PÖYTÄKIRJA 17/2015 1 Kaupunginhallitus 07.09.2015 AIKA 07.09.2015 klo 17:00-19:02 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Äyräväinen Irene puheenjohtaja Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja Virtanen Nina 2. varapuheenjohtaja Alanne Päivi jäsen Hillner Tom jäsen Hägg Toni jäsen Maittila Hannele jäsen Palenius Aslak jäsen Piekka Tuija jäsen Rintanen Leo jäsen Åström Petteri jäsen Lehtonen Markku asiantuntijajäsen POISSA Nordström Paula jäsen Sassi Jukka jäsen MUUT Räsänen Joona valtuuston pj Pajuoja Matti valtuuston 1. vpj Sivula Mika kaupunginjohtaja Jantunen Jere ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö klo 17.00-17.35 :t 315-317 Kalske Katri sivistysjohtaja klo 18.04-18.26 :t 313-319, 321-335 Kuosmanen Mikko kaupunginsihteeri Kerkkänen Heikki maahanmuuttokoordinaattori klo 17.35-18.04 Ranta-Salonen Heli sosiaalipalvelupäällikkö klo 17.35-18.04 KÄSITELLYT ASIAT :t 313-335 ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Mikko Kuosmanen Mika Sivula puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä :t 313-319, 321-335 320 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 9.9.2015 Aslak Palenius Tuija Piekka
PÖYTÄKIRJA 17/2015 2 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 14.9.2015 Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja todistaa Mikko Kuosmanen, kaupunginsihteeri
PÖYTÄKIRJA 17/2015 3 Kaupunginhallitus 07.09.2015 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 313 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 314 Pöytäkirjan tarkastajat 5 315 Kulttuuripalvelujen verkko 6 316 Kirjastoverkko 17 317 Yhteistyösopimus Tytyrin kaivosmuseon tilojen käytöstä 32 Liite 1/kh 7.9.2015 318 Niilonpirtin uudisrakennuksen tilojen vuokraaminen 33 319 L11 Paikkarinkatu, Keksitehdas, 1. kaupunginosa Anttila, korttelin 14 osan asemakaavan muutos 320 L13 Nahkurinraitti 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7 asemakaavan ja tonttijaon muutos 321 L37 Hiidensalmen itäosat 5. kaupunginosa Pappila korttelinosan 203 sekä puiston, katu- ja vesialueen asemakaavan ja tonttijaon muutos 322 Lausunto valitukseen L35 Rajavartiostonkatu, 2. kaupunginosa Ahtsalmi, korttelin 224 osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan ja tonttijaon muutos 323 Lausunto valitukseen rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkamisesta Lieviön-Paunin alueella 324 Lohjan ympäristöterveyspalveluiden eläinlääkärivastaanottojen palveluverkko 94 325 Palveluverkko - pienten ulkopalvelujen verkko 102 326 Palveluverkko - vesilaitoksen toimipisteverkko 110 327 Asuntotoimen järjestäminen Lohjan kaupungissa vuonna 2016 114 328 Takauksen myöntäminen Niemenkylän vesiosuuskunnalle 119 329 Valtuustoaloite tarjoilujen asettamisesta maksullisiksi luottamushenkilöille 121 330 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi kuntarakennelain muuttamisesta 331 Varajäsenen valitseminen ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaostoon 332 Kaupunginhallituksen edustustilaisuuksia 124 333 Kaupunginhallituksen jaostojen pöytäkirjat 125 334 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 126 335 Tiedotusluonteiset asiat 127 36 57 65 68 89 122 123
PÖYTÄKIRJA 17/2015 4 Kaupunginhallitus 313 07.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 313 Kj Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 5 Kaupunginhallitus 314 07.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajat KH 314 Kj Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallitukse Aslak Palenius ja Tuija Piekka. Hyväksyttiin. Ennen esityslistalla olleiden asioiden käsittelyä ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö Jere Jantunen kertoi kaupunginhallitukselle ruokapalveluiden nykyisistä käytännöistä ja vastasi jäsenten kysymyksiin. Jantunen poistui kokouksesta klo 17.35. Sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen ja maahanmuuttokoordinaattori Heikki Kerkkänen saapuivat klo 17.35 kokoukseen kertomaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottamista koskevista maahanmuuttoviranomaisen yhteydenotoista. Kaupunginhallitus kävi asiasta keskustelun ja totesi, että se suhtautuu asiaan avoimesti ja on myönteisessä hengessä valmis tarvittavien selvitysten tekemiseen. Ranta-Salonen ja Kerkkänen poistuivat kokouksesta klo 18.04. Sivistysjohtaja Katri Kalske saapui samalla kokoukseen.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 6 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Kulttuuripalvelujen verkko 127/00.01.02/2015 PALRYH 20.01.2015 24 Kulttuuripalvelujen tulosalue sisältää kirjaston, Hiiden Opiston, Musiikkiopiston, orkesterin, museon, yleisen kulttuuritoimen ja teatterin. Lohjan museo Lohjan alueella on 8 museota. Lohjan keskustassa toimii Lohjan Museo ja Tytyrin Kaivosmuseo. Sammatissa on Paikkarin torppa, Johannes Lohilammen museo ja Lammin talo. Nummella ovat Meijerimuseo ja Nummen kotiseutumuseo. Pusulassa on Pusulan kotiseutumuseo. Museoista kunnallisia ovat Lohjan Museo, Tytyrin Kaivosmuseo ja Johannes Lohilammen museo. Kaupunki pitää yllä Museoviraston omistamaa Paikkarin torppaa. Lohjan kaupunginorkesteri toimii niin sanottuna runko-oskesterina. Kaupungin vakinaisessa työsuhteeessa toimivat orkesterimestari, äänenjohtajat ja sooloselllisti. Muut soittajat toimivat tuntipalkalla esitettävän ohjelmiston vaatimien kokoonpanojen mukaisesti. Orkesteri on viime vuosina laajentanut toimintaansa voimakkaasti seudulliseksi orkesteriksi. Konsertteja on ollut vuosittain runsaasti Lohjan ja Länsi-Uudenmaan lisäksi keskisellä ja itäisellä Uudellamaalla. Orkesteri on myös pitänyt Kulttuuripolkuun liittyen useita konsertteja vuosittain päiväkodeissa ja vanhusten palvelukeskuksissa. Lohjan Teatterin kävijämäärät ovat viime vuosina pysyneet jatkuvasti korkealla tasolla. Näytelmävalinnat ovat onnistuneet ja esitykset ovat vetäneet hyvin yleisöä. Lohjan Kesäteatterille on määrätty paikka Lohjan Museon alueelle; rakentaminen tapahtunee lähivuosina. Kesäteatterin saaminen mahdollistaisi esitysmäärien kasvattamisen ja näin ollen lisäisi huomattavasti Lohjan Teatterin myyntituottoja. Lohjan Teatteri osallistuu aktiivisesti Kulttuuripolkuun; teatterissa oin vieraillut lukuisia koululaisryhmiä tutustumassa teatterityöhön ja