KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/ (15)

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 1 (15) Valtuusto 13.6.2017 AIKA 19.06.2017 klo 18:00 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 45 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 46 Pöytäkirjan tarkastus 4 47 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 48 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen tarkastuslautakuntaan toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 hallinnon ja talouden tarkastusta varten 49 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon 50 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen Jyväskylän koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustoon 51 Arviointikertomus vuodelta 2016 11 52 Tilinpäätös vuodelta 2016 12 6 9 10

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 2 (15) Valtuusto OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Merja Haapala Onni Hautamäki Jari Houhala Leo Huuskola Mika Järvinen Virpi Kaijanmäki Timo Kajosmäki Maija Kakkuri Ari Kanerva Katja Kankimäki Heikki Keskinen Martti Koikkalainen Emilia Kovanen Pasi Kukkamo Helena Kässi-Jokinen Saara Laurila Leena Nieminen Risto Oinonen Lauri Oksanen Harri Paananen Riikka Paappanen Tapio Pessinen Minna Puro Markku Riihimäki Marko Riikonen Tuomo Ruokola Marko Ryynänen Esa Röppänen Joonas Saarinen Ville Santaniemi Jussi Simsiö Marika Träff Henry Ylikauppila Pekka MUU Mars Hannu kaupunginjohtaja Ojala Tarja pöytäkirjanpitäjä Mäkelä Tero talousjohtaja Määttä Timo kaavoitusjohtaja Pohjavirta Heta kaupungin lakimies Savukoski Marika sivistysjohtaja Teeriaho Janne tekninen johtaja Vanhanen Riitta perusturvajohtaja

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 3 (15) 45 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Keuruun kaupungin hallintosäännön 91 :n mukaan valtuuston ko kouskut su lähetetään sähköisesti vähintään viisi päivää ennen val tuus ton kokousta kullekin valtuutetulle. Valtuutetun pyynnöstä ko kous kut su voidaan lähettää lisäksi kirjallisena. Kokouskutsu toi mi te taan sähköisesti niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai läs nä olo velvol li suus. samassa ajassa kokouksesta on tiedotettava kau pun gin verkkosivuilla. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous ja ilmoitettava verkko-osoite sekä tila, jossa yleisö voi seurata ko kous ta. Kokouskutsussa on mainittava, jos osa kokousasioita kä si tel lään suljetussa kokouksessa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tukset valtuuston päätöksiksi sekä liitteet, lähetetään pää sään töi ses ti kokouskutsun yhteydessä sähköisesti. Kuntalain (410/2015) 94 :n mukaan valtuuston kutsuu koolle pu heenjoh ta ja. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä.

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 4 (15) 46 Pöytäkirjan tarkastus

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 5 (15) 47 Työjärjestyksen hyväksyminen

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 6 (15) Kaupunginhallitus 124 08.05.2017 Valtuusto 30 05.06.2017 Kaupunginhallitus 158 12.06.2017 48 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen tarkastuslautakuntaan toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 hallinnon ja talouden tarkastusta varten 113/00.00.01/2017 KH 08.05.2017 124 Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tar kas tus lau takun nan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin jär jes tä mis tä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan tulee olla ja. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tar kastus ta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoit teet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toimin ta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voi mas sa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan tasees sa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yh teen sovit ta mi ses ta; 5) valvoa kuntalain 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien il moit tamis vel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset val tuustol le tiedoksi; 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallin to sään nön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talous ar viok si. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole (kuntalaki 410/2015 73): 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) pormestari ja apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan, por mes ta rin tai apulaispormestarin hallintolain (434(2003) esteel li syys pe rus tei ta koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tar koitet tu läheinen; 4) henkilö, joka on kunnan kunnan määräysvallassa olevan yh teisön tai säätiön palveluksessa; 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Keuruun kaupungin uuden hallintosäännön mukaan tar kas tus lau ta kunnas sa on viisi (5) jäsentä, ja jokaisella jäsenellä on hen ki lö koh tai nen va ra jä sen. Valtuusto nimeää lautakunnan jäsenistä pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan. Valinnassa on otettava huomioon lisäksi tasa-arvolain 4 a, jonka mu-

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 7 (15) Kaupunginhallitus 124 08.05.2017 Valtuusto 30 05.06.2017 Kaupunginhallitus 158 12.06.2017 kaan kunnallisessa toimielimessä tulee olla sekä naisia että mie hiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Valmistelija: hallintojohtaja Tarja Ojala, puh. 040 8336 329 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1) valitsee tarkastuslautakuntaan 5 jäsentä ja heille hen ki lö koh taiset varajäsenet toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 sekä 2) nimeää tarkastuslautakunnan jäsenistä puheenjohtajan ja va rapu heen joh ta jan. Hyväksyttiin. 05.06.2017 30 Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Henry Träffin tekemän (paik ka neu votte lu jen tuloksena syntyneen) seuraavan pohjaesityksen: Tarkastuslautakunta 1.6.2017-31.5.2021 Jäsenet Varajäsenet Puheenjohtaja Tapio Paappanen KOK Janne Mörsky Varapj Helena Kukkamo KESK Hellevi Sipponen Raimo Viitanen SDP Maaret Kuusela Esa Ryynänen KD Niko Ekqvist Sanna Valkeisenmäki PS Hannu Rantanen KH 12.06.2017 158 Valtuuston kokouksen jälkeen keskiviikkona 7.6. KD:n Onni Haapala ilmoitti, että paikkaneuvotteluissa KD:n varajäseneksi oli sovittu valita Timo Koskinen, eikä Niko Ekqvist. KD pyytää, että asia korjataan seuraavassa valtuuston kokouksessa. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee tarkastuslautakuntaan KD:n Esa Ryynäsen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Timo Koskisen (KD). Hyväksyttiin.

