Työ ja elinkeinoministeriö EKIRJE TEM201100696 Kumpuvaara Outi(TEM) 20.12.2011 Suuri valiokunta Viite Asia Komission valtuuttaminen aloittamaan neuvottelut Amerikan yhdysvaltojen ja Euroopan unionin sopimuksesta toimistolaitteiden energiatehokkuudesta (Energy Star ohjelma) U/Etunnus: EUTORInumero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Amerikan yhdysvaltojen ja EU:n sopimuksesta, joka koskisi toimistolaitteiden energiatehokkuutta (Energy Star ohjelma). Sopimus olisi jatkoa viisivuotiselle sopimukselle, joka päättyy joulukuussa 2011. Osastopäällikkö, ylijohtaja Esa Härmälä Ylitarkastaja Outi Kumpuvaara LIITTEET Perusmuistio (TEM201100690)
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi energia, energiansäästö, energiatehokkuus TEM ALR, EUE, LVM, OKM, SM, TRAFI, UM, VM, VNEUS, YM
Työ ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM201100690 Kumpuvaara Outi(TEM) 20.12.2011 Asia EU; Tuotteiden energiatehokkuus; Komission valtuuttaminen aloittamaan neuvottelut Amerikan yhdysvaltojen ja EU:n välisestä sopimuksesta toimistolaitteiden energiatehokkuudesta (Energy Star ohjelma) Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2011/1270 Utunnus / Etunnus: E 45/2006 Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Komissio esitteli 9.6.2011 neuvostolle suosituksensa komission valtuuttamisesta neuvottelemaan Yhdysvaltojen kanssa voimassa olevan Energy Star sopimuksen (energiatehokkaat toimistolaitteet) jatkamisesta. Sopimuksen voimassaolo päättyy vuoden 2011 lopussa. Neuvosto antoi 12.7.2011 komissiolle neuvotteluvaltuutuksen. Neuvottelut ovat edenneet hyvin. Komission esittämän alustavan aikataulun mukaan neuvoston päätöksen hyväksyminen olisi maaliskuussa, sopimuksen allekirjoitus huhtikuussa ja asetuksen hyväksyminen kesällä 2012. 11679/11 EU RESTRICTED EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Sopimus Euroopan unionin toiminnasta 218 artikla Työ ja elinkeinoministeriö, ylitarkastaja Outi Kumpuvaara, p. 010 606 4106 Suomi kannattaa neuvotteluvaltuutuksen myöntämistä komissiolle.
Pääasiallinen sisältö: 2(4) Komissio on hakenut neuvostolta valtuutusta aloittaa neuvottelut Yhdysvaltojen hallituksen kanssa uudesta sopimuksesta, joka koskee toimistolaitteiden energiatehokkuuden edistämistä. Yhdysvaltojen ja EU:n välinen sopimus (neuvoston päätös 2006/1005/EY) toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamisesta (Energy Star ohjelma) päättyy vuoden 2011 loppuun mennessä. Neuvosto antoi 12.7.2011 komissiolle neuvottelumandaatin (11679/11) uuden sopimuksen tekemisestä. Sopimus olisi jatkoa vuodesta 2001 alkaen yhdessä toteutetulle ohjelmalle, joka koskee toimistolaitteita. Sopimus uusittiin viisivuotiskaudeksi vuonna 2006. Yhdysvallat on suunnitellut muutoksia Energy Star ohjelmaan, joista oleellisin on kolmannen osapuolen sertifioimissa laboratorioissa tapahtuva tuotteiden testaus. Tämä uudistus on Yhdysvalloissa ollut voimassa jo helmikuusta 2011 kaikille tuotteille, joille on haettu ohjelman mukaista sertifikaattia. Energy Star on Yhdysvaltojen ympäristönsuojeluviraston (EPA) johtama kansainvälinen, vapaaehtoinen energiatehokkuuden merkintäohjelma, johon EU osallistuu toimistolaitteiden osalta. Sopimuksen