teatteritiloihin. Lisäksi talossa on järjestetty ilmaisukoulutuksia erilaisille sidosryhmille. Lohjan Teatterin toimii täyspainoisesti ammattimaisia esityksiä tuottaen pienellä kustannuksilla pitkälti siksi, että esiintyjät ovat harrastajia ja varsinaista palkattua työvoimaa on vain 4. Yleinen kulttuuritoimi järjestää vuosittain erilaisia kulttuuritapahtumia, kuten esim. Menneen ajan joulumarkkinat, Lohjan Tenoripäivät ja Lohjan Kesän tapahtumat. Kulttuuritoimi järjestää myös vuotuiset juhlat, kuten esim. Itsenäisyyspäivän juhlan. Kulttuuripolku-hankkeen organisointi kuuluu kulttuuritoimelle. Vapaan sivistyksen ja muun opetuksen nykytila Vapaaseen sivistykseen kuuluvat kaupungin kulttuuripalveluiden yksiköistä Hiiden Opisto ja taiteen perusopetusta antava Länsi-Uudenmaan musiikkiopisto. Vapaaseen sivistykseen kuuluvat myös kaupungin tukea saavat taiteen perusopetusta antavat oppilaitokset Lohjanseudun kuvataidekoulu, Tanssistudio Funka, Tanssikoulu Un Dos Tres, Musiikkikoulu RytmiOmena, Tanssiopisto Vinha, Taito-Uusimaa ry:n
PÖYTÄKIRJA 17/2015 7 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 ylläpitämä Käsityökoulu Helmi ja Lasten ja nuorten teatteri Aploodi. Hiiden Opisto on perustettu yhdistämällä Lohjan työväenopisto, sekä Nummi-Pusulan ja Vihdin kansalaisopistot Hiiden Opistoksi vuonna 2001. Nykyinen Hiiden Opisto on alueellinen kansalaisopisto, joka toimii kolmen kunnan alueella. Lohja on opiston omistajakunta ja sopimuskuntia ovat Vihti ja Siuntio. Hiiden Opisto käyttää Lohjalla 42 opetustilaa, joista valtaosa on Lohjan koulujen tiloja. Ainoastaan Hiiden opiston käytössä olevia tiloja/rakennuksia on xx... Opiston vahvuuksia ovat mm. laaja ja monipuolinen kurssitarjonta eri ikäryhmille, motivoitunut ja osaava henkilökunta sekä laaja yhteistyöverkosto. Lohjan kulttuuripalvelujen yksiköiden yhteistyö on tiivistynyt olennaisesti yhetisen tulosalueen myötä. Opiston kehittämiskohteita ovat koko alueella tilat ja opetusvälineet sekä kurssitarjonta, varsinkin tilauskurssit. Erityisesti Lohjan opistotalon nykyiset tilat ovat monin tavoin epäkäytännölliset ja puutteelliset. Suuri haaste opiston toiminnalle tulee jatkossa olemaan valtionrahoituksen supistuminen, joka voi johtaa alueen aikuiskoulutuksen keskittämiseen laajoihin eri koulutusmuodot yhdistäviin yksiköihin. Länsi-Uudenmaan musiikkiopisto on taiteen perusopetuslain alainen lakisääteistä tuntiperusteista valtionosuutta saava taideoppilaitos, jonka tehtävänä on järjestää musiikin ja siihen läheisesti liittyvien taidemuotojen perusopetusta sekä muuta musiikkikulttuurin kehittämiseen liittyvää toimintaa. Länsi-Uudenmaan musiikkiopisto tarjoaa taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän mukaista opetusta. Opiston ylläpitäjä on Lohjan kaupunki. Opistolla on sivutoimipiste Nummelassa. Lohjan kaupungilla on sopimus myös Siuntion kanssa. Opetuksella tuetaan musiikin harrastamista, oppilaan kokonaisvaltaista kehitystä yksilönä ja ryhmän jäsenenä sekä annetaan riittävät edellytykset musiikin ammatilliseen koulutukseen pääsemiseksi sitä haluaville. Musiikkiopisto voi järjestää tehtäväalueeseensa liittyvää koulutusta ja omakustanteista maksullista palvelutoimintaa. Länsi-Uudenmaan musiikkiopiston opiskelijamäärä vuonna 2014 oli 945, joista lohjalaisia oli 776 oppilasta. Henkilökuntaa musiikkiopistolla oli 62, joista kokopäivätoimisia oli 42 henkilöä. Koko henkilökunnan työpanos muodostaa 42 henkilötyövuotta (2014). Musiikkiopiston vahvuuksia ovat ammattitaitoinen, motivoitunut ja korkeasti koulutettu henkilökunta sekä innostuneet ja pitkäjänteiseen opiskeluun sitoutuneet oppilaat ja perheet. Vahvuuksia ovat myös aktiivinen ja laadukas orkesteri- ja kuorotoiminta. Opisto tekee paljon yhteistyötä mm. alueen koulujen, päiväkotien ja lähikuntien musiikkioppilaitosten kanssa. Musiikkiopisto järjestää varhaisiän musiikkikasvatusopetusta (=muskaritoimintaa) kattavasti Lohjan kaupungin alueella mm. eri päiväkodeissa ja kouluilla. Toimintaa on myös Karjalohjalla ja Sammatissa. Osa ryhmistä on ruotsinkielisiä. Tavoitteena on laajentaa varhaisiän musiikkikasvatustoimintaa myös Saukkolaan ja Pusulaan. Myös perusopetuksen viemistä entisen Nummi-Pusulan alueelle suunnitellaan.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 8 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Kuvataidekoulussa opiskelun pääpaino on oppilaan omassa luovassa työskentelyssä. Opetus tukee päiväkotien ja koulujen taiteenopetusta sekä antaa pohjakoulutusta kuvataidealoille suuntautuville. Opintoryhmät kokoontuvat kerran viikossa iltapäivisin ja iltaisin. Kaikki tarvikkeet ja työvälineet kuuluvat opintomaksuun. Lukuvuosi on 34 viikon mittainen. Kuvataidekoulun toiminnasta vastaa Lohjanseudun kuvataidekoulun kannatusyhdistys ry, jonka johtokunta toimii myös koulun johtokuntana. Koulun talous muodostuu Lohjan kaupungin tuesta (1/3), tuntiperusteisesta valtionosuudesta (1/3) ja koulun omasta varainhankinnasta (1/3), joka sisältää lukukausimaksut. Lisäksi koulu hakee erilaisia apurahoja erityishankkeisiinsa. Lohjan kaupungin avustus on 87 000 vuonna 2014. Tanssistudio Funka antaa taiteen perusopetusta tanssissa: klassinen baletti ja jazztanssi. Klassisen baletin opiskelu aloitetaan pääsääntöisesti 5-8 -vuotiaana. Perusopintojen päättötodistus suoritetaan 11-13 vuotiaana. Laajan oppimäärän päättötodistus suoritetaan 16-19 -vuotiaana. Jazztanssin opiskelu aloitetaan pääsääntöisesti 10-vuotiaana discotanssilla tai 8-9 -vuotiaana nykytanssilla. Perusopintojen päättötodistus suoritetaan 13-15-vuotiaana. Laajan oppimäärän päättötodistus suoritetaan 18-19 -vuotiaana. Lohjan kaupungin avustus v. 2014 on 12 000. Tanssikoulu Un Dos Tres tarjoaa myös taiteen perusopetusta tanssissa. Koulun painopiste on espanjalaisen kielialueen flamenco-, salsa- ja rumbita -tansseissa. Lisäksi viikko-ohjelmassa on street dance-tunteja, showtanssia, balettia, akrobatiaa ja latinalaisia tansseja. Lohjan kaupungin avustus v. 2014 on 18 000. Taito-Uusimaa ry;n Käsityökoulu Helmessä voi kutoa sisustustekstiilejä valmiiksi rakennettuihin loimiin. Kutoa voi omatoimisesti tai ohjaajan avustamana. Lohjan kaupungin avustus v. 2014 on 14 787. Musiikkikoulu RytmiOmena tarjoaa taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän mukaista rytmimusiikin koulutusta lapsille, nuorille ja aikuisille Lohjalla. Koulu antaa instrumentti-, bändi- ja musiikinteoriaopetusta.. Koulussa toimii lasten Rokkimuskari, ja POPKuoro sekä aikuisten viihdekuoro ja bändikoulu. Lohjan kaupungin avustus v. 2014 on 16 950. Tanssiopisto Vinhaa ylläpitää Luoteis-Uusimaan tanssiyhdistys Vinha. 2006 toimintansa aloittanut opisto tarjoaa opetusta lasten-, nyky-, jazz- ja street-tanssissa sekä klassisessa baletissa. Opisto opettaa myös kehonhuoltoa. Opisto toimii Lohjan ohella myös Karkkilassa ja Vihdissä. Lohjan kaupunki avusti v. 2014 opistoa vuokrissa. Lasten ja nuorten teatteri Aploodi toimii kulttuuriyhdistys Lohjan Art&Music ry:n alaisuudessa. Aploodi on teatteritaiteen perusopetusta Lohjan seudulla antava teatteri, jonka opetussuunnitelman kaupunki hyväksyi 2013. Teatteri antaa opetusta kahdelle ikäryhmälle, 7-11-vuotiaille ja 12-1 -vuotiaille. Kaupungin avustus v. 2014 on 1 520.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 9 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Tilapalveluiden näkökulma Hiiden opiston rakennuksessa, Linnaistenkatu 9:ssä on tiloja tyhjillään tällä hetkellä n. 310 m2, toimintojen keskittämisen kannalta sijainti on hyvä, mutta tilaelementti alkaa olla hiljalleen elinkaarensa päässä. Jos rakennuksen käyttöä ei saada enää tehostettua, tulee alkaa miettiä rakennuksesta luopumista. Hiiden opistoa varten on Lohjan Yhteiskoulun Lukion kellarikerrokseen tehty vuonna 2008 toimivat suunnitelmat. Ko. kellaritilat ovat edelleen vajaakäytöllä. Muutostyökustannukset selvitettävä. Hiiden opiston opetusta lisättävä mahdollisuuksien mukaan koululuokissa, jotta koulurakennustenkin käyttöastetta ja tehokkuutta saadaan lisättyä. Rajavartiostonkatu 5:n Kudonta- ja järjestötila tulee saada tyhjennettyä tämän vuoden aikana ja rakennus myytyä Lovalle. Alueen uudessa kaavassa rakennus on osoitettu asuinkäyttöön. Erikseen jaettavat: - Hiiden Opiston palvelukartta - Kulttuuripalveluverkkoselvitys Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 1) merkitsee kulttuuripalveluverkkoselvityksen nykyvaiheen tiedoksi; 2) esittää kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle, että jatkovalmistelussa on kiinnitettävä huomiota tilojen käytön tehokkuuteen. Tavoitteena tulee olla kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö. Palvelujen järjestämistapaa arvioitaessa tutkitaan myös mahdollinen kulttuuripalvelujen yhtiöittäminen. Hyväksyttiin seuraavin lisäyksin: - jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon kaikki kunnan alueella toimivat yksityiset museot - jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon tilojen tehokas käyttö sekä pohtia vakavasti missä toimintaa tuotetaan KUVALK 24.02.2015 20 Kulttuuripalvelujen verkkoselvitys valmisteltiin syksyn 2014 aikana. Selvitys käsiteltiin Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmässä 20.1.2015. Työryhmä esittää kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle, että jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon tilojen tehokas käyttö, sekä pohtia vakavasti, missä toimintaa tuotetaan. Tavoitteena tulee olla kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö. Jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon kaikki kunnan alueella toimivat yksityiset museot. Palvelujen järjestämistapaa arvioitaessa tutkitaan myös mahdollinen kulttuuripalvelujen yhtiöittäminen. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän esitykseen on valmisteltu seuraava vastine: Kulttuuripalvelujen yhtiöittämisselvitys on tekeillä. Sen on tarkoitus valmistua huhtikuun aikana ja se käsitellään kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan seminaarissa 22.4.2015.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 10 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Lohjalla on parhaillaan käynnissä monitoimijatalo-hanke, jonka tavoitteena on kehittää koulujen ympärille useampien toimijoiden yhteisiä palvelukeskuksia. Hankkeessa on mukana Mäntynummen yhtenäiskoulu, Nummi-Pusulan - Oinolan koulut, Ojaniittutalo ja Routionmäki ja niiden alueilla toimivat varhaiskasvatus-, nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalvelut. Monitoimijatalo-verkkoa laajennetaan mahdollisesti jatkossa. Hankkeessa kehitetään uusia muunneltavia, joustavia ja kustannustehokkaita tila-ratkaisuja, luodaan uudenlaisia palvelujen järjestämismalleja yhdistämällä eri toimijoiden resursseja uudella tavalla ja vahvistetaan yhteisöllisyyttä ja asiakaslähtöisyyttä. Kulttuuripalvelut ovat vahvasti mukana hankkeen kehittämistyössä. Hankkeen myötä syntyviä hyviä toimintamalleja voi hyödyntää laajemminkin kulttuuripalvelujen tulosalueen kaikkien yksiköiden toiminnassa ja erityisesti Kulttuuripolku-hankkeessa. Jatkossa on mahdollista hyödyntää myös muuta kunnan kouluverkkoa vahvasti kulttuuritoiminnassa. Hiiden Opiston käytössä oleva Opistotalo alkaa tilapalvelujen näkökulman mukaan olla lähestymässä elinkaarensa loppua ja sivistystoimen tulee alkaa miettiä rakennuksesta luopumista. Hiiden Opistoa varten on Lohjan Yhteiskoulun Lukion kellarikerrokseen tehty Arkkitehtitoimisto Lahdelma&Mahlamäki Oy:n toimesta v. 2008 toimivat suunnitelmat. Kellaritilat ovat edelleen vajaakäytöllä ja mahdollista hyödyntää Hiiden Opiston tiloiksi. Tilojen muuttamiskustannukset selvitti 2008 Tocoman Finland Oy. Kustannukset olivat tuolloin 933 300 (alv 0%). Summa on tämän päivän arvoon muutettuna 1 072 268 (alv 0%). Lohjan Museon kokoelmat on sijoitettu pääosin yksityisen omistamiin varastotiloihin Maksjoella. On päätetty, että kokoelmat siirretään Länsi-Uudenmaan alueen ammattimuseoiden yhteiseen kokoelmakeskukseen Raaseporissa. Lohjan ei-kunnallisista museoista Nummen kotiseutumuseo ja Pusulan kotiseutumuseo ovat ilmoittaneet halunsa toimia jatkossakin yhdistyspohjaisina. Valion omistama Meijerimuseo toimii yksityisen ylläpitämänä, eikä ole halunnut yhteistyötä kunnallisen museon kanssa. Lammin talon omistaa Rakennuskulttuurisäätiö. Koska kyseessä on Lönnrotin vanhuudenkoti, voi perustellusti harkita yhteislippukäytäntöä kunnallisen museon kanssa. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kulttuuriverkkoselvitys - Suunnitelma Hiiden Opiston sijoittumisesta Yhteislyseon lukion tiloihin (2008) sekä laskelma muuttamiskustannuksista - Palveluverkko kannanotto Sammatin aluetoimikunnalta Sj Muutosesitys Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää antaa esitetyn vastineen palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmälle. Puheenjohtaja Sami Tenkanen esitti jäsen Antti Grönlundin ja jäsen Katri Piiparisen kannattamana, että asia jätettiin pöydälle. Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 11 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti jättää asian pöydälle. KUVALK 25.03.2015 27 Kulttuuripalvelujen verkkoselvitys valmisteltiin syksyn 2014 aikana. Selvitys käsiteltiin Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmässä 20.1.2015. Työryhmä esittää kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle, että jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon tilojen tehokas käyttö, sekä pohtia vakavasti, missä toimintaa tuotetaan. Tavoitteena tulee olla kaupungin omistamien tilojen tehokas yhteiskäyttö. Jatkovalmistelussa tulee ottaa huomioon kaikki kunnan alueella toimivat yksityiset museot. Palvelujen järjestämistapaa arvioitaessa tutkitaan myös mahdollinen kulttuuripalvelujen yhtiöittäminen. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän esitykseen on valmisteltu seuraava vastine: Kulttuuripalvelujen yhtiöittämisselvitys on tekeillä. Sen on tarkoitus valmistua huhtikuun aikana ja se käsitellään kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan seminaarissa 22.4.2015.Yhtiöittämisselvityksessä tarkastellaan mm. kulttuuripalvelujen eri yksiköiden kustannuksia verrattuna Suomen vastaavankokoisten muiden kaupunkien kulttuuripalvelujen yksikköjen kustannuksiin. Lohjalla on etenemässä monitoimijatalo-hanke, jonka tavoitteena on kehittää koulujen ympärille useampien toimijoiden yhteisiä palvelukeskuksia. Hankkeessa on mukana Mäntynummen yhtenäiskoulu, Ojaniittutalo, Routionmäki ja Nummi-Pusulan/Oinolan kampus. Hankkeessa kehitetään uusia muunneltavia, joustavia ja kustannustehokkaita tilaratkaisuja, luodaan uudenlaisia palvelujen järjestämismalleja yhdistämällä eri toimijoiden resursseja uudella tavalla ja vahvistetaan yhteisöllisyyttä ja asiakaslähtöisyyttä. Kulttuuripalvelut ovat vahvasti mukana hankkeen kehittämistyössä. Hankkeen myötä syntyviä hyviä toimintamalleja voi hyödyntää laajemminkin kulttuuripalvelujen tulosalueen kaikkien yksiköiden toiminnassa ja erityisesti Kulttuuripolku-hankkeessa. Jatkossa on mahdollista hyödyntää myös muuta kunnan kouluverkkoa vahvasti kulttuuritoiminnassa. Hiiden Opiston käytössä oleva Opistotalo alkaa Tilapalvelujen näkökulman mukaan olla lähestymässä elinkaarensa loppua. Jos rakennuksen käyttöä ei saada enää tehostettua, tulee alkaa miettiä rakennuksesta luopumista. Hiiden Opistoa varten on Lohjan Yhteiskoulun Lukion kellarikerrokseen tehty Arkkitehtitoimisto Lahdelma&Mahlamäki Oy:n toimesta v. 2008 toimivat suunnitelmat. Kellaritilat ovat edelleen vajaakäytöllä ja mahdollista hyödyntää Hiiden Opiston tiloiksi. Tilojen muuttamiskustannukset selvitti 2008 Tocoman Finland Oy. Kustannukset olivat tuolloin 933 300 (alv 0%). Summa on tämän päivän arvoon muutettuna 1 072 268 (alv 0%). Toisena vaihtoehtona tulee tarkastella kokonaan luopumista nykyisestä Opistotalosta siten, että Hiiden Opiston toimisto sijoittuu esimerkiksi vanhaan kaupungintaloon kaupungin omistamiin tiloihin ja opetus järjestetään nykyisissä koulutiloissa ja tulevissa monitoimijataloissa. Lohjan Museon kokoelmat on sijoitettu pääosin yksityisen omistamiin varastotiloihin Maksjoella. Meneillään on kokoelmien siirto Länsi-Uudenmaan alueen ammattimuseoiden yhteiseen
PÖYTÄKIRJA 17/2015 12 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 kokoelmakeskukseen Raaseporissa. Lohjan ei-kunnallisista museoista Nummen kotiseutumuseo ja Pusulan kotiseutumuseo ovat ilmoittaneet halunsa toimia jatkossakin yhdistyspohjaisina. Valion omistama Meijerimuseo toimii yksityisen ylläpitämänä, eikä ole halunnut yhteistyötä kunnallisen museon kanssa. Lammin talon omistaa Rakennuskulttuurisäätiö. Koska kyseessä on Lönnrotin vanhuudenkoti, voi perustellusti harkita yhteislippukäytäntöä kunnallisen museon kanssa. (Kalske, Ahtela, Tapiola) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kulttuuriverkkoselvitys - Suunnitelma Hiiden Opiston sijoittumisesta Lohjan Yhteiskoulun Lukion tiloihin (2008) sekä laskelma muuttamiskustannuksista. Sj Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmälle, että Hyväksyttiin. 1) palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä merkitsee tiedoksi, että kulttuuripalveluiden yhtiöittämisselvitystyö on valmistelussa ja se valmistuu huhtikuun aikana.yhtiöittämisselvitys koskee museotoimea, Hiiden opistoa, Musiikkiopistoa, Lohjan teatteria, Lohjan orkesteria sekä yleistä kulttuuritoimea; 2) Hiiden Opiston talosta luovutaan ja selvitetään jatkotyöskentelyssä Lukion alakerran korjaamisen opistotiloiksi lisäksi vaihtoehtoinen mahdollisuus sijoittaa hallinto Lohjan kaupungin olemassa olevaan rakennukseen ja opistotalossa annettava opetus kouluihin. PALRYH 9.4.2015 79 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on käsitellyt kokouksissaan kulttuuripalveluverkkoa. Kulttuuripalvelujen yhtiöittämisselvitys on tekeillä. Sen on tarkoitus valmistua huhtikuun aikana ja se käsitellään kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan seminaarissa 22.4.2015.Yhtiöittämisselvityksessä tarkastellaan mm. kulttuuripalvelujen eri yksiköiden kustannuksia verrattuna Suomen vastaavankokoisten muiden kaupunkien kulttuuripalvelujen yksikköjen kustannuksiin. Hiiden opiston vuosittainen kiinteistön vuokra on noin 22 000 /vuodessa ja puhtaanapitopalvelu 16 000 /vuodessa, sekä pääomavuokrat ja korot 141 000 /vuodessa. (Tapiola) Erikseen jaettavat: - Kulttuuripalveluverkkoselvitys - Suunnitelma Hiiden Opiston sijoittumisesta Lohjan Yhteiskoulun Lukion tiloihin (2008) sekä laskelma muuttamiskustannuksista. - Hiiden Opiston palvelukartta - Sammatin aluetoimikunnan kannanotto
