyväksyttiin. Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 37 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Järjestelysopimus Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - tehdä kaupungin, HaminaKotka Satama Oy:n ja Kotkan Satamatalot Oy:n välillä liitteen mukaisen järjestelysopimuksen - valtuuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa toteuttamaan hallien vaihtojärjestelyt tästä sopimuksesta poikkeavalla tavalla, kuitenkin samaan vaihtoarvoon, mikäli Kantasataman rakennustöiden aloitus sitä edellyttää - valtuuttaa kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannosen allekirjoittamaan rakennuksia koskevan vaihtokirjan. Toimeenpano: Kv: Ote: HaminaKotka Satama Oy Kotkan Satamatalot Oy Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

LIITE: Kaupunginhallitus 03.07.2015 / 185

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 45 D/700/10.00.01.06/2015 186 Maankäyttösopimus Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n ja kaupungin välillä Kala 30.6.2015 / 66 Valmistelija: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 Esittelyteksti: Kaupunki on laatinut yhteistyössä Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa asemakaavamuutoksen Kantasatamaan. Kaavamuutos on laadittu kaupan-, hotelli-, ravintola-, viihde-, kulttuuri-, asuin- ym. tiloja käsittävän rakennushankkeen toteuttamiseksi. Kaavamuutos on tulossa valtuustokäsittelyyn. Hankkeen taloudellisista vaikutuksista on laadittu erillinen tarkastelu. Tavoitteena on toteuttaa alueelle n. 700 työpaikkaa, joiden merkitys sekä henkisesti, että taloudellisesti on kaupungille erittäin suuri. Lisäksi alueelta saadaan tontinvuokratuloja ja kiinteistöveroa, jotka lisääntyvät vuosittain hankkeen edetessä. Kaupungille investointimenoja syntyy katujen, kunnallistekniikan ja yleisten alueiden rakentamisesta, teollisuusraiteen siirtämisestä, sataman vuokraalueen pienenemisestä, satamavarastojen hankinnasta sekä pienempiä teknisiä kustannuksia. Kaavan toteuttamiseksi on laadittu maankäyttösopimus kaupungin ja Kantasataman Kehitys Oy:n välille. Sopimuksessa sovitaan hankkeen vaiheistuksesta ja aikataulutuksesta sekä sopijapuolten tehtävistä, tonttien luovutuksesta ja muista yhteistyön ehdoista, kuten kustannusjaosta. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Liitteeksi tuleva sopimus jaetaan kokoukseen osallistuville. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Lautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen maankäyttösopimus. Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä sopimukseen teknisiä muutoksia. Lautakunnalle jaettiin uusi sopimusluonnos ja sen liite nro 9, jotka otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Kaupunkisuunnittelujohtaja teki ehdotuksen viimeiseen lauseeseen seuraavan muutoksen: Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä kokouksessa esitettävään sopimusluonnokseen ja sen liitteeseen nro 9 vähäisiä muutoksia. Puheenjohtaja Matti Koski ehdotti, että ehdotuksen viimeisen lauseen loppuun tehdään seuraava lisäys: kuitenkin siten, että valtuustolle esite- Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 46 tään lopullinen sopimus liitteineen. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti muutoksen ja lisäyksen. Puheenvuoroja käyttivät Markku Hannonen, Pia Hurtta, Kai Savolainen, Tarja Bohm, Jari Luumi ja Matti Koski. Jari Elo, Mila Aura ja Serafina Rahkola poistuivat kokouksesta klo 17.28. Keskustelussa tuotiin esiin toivomus, että kirjataan toimintatapa, jonka puitteissa kaupungin puolelta voidaan tarvittaessa muuttaa valmista allekirjoitettua sopimusta esimerkiksi viranhaltijapäätöksellä. Valtuustokäsittely voi olla yritysten tarpeeseen nähden liian hidas. Päätös: Lautakunta päätti osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä tehdään liitteen mukainen maankäyttösopimus. Kaupunkisuunnittelulla on oikeus tehdä kokouksessa esitettävään sopimusluonnokseen ja sen liitteeseen nro 9 vähäisiä muutoksia kuitenkin siten, että valtuustolle esitetään lopullinen sopimus liitteineen. Lautakunnan toivomus liitettiin pöytäkirjaan. Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Maankäyttöinsinööri Tom Masalin, puh. 040 7530 164 Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 Liite: Esittelijä: Ehdotus: Maankäyttösopimus, joka jaetaan vain kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - tehdä kaupungin ja Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n välillä liitteen mukaisen maankäyttösopimuksen - oikeuttaa kaupunkisuunnittelun tekemään sopimukseen tarvittaessa teknisiä muutoksia. Toimeenpano: Kv: Ote: Kotkan Kantasataman Kehitys Oy kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 47 D/675/02.02.01.01/2015 187 Lisämääräraha Kantasatamassa tehtäviin varastohalleja koskeviin järjestelyihin Kala 30.6.2015 / 67 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Kirsti Ruutiainen, puh 040 652 8237 Controller Maarit Heikkilä, puh 040 643 1911 Tiivistelmä: Esittelyteksti: Kantasataman hankkeessa tulee seuraavana toteutettavaksi sopimusten mukaiset varastohallien vaihdot ja ostot HaminaKotka Satama Oy:n sekä Steveco Oy:n kanssa. Kaupungin omistukseen tulevien hallien yhteinen arvo on 1 965 000 euroa. Ostojen ja vaihtojen toteuttamiseksi tarvittava lisämääräraha on 465 000 euroa. Hallien hankkiminen kaupungin omistukseen mahdollistaa Kantasataman ensimmäisen vaiheen toteuttamisen, mikä on edellytys koko hankekokonaisuuden toteutumiselle. Vuoden 2015 talousarviossa on kaupunkisuunnittelun kiinteän omaisuuden investointirahaa 2 000 000 euroa. Kantasataman hankkeessa on edetty vaiheeseen, jossa kaupunki HaminaKotka Sataman kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti vaihtaa kantasataman alueella olevia hallirakennuksia sekä Stevecon kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti ostaa kaksi hallia. Satamalta vaihdettavien hallien tasearvo on 1 120 000 euroa. Kaupunki antaa vaihdossa yhden hallin ja vaihto suoritetaan ilman välirahaa. Kaupungille tulevien hallien arvo vähentää kuitenkin investointirahaa, vaikka rahaa ei suoranaisesti käytetä. Stevecolta ostettavien hallien yhteishinnaksi on neuvoteltu 845 000 euroa. Kaupunkisuunnittelun talousarvion mukainen kiinteän omaisuuden investointiraha ei riitä kattamaan hallijärjestelyjä. Edellä mainittujen järjestelyjen sekä loppuvuodeksi arvioitujen kiinteän omaisuuden hankintojen toteuttamiseksi tarvittava lisämääräraha on 465 000 euroa. Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osaltaan ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että investointeihin, kiinteän omaisuuden hankintaan, myönnetään 465 000 euron lisämääräraha. Hyväksyttiin. Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Kaupungingeodeetti Kirsti Ruutiainen, puh 040 652 8237 Controller Maarit Heikkilä, puh 040 643 1911 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 48 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää myöntää investointeihin, kiinteän omaisuuden hankintaan, 465 000 euron suuruisen lisämäärärahan. Toimeenpano: Kv: Ote: kaupunkisuunnittelu talous- ja rahoitusjohtaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 49 D/526/10.02.03.01/2015 188 Asemakaava ja asemakaavan muutos Kantasatama ja ympäristöohjelma, kaava 0314 Kala 9.12.2014 / 106 Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112, Kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh. 