Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 132 Tarkastuslautakunta 25.11.2015 Aika 25.11.2015 klo 16:00-18:52 Paikka Kouvolan rautatie- ja aikuiskoulutuskeskus Oy, Prikaatintie 2 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 68-71 Allekirjoitukset Jari Suomela puheenjohtaja Sirkku Ahvo-Lehtinen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Maanantaina 30.11.2015 Kouvolan kaupungintalon yhteispalvelupisteessä Allekirjoitukset Juha Päivärinta Jari Peltola Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 2.12.2015 Kouvolan kaupungintalon yhteispalvelupisteessä. Sirkku Ahvo-Lehtinen Tarkastuspäällikkö
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 133 Tarkastuslautakunta 25.11.2015 Osallistujat Jäsenet Suomela Jari puheenjohtaja Päivärinta Juha varapuheenjohtaja Konka Reino Melkko Sari Peltola Jari Pulkkinen Marja Raunio Milla Muut Ahvo-Lehtinen Sirkku tarkastuspäällikkö, ulkoinen Pakkanen Elisa vs. tarkastussihteeri Tiainen Timo palvelupäällikkö Poistui kokouksesta klo 18.02 70 käsittelyn jälkeen Olli Timo rehtori Poistui kokouksesta klo 17.15 70 käsittelyn aikana Poissa Helminen Harri valtuuston puheenjohtaja Tuomela Ulla-Maija vastuunalainen tilintarkastaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 134 Tarkastuslautakunta 25.11.2015 Sivu 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 135 69 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 136 70 Katsaus Kouvolan seudun ammattiopiston ja Kouvolan rautatieja 137 aikuiskoulutus Oy:n toimintaan 71 Ilmoitusasiat 139
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 135 Tarkastuslautakunta 68 25.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tala 68 Hallintosäännön 42 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta jan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Li säk si puheenjohtajan on todettava kokouksen lail li suus ja pää tös val tai suus. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toi mi elin toisin päätä. Toimielin voi päätöksellään ottaa kä si tel tä väk seen sel lai sen kin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tarkastuspäällikön ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tös valtai suu den. Tarkastuslautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen läsnäolijat sekä kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 136 Tarkastuslautakunta 69 25.11.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tala 69 Hallintosäännön 51 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättä mäl lä tavalla. Tarkastuslautakunta on päättänyt 30.1.2013 4, että pöytäkirja tar kas tetaan kokousta seuraavan viikon tiistaina Kouvolan kaupungintalon yh teispal ve lu pis tees sä, Torikatu 10. Tarkastettu pöytäkirja pidetään ylei ses ti nähtävänä kokousta seuraavan viikon keskiviikkona Kouvolan kau pun ginta lon yhteispalvelupisteessä. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka ovat Juha Päivärinta ja Jari Peltola. Tarkastuslautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Päivärinta ja Jari Peltola.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 137 Tarkastuslautakunta 70 25.11.2015 Katsaus Kouvolan seudun ammattiopiston ja Kouvolan rautatie- ja aikuiskoulutus Oy:n toimintaan Tala 70 Tarkastuslautakunnan tarkastussuunnitelman mukaisesti tar kas te lem me Kouvolan seudun ammattiopiston (KSAO) ja Kouvolan rautatie- ja ai kuiskou lu tus Oy:n (KRAO) toimintaa. KSAO:n osalta keskitymme tu le vai suuden näkymiin ja investointeihin. Vuonna 2014 käynnistetyn valtakunnallisen toisen asteen koulutuksen raken ne uu dis tuk sen tavoitteina oli mm. uudistaa säätely- ja ra hoi tus jär jes telmä, tutkintojärjestelmä sekä toisen asteen koulutuksen ja vapaan si vis tystyön järjestäjä- ja ylläpitäjäverkko. Uudistustyö on kuitenkin kes key tet ty, jonka vuoksi toisen asteen koulutuksen tulevaisuuden nä ky mät ovat epävarmat. Meneillään olevassa aluehallintouudistuksessa on vä läy tel ty mahdollisuutta siirtää myös toisen asteen koulutus tuleville it se hal lin toalueil le. Ammatillisen koulutuksen järjestämisverkon kokoaminen on ollut käyn nissä jo vuodesta 2006 ministeriö vetoisesti. Tällöin jo esitettiin, että oli si tarpeen selvittää mahdollisuuksia yhdistää Kymenlaakson