PÖYTÄKIRJA 17/2015 13 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä toteaa, että Hyväksyttiin. 1) se merkitsee tiedoksi kulttuuripalveluiden yhtiöittämisselvitystyön, joka on valmistelussa ja se valmistuu huhtikuun aikana.yhtiöittämisselvitys koskee museotoimea, Hiiden opistoa, Musiikkiopistoa, Lohjan teatteria, Lohjan orkesteria sekä yleistä kulttuuritoimea; 2) Hiiden Opiston talosta luovutaan ja selvitetään jatkotyöskentelyssä Lukion alakerran korjaamisen opistotiloiksi lisäksi vaihtoehtoinen mahdollisuus sijoittaa hallinto Lohjan kaupungin olemassa olevaan rakennukseen ja opistotalossa annettava opetus kouluihin. KUVALK 26.08.2015 62 Palveluverkkotyöryhmä ohjeisti kokouksessaan 28.5.2015 kulttuuripalvelujen palveluverkon jatkovalmistelua seuraavasti: Kulttuuripalvelujen osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkossa on kuvattava tarkemmin, miten kaupungin rakennusten yhteiskäyttö tehostuu ja millaisia kustannusvaikutuksia sillä on. Konsultti FCG:n mukaan kulttuuritoimella on liikaa omaa kiinteistömassaa ja liikaa korjausvelkaa, joten kiinteistöjen yhteiskäyttöä on kaikilta osin tehostettava ja osasta kiinteistöjä on luovuttava. Lohjalla kulttuuripalvelujen nykyinen organisaatiomalli on ollut toiminnassa v. 2013 alusta lähtien. Tulosalueen sisäisen käsityksen mukaan malli on toiminut hyvin ja kulttuuritoimijat ovat vuosi vuodelta pystyneet jatkuvasti kehittämään yhteistoimintaa entistä tehokkaammaksi, mikä taas näkyy palvelujen laajuuden ja suosion kasvussa. Kulttuuripalvelujen yhtiöittämisestä on talven ja kevään aikana laadittu yhtiöittämisselvitys. Sen yhteenvedossa todetaan seuraavaa: Valtionosuusselvityksen mukaan kulttuuritoimintaa voidaan harjoittaa yhtä hyvin kaupungin toimintana, kuin yhtiömuodossakin valtionosuuksien kannalta. Jos esimerkiksi orkesteri yhtiöitettäisiin, olennaista valtionosuuksien saamisen kannalta olisi orkesteri- ja teatterilaissa säädettyjen valtionosuuksien saamisen edellytysten täyttyminen jatkossakin. Olennaista siis valtionosuuksien kannalta ei ole toiminnan harjoittamisen muoto, vaan se, että lakimääräiset (esim. museolaki, orkesteri- ja teatterilaki) edellytykset valtionosuuksien saamiselle täyttyvät. Kunnille edellytysten täyttäminen on helpompaa kuin yhtiöille. Valtionosuudet maksettaisiin suoraan yhtiölle, eivätkä ne olisi käytettävissä muihin kohteisiin. Se, siirtyisivätkö nykyiset valtionosuudet suoraan uudelle yhtiölle, ei ole sen sijaan lainkaan selvää. Yhtiö joutuisi valtionosuuksia hakemaan ja osuuksien saaminen riippuu tietenkin myöntäjästä. Valtionosuuksia kärkkyy moni uusi hakija ja voi olla, että Lohjalta vapautuvat osuudet saa joku ennen lohjalaisen yhtiön perustamista. Nykyään valtionosuuden merkitys Lohjan kulttuuripalvelujen eri yksiköiden talouteen on hyvin suuri.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 14 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Lohjalla kulttuuripalvelujen toiminta on kauttaaltaan kunnallista. Viime vuosina yksiköiden välinen yhteistyö yhteisen tulosalueen muodostamisen myötä on suuresti lisääntynyt ja yhteisiä projekteja järjestetään vuosittain. Yhtenä kokonaisuutena ja saman organisaation alaisuudessa toimiminen on selkeästi jäntevöittänyt kaupungin koko kulttuuritoimintaa. Tulosalueen eri yksiköistä on ollut selkeää tukea muille yksiköille. Tästä on hyvänä esimerkkinä viimevuotisten Tenoripäivien järjestäminen. Ne järjestettiin aiempaa selkeästi suuremmalla kapasiteetilla monen yksikön yhteisvoimin. Myös seudullinen yhteistyö eri yksiköiden toiminnassa on voimakkaasti lisääntynyt. Kaupungin taloustilanne on ollut jo vuosia tiukka. Säästöistä johtuen kulttuuripalvelujen tulosalueen palvelun tasosta on väistämättä jouduttu tinkimään, mutta kaikki yksiköt ovat muokanneet toimintaansa siten, että palvelun tason lasku näkyisi mahdollisimman vähän asiakkaille. On pyritty tehostamaan toimintaa kaupungin tuottavuushankkeen periaatteiden mukaisesti toimintaa taloudellisemmaksi muokkaamalla ja säästöjä hakemalla. Kulttuuripalvelujen tulosalue on viime vuosien aikana tehnyt paljon työtä tulosalueen taloustilanteen parantamiseksi. Tuottoja on määrätietoisesti kasvatettu palveluja tuotteistamalla sekä maksuja ja taksoja vuosittain maltillisesti korottamalla. Toiminnan taloudellisuus on parantunut oleellisesti. On kyetty osoittamaan, että määrätietoinen toiminta tässä suhteessa tuo tulosta. Kunnat suorittavat arvonlisäveroa samoin edellytyksin kuin yhtiötkin. Arvonlisäveroa suoritetaan valtiolle liiketoiminnan muodossa Suomessa tapahtuvasta tavaran ja palvelun myynnistä. Kulttuuritoiminnassa arvonlisäverotonta toimintaa ovat kulttuuri- ja viihdetapahtumien pääsymaksut, kirjasto-, arkisto- ja museotoiminta, vapaan sivistystyön toiminta ja taiteen perusopetus. Arvonlisäverollista toimintaa ovat kulttuuri-, kirjasto- ja museo- yms. toiminnan oheistuotteiden myynti, tilavuokraus ja kopiointipalvelut. Kunnallisten museoiden pääsylipuista tai orkesterien esitysten pääsylipuista ei peritä alv:a, koska toiminnan ei katsota tapahtuvan liiketoiminnan muodossa. Yhtiömuodossa toteutettuna toiminta on todennäköisesti liiketoimintaa ja siten alv:n alaista. Myös jos esim. Hiiden Opisto ja musiikkiopisto yhtiöitetään ja laitokset menettävät jostain syystä valtionavun, tulee toiminnasta todennäköisesti myös alv:n alaista. Selvitys päätyy selkeästi siihen johtopäätökseen, ettei Lohjan kulttuuripalveluiden tulosalueen yksiköiden yhtiöittämiseen ole perusteita, vaan toimintaa on syytä jatkaa nykyisenlaisena kunnallisena toimintana. Syytä on tuotteistaa toimintaa edelleen, lisätä voimakkaasti tulonhankintaa ja hankkia yhteistyökumppaneita niin yrityksistä kuin kolmannelta sektoriltakin. Kulttuuripalvelut on jo nyt oikealla uralla ja on selkeästi pystynyt osoittamaan kykynsä parantaa taloudellisuutta merkittävästi jo tähän mennessä. Sillä uralla on syytä jatkaa edelleenkin. Kaupungin tilojen käytön tehostamisen ja kulttuuritoimen käytössä olevan kiinteistömassan vähentämisen suhteen on menossa seuraavia toimenpiteitä:
