Varhaiskasvatuslain ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutokset päivähoidossa

Transkriptio

1 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Varhaiskasvatuslain ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutokset päivähoidossa 1242/ /2013 KOPLK voimaan tulleen varhaiskasvatuslain mukaan (5 a ) "varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöstöä vastaava määrä lapsia". Valtioneuvosto on antanut asetuksen lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 ja 8 :n muuttamisesta. Asetus tulee voimaan Päivähoidon 6 :ää muutetaan siten, että yhtä kasvatushenkilöä kohden voi olla kahdeksan kokopäiväistä yli 3-vuotiasta lasta aiemman 7 lapsen sijaan. Alle 3-vuotiaiden (1:4) ja osa-aikaisessa päivähoidossa olevien yli 3-vuotiaiden osalta (1:13) suhdeluvut säilyvät entisellään. Varhaiskasvatuslain 5 a :n mukaan yli 3-vuotiaiden kokopäivälasten ryhmäkoko voi olla 21 lasta; asetuksen 6 :n muutoksen mukaan ryhmät kasvavat 24 lapsen ryhmiksi samanaikaisesti päivähoitoasetuksen kanssa astuu voimaan subjektiivisen päivähoito-oikeuden muutos, jonka mukaan jokaisella lapsella on oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Oikeus laajempaan palveluun syntyy vanhempien työn, opiskelun tai yrittäjyyden perusteella sekä lapsesta tai perheestä johtuvien tarpeiden vuoksi. Kunnan on järjestettävä 20 tuntia viikossa vähintään kahdella tavalla: osapäiväisenä ja osaviikkoisena. Perheen muuttuneissa tilanteissa päiväkoti ei saa vaihtua ilman vanhempien suostumusta. Esiopetuksessa olevalla lapsella on oikeus esiopetuksen jälkeiseen täydentävään toimintaan ainoastaan silloin, kun hänellä on oikeus varhaiskasvatukseen laajempana kuin 20 tuntia / viikko. Muutosten toteuttaminen Lohjalla Valtuusto on päättäessään varhaiskasvatuksen tulosalueen talousarviosta vuodelle 2016 päättänyt, että Lohjalla noudatetaan muutetun asetuksen 6 :n mukaista ryhmäkokoa päiväkodeissa. Lasten määrä: Lohjalla on kunnallisissa päiväkodeissa 952 yli 3-vuotiasta kokopäivähoidossa olevaa lasta (joulukuu 2015).

2 Varhaiskasvatuslain muuttuessa siten, että jokaiselle lapselle säädetään oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa ja tarpeen mukaan laajempaa varhaiskasvatusta, osa lapsista siirtyy osapäiväiseen tai osaviikkoiseen varhaiskasvatukseen. Tämä tarkoittaa samalla sitä, että ryhmässä olevien yksittäisten lasten määrä kasvaa: henkilöstömitoituksen muuttuessa ryhmässä voi olla enintään 24 kokopäiväistä lasta, mutta kun osa näistä paikoista täytetään osapäiväisinä, voi lasten määrä olla Esiopetuksen lisäksi päivähoidon tarve on Lohjalla 75 % esiopetusikäisten määrästä. Lähes kaikille esiopetuksessa oleville lapsille on riittänyt osa-aikainen päivähoito. Tilat: Kaikki Lohjan päiväkodit eivät tilojensa tai kuntonsa puolesta mahdollista lapsimäärän lisäämistä. Kaikki tilat eivät myöskään ole alunperin päiväkodeiksi suunniteltuja ja osassa taloista on jouduttu vähentämään hoitopaikkamäärää sisäilman laadun tai ilmanvaihdon riittämättömyyden vuoksi. Vanhin päiväkoti, Lintula, on 1920-luvulta ja otettu käyttöön Suurin osa taloista on valmistunut 1970 ja 1980 luvuilla. Päiväkodeissa hoitopaikkamäärään vaikuttavat hyötyneliöt; Lohjalla mitoituksena käytetään 7 hyötyneliömetriä / hoitopaikka. Yksikön hoitopaikkamäärät ja niiden mahdolliset rajoitteet määritetään ympäristöterveystoimessa. Uuden päiväkodin suunnittelu ja rakentaminen alkavat Lohjalla tarvesuunnitelman laadinnalla. Tarpeen perusteena on kaikissa yksiköissä ollut uusien hoitopaikkojen tarve. Suunnitelmat on siis tehty tarvetta vastaavaksi, jolloin mahdollisuutta suurentaa ryhmiä ei ole osattu huomioida. Liitteenä on yksikkökohtainen taulukko, jossa ovat päiväkotien lapsimäärät, hyötyneliöt sekä mahdollisuus lisätä lapsia yli 3-vuotiaiden kokopäiväryhmiin. Koko Lohjan varhaiskasvatuksessa pystyttäisiin nykyisiin päiväkoteihin lisäämään hyötyneliöiden ja tilojen kunnon perusteella 6 uutta lasta. Henkilöstö: Lasten ja kasvatushenkilöstön suhdeluvun muutoksen tarkoitus on tuoda säästöjä vähentämällä henkilöstömenoja. Koska päiväkoteihin ei voida lisät lapsia, saataisiin säästö aikaiseksi vähentämällä kasvatushenkilöstöä. Laskennallisesti 952 yli 3-vuotiaan lapsen hoitoon ja kasvatukseen tarvittaisiin tällöin laskennallisesti nykyisen 136 kasvattajan sijaan 119 kasvattajaa. Vähennys olisi siis 17 lastentarhanopettajaa tai lastenhoitajaa. Säästöä olisi vuositasolla n euroa. Lohjalla on voimassa kuntaliitossopimuksen henkilöstön irtisanomissuoja vuoden 2017 loppuun. Oikeus 20 tuntiin varhaiskasvatusta viikossa: Lapsella, jonka huoltaja on perhevapaalla tai työttömänä, on oikeus 20 tuntiin varhaiskasvatusta viikossa. Kunnan on järjestettävä varhaiskasvatusta vähintään kahdella tavalla: osapäiväisenä ja osaviikkoisena. Kunta päättää tällöin hoitoajat: osapäiväisessä kellonajat ja osaviikkoisessa hoitopäivät.

