Ajankohtaista maakuntauudistuksesta Satakunnassa Timo Vesiluoma, Jukka Mäkilä

Transkriptio

1 Ajankohtaista maakuntauudistuksesta Satakunnassa Timo Vesiluoma, Jukka Mäkilä

2 Satakunnassa MAKU-työlistalla keväällä 2017, mm: Maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon perustaminen Satakuntaan on valmisteilla Valmisteluraiteiden yhdistyminen Väliaikaishallinto aloittanee Satakunnassa epävirallisesti toimintansa Väliaikaishallinnon valmistelutyötä tekemään projektitoimisto, valmistelijoita tukevat yhteiset konserniteemaryhmiä task forcet Substanssia kehittävät valmisteluryhmät jatkavat VATE:nvirallinen perustaminen viivästynee, aloitus vasta ? Esivalmistelun nykytilaselvitysten loppuraportti kesäkuun 2017 loppuun mennessä Uuden maakunnan palvelukokonaisuuksien alustava suunnittelusekä muu uuden maakunnan pohjustustyö valtakunnallisen tiekartan mukaisesti Muutosvision luominen, viestinnän hoito sekä viestintä-ja vaikuttamissuunnitelman valmistelu Vuoden 2018 budjetin simulointivalmistelu yhteistyössä VM:n kanssa

3

4 Sote- ja maakuntauudistuksen organisointi Satakunnassa Vapaaehtoinen poliittinen ohjausryhmä jäsentä Väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) jäsentä Uuden maakunnan 1. toimivaltainen elin Vatenalaiset jaostot, esim. palvelurakennejaosto Asioita valmisteleva, palkattu projektitoimisto (noin htv) Väliaikainen YTelin (2+2+2) Satasoten sisällön valmistelu jatkuu uudistettuna, vuoden 2018 loppuun saakka. 12 työryhmää Konsernirakennetta suunnittelevat teemaryhmät: Talous (liittyy myös maakunnan simulaatiobudjettiin) Hallinto sekä konserni- ja omistajaohjaus Henkilöstöhallinto ja -siirrot Maakuntastrategia ja osallisuus Tietohallinto ja ICT-ryhmä Maku-sisällön valmistelu jatkuu uudistettuna vuoden 2018 loppuun saakka. 5 työryhmää Turvallisuus ja varautuminen ryhmä (läpileikkaava ryhmä) Soten ja makun viestintäryhmä (läpileikkaava ryhmä)

5 Väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) Valmistelutoimielimen tehtävänä on (VoimaanpanoL7 ): Henkilöstö Omaisuus kartoittaa maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi. osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen. Sopimukset ICT, viestintä Hallinto TA 2018 Maakuntavaalit Käytännöt osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen osallistua maakunnille siirtyvien hallinto-ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto-ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen. valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä. päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta. osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen. valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat.

6 Maakunnan va. yhteistoimintaelin Maakunnan väliaikaiseen yhteistoimintaelimeen valitaan työnantajan ja henkilöstön edustajat samoja periaatteita noudattaen kuin kunnan yhteistoimintaelimeen. Väliaikaishallinnon yhteistoimintaelimessä henkilöstöä edustavat kunta-alan pääsopijajärjestöjen (KoHo, JUKO, Kunta-alan Unioni) maakunnalliset edustajat. Kustakin pääsopijajärjestöstä valitaan yhteistoimintaelimeen 2 edustajaa (2+2+2). Pääsopijajärjestöt päättävät ja ohjeistavat kukin omalta osaltaan sen, miten edustajat valitaan. Pääsopijajärjestöt ilmoittavat edustajansa maakunnan muutosjohtajille mennessä.

7 Projektitoimiston perustaminen Uusi maakunta tarvitsee projektitoimiston, joka valmistelee käsiteltäviä asioita väliaikaiselle valmistelutoimielimelle. Valtio tulee myös vastaamaan muodostettavan projektitoimiston kuluista valtionavustusten kautta. Tuki myönnetään perustettavalle uudelle maakunnalle. Projektitoimiston arvioitu alustava henkilötarve on noin 10 henkilötyövuotta ja loppuvuodesta 2017 noin henkilötyövuotta. Vuonna 2018 tarve on tätä suurempi ja ratkeaa lainvalmistelun edetessä riippuen mm. siitä, onko Satakunta niiden maakuntien joukossa, jotka aloittavat sote-valinnanvapauden kokeilun jo vuonna Projektitoimiston koon on kuitenkin ajateltu kasvavan vaiheittain siten, että aluksi esikunnassa työskentelevät konserniteemoihin liittyviä asiantuntijoita sekä maakuntauudistuksen Satakunnan muutosjohtajat. Projektitoimisto nojaa asioidensa valmistelussa osittain myös valmisteluryhmien asiantuntemukseen ja ryhmistä tarvittaessa saatavaan työpanokseen.