PÖYTÄKIRJA 17/2015 15 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Hiiden Opiston opistotalo Linnaistenkadulla on tulossa elinkaarensa päähän ja siitä ollaan luopumassa v. 2016 aikana. On tehty selvitys Opiston hallinto- ja päiväopetustoimintojen sijoittamisesta kouluille. Sen mukaan koulujen oma opetustoiminta käyttää tiloja päiväaikana täysimääräisesti, eikä opiston ei ole mahdollista saada tiloja käyttöönsä. Opistolle on esitetty kunnostettavaksi uudet hallinto- ja päiväopetustilat Yhteislyseon lukion alakerrasta. Korjauskustannukset ovat hieman yli miljoona euroa. Toisen vaihtoehtona on sijoittaa hallinto ja päiväopetus johonkin muuhun keskusta-alueella sijaitsevaan kiinteistöön. Kolmantena vaihtoehtona on tutkia mahdollisuutta rakentaa Hiiden opistolle tiloja Anttila-Tytyri-musiikkiopistokampukselle. Hiiden opiston tiloista käynnistetään tarveselvitys, jossa määritellään tarve ja selvitetään vaihtoehtoiset ratkaisut kustannuksineen. Museon kokoelmia ollaan valtuuston päätöksen mukaisesti siirtämässä maakunnalliseen kokoelmakeskukseen Raaseporiin.Siirron myötä luovutaan Lohjalla sijaitsevista ulkopuoliselta vuokratuista varastotiloista. Hankkeessa saadaan kaupungille vuokramenojen vähennyksenä vuosittain noin 30 000 euron säästö. Kaupunki on parhaillaan viemässä eteenpäin neljää monitoimijatalo-hanketta Mäntynummella, Ojaniitussa, Nummella ja Routiolla. Lohja on maantieteellisesti laaja ja se muodostuu kaupunkimaisesta keskuksesta, kylätaajamista ja harvaan asutuista alueista. Palveluja ja palveluverkkoa tulee kehittää asiakaslähtöisesti kestäväksi ja parhaalla mahdollisella tavalla kuntalaisia palvelevaksi. Lohjan monitoimijatalot hankkeessa on tarkoitus kehittää koulujen ympärille useampien toimijoiden yhteisiä palvelukeskuksia. Näissä lähialueen asukkaat saavat joustavasti palveluja, eri toimijoiden henkilöstöä ja osaamista käytetään ja hyödynnetään joustavasti ja asukkaat käyttävät palvelukeskuksia monipuolisesti aamusta iltaan. Mäntynummella, Ojaniitussa ja Routionmäessä on tai niihin tulee kirjasto, joka voi palvella soveltuvasti myös muita alueen asukkaita. Kulttuuripalveluja viedään kunkin alueen kaikenikäisille asukkaille Kulttuuripolku-hankkeen kautta. (Kalske, Ahtela, Tapiola) Kulttuuritoimen kiinteistöt: - Kässän taidetalo - Hiiden Opisto - Lohjan teatteri - Sammatin Lohilammen taidenavetta ja museo Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kulttuuripalveluiden yhtiöittämisselvitys - Selvitys Hiiden Opiston opetuksen ja toimintojen sijoittamisesta kouluille - Kulttuuripalveluiden aikataulutus Sj Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. Hiiden Opiston tiloista Linnaistenkadulla luovutaan. Korvaavista tiloista
PÖYTÄKIRJA 17/2015 16 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 62 26.08.2015 Kaupunginhallitus 315 07.09.2015 Hyväksyttiin. tehdään tarveselvitys siten, että pyritään tehokkaaseen tilojen yhteiskäyttöön olemassa olevien tilojen kanssa; 2. kulttuuripalveluja tuotetaan jatkossa Monitoimijataloihin sekä Kulttuuripolkumallin mukaisesti kuntalaisten helposti tavoitettavaksi; 3. muilta osin kulttuuritoimen kiinteistöt säilyvät osana kaupungin palveluverkkoa. KH 7.9.2015 315 Kj Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kulttuuripalveluiden yhtiöittämisselvitys - Selvitys Hiiden Opiston opetuksen ja toimintojen sijoittamisesta kouluille - Kulttuuripalveluiden aikataulutus - Kulttuuripalveluverkkoselvitys 2.1.2015 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Hyväksyttiin. V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä, että 1. Hiiden Opiston tiloista Linnaistenkadulla luovutaan. Korvaavista tiloista tehdään tarveselvitys siten, että pyritään tehokkaaseen tilojen yhteiskäyttöön olemassa olevien tilojen kanssa; 2. kulttuuripalveluja tuotetaan jatkossa Monitoimijataloihin sekä Kulttuuripolkumallin mukaisesti kuntalaisten helposti tavoitettavaksi; 3. muilta osin kulttuuritoimen kiinteistöt säilyvät osana kaupungin palveluverkkoa.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 17 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 Kirjastoverkko 126/00.01.02/2015 PALRYH 20.01.2015 23 Lohjan kaupunginkirjastoon kuuluvat pääkirjasto sekä seitsemän lähikirjastoa, Karjalohjan, Mäntynummen, Ojamon, Pusulan, Sammatin, Saukkolan ja Virkkalan kirjastot. Lisäksi kirjastoon kuuluu kaksi kirjastoautoa, v. 2014 alussa käyttöön otettu eteläisen Lohjan kirjastoauto Saima sekä v. 2013 kuntaliitoksessa tullut pohjoisen Lohjan kirjastoauto Nuppu. Saukkolan, Pusulan ja Karjalohjan kirjastot liitettiin kuntaliitosten myötä v. 2013 kaupunginkirjastoon. Henkilötyövuosia kaupunginkirjastossa on yhteensä 38,6, josta pääkirjaston osuus on 22,3 henkilötyövuotta. Pääkirjastoon on keskitetty useita tehtäviä, kuten aineiston hankinta ja saapumisvalvonta, luettelointi, laskujen käsittely ja tiliöinti, perintä ja laskutus, tilastojen kokoaminen, kirjastojärjestelmän pääkäyttäjän tehtävät, kotisivujen ylläpito, sosiaalisesa mediassa tiedottaminen sekä muu yhteinen tiedottaminen. Hankintaosastolla työskentelee kolme henkilöä, jotka osallistuvat myös jonkin verran asiakaspalveluun. Kaupunginkirjaston lainojen ja kävijöiden määrät ovat lisääntyneet kirjastolaitoksen laajennuttua. V. 2013 kirjaston lainaus oli 815 472 ja se lisääntyi 10,9 %. Kirjastokäyntien määrä oli 376 598 ja se oli 11,7 % suurempi kuin edellisenä vuonna. WWW-käyntien määrä lisääntyi 37 % ja oli 284 612. Kirjasto tekee myös kotipalvelua. V. 2013 asiakkaita oli 21 ja lainoja 2744. Lainaajia oli v. 2013 34 % asukasluvusta, 16 509. Kirjastoaineistoa hankittiin 18 300 kpl ja kokoelman suuruus oli 336 271. Kirjasto on sitoutunut Kulttuuripolku-hankkeeseen. Kirjaston, varhaiskasvatuksen ja koulujen yhteistyösuunnitelma on nivelletty osaksi Kulttuuripolkua. Kirjastonkäytön ja tiedonhallintataitojen opetusta pyritään antamaan kaikissa kirjastopisteissä. v. 2013 kirjastoissa järjestettiin 153 kirjastonkäytön opetustuntia, joiden osallistujamäärä oli 2632. Satutunteja ja muita lasten tilaisuuksia järjestettiin 300 ryhmälle, 5631 osallistujalle. Kirjavinkkausta järjestettiin 44 kertaa ja osallistujia oli 874. Päiväkoti- ja kouluryhmät tekevät myös omatoimisia kirjastokäyntejä, v. 2013 yhteensä 1191 kertaa. Kaupunginkirjaston eri pisteissä järjestetään nykyisin paljon tapahtumia, kirjailijavierailuja ja näyttelyitä. Vuonna 2013 tapahtumia järjestettiin 368 kertaa ja niissä oli osallistujia 7492. Näyttelyitä oli 81 kpl. Viime aikoina on järjestetty tietotekniikan pienryhmäopetusta senioreille. Virkkalan kirjastossa kokoontuu Lukupiiri kuukausittain. Lohjan kaupunginkirjasto toimii Lukki-kirjastokimpassa yhdessä Vihdin