am ma til lis ten oppilaitosten yhteistyötä. Vuosien 2006 ja 2014 välisenä aikana Suo mes sa ammatillisen koulutuksen järjestäjien määrä onkin vä hen ty nyt 45 järjestäjällä. Tällä hetkellä Kouvolan seudun ammattiopisto, KSAO, on monialainen oppi lai tos, jossa voi opiskella lähes viittäkymmentä perus-, ammatti- ja erikois am mat ti tut kin toa. Kahdeksassa toimipisteessä opiskelee am ma til li sessa peruskoulutuksessa noin 2100 ja aikuiskoulutuksessa noin 950 opiskelijaa. Lisäksi oppisopimuskoulutuksessa on noin 500 opis ke li jaa. Henkilökuntaa on runsaat 280. KSAO on toiminut vuodesta 2011 taseyksikkönä ja on viime vuosina toteut ta nut merkittäviä rakenteellisia muutoksia ja tilainvestointeja. KSAO:n toiminnan ollessa alijäämäistä jo kolmena vuonna peräkkäin, on talousarvioehdotuksen mukaisesti tarkoitus jatkaa aiemmin käyn nis tet ty jä rakenteellisia muutoksia talouden turvaamiseksi. Valtuuston vuon na 2010 hyväksymä Kampus-suunnitelma saatetaan loppuun suun nit te lu kau den aikana. Tavoitteena on vähentää käytössä olevia ti lo ja n. 40 % sekä mitoittaa koulutus-, hallinto- ja tukipalvelut n. 3000 vuo tui sel le opiskelijalle kaikki koulutusmuodot huomioiden. KSAO:n joh ta mi sen osalta johtamisjärjestelmän uudistus toteutetaan vuonna 2016. Kouvolan vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa todetaan ammatillisen kou lu tuk seen kohdistuvan vuosina 2014 2018 valtakunnallisesti yli 440 mil joo nan euron leikkaukset, mikä tarkoittaa 22 prosentin vähennystä rahoi tuk seen. Opiskelijoista maksettavien yksikköhintaleikkausten kus tannus vai ku tus KSAO:lle yhdessä opiskelijamäärän laskun kanssa on ol lut n. 2,5 milj. euroa vuodesta 2013. Vuonna 2014 toisen asteen koulutuspaikkoja oli lukiokoulutukseen 512 paik kaa ja ammatilliseen koulutukseen 692 paikkaa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 138 Tarkastuslautakunta 70 25.11.2015 Kouvolan Rautatie- ja Aikuiskoulutus Oy, KRAO, on Liikenteen tur val lisuus vi ras ton (Trafi) ja Liikenneviraston hyväksymä oppilaitos, joka jär jestää rautatiealan ammatillista koulutusta ja sitä tukevaa muuta kou lu tus ta sekä työvoimakoulutusta. Tämän lisäksi oppilaitos tarjoaa val men nus ta ja konsultointia sekä on mukana työelämän kehittämis- ja in no vaa tio toi minnas sa. Kouvolan kaupunginvaltuusto hyväksyi Rautatiealan kou lu tuk sen siirron VR:n koulutuskeskukselta KSAO:lle 12.11.2012. Rau ta tie alan koulutus käynnistyi ensivaiheessaan Kouvolassa osana KSAO:n koulutustarjontaa 1.1.2014.Syyskuussa 2013 voimaan tulleen kun ta lain mukaisesti kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa mark ki noil la, sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yh dis tyk sen tai säätiön hoidettavaksi. Tämän seurauksena 9.6.2014 kau pun gin val tuus to hyväksyi rautatiealan koulutuksen sekä maksullisen työ voi ma kou lu tuk sen yhtiöittämisen 1.1.2015 alkaen KRAO oy:ksi. Kokoukseen on kutsuttu KSAO:n rehtori Timo Olli ja KRAO:n toi mi tus johta ja/pal ve lu pääl lik kö Timo Tiainen. Lautakunnalle toimitetaan oheismateriaalia aiheesta. Lisätietoja: Timo Olli puh. 0206158130, timo.olli(a)ksao.fi ja Timo Tiai nen puh. 0206158330, timo.tiainen(a)kouvola.fi Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee saadut tiedot tiedoksi. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta merkitsee saadun informaation tiedoksi ja toteaa olevansa huolestunut Kouvolan seudun ammattiopiston talouden tilasta ja toiminnan tulevaisuudesta. Rehtori Timo Olli poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana KSAO:n osuuden jälkeen klo 17.15. KRAO:n toimitusjohtaja/palvelupäällikkö Timo Tiainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.02.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 139 Tarkastuslautakunta 71 25.11.2015 Ilmoitusasiat Tala 71 1. Tieran toiminta 2. Kouvolan alueelliset tuloerot 3. Koulutusterveiset PwC:n arviointiseminaarista Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee ilmoitetut asiat tiedoksi. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2015 140 MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 68-71 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätöksen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 (365/1995).