8 Projektitoimiston perustaminen Esivalmistelun/VATEn käytännön järjestelyt Keskeiset tukijärjestelmät Satakuntaliitosta Talous- ja henkilöstöhallinto + järjestelmät -> KuntaPro Asianhallinta, kokoushallinta -> Tweb, Triplan Oy Toimitilat Porin Puuvillan tiloista esisopimus VATEn1. kokous VATEn työjärjestys, luonnos Kuntaliitolta Lakiasiat, juristi Satasotesta Viestintä, asiantuntija rekrytoitu Satasoteen

9 Alustavat vastuualueet Talous Hyödynnetään valmistelujen nykytilakartoitukset Hallinto Vastuuvalmistelija + työryhmä 1. budjetin simulointi, 2017 ja 2018 VM rahoituskehys Muut ministeriöt maakunnan tehtävät Konsernin valmistelu Emo liikelaitos yhtiö Perustaminen Vastuuvalmistelija + työryhmä vaalit MV, MH, jaostot Hallintosääntö, työjärjestykset jne. Järjestäminen tuottaminen

10 Alustavat vastuualueet Henkilöstö Hyödynnetään valmistelujen nykytilakartoitukset Vastuuvalmistelija + työryhmä Henkilöstöluettelo Alustava siirtosuunnitelma ICT Hyödynnetään valmistelujen nykytilakartoitukset Vastuuvalmistelija + työryhmä Maakunnan ICT arkkitehtuuri Yhteensovitus valtakunnallisiin

11 Alustavat vastuualueet Sopimukset Hyödynnetään valmistelujen nykytilakartoitukset Vastuuvalmistelija + työryhmä tiedonkeruu ja luokittelu Koritus CLOUDIA järjestelmän käyttöönotto Viestintä Vastuuvalmistelija + työryhmä Viestintä- ja vuorovaikutussuunnitelma Muutosvisio

12 Alustavat vastuualueet Maakuntastrategia osallisuus Vastuuvalmistelija + työryhmä maakuntastrategian valmistelu ja koordinointi, osallisuuden edistäminen Turvallisuus varautuminen Vastuuvalmistelija + työryhmä Maakunnan turvallisuus ja varautuminen VM:n muistion mukaisesti

13 Substanssivalmistelu SOTEPELA Valmistelu jatkuu keskeytymättömänä maakunnan rakenteen valmistelun rinnalla Toimeksiannot maakunnan muutosjohtajilta ja valmistelijoilta Erillisselvityksiin selvitysryhmiä/henkilöitä MAKU: Aluekehitys Alueiden käyttö ja liikenne. Maaseutu Kasvupalvelut Valmistelu jatkuu keskeytymättömänä maakunnan rakenteen valmistelun rinnalla Toimeksiannot maakunnan muutosjohtajilta ja valmistelijoilta Erillisselvityksiin selvitysryhmiä/henkilöitä

14 Väliaikaishallinnon rahoituksesta VM:n Rahoituspäätös: VM:n päätös valtion rahoituksesta väliaikaishallintoon Satakuntaan vuodelle 2017: , josta ICT-kuluihin Valtion 1. lisätalousarvio vuodelle 2017 Sote-ja maakuntauudistukseen sekä ICT-kuluihin lisärahoitusta 22 M Valtion rahoitusta maku-ja sote-väliaikaishallintoon vuodelle 2017 yhteensä n. 11 M + 22 M = n. 33 M Osa kansalliseen ICT-valmisteluun Osa maakunnille väliaikaishallintoon Satakuntaan noin 1,5 M? Vuodelle 2018 sote-ja maakuntauudistukseen on rahoitusta esitetty 58 M

15 Maakuntastrategian valmistelu käynnistyy syksyllä 2017 Maakuntastrategian valmistelussa ja koordinoinnissa huomioon: Maakuntastrategiatyön horisontaalinen koordinointi läpi uuden maakunnan toimialojen ja maakuntastrategia-asiakirjan kokoaminen maakuntavaltuuston käsiteltäväksi vuonna 2018 (10-12/2018) Maakuntastrategian pakolliset osa-alueet: 1. asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen (HYTE) 2. maakunnan eri palvelukokonaisuuksien (11+sote) järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset 3. maakunnan tehtäviä koskevissa laeissa kuvatut palvelutavoitteet palvelulupaukset kaikille toimialoille 4. alueen (mm. maakuntaohjelma), alueiden käytön (maakuntakaavat), elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen, huomioon YVA-kuulemiset 5. maakunnan omistajapolitiikka (yhtiöt, liikelaitokset) 6. maakunnan henkilöstöpolitiikka (henkilöstöstrategia 7. asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Arvion tekeminen maakunnan nykytilasta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista maakunnan tehtävien toteuttamiseen Toteutuksen arviointi ja seuranta Maakuntastrategian kytkeminen taloussuunnitelmaan maakuntalain 103 :n mukaisesti Talousarviorunko 4/2018 Toiminnalliset keskustelut/neuvottelumenettely TEM:n kanssa 11/2017, kytkös JTS:ään Maakuntalain 23 :n mukaisten osallisuuskeskustelujen huomiointi

16 Satakunta 2019 K I IT O S! Satakunnan maakuntauudistus 16