3 Lapsen ollessa osapäiväisessä varhaiskasvatuksessa on suhdelukuna 1:13 ja osaviikkoisessa 1:8 lapsen läsnäolopäivinä. Lohjan varhaiskasvatuksessa on tällä hetkellä n. 75 lasta, joiden huoltaja on perhevapaalla kotona ja n. 120 lasta, joiden vanhempi on työttömänä; nyt näistä lapsista osa on osa-aikaisen ja osa kokopäiväisen varhaiskasvatuksen piirissä. Yksityinen päivähoito: Uuden asetuksen peruslähtökohtana on, että kaikilla lapsilla on oikeus varhaiskasvatukseen vähintään 20 tuntia viikossa. Tällöin kunnan tuki on pienempi kuin kokopäivähoidossa mikäli lapsella ei ole oikeutta laajempaan varhaiskasvatukseen. Näiden lasten osalta yksityisen hoidon tuen tasoon vaikuttava päätös laajemmasta oikeudesta varhaiskasvatukseen on kunnan tehtävä. Yksityisessä päivähoidossa voidaan tarjota päivähoitopalvelua yrittäjän päätöksen mukaisesti; esim. kokopäiväistä varhaiskasvatusta lapselle, jonka huoltaja on kotona. Silloin, kun lapsella ei ole oikeutta 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen, maksaa perhe itse haluamansa lisäpalvelun. (Merja Kuusimurto) Erikseen jaettavat asiakirjat: Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päätää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että: Hyväksyttiin. 2. suhdelukua tarkastellaan uudellen vuoden 2017 lopulla huomioiden KH Kj listan oheismateriaali: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä, että

4 Hyväksyttiin. Sivistysjohtaja Katri Kalske oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KV listan oheismateriaali V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä, että Muutosesitys Keskustelun aikana valtuutettu Maaret Laine esitti, että päätösesityksen kohtien 1 ja 2 lisäksi päätösesitykseen lisätään kohta 3. esitys kokonaisuudessaan: yli 3-vuotiasta kokopäivähoidossa olevaa lasta yhtä kasvattajaa kohti tilojen kunto ja neliömäärät 3. Lohjalla ei rajata subjektiivista päivähoito-oikeutta Valtuutettu Leo Rintanen kannatti Maaret Laineen tekemää muutosesitystä. Äänestys Koska oli tehty kaupunginhallituksen pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat valtuutettu Laineen muutosesitystä, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 30 JAA ääntä ja 21 EI ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Valtuusto päätti, että

5 Liite 2/kv äänestysluettelo