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 8 (15) Kaupunginhallitus 124 08.05.2017 Valtuusto 30 05.06.2017 Kaupunginhallitus 158 12.06.2017

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 9 (15) Kaupunginhallitus 159 12.06.2017 49 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon 162/00.00.01/2017 KH 12.06.2017 159 Vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka kuntalain 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luot ta mustoi meen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä eikä samaan kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain 4a, jonka mukaan kun nal li sis sa toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kum pia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Keski-Suomen sairaanhoitopiirin perussopimuksen 7 :n mukaan Keuruun kaupunki valitsee Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män valtuustoon kolme jäsentä ja heille henkilökohtaiset va ra jä set kaupunginvaltuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuustoon kolme jäsentä ja kolme henkilökohtaista varajäsentä 31.5.2021 asti. Hyväksyttiin.

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 10 (15) Kaupunginhallitus 160 12.06.2017 50 Jäsenten ja varajäsenten valitseminen Jyväskylän koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustoon 163/00.00.01/2017 KH 12.06.2017 160 Vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka kuntalain 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luot ta mustoi meen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole valtion virkamies, jo ka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä ei kä samaan kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain 4a, jonka mukaan kun nal li sis sa toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kum pia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Jyväskylä koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 4 :n mukaan Keu ruun kaupunki valitsee yhtymävaltuustoon kolme jäsentä ja heil le henkilökohtaiset varajäsenet kaupunginvaltuuston toimikautta vas taavak si ajaksi. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee Jy väsky län koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustoon kolme jäsentä ja kolme henkilökohtaista varajäsentä 31.5.2021 asti Hyväksyttiin.

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 11 (15) Tarkastuslautakunta 35 31.05.2017 51 Arviointikertomus vuodelta 2016 TARK 31.05.2017 35 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioitava ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta on toimintavuoden aikana kokouksissaan perehtynyt kaupungin toimintaan ja talouteen talousarvion, talousarvion toteutumien ja tilinpäätöksen lisäksi kuulemalla luottamushenkilöitä ja toimialueiden viranhaltijoita. Kuntalain mukaisesti tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunta on käsitellyt arviointikertomuksen sisältöä kokouksissaan 21.2.2017, 16.3.2017, 5.4.2017 ja 3.5.2017. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2016 sekä saattaa sen valtuuston tiedoksi. Hyväksyttiin. ehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2016 tiedoksi. Liitteet Liite 1 Arviointikertomus vuodelta 2016

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 12 (15) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 52 Tilinpäätös vuodelta 2016 45/02.06/2017 KH 27.03.2017 68 Kuntalain mukaan kunnan tilikaudelta, joka on kalenterivuosi, tulee laatia tilinpäätös, johon kuuluvat tuloslaskelma, tase, ra hoi tus las kel ma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker tomus. Lisäksi tilinpäätökseen tulee sisällyttää kon ser ni tu los las kel ma, konsernitase, konsernirahoituslaskelma ja niiden lii te tie dot. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to muk sessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta ti li kaudel la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toi men pi de oh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatet ta va valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Ti linpää tök sen allekirjoittavat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Tilinpäätöksen käsittelyjärjestys on Suomen Kuntaliiton suosituksen mu kaan seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asia kir joineen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa sen ti lin tar kas ta jal le tarkastettavaksi ja aikanaan kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 2. Tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoit taman sa tarkastuskertomuksen. Kertomukseen sisältyy lausunto sii tä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vas tuu va paus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tar kas tus lau takun ta hankkii asianomaisten selitykset sekä kunnanhallituksen lau sunnon. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen ti lin tar kas tus ker to muk sineen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muistu tuk sis ta, niihin annetuista selityksistä ja kunnanhallituksen lau sunnos ta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hy väk syä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Edellä todettu käsittelyjärjestys perustuu siihen, että tar kas tus lau ta kunnan laatima arviointikertomus käsitellään omana pykälänään. Vuoden 2016 tilinpäätös lukuina Yhteenvetona tilinpäätöksestä voidaan todeta, että Keuruun

