Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 1(13) KOULUNKANGAS ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS, OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Haminan kaupungissa Vilniemen kaupunginosassa ja kattaa Vilniemen entisen koulun piha-alueen ja sitä vierustavan metsikön. Suunnittelualueen pinta-ala on 1,655 ha ja se kattaa kiinteistön 75-408-1-78 sekä osan kiinteistöä 75-408-8-60. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Kartanontiehen, lännessä Suomalaisentiehen, etelässä ja idässä Harjutiehen. Alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Suunnittelualueen sijainti Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti, ei mittakaavassa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 2(13) Kuva 2. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus, karttalähde: Maanmittauslaitoksen kiinteistörekisteri, ei mittakaavassa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 3(13) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Koulunkankaan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen laatimiseen on ryhdytty maanomistajan ja Haminan kaupungin yhteisellä sopimuksella. Alueella on voimassa 10.12.2008 vahvistunut asemakaava nro 453. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on merkitty Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YO ja rakennusoikeuden määrä on määritelty tehokkuusluvulla, joka kertoo rakennusoikeuden määrän suhteessa tontin pinta-alaan. Tehokkuudeksi on määrätty e=0.20. Maanomistajan tavoitteen on muuttaa koulurakennuksen käyttö asuin-liikerakennukseksi ja jakaa pääosa koulun tontista erillispientalotonteiksi. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 MAAKUNTAKAAVA 3.1.1 Taajamat ja niiden ympäristöt Suunnittelua ohjaava ylemmän tason kaava on Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt, joka on Ympäristöministeriön vahvistama 28.5.2008 ja 18.1.2010. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle ja sen läheisyyteen on osoitettu seuraavia aluevarauksia: A Taajamatoimintojen alue. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä niinm että taajaman omaleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuu ja ympäristö-, luonto- ja kulttuuriperintöarvojen säilyttäminen turvataan. Taajama-alueita laajennettaessa tulee turvata sekä olemassa olevien, että uusien taajaman osien yhteydet taajamarakenteen ulkopuolisiin yhtenäisiin virkistysalueisiin. Taajama-alueilla tulee myös varmistaa niiden sisäisten vapaa-alueiden riittävyys.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 4(13) Alueen käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen tai muu maankäyttö ei yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa aiheuta aluevaraukseen rajautuvalla tai alueen läheisyydessä sijaitsevalla Natura 2000 -verkostoon kuuluvalla tai valtioneuvoston verkostoon ehdottamalla alueella sellaisia haitallisia vaikutuksia veden laatuun, määrään, vesitasapainoon tai vesialueen pohjaolosuhteisiin, eikä sellaisia melutai muita häiriöitä, jotka merkittävästi heikentävät alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty tai on tarkoitus sisällyttää Natura 2000-verkostoon. /s Alue, jolla on säilytettäviä, vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita vj pv 3.1.2 Maaseutu ja luonto Viemäri Tärkeä pohjavesialue Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei näiden vaikutuksesta heikkene. 3.1.3 Energiamaakuntakaava 3.1.4 Kauppa ja merialue Maakuntakaava Maaseutu ja luonto on vahvistettu Ympäristöministeriössä 14.12.2010. Kaavassa ei ole merkintöjä suunnittelualueelle Kymenlaakson energiamaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 10.4.2014. Energiamaakuntakaavassa ei ole merkintöjä suunnittelualueelle. Kymenlaakson maakuntakaava Kauppa ja merialue on vahvistettu Ympäristöministeriössä 26.11.2014. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle ja sen läheisyyteen on osoitettu seuraavia aluevarauksia: Ylimaakunnallinen pyöräilyreitti
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 5(13) Kuva 3. Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä, ei mittakaavassa. 3.2 YLEISKAAVA Yleiskaava Voimassa oleva Vilniemen osayleiskaava on vahvistettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksessa 25.6.1997. Osayleiskaava ei enää vastaa maankäytön kehittämistarpeisiin. Suunnittelualue on Vilniemen yleiskaavassa osoitettu Julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Vilniemen osayleiskaavan muutos on vireillä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 6(13) 3.3 ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 10.12.2008 vahvistunut asemakaava nro 453. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on merkitty Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YO ja rakennusoikeuden määrä on määritelty tehokkuusluvulla, joka kertoo rakennusoikeuden määrän suhteessa tontin pinta-alaan. Tehokkuudeksi on määrätty e=0.20. 3.4 SUUNNITTELUALUEELLA TEHDYT SELVITYKSET Suunnittelualueelle on laadittu / laaditaan seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Kymenlaakson rakennuskulttuuri 1992, Kymenlaakson seutukaavaliitto, Kotka. 2) Etelä-Kymenlaakson kulttuuriympäristöselvitys 2005, Kaakkois- Suomen ympäristökeskus. 3) Haminan historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi 2006, Museovirasto 3.5 KARTAT Alueesta on laadittu yksityiskohtainen kaavanpohjakartta mittakaavassa 1:1000, jota tarkistetaan tarvittaessa. 4 KAAVA-ALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 4.1.1 Kulttuurimaisemat Suunnittelualueella sijaitsee Vilniemen vanha koulurakennus piharakennuksineen ja pihapiireineen. Suunnittelualueen itäosa on koulun pihapiiriin liittynyttä kangasmetsää. Vilniemen koulu on toiminut vuodesta 1897 alkaen vuoteen 2013. Suunnittelualueen länsipuolella avautuvat Vilniemen kartanon peltoaukeat on luokiteltu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuurimaisemaksi.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 7(13) 4.2 LUONTO JA MAISEMA 4.2.1 Luontokohteet Suunnittelualueen rakentamaton osa on mäntyvaltaista, avointa metsää. 4.2.2 Pohjavesialueet Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualue sijaitsee II-luokan pohjavesialue 0591714 Vasteeninkangas. Alla on esitetty kartta pohjavesialueen rajauksesta. Kuva 5. Ristiniemen ja Vasteeninkankaan pohjavesialueiden rajaukset, lähde: Suomen Ympäristökeskus. 4.3 MUINAISMUISTOT Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 8(13) 4.4 LIIKENTEEN JA TEKNISEN HUOLLON JÄRJESTÄMINEN Suunnittelualueen ympäristössä on pääosin olemassa oleva tieverkko ja kunnallistekniikka. Kaava-alueen toteuttamisen yhteydessä tulee toteuttaa myös alueen sisäinen infra. 5 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. 5.1 VAIKUTUSALUEEN LAAJUUS Suunnittelualue sijaitsee nykyisellä asemakaava-alueella. Kaavan toteutuminen vaikuttaa alueen maisemakuvaan rakennuskannan lisääntyessä. Alueen toteuttaminen yhdistää Vasteeninkankaan uudisrakentamisen alueet ja Vilniemen kylän vanhan kylärakenteen toisiinsa. Suunnittelualueen toteuttamisen vaikutukset rajoittuvat suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualue sijaitsee II-luokan pohjavesialueella. Alueen toteutuksessa tulee huolehtia siitä, että aluetta rakennettaessa tai käytettäessä ei aiheudu pohjaveden pilaantumisriskiä. 5.2 MAHDOLLISIA VAIKUTUKSIA Alueen pintarakenteissa ja rakennusratkaisuissa tulee huomioida pohjavesialue
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 9(13) 5.3 VAIHTOEHDOT Alueen toteuttamisen vaihtoehtoja arvioidaan luonnosvaiheessa, mutta vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia ei ole tarkoitus asettaa nähtäville. Vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia kuvataan kaavaa varten laadittavassa kaavaselostuksessa. Luonnoksesta työstetään palautteen perusteella jatkovalmistelussa nähtäville asetettava kaavaehdotus. 6 OSALLISTUMINEN 6.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: Alueen asukkaat ja maanomistajat: alueen asukkaat alueella työssä käyvät kaava-alueella tai sen vaikutuspiirissä maata omistavat alueella toimivat asukasyhdistykset ja kylätoimikunnat Viranomaiset ja alueelliset yhteisöt: Maakuntakaavoituksesta vastaava viranomainen (Kymenlaakson liitto) Ympäristöviranomainen, ELY Tieviranomainen, ELY Kymenlaakson maakuntamuseo Kaupungin rakennusvalvonta- ja ympäristöviranomainen, Kaupungin pelastus- ja paloviranomainen Kaupungin terveydensuojeluviranomainen Yhdyskuntateknisestä huollosta vastaavat yhteisöt: Haminan Energia Oy Haminan Vesi
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 10(13) Sonera Oyj Elisa Oyj Elinkeino- ja yrityselämän edustajat: alueella toimivat elinkeinoharjoittajat ja yritykset Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat. Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 6.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla Haminan kaupungin kaavoitusyksikköön. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Sekä luonnoksesta, että ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee Laitila Arkkitehdit Oy maanomistajan toimeksiannosta yhteistyössä Haminan kaupungin kaavoitusyksikön kanssa. 6.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Haminan kaupungin normaalin tiedotuskäytännön mukaisesti kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla. Lisäksi suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille lähetetään kaavoituksen vireille tuloa koskeva henkilökohtainen kirje. Asemakaavaehdotuksesta tiedotetaan kirjeitse ulkopaikkakuntalaisille ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 6.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta, Museovirastolta, Kymenlaakson maakuntamuseolta, sekä lupavaliokunnalta ja pelastuslaitokselta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 11(13) Kaavahankkeesta järjestetään MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä muiden viranomaisten kanssa. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa asemakaavan ehdotusvaiheessa kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä sekä siitä pyydetyt lausunnot on saatu ja niihin on annettu vastineet. Muusta mahdollisesta viranomaisyhteistyöstä hankkeen aikana sovitaan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Järjestelyt kuvataan tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Vireille tulosta on kuulutetaan 20.9.2017 samanaikaisesti kaavaluonnoksen kanssa kunnan ilmoitustaululla ja nettisivuilla. Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavaehdotus. Tavoitteena on, että kaupunkikehitysvaliokunta hyväksyy kaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi marraskuussa 2017. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaavan muutos saisi lainvoiman alkuvuodesta 2018. 8 YHTEYSTIEDOT Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Haminan kaupunki Kaavoitus Puistokatu 2 49400 Hamina Puhelin: 040 556 4260 Sähköposti: vesapohjola@hamina.fi
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 12(13) Arkkitehti Petteri Nikki Laitila Arkkitehdit Oy Kyminlinnantie 6 48600 KOTKA Puhelin: (050) 594 5785 Sähköposti: petteri.nikki@laitila.com 9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TÄYDENNYKSET JA TARKISTUK- SET Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on täydentyvä asiakirja, jota muokataan ja täydennetään kaavaprosessin edetessä mm. osallispalautteen ja viranomaislausuntojen pohjalta. Tässä kappaleessa on kuvattu OASin täydennykset ja muutokset asiakirjan muokkaamisen seurattavuuden varmistamiseksi. Viimeisimmät täydennysmerkinnät on esitetty punaisella värillä. 1. 10 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tulee antaa em. yhteystiedoilla Haminan kaupungille kirjallisesti 19.10.2017 mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY-keskus osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: (020) 636 0090, telefax: (05) 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 13(13) Kaavanlaatija Petteri Nikki Arkkitehti SAFA Laitila Arkkitehdit Oy