Maakuntauudistuksen esivalmistelu Satakunnassa Ohjausryhmä 20.6.2017 Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 1
Valmisteluryhmän tehtävä ja keskeiset tavoitteet - Yhteiskunnan turvallisuusympäristö on muuttunut hankalammin ennustettavaksi - Uuden maakuntaorganisaation on tiedostettava yhteiskunnan turvallisuuteen vaikuttavat trendit ja varauduttava toimimaan myös uudenlaisten uhkien realisoituessa - Valmisteluryhmän tehtävä: - Kartoittaa uuteen maakuntaorganisaatioon siirtyvien toimijoiden turvallisuuteen ja varautumiseen liittyviä tehtäviä ja toimintatapoja - Luoda esitys (muutosvisio), miten maakuntaorganisaatiossa turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvät tehtävät tulisi järjestää - Loppuraportissa käsitellyt kokonaisuudet - Maakunnan varautuminen - Maakunnan tehtävät varautumisen alueellisessa yhteensovittamisessa - Alueellinen tilannekuvatoiminta - Maakuntakonsernin muiden riskienhallinta- ja turvallisuustoimintojen valmistelu ja koordinaatio Satakunnan maakuntauudistus www.satakunta2019.fi 2
Konsernin varautumisen organisointi
Varautumisen tavoitetila - Varautumisen johtoryhmä muodostetaan eri toimialojen varautumisen vastuuhenkilöistä - Turvallisuuden ja varautumisen yksikkö? > sijainti organisaatiossa ratkaistava - Tukee toimialojen varautumista - Kehittää maakunnan valmiussuunnittelua ja toimintatapoja - Vastaa varautumisen toimintojen yhteensovittamisesta - Varautumisen johtoryhmälle / yksikölle tulee konsernin ohjeissa ja säännöissä taata riittävä mandaatti ja asema varautumisen ohjaajana ja koordinoijana - Haasteena ulkopuolisten palveluntuottajien kyky hoitaa sopimuksen mukaiset velvoitteet myös häiriö- ja poikkeusoloissa - Otettava huomioon jo palveluita kilpailutettaessa ja palvelusopimuksia laadittaessa
Varautumisen alueellinen yhteensovittaminen - Varautumisen yhteensovittaminen on yhteistyötä kuntien, eri viranomaisten, yritysten ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa - Verkostomainen ja poikkihallinnollinen toimintatapa - Luodaan maakuntaan tahto, kyky ja valmius toimia erilaisissa häiriö- ja poikkeusoloissa - Operatiivinen henkilöstö, materiaalit ja osaaminen jokaisella toimijalla - Erotetaan varautumisen johtoryhmän strategisesta roolista toimijoiden operatiivista rooleista ja vastuista - Yhteensovittamista varten tarvitaan ohjeita - Omatoimisen varautumisen kehittäminen
Alueellinen tilannekuva - Tilannekuvan ja tilannetietoisuuden määrittely - Oikeiden päätösten lähtökohta ja perusta - Toimijat joutuvat jatkuvasti arvioimaan saamansa tiedon vaikutusta omaan toimintaan - Tilannekuvatarpeita - Strateginen tilannekuva (trendit, iso kuva ) - Operatiivinen tilannekuva (toimialojen tarpeisiinsa kokoama > jaetaan muille > muiden toimialojen arvioitava, miten reagoida muutokseen) - Operaation aikainen tilannekuva (onnettomuuden tai häiriötilanteen aikainen tilannekuva) - Uudistuksessa muodostuu runsaasti uusia toimijoita - Toimijoiden välisten rajapintojen tunnistaminen tulee olemaan hyvin haasteellista
Muut riskienhallinta ja turvallisuustoiminnot - Henkilökunnan, tilojen ja toimintojen turvallisuus - Henkilöstön tulee olla tietoisia toimintansa vaikutuksista mm. yleiseen turvallisuuteen, terveyteen, asiakkaiden turvallisuuteen - Minimoidaan erilaiset riskit (esim. omaisuus-, onnettomuus-, väkivalta-, terveysriskit) - Ennaltaehkäisevää toimintaa - Riskienhallinta on osa johtamis-, suunnittelu- ja päätöksentekoprosessia - Esimerkiksi - Kiinteistö- ja toimitilaturvallisuus - Tietoturvallisuus - Ympäristöturvallisuus - Rikosturvallisuus
Jatkotoimenpiteet - Varautuminen on toimialoja läpileikkaava toiminto - Varautumis- ja turvallisuusasioiden jatkosuunnittelu vaatii yksityiskohtaisempia tietoja maakuntakonsernin organisoinnista ja toimintojen järjestämisestä - Varautumisen jatkovalmistelu edellyttää tiivistä perehtymistä Satasoten ja muiden valmisteluryhmien asiakokonaisuuksiin - Makussa ja Satasotessa valmisteltu myös samoja tai toisiaan sivuavia asioita - Jatkovalmistelun suunnittelussa varmistettava, ettei tule ristiriitaisia lopputuloksia - Henkilöstö, ja erityisesti toimialojen vastuuhenkilöt, tarvitsevat tietoa - Uusista varautumisen yhteensovittamisen ja koordinoinnin toimintatavoista - Siitä, miten nämä vaikuttavat toimialojen toimintatapoihin - Ulkoistettujen palveluiden ja sopimusperusteisen palvelutuotannon varautumisvelvoite huomioitava, kun palveluntuottaja hyväksytään rekisteriin tai kilpailutetaan - Uusi velvoite - Maakuntien välinen yhteistyö valmisteltava - Maakunnan vakuutusasioiden huomiointi