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 13 (15) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 kaupungin taloustilanne heikkeni edellisvuodesta, mutta muodostui selväs ti budjetoitua paremmaksi. Alijäämä aiheutui suurimmaksi osak si kertaluonteisista purkukustannuksista (0,3 milj. ) ja pu ret tu jen rakennusten arvonalentumisista (0,8 milj. ). Tulosta heikensivät li säk si suurista investoinneista aiheutuneet aiempaa suuremmat pois tot, jotka kasvoivat edellisvuodesta 340.636. Sekä vuosikate että tulos heikkenivät edellisvuodesta. Vuosikate oli 3.798.477 liikelaitoksineen ja 2.783.064 ilman liikelaitoksia. Vuo den 2015 vastaavat luvut olivat 3.963.038 ja 2.775.916. Tilikausi oli 1.328.973 euroa alijäämäinen. Tulos ilman liikelaitoksia oli -1.446.483. Edellisvuoden vastaavat luvut olivat -150.718 ja -414.486. Keuruun Vesi liikelaitoksen ylijäämä oli 317.939 (295.090 v. 2015). Keuruun Vuokra-asunnot liikelaitoksen tulos oli -200.430 (-31.322 v. 2015). Tilikauden tulosta rasittivat kertaluonteiset purkukustannukset (net to na n. 295.000 ) ja arvonalentumiset (n. 815.000 ). Vuosikate (mukaan lukien liikelaitokset) ylitti talousarvion 2.233.517 eu rol la ja tulos oli 532.697 euroa budjetoitua parempi. Toimintatuotot (mukaan lukien liikelaitokset) alittivat muutetun ta lous arvion 675.582 euroa (toteutuma 97,5 %). Toimintakulut olivat 3.308.520 euroa arvioitua pienemmät (toteutuma 96,2 %). Toi min ta ka te oli 2.657.475 euroa budjetoitua parempi. Toimintatuotot vähenivät edellisvuodesta 662.053 (-3,6 %). Toi min taku lut vähenivät 668.118 (0,9 %). Toimintakate parani 30.602 (0,1 %). Korkokulut kasvoivat edellisvuodesta 16.611 euroa. Bruttoinvestoinnit olivat 12.386.459 (18.039.687 vuonna 2015) ja net to in ves toin nit 12.038.863 (16.100.022 vuonna 2015). Lii ke lai tosten osuus investoinneista oli 823.269. Suurista investoinneista johtuen lainamäärä kasvoi 7.018.899, mi kä oli 5.481.2014 vähemmän kuin talousarviossa arvioitu kasvu. Kumulatiivinen ylijäämä vuoden 2016 lopussa oli 6.692.178 euroa. Keskeisiä tunnuslukuja tarkasteltaessa voidaan todeta seuraavaa: 1) vuosikate asukasta kohti heikkeni 392 eurosta 380 euroon, 2) omavaraisuusaste heikkeni 42,6 prosentista 38,7 prosenttiin, 3) suhteellinen velkaantuneisuus (88,4 %) oli edellisvuotista

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 14 (15) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 (76,5 %) suurempi, 4) lainamäärä asukasta kohti oli 5.469 eli 753 euroa edellisvuotista enem män. 5) konsernilainakanta asukasta kohti kasvoi 8.515 eurosta 9.534 euroon. Keuruun kaupungin taseen loppusumma oli 114.716.874,50 euroa (edel lis vuon na 107.265.919,07 ). Konsernituloslaskelman alijäämä oli -586.167,81 euroa (edel lis vuon na 567.274,62 ). Konsernitaseen loppusumma oli 182.017.540,50 (edellis vuon na 170.916.203,63 ) Oheisaineistona vuoden 2016 tilinpäätös sekä johdon vah vis tus il moitus kir je tilintarkastajalle. Valmistelija: talousjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1) esittää valtuustolle, että tilikauden tulos ennen poistoeron, varaus ten ja rahastojen muutoksia -1.333.588,79 euroa (mukaan lu kien lii ke lai tok set) käsitellään siten, että poistoeron muu tok sena tu lou te taan 44.615,48 euroa ja tämän jälkeen alijäämäksi muo dos tu va -1.328.973,31euroa jätetään taseeseen yli- ja alijää män ti lil le; 2) allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tar kastet ta vak si; 3) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen valtuuston käsiteltäväksi; 4) antaa johdon vahvistuskirjeen tilintarkastajalle ja oikeuttaa kaupun gin joh ta jan allekirjoittamaan sen sekä saattaa sen tar kastus lau ta kun nal le tiedoksi; Hyväksyttiin. TARK 31.05.2017 34 Tilintarkastaja JHTT Tuomas Mettomäki BDO Audiator Oy:stä luovuttaa tarkastuslautakunnalle 31.5.2017 päivätyn ko. vuotta koskevan tilintarkastuskertomuksen. ehdotus Puheenjohtaja

KEURUUN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2017 15 (15) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 Tarkastuslautakunta päättää 1) merkitä tiedoksi vastuunalaisen tilintarkastajan tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016; 2) saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi; 3) esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja 4) esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Hyväksyttiin. ehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto päättää 1) merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedoksi; 2) hyväksyä vuoden 2016 tilinpäätöksen ja 3) myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016. Liitteet Liite 2 Tilinpäätös 2016 Liite 3 Tilintarkastuskertomus 2016