040 6471 539 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Kotkan kaupunkisuunnittelussa on valmistunut luonnos Asemakaava 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutos 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet. Kantasataman kaava-alue sijaitsee Kotkansaaren kaupunginosassa, Kotkan keskustan koillispuolella. Kaava-alue käsittää Tornatorintien, osan Satamakadusta, Merikeskus Vellamon tontin sekä siihen rajoittuvan satama-alueen, joka kaakkoisreunastaan rajautuu Kotkamillsin tehdasalueeseen. Asemakaavaan kuuluu myös satama-alueen ja Merikeskus Vellamon tontin edustalla olevia kaavoittamattomia merialueita. Koko suunnittelualue on suuruudeltaan noin 57,2 ha. Alueesta noin 29,7 ha on vesialuetta ja 27,5 ha maa-alueita. Kaavaluonnos käsittää koko suunnittelualueen, vaikka alueen rakentaminen tapahtuukin vaiheittain. Tavoiteaikataulun mukaan kaavamuutoksen mahdollistama rakentaminen voisi käynnistyä kesällä 2015. Tavoitteena on, että ensimmäinen vaihe on valmis viimeistään kesään 2017 mennessä. Muutossuunnittelu aloitettiin Kotkan Kantasataman osayleiskaavatyönä loppuvuonna 2011. Kaksi vuotta myöhemmin kaupunki julkisti tiedon hankekehittäjästä, jonka kanssa on yhteistyössä laadittu alueelle suunnitelma Kantasataman käytöstä pääosin liikerakentamiseen. Tässä yhteydessä kaavatyötä päätettiin jatkaa asemakaavamuutoksena. Asemakaavan vireille tulosta ilmoitettiin 5.4.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 7.4. 6.5.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä ollessa siitä antoivat palautta Kymen Vesi Oy, HaminaKotka Satama Oy, Liikennevirasto, Museovirasto, Kotkamills Oy, Kotkan ympäristöseura ry, Kymenlaakson museo, Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on käyty neuvotteluja mm. HaminaKotka Satama Oy:n, Kotkamills Oy ja Merikeskus Vellamon kanssa. Viranomaisyhteistyötä on tehty Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Aluehallintoviraston, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:in ja Liikenneviraston kanssa. Kaavamuutos mahdollistaa toteutuessaan nykyisen pääosin satamakäytöstä poistuneen satama-alueen kehittämisen osaksi

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 50 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä kaupunkikeskustaa. Alueelle on tarkoitus toteuttaa liiketiloja, hotelli, viihdekeskus ja muita kaupallisia palveluita sekä asumista. Kaavoituksessa tarkastellaan aluetta osana keskustaa, mutta myös uutena, omana vetovoimaisena kaupallisena kokonaisuutena. Lähtökohtana on toimiva kaupunkirakenne sekä kestävän kehityksen mukainen laadukas ja ekotehokas rakentaminen. Kaavaluonnoksen pohjana olevassa suunnitelmassa on esitetty rakennettavaksi outlet-alue, joka sisältää vaatteisiin keskittyviä erikoistavarakauppoja, ravintoloita ja sekä muuta liiketilaa. Erikoistavarakaupan sijoittuminen keskustaan vahvistaa Kotkansaaren keskustan rakennetta ja on Ympäristöministeriön 26.11.2014 hyväksymän Kymenlaakson vaihemaakuntakaavan Kauppa ja Merialue mukainen. Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta C. Uudenlaisen kauppakonseptin uskotaan houkuttelevan Kotkaan uusia ostosmatkailijoita, jotka käyttävät seudun palveluja laajemminkin. Monipuolinen tarjonta voi vähentää seudulta ulospäin suuntautuvaa ostosmatkailua. Toteutuessaan suunnitelma tuo paikkakunnalle runsaasti uusia työpaikkoja sekä rakentamisen että toiminnan aikana. Kaavaluonnoksessa on esitetty rakennusoikeutta liike-, toimisto- ja asuinrakentamiseen yhteensä noin 148 000 kerrosalaneliömetriä. Tämän lisäksi on alueelle osoitettu korttelialueita ja niiden osia pysäköintilaitosten rakentamista varten. Merikeskus Vellamon nykyiselle tontille pohjoislaiturille on osoitettu rakennuspaikka hotellirakentamista varten. Vellamon laajennusvaraus on osoitettu uuteen paikkaan lähemmäs Vellamon sisäänkäyntiä. Kaavaluonnoksessa on varauduttu myös venesataman rakentamiseen ja veneilypalvelujen lisäämiseen. Kaavamuutoksen myötä viereisen Kotkamillsin tehtaan ja HaminaKotka Sataman liikennejärjestelyt on mahdollista toteuttaa niin, että raskas liikenne ja alueella lisääntyvä henkilöautoliikenne erotetaan toisistaan. Liikennejärjestelyillä pyritään liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Itälaituri ja sen pohjoisosa laitureineen jäävät edelleen satamakäyttöön. Suunnitelma perustuu oletukseen siitä että satama-alueella kulkeva sähkölinja muutetaan sataman osalla maakaapeliksi. Järjestely mahdollistaa rakentamisen lähelle rantaviivaa. Kantasatamaa suunnitellaan kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti, ja yhtenä suunnittelun tavoitteena on ollut ekotehokkuuden vahva huomiointi. Suunnittelua ohjaamaan on laadittu kaupungin ja hankekehittäjän yhteistyönä ympäristöohjelma, jossa kuvataan keskeiset periaatteet ekotehokkuuden huomiointiin. Ekotehokkuus otetaan huomioon laaja-alaisesti ja teema tulee näkymään niin rakentamisen, liikkumisen kuin energia-asioiden suunnittelussa ja ratkaisuissa. Tavoitteena on, että ympäristöystävällisyys toimii vetovoimatekijänä alueelle sijoittumiseen ja liittyy positiivisen mielikuvan muodostumiseen sekä alueesta että Kotkan

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 51 kaupungista. Samalla sen on tarkoitus palvella alueen sijoittajia niin, että investointien arvo säilyy myös tässä suhteessa. Ympäristöohjelma keskeisenä työkaluna on kansainvälinen kestävän aluesuunnittelun BREEAM -sertifikaatti. Kaavaluonnoksessa on pyritty huomioimaan sertifioinnin edellytykset, ja suunnittelun edetessä tavoitellaan mahdollisimman korkean tason sertifiointia. BREEAM Communities -sertifiointijärjestelmän prosessissa otetaan systemaattisesti huomioon kestävyyden eri ulottuvuudet, eli ympäristön, talouden sekä sosiaalisen ulottuvuuden näkökulmat. BREEAM-sertifikaatti ja sen suunnitteluperiaatteet toteuttavat tavoitteita alueen ekotehokkuudesta kansainvälisesti tunnustetulla menetelmällä ja antavat myös mahdollisuuden vertailla kehitystä muihin eurooppalaisiin kaupunkikehityskohteisiin. Alueelle tavoitellaan kestävän aluesuunnittelun BREEAM-sertifikaattia (Breeam Communities) yhtenä ensimmäisistä kohteista Suomessa. Ensimmäisen vaiheen työ on aloitettu WSP Finland Oy:n kanssa. Kaavan toteuttamisesta on tarkoitus laatia sopimus Kantasataman aluetta kehittävän Kotkan Kantasataman Kehitys Oy:n kanssa. Kaavahankkeen aikana on tarkoitus järjestää monipuolista vuorovaikutusta eri osapuolten välillä, erityisesti luonnoksen nähtävillä ollessa../. Asemakaavamuutosluonnoksen kartta merkintöineen ja määräyksineen sekä asemakaavaselostuksen luonnos, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ympäristöohjelman luonnos ovat liitteenä. Esittelijä: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Ehdotus: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä Asemakaava 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutos 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet sekä ympäristöohjelman luonnoksena nähtäville asetettavaksi sekä ympäristöohjelman ohjeellisena noudatettavaksi. Lautakunta päättää myös, että kaupunkisuunnittelu voi tehdä kaava-asiakirjoihin tarvittavia teknisluontoisia muutoksia ennen kaavan nähtäville asettamista. Päätös: Hyväksyttiin. Kala 19.2.2015 / 14 Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112, kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh. 040 6471 539 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Kantasataman asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä 15.12.2014 20.1.2015 välisenä aikana. Tänä aikana kaavaluonnoksesta jättivät lausuntonsa Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Senaatti-kiinteistöt, Kotkamills Oy, VR-yhtymä Oy, Ha-