perusteella EPA ja komissio hallinnoivat yhdessä toimistolaitteita koskevaa Energy Star ohjelmaa. Tähän sisältyy yhteistyö tuotevaatimusten laadinnassa sekä EU:ssa ja Yhdysvalloissa rekisteröityjen tuotteiden vastavuoroinen tunnustaminen. Ohjelman täytäntöönpanoa EU:ssa vahvistettiin vuonna 2008 asetuksella (EY) N:o 106/2008, jonka artikla 6 sisältää jäsenvaltioiden keskushallintoviranomaisia ja EU:n toimielimiä koskevan velvoitteen käyttää toimistolaitteiden hankinnoissa vähintään Energy Star tason energiatehokkuusvaatimuksia. EU:ssa tuotteiden energiatehokkuusvaatimuksista säädetään lisäksi ecodesigndirektiivillä (2009/125/EY) ja energiamerkintädirektiivillä (2010/30/EU), joiden nojalla annetaan sitovia tuoteryhmäkohtaisia vaatimuksia. Komission perustelut Tehokas energiankäyttö on yksi EU:n energiapolitiikan tavoitteista. Toimistolaitteet aiheuttavat huomattavan osan EU:n sähkönkulutuksesta. Tähän saakka tärkein keino toimistolaitteiden energiakulutuksen vähentämiseksi on ollut EU:n Energy Star ohjelma. Komissio antoi 9. päivänä syyskuuta tiedonannon Energy Star ohjelman täytäntöönpanosta Euroopan unionissa vuosina 2006 2010 (KOM(2011) 337 lopullinen). Komissio katsoo, että ohjelmalla on ollut merkittävä vaikutus markkinoihin ja se on vähentänyt vuosina 2008 2010 myytyjen toimistolaitteiden energiankulutusta 16 prosenttia. Energy Star ohjelman puitteissa on toimistolaitteiden energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävät toimet voitu sovittaa yhteen Yhdysvaltojen ja muiden keskeisten maailmanlaajuisten kumppanien kanssa. Vapaaehtoinen Energy Star ohjelma on hyväksytty laajalti valmistajien keskuudessa, koska yksinkertainen tuotteiden rekisteröintimenettely on joustava väline, jota voidaan mukauttaa nopeasti teknologian ja markkinoiden muutoksiin. Energy Star ohjelman sitominen julkisiin hankintoihin on myös lisännyt sen vaikuttavuutta, mihin viittaa ohjelmaan osallistuvien kumppanien lukumäärän huomattava kasvu vuoden 2008 neuvoston asetuksen jälkeen.
Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Yhdysvallat on päättänyt siirtyä kolmannen osapuolen tekemään sertifiointiin Yhdysvaltojen markkinoille saatettujen tuotteiden osalta. Siirtymisellä itsesertifioinnista kolmannen osapuolen tekemään sertifiointiin voisi olla kielteinen vaikutus ohjelmaan, ja se voisi saattaa pkyritykset epäsuotuisaan asemaan suuriin valmistajiin nähden. Tätä olisi vältettävä, kun otetaan huomioon ohjelman yhteys julkisiin hankintoihin. Komissio katsoo, että EU:n tulisi säilyttää itsesertifiointi, mistä seuraa, että uuden sopimuksen nojalla ohjelman on toimittava kahden erillisen tuoterekisteröintijärjestelmän pohjalta. Vastavuoroisuuden periaatetta ei voitaisi enää soveltaa, mutta tällä ei odoteta olevan merkittävää kielteistä vaikutusta ohjelmaan, koska EU:n ohjelmakumppanit ovat lähinnä suuntautuneet EU:n omille markkinoille. 3(4) Komissio suosittaakin, että Amerikan yhdysvaltojen kanssa tulisi neuvotella uusi sopimus toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamisesta. Tiedoksi Energia ja EURATOM jaostolle 20.12.2011 Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:
4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi