Maakuntauudistus. Pertti Rajala

Transkriptio

1 Maakuntauudistus Pertti Rajala

2 Maakuntauudistus Vuoden 2019 alussa aloittavien maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Tulevaisuuden työnjaossa: Kunnat ovat paikallisen osallistumisen, demokratian, sivistyksen ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä (ns. yleinen toimiala) ja laissa säädeltyjä paikallisia tehtäviä. Maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöterveydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinoelämän edistämisen tehtävistä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta sekä maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä sekä maakunnalle lain perusteella annettavista muista alueellisista tehtävistä. Valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaamisesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakunnallisista tehtävistä yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta. Kaikki maakuntien liittojen lakisääteiset tehtävät sekä pääosa ELY-keskusten tehtävistä siirretään maakunnille. Myös TE-toimistojen vastuulla olevien TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnille.

3 ELY-keskusten tehtävät Pääosa ELY-keskusten E-vastuualueen tehtävistä siirretään maakunnille. ELY-keskusten innovaatio- ja keksintötoimintaa ja liiketoiminnan kansainvälistymistä koskevat kehittämis- ja koordinaatiotehtävät ja pieniä energiatukia koskevat tehtävät siirtyvät Tekesiin. ELY-keskusten Y-vastuualueen tehtävät siirretään osin maakunnille ja osin uudistettavaan valtion valtakunnalliseen aluehallintovirastoon. Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus, kulttuuriympäristön hoito sekä erikseen säädettävät tehtävät vesivarojen käytöstä ja hoidosta sekä vesien ja merensuojelun tehtävistä siirtyvät maakunnille. ELY-keskusten L-vastuualueen tehtävistä joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja järjestäminen sekä valtionavustustehtävät samoin kuin yksityisteiden valtionavustustehtävät siirtyvät maakunnille.

4 TE-toimistojen tehtävät TE-toimistojen vastuulla olevien TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy maakunnille. TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä-tuottaja mallia. Mallissa maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten ja kolmannen sektorin tuottajien kanssa. Järjestäjä-tuottaja -mallin toteutuksen ja rahoituksen yksityiskohdat täsmennetään jatkovalmistelussa.

5 Maakunnille osoitettavat kuntien tehtävät Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja elintarvikevalvonnan, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan tehtävät kunnista, aluehallintovirastoista ja ELY-keskuksista Riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voi kuitenkin laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopia maakunnan kanssa järjestämisvastuun siirtämisestä tältä osin kunnalle. Maatalous- ja turkistarhayrittäjien lomituspalvelut Maataloushallinnon ja viljelijätukien hallintotehtävät kuitenkin siten, että kunnissa oleva palveluverkko (maaseutuasiamiehet) säilyy käytettävissä. Rakennusvalvonta niissä maakunnissa, joissa maakunnan kaikki kunnat ovat yhteisellä sopimuksella päättäneet siirtää rakennusvalvonnan järjestämisen maakunnalle ja osoittaneet sille rahoituksen.

6 Maakunta- ja soteuudistuksen valmistelu VM STM

7 Valmistelutyön organisointi (1/3) Ohjaavat Kunnat ministeriöt Satli ELYT SHP Kunnat Pel.laitos Avi TE- Pal Asiakkaat ja sidosryhmät ym.: - Kansalaiset - Yritykset, Yrittäjät, kauppamarit - Kunnat - Kehitysyhtiöt - Metsäkeskus - Pro Agria - SAMK - Yliopistokeskus - Toisen asteen oppilaitokset - Järjestöt, 3. sektori - Muut valtiotoimijat Viestintä Työryhmä A Työryhmä B Ohjausryhmä Valmistelun ja viestinnän ohjaus Viestintä Johtoryhmä Toimintojen yhteensovittaminen Työryhmä C Työryhmä E Työryhmä G Työryhmä D Työryhmä F Työryhmä H Henkilöstö

8 Maakuntauudistuksen toimeenpanon vaiheet Toimeenpanon käynnistämisen esivalmistelu Maakunnan liitto kutsuu koolle ELY, TE-toimisto, AVI, kunnat, SHP, muut ky:t Aikataulu Satakunnassa Viranomaisten neuvonpito Ohjausryhmän valinta Johtoryhmän valinta Muutosjohtajan valinta Ilmoitus VM:lle 15.8.

9 Maakuntauudistuksen toimeenpanon vaiheet Esivalmistelu asti Väliaikainen valmistelutoimielin kevät 2018 Edellytykset tehtävien ja omaisuuden siirroille Tukipalvelut kuntien ja maakunnan kesken ICT, toimitilat, Muutosviestintä, YT henkilöstön kanssa SOTE valmistelu jatkuu maakunnittain Uudet KV:t MV? SHPVALT? SELVINNEE VOIMAANPANO-LAISSA Maakunnan toiminnan ja hallinnon tekninen käynnistäminen Tehtävät ja toimivalta säädetään voimaanpanolaissa

10 Maakuntauudistuksen toimeenpanon vaiheet Maakunnan toiminnan käynnistämisvaihe Kevät 2018 Maakuntavaalit tammikuu 2018 Järjestäytymiskokous, väliaikainen TE kutsuu Toimikausi alkaa MH:n, mkjohtajan, sote-järjestämisjohtajan ym. valinnat TA 2019, maakuntastr, palvelustr Toiminnan aloittaminen Toiminnallinen valmius Palvelutuotannon organisointi Yhtiöittäminen

11 Huomioitavaa jatkovalmistelussa (1/2) Asiakasnäkökulma ja toiminnot kärkiasioina Sidosryhmien informointi ja mukana olo valmistelutyössä huomioidaan Viestintä avointa ja yhdenmukaista niin henkilöstölle kuin sidosryhmillekin (mm. yhteinen portaali sote-uudistuksen sivujen kanssa) Uudistuksen poliittinen ohjaus varmistetaan SOTE-valmistelutyön synkronointi maakuntauudistusvalmisteluun Järjestämisen ja tuottamisen roolien selkeyttäminen

12 Huomioitavaa jatkovalmistelussa (2/2) Kuntien osallistaminen sekä uuden maakunnan ja kuntien "rajapinta" pohdittava Työryhmät pidetään toiminnallisen kokoisina (enintään noin10 hlöä), mutta kuitenkin riittävän edustuksellisina