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 52 minakotka Satama Oy, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähkö Oy, Kymenlaakson Pelastuskeskus, Jussi Kivistö / Extra Marine Oy, Kotkan ympäristöseura ry sekä kaupungin viranomaistahoista rakennusvalvonta ja kaupunkisuunnittelu. Mielipiteitä esittivät Eeva Linkola, Juha Korpioja sekä Markku Enqvist. Palautteen lyhennelmät ja vastineet ovat selostuksen kohdassa 4.3.2 Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely. Tarkemmin palautetta on avattu selostuksen liitteessä 4 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet niihin. Palaute koski pääosin teknisiä tarkennuksia ja lisäselvityspyyntöjä huomioitavaksi kaava-asiakirjoissa. Asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotettiin osallisille Ankkurilehden ilmoituksella ja kaupungin nettisivuilla sekä ulkopaikkakuntalaisille kirjeitse. Luonnoksen nähtävillä oloon liittyen järjestettiin avoin yleisötilaisuus ja kolme työpajaa. Ensimmäiseen oli kutsuttu Kymenlaakson ammattikorkeakoulun opiskelijoita, toiseen eri kansalaisjärjestöjen ja eri tahojen edustajia. Kolmanteen työpajaan kutsuttu alueen yrittäjiä. Yrittäjätyöpajassa käytiin myös paneelikeskustelu jossa osanottajina olivat hankekehittäjä, kaupunkisuunnittelun, kehitysyhtiö Cursorin ja kauppakeskus Pasaatin edustajat. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä noin 200 henkilöä. Tilaisuuksissa saatu palaute oli pääosin kannustavaa. Työpajojen lisäksi hanketta on esitelty kutsusta mm. HaminaKotka Satama Oy:n hallitukselle, Kunnallisille eläkeläisille, Kotkan ympäristöseuralle, Nuorisovaltuustolle ja Vellamon ystäville. Kaavaluonnos on ollut esillä myös avoinkotka.fi-sivustalla. Siellä saatu palaute on myös ollut kannustavaa ja sisältänyt kehitysideoita. Palautteessa tuotiin esiin sataman historian huomioiminen, uuden alueen liittyminen olemassa olevaan keskustaan sekä toive laajasta palveluvalikoimasta. Asemakaavan muutosehdotusta valmisteltaessa on huomioitu saatua palautetta ja tehty muutoksia suunnitelmiin. Suunnitelmaa on kehitetty edelleen yhteistyössä hankekehittäjän suunnitteluryhmän kanssa. Lisäksi on tehty kaavamuutokseen liittyviä selvityksiä kuten täydennetty liikennesuunnitelmaa ja laadittu melumallinnus sekä havainnemateriaalia. Breeam-ympäristösertifikaatin vaatimia toimenpiteitä on myös jatkettu. Ympäristöohjelmaan on tehty pieniä tarkennuksia../. Asemakaavaselostus, sijaintikartta ja ympäristöohjelma ovat esityslistan liitteenä. Asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen esitellään lautakunnan kokouksessa. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksen aikana. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy Asemakaavaehdotuksen 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue, asemakaavan muutosehdotuksen 1. kau- Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 53 Asian käsittely: punginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet sekä kaavaan liittyvän ympäristöohjelman esityksenään kaupunginhallitukselle niin, että kaava-aineistoon voidaan tarvittaessa tehdä teknisluonteisia muutoksia ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen ja kaavoitusarkkitehti Patricia Broas esittelivät kaavaa. Puheenvuoroja käyttivät Jari Luumi, Tarja Bohm, Marja Kukkonen, Joona Mielonen, Kai Savolainen, Päivi Leijamaa, Markku Hannonen, Terttu Tyster-Pöhö ja Matti Koski. Joona Mielonen ehdotti, että toriaukion nimeksi annetaan Veikko Lavin aukio. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Controller Maarit Heikkilä saapui klo 18.30 ja Jari Paananen poistui klo 18.40. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Kh 3.7.2015 Valmistelijat: Asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen, puh. 040 7236 112 Kaavoitusarkkitehti Patricia Broas, puh. 040 6471 539 Tiivistelmä: Talousvaikutukset ym. Kantasataman asemakaavamuutos mahdollistaa entisen satama-alueen kehittämisen monipuoliseksi liiketoimintojen, kulttuuripalvelujen ja asumisen alueeksi. Osa alueesta säilyy edelleen satamakäytössä. Kaavamuutos ja ympäristöohjelma ovat olleet luonnoksena ja ehdotuksena nähtävillä. Kaavamuutoksen mahdollistamalla rakentamisella on merkittävä positiivinen taloudellinen vaikutus. Hankkeen talousvaikutukset esitetään sopimusten päätöksenteon yhteydessä. Kantasataman kehittäminen on osa kaupunkistrategiaa. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Asemakaavamuutoksen ehdotus ja ympäristöohjelma olivat nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 23.2.-25.3.2015. Muistutukset ja lausunnot pyydettiin 25.3.2015 mennessä. Nähtävillä olosta ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla ja lehtikuulutuksella Ankkuri-lehdessä sekä kaupungin internetsivuilla. Osalle lausunnon antajista annettiin lisäaikaa lausunnon antamiselle 20.4.2015 ja myöhemmin vielä 30.4.2015 asti. TUKESille annettiin lausunnon antamiseen lisäaikaa 30.6.2015 asti. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta:

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 54 Kymenlaakson Sähkö Oy 27.2.2015 Liikennevirasto 18.3.2015 Kaakkois-Suomen ELY-keskus 20.3.2015 Kymen Vesi Oy 20.3.2015 Kymenlaakson museo 23.3.2015 Kymenlaakson pelastuslaitos 24.3.2015 Ympäristökeskus 22.3.2015 Senaatti-kiinteistöt 25.3.2015 Tekniset palvelut 26.3.2015 Museovirasto 1.4.2015 HaminaKotka Satama Oy 7.4.2015 Kotkamills Oy 30.4.2015 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES 29.6.2015 Kaavaehdotuksesta muistuttivat seuraavat tahot: ESS Warehouse Oy 12.3.2015 Kotkan ympäristöseura ry 18.3.2015 Lausunnoissa huomautettiin pääasiassa teknisistä yksityiskohdista liittyen alueen jatkosuunnitteluun. ELY-keskus toi esiin puutteen korttelin 138 melumääräyksessä ja toivoi selvennystä korkeusjärjestelmään liittyen. Kaavamääräyksiä tarkennettiin ELY-keskuksen lausunnon perusteella: korttelin 138 melumääräystä täydennettiin ja korkeusmerkintään liitettiin korkeusjärjestelmätarkennus. ELY-keskuksen lausunnossa todettiin lisäksi, että kaavaratkaisu vaikuttaa harkitulle ja kaavamääräykset ovat huolella laadittu. Myös ympäristökeskus kiitteli lausunnossaan kaavoitustyötä ja siihen liittyviä selvityksiä sekä vuorovaikutusta. Kotkamills Oy huomautti kaavamuutoksen tuomista kustannuksista sekä kustannusten sopimistarpeesta. Muistutuksissa esitettiin asemakaavan muutoksen haittaavan liiketoimintaa sekä esitettiin, että asemakaavaa valmisteltaisiin vain heti toteutuvalta osalta. Asemakaavamuutosta on suunniteltu kokonaisuutena, jossa mm. liikenneratkaisuja on tutkittu osana Kotkansaaren liikenneverkkoa. Alueen osien toiminnot on suunniteltu tukemaan toinen toisiaan, ja alueen massoittelu on suunniteltu kaupunkikuvalliseksi kokonaisuudeksi. Massoittelua on tutkittu mm. 3d-mallin avulla. Vellamon arkkitehtia Ilmari Lahdelmaa on konsultoitu ja tullaan konsultoimaan rakennuksen naapurustoa suunniteltaessa. Maankäyttösopimuksen mukaan rakennusten arkkitehtisuunnittelu tehdään yhteistyössä kaupungin kanssa. Kaupunki arvioi suunnitelmia sekä arkkitehtuurin että kaupunkikuvan kannalta. Tehtyjen sopimusten mukaan kaupungin tulee hyväksyä suunnitelmat ennen rakennusluvan hakemista. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 03.07.2015 Sivu 55 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asemakaavan selostus, ehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten lyhennelmät sekä vastineet niihin, sijaintikartta, asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen sekä ympäristöohjelma ovat esityslistan liitteinä. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää hyväksyä kaupunkisuunnittelun ehdottamalla tavalla asemakaavan 1. kaupunginosa Kotkansaari, vesialue sekä asemakaavan muutoksen 1. kaupunginosa Kotkansaari, kortteli 135, osa korttelia 129, katu-, satama- ja vesialueet ehdotukseen tehdyin tarkennuksin, lausunnoista ja muistutuksista annetut vastineet sekä kaavaan liittyvän ympäristöohjelman. Kaavaehdotukseen tehdyt tarkennukset eivät vaadi ehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Kaava nro 0314. Toimeenpano: Kv: Ote ja asemakaavakartta selostuksineen: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Ote: Senaatti-kiinteistöt / Mai Tero Kuulutus Ote ja asemakaavakartta selostuksineen: Kymenlaakson Liitto Kaupungingeodeetti Asemakaavakartta: Rakennusvalvonta Kuulutusjäljennös: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kaupunkisuunnittelu Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Kaavojen valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

1 KOTKA 1. KOTKANSAARI KANTASATAMA (0314) Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus Kuva: Tomi Raussi KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu 2.12.2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta 9.12.2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta 19.2.2015

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kantasatama (0314) asemakaava ja asemakaavan muutos Asemakaava 1. Kotkansaari kaupunginosan vesialueelle ja asemakaavan muutos Kotkan kaupungin 1. Kotkansaari kaupunginosan korttelille 135, osalle korttelia 129, katu- satama- ja vesialueille Asemakaavalla muodostuvat 1. Kotkansaari kaupunginosan korttelit 135, 137, 138, 139, 140 ja 141 katualueet, aukio, satama-alue, vesialueet, puistot sekä venesatama-alue. Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu 7.4.2014. Asemakaava on hyväksytty Kaupunkisuunnittelulautakunnassa 12.5.2015 Kaupunginhallituksessa 12.5.2015 Kaupunginvaltuustossa 18.5.2015 Kotkan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Kustaankatu 2, PL 114, 48101 Kotka Yhteyshenkilöt, kaavan valmistelijat: Marja Kukkonen asemakaava-arkkitehti puh. 040 723 6112 marja.kukkonen@kotka.fi Patricia Broas kaavoitusarkkitehti puh. 040 647 1539 patricia.broas@kotka.fi

3 1.2 Kaava-alueen sijainti Kantasataman kaava-alue sijaitsee Kotkansaaren kaupunginosassa, Kotkan keskustan koillispuolella. Kaava-alue käsittää Tornatorintien, osan Satamakadusta, merikeskus Vellamon tontin, sekä siihen rajoittuvan satama-alueen, joka kaakkoisreunastaan rajautuu KotkaMillsin tehdasalueeseen. Asemakaavaan kuuluu myös satamaalueen ja Merikeskus Vellamon tontin edustalla olevia kaavoittamattomia merialueita. Koko suunnittelualue on suuruudeltaan noin 57,3 ha. Alueesta noin 29,4 ha on vesialuetta ja 27,9 ha maa-alueita. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kantasatama, asemakaavan muutos (0314) Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa Kantasataman kehittäminen osaksi kaupunkikeskustaa: alueelle on tarkoitus toteuttaa liiketiloja, hotelli, viihdekeskus ja muita kaupallisia palveluita sekä asumista. Kaavamuutoksen myötä viereisen Kotkamillsin tehtaan ja HaminaKotka Sataman liikennejärjestelyt on mahdollista toteuttaa niin, että raskas liikenne ja alueella lisääntyvä henkilöautoliikenne erotetaan toisistaan tehokkaasti. Liikennejärjestelyillä pyritään liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Itälaituri ja sen pohjoisosa laitureineen jäävät edelleen satamakäyttöön. Kaavoituksessa tarkastellaan aluetta osana keskustaa mutta myös uutena, omana vetovoimaisena kaupallisena kokonaisuutena. Lähtökohtana on toimiva kaupunkirakenne sekä kestävän kehityksen mukainen laadukas ja ekotehokas rakentaminen.

