RAISION KAUPUNKI MAKSLANPELTO ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 5. KAUPUNGINOSA (KUNINKOJA) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) RAISION KAUPUNKI, TEKNINEN KESKUS, MAANKÄYTTÖPALVELUT 9.6.2015
MAKSLANPELTO ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 0 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää kaavaprosessin aikana. 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Makslan alueella 5. kaupunginosassa Kuninkoja, Raision ydinkeskustasta noin 4 km koilliseen. Alue rajautuu pohjoisessa Ruskon kuntaan, idässä Kuninkojantiehen sekä Makslanniityn asemakaavaan, etelässä ja lännessä Makslan nykyiseen asuinalueeseen sekä peltoaukioihin. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on n. 12,5 ha, mistä kaupunki omistaa noin 4 ha peltoa. Suunnittelualueen maanpinnankorkeudet ovat pääosin +29 +31 välillä, alueen lounaisosan korkein kalliokumpare on +38 m korkeudella sekä luoteisosan Kotilammen luonnonsuojelualueella korkein kalliokumpare kohoaa +43 metriin. Alueen nykyiset asuinkiinteistöt ovat vesihuollon piirissä. Liite 1: Kaava-alueen sijainti 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaavoitettavan alueen kolmelta maanomistajalta on tullut anomus 12.7.2012 asemakaavan laatimisesta. Kiinteistöjä 402-5-55, 402-5-52 ja 402-5-48 koskevan kaavoitusanomuksen tavoitteena on mahdollistaa pientalorakentaminen. Kaavoitettava alue on tullut vireille vuoden 2014 kaavoituskatsauksessa. Kaupungin omistama peltomaa on tullut vireille myös vuonna 2007 Makslanniityn asemakaavan yhteydessä. Peltoalue jäi lopulta pois Makslanniityn kaavasta. Yksityisen maanomistajan hakemuksesta Lounais-Suomen ympäristökeskus on 21.2.2007 tekemällään päätöksellä myöntänyt rauhoituspäätöksen luonnonsuojelualueeksi tiloille 402-5-29 ja 402-5-34. Kotilammen luonnonsuojelualue sijaitsee kaavoitettavan alueen pohjoisosassa rajoittuen Ruskon kuntaan, alue on kooltaan n. 0,5 ha. 1
Suomen Luontotieto Oy on tehnyt Makslanpellon suunnittelualueen luontoarvojen perusselvityksen vuonna 2014. Selvityksen mukaan Suunnittelualueella ei ole Luonnonsuojelulain, Metsälain tai Vesilainmukaisia suojeltavia luontotyyppejä tai kohteita. Alueen pohjoisosassa on kuitenkin yksityismailla Luonnonsuojelulailla rauhoitettu metsäpalsta. Alueen muita rakentamattomia metsäkuvioita on hoidettu talousmetsinä eikä alueella ole vanhan metsän kuvioita. Suunnittelualueella ei ole perinnemaisemia tai perinnebiotooppeja eikä vanhaan kulttuuriin sidoksissa olevaa kasvilajistoa hentosavikkaa lukuun ottamatta. Alueelta ei löytynyt uhanalaista putkilokasvilajistoa ja ympäristön perusteella uhanalaisen putkilokasvilajiston esiintyminen on epätodennäköistä. Alueella ei havaittu liito-oravia eikä suunnittelualueella ole lajille optimaalista elinympäristöä. Pienvesien puuttuminen estää viitasammakoiden sekä uhanalaisen sudenkorentolajistonesiintymisen alueella. Alueella havaittiin pesimäaikaan yksi Lintudirektiivin liitteen I lintulaji (harmaapäätikka), jonka reviiri ulottui alueelle. Alueen lepakkolajistoon kuuluu pohjanlepakko eikä muita lepakkolajeja selvityksessä havaittu. Asemakaavan tavoitteena on Makslan nykyisen asuntoalueen täydennysrakentaminen sekä uusien erillispientalotonttien muodostaminen yksityisten sekä kaupungin omistamille maille. Tavoitteena on myös osoittaa kaava-alueen halki kulkevan uuden, koko Kuninkojan asuinaluetta palvelevan kokoojakatuyhteyden linjaus Kuninkojantien uudesta kiertoliittymästä asuinalueelle. 3 KAAVATILANNE Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa kaavoitettava alue on pääosin merkinnällä A Taajamatoimintojen alue. Raision yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu merkinnöillä: AP Pientalovaltainen asuntoalue sekä AP (värireunuksella) Vuonna 2002 rakentamaton tai saman vuoden käytöstä olennaisesti muuttuva pientalovaltainen asuntoalue. Liite 2: Ote Raision yleiskaavasta 2020 Kaavoitettavalle alueelle tulee pääosin ensimmäinen asemakaava. Alueen asemakaavan muutos koskee 8.7.2009 voimaan tulleen Makslanniityn (5:15) asemakaavaa. Muutos kohdistuu Korinpunojankadun pohjoispuolen EV-alueelle Suojaviheralue. Makslanniityn asemakaava sijoittuu Kuninkojantien ja nyt kaavoitettavan alueen väliin. Liite 3: Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4 MAANOMISTUS JA MAANKÄYTTÖSOPIMUSTEN TARVE Asemakaavoitettavalla alueella on 27 yksityistä kiinteistöä. Kaupunki omistaa alueesta noin 30 % lähinnä peltomaata. Maankäyttösopimuksen tarve syntyy, jos kiinteistölle osoitetaan yli 500 k-m² uutta rakennusoikeutta. Kaavan anojien kanssa solmitaan maankäyttösopimukset. 5 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Osana kaavoitustyötä arvioidaan kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön. Lisäksi arvioidaan kaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen ja talouteen, maisemaan sekä liikenteeseen. 6 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat, yritykset ja yhteisöt, naapurit sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat Raision kaupungin hallintokunnat: kaupunginhallitus- ja valtuusto, lautakunnat ja kaupungin henkilöstö sekä Caruna Oy, Ruskon kunta ja Varsinais-Suomen ELYkeskus. 2
