ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 25 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta AIKA 17.02.2011 klo 17:00-20:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 27 16 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 28 17 PALVELUALUEJOHTAJAN VIRAN VAALI 29 18 KANSALAISOPISTOSELVITYS 34 19 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN KILPAILUTTAMI- NEN 20 TÄHTINIEMIKODIN NS. EVAKKO-OSASTON LÄHIHOI- TAJIEN MÄÄRÄAIKAISTEN TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖ- LUPA 46 47 21 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2010 49 22 KIRJASTOVIRKAILIJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA 52 23 ILMOITUSASIAT 53

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 26 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Risto 17:00-20:45 puheenjohtaja Hjerppe Ilkka 17:00-20:45 varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 17:00-20:45 jäsen Heinisuo Veli-Pekka 17:00-20:45 varajäsen Jakara Heidi 17:00-20:45 jäsen Koivunen Paavo 17:00-20:45 jäsen Lahti Tapio 17:00-20:45 jäsen Nikkilä Päivi 17:00-20:45 jäsen Vuori Raija 17:00-20:45 jäsen Lepo Elo 17:05-17:15 varajäsen POISSA Hänninen Susanna jäsen Kangas Iida nuorisovaltuuston edustaja MUU Kaikkonen Sirkka 19:10-20:10 vt. palvelualuejohtaja Kopalainen Tiina 17:40-18:30 kansalaisopiston rehtori Peurala Tuija 17:00-20:45 pöytäkirjanpitäjä Rannanautio Kari 17:00-20:45 esittelijä Viljanen Jussi 17:00-20:45 khall:n puheenjohtaja Viskari Tarmo 17:00-20:45 kaupunginhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Risto Viljanen Puheenjohtaja Tuija Peurala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 15-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivesi 22.2.2011 Tapio Lahti Päivi Nikkilä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona 23. päivänä helmikuuta 2011 kaupungintalon hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskuksessa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 27 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 15 17.02.2011 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hyte 15 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja pää tösvaltaiseksi.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 28 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 16 17.02.2011 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Hyte 16 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tapio Lahti ja Päivi Nikkilä. Pöytäkirjantarkastus suoritetaan Oriveden kaupun gin ta lon hy vin vointi- ja terveyspalvelukeskuksessa tiistaina, 22. päivä nä helmikuuta 2011. Tarkastettu pöytäkirja on julkisesti nähtävillä keskiviikkona, 23. päivänä helmikuuta 2011 kaupungintalon hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskuksessa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ta pio Lahti ja Päivi Nikkilä. Pöytä kirjantarkastus suoritetaan Oriveden kau pun gin ta lon hy vin vointi- ja terveyspalvelukeskuksessa tiistaina, 22. päivä nä helmikuuta 2011. Tarkastettu pöytäkirja on julkisesti nähtävillä keskiviikkona, 23. päivänä helmikuuta 2011 kaupungintalon hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskuksessa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 29 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 8 27.01.