4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 5 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 5 2 TIIVISTELMÄ... 7 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 7 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 7 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 8 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 8 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 8 3.1.2 Luonnonympäristö... 8 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 9 3.1.4 Maanomistus... 12 3.2 Suunnittelutilanne... 13 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 13 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 16 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 16 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 16 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 17 4.3.1 Osalliset... 17 4.3.3 Viranomaisyhteistyö... 23 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 23 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 25 5.1 Kaavan rakenne... 25 5.1.1 Mitoitus... 31 5.1.2 Palvelut... 32 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 32 5.3 Aluevaraukset... 33 5.3.1 Korttelialueet... 33 5.3.2 Muut alueet... 37 5.4 Kaavan vaikutukset... 37 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 37

5 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 38 5.4.3 Vaikutukset energia- ja ilmastoasioihin... 39 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 40 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 40 5.7 Nimistö... 45 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 46 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 10.2.2015 3. Maanomistus 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, luonnoksesta sekä ehdotuksesta saatujen lausuntojen, mielipiteiden ja muistutusten lyhennelmät ja vastineet niihin 5. Asemakaavakartta 6. Liikenneselvityksiä ja toimivuustarkastelu, Strafica Oy, Sito Oy 2014 7. Kotkan Kantasataman perhosselvitys 2014, Luontoselvitys Kotkansiipi 1.10.2014 8. Kotkansaaren-Metsolan ketomarunaan sidonnaisten perhoslajien esiselvitys 2014, Acleris 20.11.2014 9. Kantasataman kaavamuutosalue, maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi, Ympäristökonsultointi Niemeläinen Oy 12.11.2014 10. An economic impact analysis of Kotka Old Port project, Oxford Research Oy 2014, tiivistelmä 11. Tulvakartta SYKEn tulvakarttapalvelusta 10.2.2015 12. Kotkan Kantasatama Ympäristömeluselvitys, Akukon 2015 13. Kantasataman ympäristöohjelma 14. Havainnekuvia 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Maakuntakaava 2008 2. Kauppa ja merialue maakuntakaava 2013 3. Kotkan yleiskaava 1988, ei oikeusvaikutteinen 4. Kotkansaaren osayleiskaava 1996, ei oikeusvaikutteinen 5. Kotkan Kantasataman osayleiskaavan luontoselvitys, 2011 6. Museoviraston kaupunkiarkeologinen selvitys Kotkansaaresta 7. Tulviin varautuminen rakentamisessa - opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla, Syke, Ilmatieteen laitos, Ympäristöministeriö, Maa- ja metsätalousministeriö 2014 8. Kotkan kaupungin rakennusjärjestys, 14.11.2001 9. Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelma 2030, Tiehallinto, Kotka, Linea konsultit