PÖYTÄKIRJA 17/2015 18 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 kunnankirjaston ja Karkkilan kaupunginkirjaston kanssa. Kolmen kunnan asukkaat saavat vapaasti lainata kirjoja mistä tahansa kirjastoista ja palauttaa lainansa mihin tahansa kolmen kunnan kirjastoista. Kirjastoilla on yhteinen kirjastojärjestelmä, Axiell n Origo sekä yhteinen verkkokirjasto, Web-Origo. Kirjastoilla on yhteiset kokoelma-, asiakas- ja lainausrekisterit ja yhteinen kirjastokortti. Seutukuljetus kiertää kaksi kertaa viikossa kirjastojen välillä. Kirjastoaineistohankinnat on kilpailutettu yhdessä. Lukki-kirjastot ovat saaneet merkittäviä summia avustuksia yhteisiin projekteihin Uudenmaan ELY-keskukselta/Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Vuonna 2013 kaupunginkirjaston lainoista pääkirjaston osuus oli 58 %. Virkkalan kirjaston osuus oli 10 %. Mäntynummen ja Ojamon kirjastojen lainaus oli 7 % kokonaislainauksesta. Saukkolan, Sammatin, Pusulan ja Karjalohjan kirjastojen osuus lainoista oli noin 3 %. Eteläisen Lohjan kirjastoauton lainat olivat 5 % ja pohjoisen Lohjan kirjastoauton lainat 1 % kokonaislainauksesta. Pääkirjastossa kävi v. 2013 keskimäärin 73 asiakasta aukiolotunnin aikana. Seuraavaksi eniten käyntejä oli eteläisen Lohjan kirjastoautossa, 34 käyntiä. Ojamon kirjastossa oli 25 käyntiä ja Mäntynummen kirjastossa 23 käyntiä aukiolotunnin aikana. Virkkalan kirjastossa käyntejä oli 19. Pohjoisen Lohjan autossa käyntejä oli 18. Karjalohjan kirjastossa käyntien määrä oli 16. Saukkolan ja Pusulan kirjastoissa kävi aukiolotunnin aikana keskimäärin 9 asiakasta ja Sammatin kirjastossa 8 asiakasta. Kirjastojen suoritteita on laskettu myös laskemalla yhteen kävijät ja lainat aukiolotuntia kohti. Näin mitattuna pääkirjaston suorite on luonnollisesti suurin, 253. Mäntynummen, Ojamon ja Virkkalan kirjastojen ja eteläisen Lohjan kirjastoauton suorite oli kaikilla alle 70. Sammatin, Saukkolan ja Pusulan kirjastojen suorite oli noin 28. Pohjoisen Lohjan kirjastoauton ja Karjalohjan kirjaston suorite oli noin 35. Karjalaohjan kirjaston suoritetta nostaa runsas käyntien määrä, vaikka lainojen määrä oli pienempi kuin muissa pienissä kirjastoissa. Lohjan kirjaston tunnuslukuja on verrattu myös Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Kirkkonummen, Nurmijärven, Porvoon, Raaseporin, Tuusulan ja Vihdin lukuihin. Mukana ovat myös vastaavat luvut Etelä-Suomen läänistä ja koko maan tilastot. Tilastot on saatu Suomen yleisten kirjastojen tilastotietokannasta. Tilastojen mukaan Lohjalla on vertailukunnista tihein kirjastoverkko. Raaseporissa on 5 lähikirjastoa, Porvoossa ja Tuusulassa 3, Hyvinkäällä, Kirkkonummella ja Nurmijärvellä 2, Järvenpäässä ja Vihdissä 1 ja Keravalla ei yhtään. Ainoastaan Lohjalla on 2 kirjastoautoa. Kirkkonummella, Nurmijärvellä, Porvoossa, Raaseporissa, Tuusulassa ja Vihdissä on kussakin yksi kirjastoauto. Lohjan kirjaston toimintakulut asukasta kohti olivat v. 2013 53,23, kun ne
PÖYTÄKIRJA 17/2015 19 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 koko maassa olivat 59. Vertailukunnista Keravan, Nurmijärven, Porvoon ja Vihdin kirjastojen toimintakulut olivat suuremmat kuin Lohjan kirjaston. Kirjaston henkilöstökulut olivat 32,77 /asukas, joka on vertailukuntia suurempi. Vertailukunnista ainoastaan Porvoon kulut olivat suuremmat. Lainan hinta oli Lohjalla 3,10, mikä oli alle koko maan keskiarvon, joka oli 3,43 ja vertailukunnista pienempi kuin Porvoossa, Raaseporissa ja Tuusulassa. Lainaus asukasta kohti oli v. 2013 Lohjalla 17,16. Se oli suurempi kuin Porvoossa, Raaseporissa ja Tuusulassa. Taloudellisuusluku (henkilöstökulut + aineistokulut/käynnit + lainat) oli Lohjalla 1,60. Se oli huonompi kuin koko maan keskiarvo 1,47. Vertailukuntien taloudellisuusluvut olivat paremmat muilla kunnilla lukuun ottamatta Porvoota ja Raaseporia. Taloudellisuuslukuun vaikuttavat Lohjalla muita kuntia suuremmat henkilöstökulut. Kirjaston käyttöluvut ovat Lohjalla kohtuullisen hyvät. Lähimmät naapurikuntien kirjastot sijaitsevat seuraavasti: Naapurikuntien kirjastoista Salossa on 9 lähikirjastoa ja Inkoossa 1.Karkkilassa ja Siuntiossa ei ole lähikirjastoja. Salossa on 2 kirjastoautoa. Inkoossa, Karkkilassa ja Siuntiossa ei ole kirjastoautoa. Lähimmät naapurikuntien kirjastot sijaitsevat seuraavasti: Vihdissä pääkirjasto ja 1 lähikirjasto, Karkkilassa pääkirjasto, Raaseporissa pääkirjasto ja 5 lähikirjastoa, Salossa pääkirjasto ja 9 lähikirjastoa, Inkoossa pääkirjasto ja 1 lähikirjasto sekä Siuntiossa pääkirjasto. Tilapalveluiden näkökulma Ojamon kirjastotilojen osalta on ollut keskustelua tarpeesta saada tilat koulukäyttöön. Toimenpiteellä voitaisiin mahdollisesti välttää uusien tilelementtien hankinta Ojamon koulualueelle. Saukkolan kirjasto sijaitsee osaketilassa, joka kaupungin omaisuudenhoidon näkökulmasta voisi olla helposti myytävissä, mikäli kirjastotoiminta siirtyisi esim. Oinolan koululle. Erikseen jaettavat: - kartta Lohjan kirjastoista - Lohjan kaupunginkirjaston kirjastoverkkoselvitys Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 1) merkitsee tiedoksi Lohjan kaupunginkirjaston kirjastoverkkoselvityksen; 2) ohjeistaa kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan jatkovalmistelua seuraavasti: Kirjastojen lukumäärä voitaneen säilyttää entisellään, mutta kirjastojen
PÖYTÄKIRJA 17/2015 20 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 taloudellisia tunnuslukuja on parannettava ja tuottavuutta on lisättävä kehittämällä eri tyyppisiä erilaisella palvelutasolla olevia kirjastoja. Lautakunnan tulee tehdä tähän liittyviä ehdotuksia. Tämän lisäksi on jatkettava aktiivisesti kehittämistyötä sen suhteen, että kirjastot muuttuvat monipuolisemmiksi kuntalaisten olohuoneiksi ja kunnallisiksi monipalvelupisteiksi, ja että kirjastoautoja voidaan hyödyntää monipuolisemmin liikkuvina kunnallisina palvelupisteina. Lautakunnan tulee tehdä myös tähän liittyviä ehdotuksia. Hyväksyttiin kohdat 1) ja 2) sekä päätettiin lisätä kohta 3) Palveluverkkotyöryhmä puoltaa seuraavan kehittämisehdotuksen mukaista jatkokehittelyä: Kolmen palvelutason kirjastoverkko Laajempien palvelujen kirjastot - pääkirjasto ja Virkkala - monipuoliset tietopalvelut Haja-asutusalueiden palvelupisteet - Pusula, Saukkola, Sammatti, Karjalohja - Poikkihallinnollinen yhteistyö - Saukkolan siirtäminen Nummi-Pusula-Oinola kampukselle - Avoimen kirjaston toimintamallin hyödyntäminen Kombikirjastot - Mäntynummi, Ojamo, uudet monitoimijatalot - Kohdistetut palvelut - Tiivis yhteistyö koulujen ja päiväkotien kanssa, lukemaan kasvattaminen - Avoimen kirjaston toimintamallin hyödyntäminen Yhden auton malli - Pohjois-Lohjan autosta luovutaan - Saima käyttöön kahteen vuoroon - Palveluja pyörille KUVALK 24.02.2015 19 Sivistystoimessa valmisteltiin syksyllä 2014 palveluverkkoselvityksiä. Kirjastoverkkoselvitys valmistui joulukuun lopulla ja se oli Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmän käsittelyssä 20.1.2015. Työryhmä ohjeisti kulttuurija vapaa-aikalautakunnan jatkovalmistelua seuraavasti: Kirjastojen lukumäärä voitaneen säilyttää entisellään, mutta kirjastojen taloudellisia tunnuslukuja on parannettava ja tuottavuutta on lisättävä kehittämällä eri tyyppisiä erilaisella palvelutasolla olevia kirjastoja. Lautakunnan tulee tehdä tähän liittyviä ehdotuksia. Tämän lisäksi on
PÖYTÄKIRJA 17/2015 21 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 jatkettava aktiivisesti kehittämistyötä sen suhteen, että kirjastot muuttuvat monipuolisemmiksi kuntalaisten olohuoneiksi ja kunnallisiksi monipalvelupisteiksi ja että kirjastoautoja voidaan hyödyntää monipuolisemmin liikkuvina kunnallisina palvelupisteinä. Lautakunnan tulee tehdä myös tähän liittyviä ehdotuksia. Palveluverkkotyöryhmä puoltaa seuraavan kehittämisehdotuksen mukaista jatkokehittelyä: Kolmen palvelutason kirjastoverkko Laajempien palvelujen kirjastot - pääkirjasto ja Virkkala - monipuoliset tietopalvelut Haja-asutusalueen palvelupisteet Pusula, Saukkola, Sammatti, Karjalohja Poikkihallinnollinen yhteistyö Saukkolan siirtyminen Nummi-Pusula-Oinola kampukselle Avoimen kirjaston toimintamallin hyödyntäminen Kombikirjastot - Mäntynummi, Ojamo, uudet monitoimijatalot - Kohdistetut palvelut - Tiivis yhteistyö koulujen ja päiväkotien kanssa, lukemaan kasvattamien - Avoimen kirjaston toimintamallin hyödyntäminen Yhden auton malli - Pohjois-Lohjan autosta luovutaan - Saima käyttöön kahteen vuoroon - Palveluja pyörille Lohjan kirjastoautojen kehittämistyön hankeraportti on valmistunut 25.3.2014. Pääkirjasto palvelee kaikkia kaupunkilaisia ja sen toiminnan turvaaminen on välttämätöntä. Kaupunginkirjaston vuoden 2014 lainoista 57,4 % on pääkirjaston lainoja. Pääkirjastossa hoidetaan keskitetysti hallintoon, kirjastoaineiston hankintaan, luettelointiin ja lainauskuntoon saattamiseen liittyvät tehtävät. Pääkirjastossa järjestetään kulttuuritapahtumia ja näyttelyitä. Tiloja käyttävät myös ulkopuoliset tahot vilkkaasti. Tiedonhaun opetus koululaisille ja opiskelijoille on lisääntynyt jatkuvasti. Aikuisten tietotekniikan opetusta on voitu tarjota viime aikoina yhteistyössä kaupungin tietohallinnon kanssa. Myös lukuharrastusta edistävää toimintaa järjestetään kiitettävästi. Pääkirjaston henkilöstöresurssit eivät ole lisääntyneet vaikka toiminta on laajentunut.
PÖYTÄKIRJA 17/2015 22 Palveluverkko- ja 23 20.01.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 19 24.02.2015 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 26 25.03.2015 Palveluverkko- ja 79 09.04.2015 organisaatiotyöryhmä Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 63 26.08.2015 Kaupunginhallitus 316 07.09.2015 Virkkalan kirjasto on Lohjan suurin lähikirjasto. Kirjaston läheisyydessä on noin 1500 koululaista ja päiväkotilasta, joiden kanssa kirjasto tekee aktiivisesti yhteistyötä. Kirjasto huolehtii alueen ruotsinkielisistä kirjastopalveluista. Kirjasto vastaa kirjastoautopalveluiden hallinnosta. Eteläisen Lohjan kirjastoauton talli ja kirjastoautojen kirjavarasto sijaitsevat Virkkalan kirjaston yhteydessä. Meneillään on Kunnan olohuone Kirjastosta palvelupisteeksi hanke, jossa on mukana jäseniä keskushallinnosta ja alueiden johtokunnasta, kulttuuripalvelujen hallinnosta ja kirjastosta. Kevään 2015 aikana on suunnitteluvaihe, minkä jälkeen tehdään ratkaisuehdotuksia. Suunnittelutyöryhmän tehtävänä on selvittää, miten joitakin asiakaspalvelupisteiden palveluita voitaisiin siirtää lähikirjastoihin. Näitä olisivat mm. ruoka- ja kuntosalilippujen myyminen ja videoneuvotteluyhteyksien luominen lähikirjastoista kaupungin eri asiantuntijoille. Lisäksi tavoitteena on saada lähikirjastoista kansalaisten ja järjestöjen kokoontumispaikkoja ja liittää uusi kirjastoauto mukaan toimintaan. Aluksi uudenlaista toimintaa suunnitellaan Karjalohjan ja Saukkolan kirjastoihin. Mäntynummen kirjasto aloitti toimintansa syyskuussa 2012 kombikirjastona Mäntynummen koulukeskuksen yhteydessä. Se toimii sekä yleisenä kirjastona että koulukirjastona. Yhteistyö koulujen kanssa on vilkasta ja se on laajentunut myös lähialueiden kouluihin ja päiväkoteihin. Henkilöstöresurssien vähentämisen jälkeen v. 2013 yhteistoiminta koulujen kanssa on haluttu turvata kirjastojen sisäisillä työjärjestelyillä. Tämän vuoksi aukioloaikoja on jouduttu muuttamaan Ojamon kirjastossa ja supistamaan Virkkalan kirjastossa. Mäntynummen kirjastossa jouduttiin vähentämään ilta-aukioloaikaa kolmesta kahteen iltaan lokakuun alusta v. 2014 työjärjestelyjen sujumiseksi. Ojamon kirjasto sijaitsee Lohjan suurimman alakoulun yhteydessä ja yhteistyö koulun kanssa on hyvin aktiivista. Luokkia käy omatoimisesti kirjastossa enemmän kuin muissa Lohjan kirjastoissa, viime vuonna 327 kertaa. Yhteistyötä kehitetään myös Kulttuuripolku-mallin mukaisesti lisäämällä ohjattujen kirjastokäyntien määrää nykyisestä. Ojamon kirjastoa voidaan nykyisin pitää kombikirjastona, joka palvelee kouluja ja toimii myös yleisenä kirjastona. Kaupunginkirjasto on saanut määrärahan vuodelle 2015 Avoimen kirjaston toimintamallin toteuttamiseen. Pilotointi aloitetaan Mäntynummen kirjastossa, jossa on jo tarvittavat lainaus- ja palautusautomaatit sekä hälyportit. Avoin kirjasto mahdollistaa kirjaston auki pitämisen iltaisin ja mahdollisesti viikonloppuisinkin silloinkin, kun henkilökuntaa ei ole paikalla. Henkilökuntaa tarvitaan asiakaspalveluun, tiedonhakuun, palautusten käsittelyyn, aineiston järjestelytehtäviin ja kouluyhteistyöhön. Mikäli toteutus onnistuu hyvin, toimintaa voidaan aluksi laajentaa Ojamon