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 17 17.02.2011 PALVELUALUEJOHTAJAN VIRAN VAALI Hyte 8 Oriveden kaupunginvaltuusto on päätöksellään 20.9.2010 perustanut 1.1.2011 alkaen palvelualuejohtajan viran. Viran pätevyysvaatimuksena on sosiaali huollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 10 :n mukaan tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, tehtäväaluei den riittävä tuntemus sekä kokemusta esimiestehtävistä. Lisäksi arvostetaan kokemusta sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajatoiminnasta ja hankinnasta sekä palvelutoiminnan kehittämisestä. Palvelualuejohtajan tehtävänä on johtaa vanhus- ja vammaispalvelujen tulosaluetta. Tehtäviin kuuluu myös talous- ja henkilöstöjohtaminen sekä tulosalueiden toiminnan kehittäminen. Yhteistoiminta-alueen perusterveydenhuollon ja muiden palveluiden tilausten valmistelu ja seuranta sekä kaupungin yhteyshenkilönä toimiminen yhteistoiminta-alueelle. Tehtäväalueeseen kuuluu myös yhteistyö kaupungin eri tulosalueiden sekä eri toimijoiden ja yh teis työtahojen kanssa. Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaan. Palvelualuejohtajan virka on ollut uudelleen haettavana hyvinvointi- ja terveyslautakunnan päätöksellä 16.12.2010 ajalla 17.12.2010-17.1.2011. Hakuilmoituksessa on ilmoitettu, että aikaisemmin virkaa hakeneet huomioidaan hakuprosessissa. Uudella hakuajalla virkaa haki 10 henkilöä. Palvelualuejohtajan virkaa ovat hakeneet seuraavat henkilöt: Nimi, ikä, kotipaikka tutkinto, nykyinen/viimeisin tehtävä: Hietamäki Paula, 61, Tampere yhteiskuntatieteiden maisteri, terveydenhuollon opettaja Pirkanmaan koulutuskonserni, Aikuisopisto Kammonen Eliisa, 46, Kempele terveystieteiden maisteri, työsuojelupäällikkö/henkilöstökoordinaattori Con dia Oy Oulu Kekäläinen Rauni, 57, Korpilahti yhteiskuntatieteiden maisteri, vs. sosiaalijohtaja Petäjäveden kunta Kipinä Markku, 53, Pielavesi yhteiskuntatieteiden maisteri, vanhus- ja vammaispalvelujohtaja Pielaveden kunta Kokko Virpi, 39, Tampere yhteiskuntatieteiden maisteri, suunnittelija Tampereen kaupunki

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 30 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 8 27.01.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 17 17.02.2011 Korpula Riitta, 51, Juupajoki yhteiskuntatieteiden maisteri, vanhainkodin johtaja Juupajoen kunta Lahtinen Kaija- Riitta, 56, Mänttä-Vilppula terveystieteiden maisteri, palvelusuunnittelija työvapaalla/ylä-pirkanmaan peruspalvelukuntayhtymä, terveydenhuoltoaineiden opettajan sijaisuus 4.10.10-31.5.2011 Karstulan Evankelinen Opisto Luukkonen Tuula, 55, Kuopio yhteiskuntatieteiden maisteri ja hallintotieteiden maisteri, projektityönteki jä ja hankeassistentti Itä-Suo men so si aa li alan osaa mis kes kus Parto-Koski Marja-Leena, 54, Tampere terveydenhuollon maisteri, koti- ja laitospalveluiden johtaja Sastamalan perusturvakuntayhtymä Rinne Leena, 47, Tampere yhteiskuntatieteiden kandidaatti, sosionomi, kotihoidon johtaja Pirkkalan kun ta Ripatti Päivi, 44, Nokia hallintotieteiden maisteri, projektisuunnittelija Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Rissa Elina, 35, Ylöjärvi hallintotieteiden maisteri, sairaanhoitaja Lontoo Ruuhilehto Alli, 48, Mänttä -Vilppula yhteiskuntatieteiden maisteri, vanhuspalvelujohtaja Ylä-Pirkanmaan peruspalvelukuntayhtymä Salonen Elina, 31, Nokia fysioterapeutti AMK, fysioterapeutti, toimitusjohtaja Tmi Elina Salonen Ståhlström Anne-Marie, 50, Nakkila sosionomi (ylempiamk), vanhuspalveluiden johtaja Kokemäen kaupunki Syvänen Sirpa, 49, Orivesi hallintotieteiden tohtori, hallintotieteiden maisteri, kunnallistalouden, erityisesti henkilöstövoimavarojen dosentti, Tampereen Yliopisto kauppa- ja hallintotieteellinen tiedekunta Tiitta Asta, 57, Luhanka terveydenhuollon maisterin tutkinnosta osa, vanhainkodin esimies Luhangan kunta Välikangas Katariina, 41, Kangasala hallintotieteiden lisensiaatti, verkostokoordinaattori, tukija Suomen Kunta-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 31 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 8 27.01.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 17 17.02.2011 liitto Liitteenä kokoukseen osallistuville hakijoiden hakemukset sekä ansioluette lot. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja terveyslautakunta päättää: 1. Todetaan palvelualuejohtajan virkaa hakeneet. To de taan pä te vyys vaa timukset täyt tävät hakijat. 2. Valitaan haastatteluun kutsuttavat kokouksessa tehtävän ehdotuksen perusteella. 4. Haastattelut järjestetään kokouksessa sovittavan aikataulun mukaisesti. Alustavat haastattelupäivät 3.2. tai 4.2. Haastatteluun osallistuu koko hyvinvointi- ja terveyslautakunta, sosiaali- ja terveysjohtaja sekä vt. pal ve lualuejohtaja 5. Haastatteluryhmä käyttää ulkopuolista asian tuntijapal ve lua ha ku prosessissa. 6. Tavoitteena on, että lautakunta suorittaa palvelualuejohtajan vaalin seuraavassa kokouksessaan 17.02.2011. Päätös: 1. Todettiin, että palvelualuejohtajan virkaa ovat hakeneet Hietamäki Pau la, Kammonen Eliisa, Kekäläinen Rauni, Kipinä Markku, Kokko Virpi, Korpula Riitta, Lahtinen Kaija-Riitta, Luukkonen Tuula, Parto-Koski Marja-Leena, Rinne Leena, Ripatti Päivi, Rissa Elina, Ruuhilehto Alli, Salonen Elina, Ståhlström Anne-Marie, Syvänen Sirpa, Tiitta Asta ja Välikangas Katariina. Todettiin, et tä Rissa Elina, Salonen Elina ja Tiitta Asta eivät täy tä pä te vyysvaati muk sia. 2. Valitiin haastatteluun kutsuttaviksi Kekäläinen Rauni, Kipinä Markku, Rinne Leena, Ståhlström Anne-Marie, Syvänen Sirpa sekä Välikangas Katariina. 4. Haastattelut järjestetään 3.2. klo 9.00 alkaen. Haas tat te luun osal listuu koko hy vin vointi- ja ter veys lau ta kunta, so si aali- ja ter veys joh taja se kä vt. palvelualuejohtaja. 5. Haastatteluryhmä käyttää ulkopuolisena asiantuntijapalveluna hakuprosessissa psykologi/henkilöstökonsultti Tarja Kiiskistä HRV-palveluista. 6. Tavoitteena on, että lautakunta suorittaa palvelualuejohtajan vaalin seuraavassa kokouksessaan 17.02.2011.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 32 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 8 27.01.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 17 17.02.2011 - - - - - - - Hyte 17 Palvelualuejohtajan viran haastattelut on pidetty 3.2.2011. Kaikki kutsutut oli vat lautakunnan haastateltavina. Haastatteluryhmä päätti valita haastattelujen perusteella soveltuvuuden arviointiin seuraavat hakijat: Rauni Kekäläinen, Leena Rinne ja Sirpa Syvänen. Palvelualuejohtajan viran palkkaus määräytyy KVTER:n hinnoittelukohdan 04SOS030 sekä työn vaativuuden arvioinnin mukaan. Palvelualuejohtajan viran pätevyysvaatimuksena on sosiaalihuollon ammatil li sen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 10 :n mukaan teh tä vään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, tehtäväalueiden riittävä tun te mus sekä kokemusta esimiestehtävistä. Hakuilmoituksessa on todettu, että arvostetaan kokemusta sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajatoiminnasta sekä palvelutoiminnan kehittämisestä. Lisäksi valinnassa tulee ottaa huomioon yleiset virkanimi tysperusteet, joita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan siitä, kenellä pätevyysvaatimukset täyttävistä hakijoista on virkanimitysperusteet huomioon ottaen parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella ansioituneisuutta arvioitaessa on otettava huomioon hakijan viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen virkaan tulee valita ansioitunein hakija. Palvelualuejohtajan viran hakijoiden hakemusasiakirjat liitteineen ja niistä laadittu yhdistelmä on käytettävissä asian käsittelyssä. Viranhakijoista on kuusi haastateltu ja edelleen kolmelle heistä on suoritettu soveltuvuuden arviointi, jonka on suorittanut Tampereen työ- ja elinkeinotoimiston HRV-palvelut (sertifioitu henkilöarvioitsija). Edellä mainittu asiantuntija osallistui myös haastatte luun. Soveltuvuuden arvioinnin tulokset esitellään haastatteluryhmälle ke 16.2.2011 klo 15.00. Kaikki päätöksentekoon osallistuvat voivat tutustua tuloksiin, jotka ovat salassa pidettäviä. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Ehdotus valittavasta tehdään kokouksessa. 1. Valitaan vanhus- ja vammaispalvelujen tulosalueen johtajaksi palvelualuejohtajan virkaan sosionomi, yhteiskuntatieteiden kandidaatti Leena Rinne Tampereelta. Hän on virkaan ansioitunein ottaen huomioon koulutus ja ko kemus sekä haastatteluissa että henkilöarvioinnissa havaitut henkilökoh-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 33 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 8 27.01.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 17 17.02.2011 taiset ominaisuudet. Ensimmäiselle varasijalle valitaan Virpi Kokko Tampereelta ja toiselle varasijalle Rauni Kekäläinen Korpilahdelta. 2. Vaali on ehdollinen siihen asti, kun virkaan valittu on esittänyt hyväksyttä vän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. 3. Vahvistetaan palkkaus. Tehtäväkohtainen palkka on 3 800 /kk. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Heidi Jakara poistui kokoksesta asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi. Varajäsen Elo Lepo oli paikalla asian kä sit telyn ja pää töksen teon ajan klo 17.05-17.15. - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 34 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 KANSALAISOPISTOSELVITYS Elämänlaatujaosto 21.09.2010 44 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä on aloittanut jatkoselvitystyön koskien Tampereen kaupunkiseudun kansalais- ja työväenopistojen yhteistyötä ja sen tiivistämistä ajalla 2.8.-30.11.2010. Jatkoselvityksen pohjana ole va esi sel vi tys kan sa lais opis to jen yhteistyön tiivistämisestä valmistui kevääl lä 2009. Jatkoselvityksen projektiryhmänä on Tampereen kaupungin suunnittelupäällikkö (pj) Lauri Savisaari, Pirkkalan sivistystoimenjohtaja Markku Valkamo, Nokian työväenopiston rehtori Ritva Tainio, Oriveden seudun kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen ja seutukoordinaattori Tuukka Salkoaho. Hankekoordinaattorina toimii Marjo Soininen. Hankkeen sisältönä on tutkia seutuhallituksen päätöksen mukaisesti kahden seutuopiston mallia, jossa vaihtoehtoisina organisointimalleina ovat isäntäkuntamalli ja säätiöpohjainen malli. Tämän lisäksi luodaan seudullinen yhteistyömalli, jolla opistotoimintaa voidaan koordinoida seudullisesti nykyisellä opistoverkolla. Sel vi tyk sessä tut ki taan mal lien vai ku tuk sia opis to jen re surs sei hin, kun tien kus tan nuksiin ja kunnal li seen pää tök sen te koon. Selvityksessä avataan myös vapaan sivistystyön kenttää laajemmin: ei-kunnallisten kansalais- ja työväenopistojen asema ja merkitys osana seu dullista vapaata sivistystyötä ja kuntien palvelurakennetta sekä yhteistyön tiivistäminen vapaassa sivistystyössä. Hankkeessa luodaan myös lyhyt historiallinen katsaus vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän muutoksiin osana sivistyspalveluja. Nykyti lan analyysi antaa välineitä arvioida nykyisen opistotoiminnan vahvuuksia ja haasteita ja hahmottaa opistotoiminnan kehittämistarpeita osana kuntien palvelurakennetta ja uudistus tarpeita. Kansalaisopistojen roolia ja merkitystä taiteen pe rusopetuksen tuotta ja na ja järjestäjänä käsitellään esi selvitystä tarkemmin. Varsinaisessa selvityksessä jatketaan edelleen keskusteluja kansalaisopistojen rehtorien, kuntien sivistyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden ja ao. luottamuselinten puheenjohtajien kanssa. Näkemyksiä seudun opistotoiminnan kehittämi sestä kerätään sähköpostin välityksellä lähetettävän kyselyn avulla. Mahdol lisuuksien mukaan järjestetään täydennyshaastatteluja/yhteisiä keskusteluja haastatteluun osallistuneiden kesken ja etsitään yhteistä linjaa opistojen seu dulliseen yhteistyöhön ja kehittämiseen. Hankkeen tavoitteena on antaa seudulliselle ja kunnalliselle päätöksenteolle