7 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavaa valmistelevat kaupunginarkkitehti Olli Arvola ja suunnitteluavustaja Marjo Koskinen kaupungin maankäyttöpalveluista. Työhön osallistuvat toimialansa puitteissa teknisen keskuksen muut asiantuntijat. Kaavoitukseen kuuluu kaksi julkista vuorovaikutusvaihetta, jotka ovat luonnos- ja ehdotusvaihe. Luonnosvaiheessa kaava-aineisto asetetaan nähtäville teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteeseen ja kaupungin verkkosivuille, sekä esille pääkirjaston yhteispalvelupisteeseen. Ilmoitus nähtävilläolosta postitetaan suunnittelualueen kiinteistöjen asukkaille, omistajille ja haltijoille sekä suunnittelualueen naapureille. Luonnosvaiheen nähtävilläolosta (vähintään 14 vrk) kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, Kaupunkiuutiset - lehdessä sekä kaupungin verkkosivuilla. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää kirjallisesti mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Ehdotusvaiheessa kaavoitushenkilöstö valmistelee asemakaavaehdotuksen ottaen huomioon kaavoituksen luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Ehdotusvaiheen kaava-aineisto asetetaan nähtäville teknisen keskuksen asiakaspalvelupisteeseen ja kaupungin verkkosivuille, sekä esille pääkirjaston yhteispalvelupisteeseen. Tiedottaminen tapahtuu kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla, Kaupunkiuutiset - lehdessä sekä kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana (vähintään 30 vrk) osalliset voivat tehdä kirjallisesti muistutuksia kaavaehdotuksesta. Muistutusten tehneille ilmoitetaan kaavanlaatijan perustellut vastineet. Tarvittaessa suunnitelmaa esitellään, pyydetään lausuntoja ja järjestetään neuvotteluita. Kaavasta päättää kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä Korkeimpaan hallintooikeuteen. Muussa tapauksessa kaava saa lainvoiman erillisellä kuulutuksella. 8 KAAVOITUKSEN KULKU, OHJEELLINEN AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO - Kolmen maanomistajan asemakaava-anomus saapunut 12.7.2012 - Makslanpelto on tullut vireille vuoden 2014 kaavoituskatsauksessa, osittain vuonna 2007 Makslanniityn asemakaavan yhteydessä - Maankäyttösopimusneuvottelut niiden maanomistajien kanssa, joiden kiinteistöjen osalta maankäyttösopimustarve täyttyy - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan ja asemakaavan muutoksen luonnosaineisto teknisessä lautakunnassa 9.6.2015 - Kaava-alueen maanomistajille sekä naapureille lähetetään kirjeet luonnosvaiheen nähtävillä olosta. - Kuulutus luonnosvaiheen nähtävilläolosta (Kaupunkiuutiset -lehti, kaupungin ilmoitustaulu ja Raision kaupungin verkkosivut) - OAS ja luonnosvaiheen aineisto nähtävillä kesä-elokuussa 2015 (arvio) - Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja kaavaehdotuksen valmistelu - Asemakaavaehdotus teknisessä lautakunnassa loppusyksy 2015 (arvio) - Kuulutus ehdotusvaiheen julkisesta nähtävilläolosta (Kaupunkiuutiset -lehti, kaupungin ilmoitustaulu ja Raision kaupungin verkkosivut) sekä kaava-alueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille loppusyksy 2015 (arvio) - Ehdotusvaihe julkisesti nähtävillä, marras-joulukuu 2015 (arvio) - Asemakaavaehdotus kaupunginhallituksessa, alkuvuosi 2016 (arvio) - Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen kaupunginvaltuustossa, alkuvuosi 2016 (arvio) - Kaava tulee voimaan lainvoimaisuus-kuulutuksella Kaupunkiuutiset -lehdessä kevät 2016 (arvio) Mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja, em. aikatauluarviota joudutaan muuttamaan. 3
9 PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle kirjallisesti luonnosvaiheen loppuun mennessä. Kaavoituksen etenemistä on mahdollista tiedustella teknisen keskuksen maankäyttöpalveluista. Yhteyshenkilöt: kaupunginarkkitehti Olli Arvola, puh. 040 506 6948 suunnitteluavustaja Marjo Koskinen puh. 044 797 1458 Raision kaupungin tekninen keskus Maankäyttöpalvelut PL 100 21201 Raisio sähköposti: etunimi.sukunimi@raisio.fi 4