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 35 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 selkeät perusteet opistotoiminnan järjestämisestä joko opistojen hallin nollisella organisaatiouudistuksella tai ny kyisen opisto verkon seudulli sen toiminnan ja kehittämisen koordinoinnin avulla. Muina tavoitteina on selkiyttää kuntien linjauksia opistotoiminnan tulevaisuudesta ja asemasta kuntien palvelurakenteessa, opistojen rehtorien ja henkilöstön valmisteleminen ja rohkaiseminen seudullisen yhteistyön tiivistämiseen. Liitteenä kansalaisopistoselvitys Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus: Elämänlaatujaosto merkitsee kansalaisopistoselvityksen tiedoksi ja käy keskustelua hankkeesta. Päätös: Hyväksyttiin. Elämänlaatujaosto 24.11.2010 50 Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön jatkoselvi tys valmistuu marraskuun 2010 loppuun mennessä. Kansalaisopiston rehtori kertoo tämänhetkisestä jatkoselvityksen valmistelutilanteesta, kyselyn tu lok sista, pro jek ti työ ryhmän tämänhetkisestä esityksestä, toimenpidesuosi tuk sis ta ja aikataulutuksesta. Liitteenä Orivettä koskeva luonnos Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjär vi, Ori vesi ja Kan gas ala) perussisällöstä, jota on työs tetty lähinnä kaupun gien vi ran halti joiden ja projektityöryhmän kes ken. Tampereen seu tuopistoa varten on alus ta vasti hahmoteltu visio, opisto toiminnan sisältö, vapaan si vistys työn sisäl tö, toimintamallin ja organisaa tion lähtökohdat. Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus: Elämänlaatujaosto merkitsee kansalaisopistoselvityksen tilanteen tiedoksi ja keskustelee hankkeesta. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - - - - - Hyte 152 Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön jatkoselvitys on valmistunut 30.11.2010. Selvitys antaa perustelut kunnalliselle ja seudulliselle päätök senteolle, miten seudullista yhteistyötä tiivistetään opistotoiminnassa. Kan salaisopiston reh to ri Tii na Ko pa lai nen ker too sel vi tyk sen si sällöstä ja tulok sista, toi men pide suo si tuk sista kun nille ja aika tau lu tuk ses ta. Projektityöryhmä suosittelee yhteistä aikataulua kunnallisille päätöksenteko prosesseille seu tuopistoasiassa:

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 36 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Kansalaisopistoselvitys käsitellään ja hyväksytään: 1. seutusivistystyöryhmässä joulukuussa 2010 2. kuntajohtajakokouksessa tammikuussa 2011 3. seutuhallituksessa tammikuussa 2011 4. seutuhallituksen toimenpide-esitys kunnille tammikuussa 2011 - selvitys käsitellään ja hyväksytään kuntien päätöksentekoelimissä ja virkamiehet saavat ohjeistuksen kuntien välisiä neuvotteluja varten alkuvuodesta 2011 - kansalaisopistotoiminnasta vastaavat virkamiehet käyvät kuntien kesken neuvottelut ja tekevät päätösehdotuksen valitusta vaihtoehdosta - valittu seutuyhteistyön muoto viedään kuntien päätettäväksi viimeistään alkusyksystä 2011 (yhteistyö-/seutuopiston perustamista koskeva so pimus/päätös säätiön perustamisesta) - säätiön perustamisluvan hakeminen Patentti- ja rekisterihallitukselta - uudet kansalaisopistojen järjestämis- ja ylläpitoluvat haetaan opetusministeriöltä syksyllä 2011 ennen toiminnan aloittamista - kansalaisopistotoiminta organisoidaan valitun vaihtoehdon mukaisesti vuoden 2012 alusta (toiminnalliset muutokset lukuvuoden 2012-2013 alusta) Liitteenä kansalaisopistoselvityksen kooste ja johtopäätökset sekä Tampereen seu tu opis ton (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat. Kun seutuopistokysymys etenee päätöksenteossa keväällä 2011, on tarpeen jär jes tää avoimia kuntalaiskeskustelutilaisuuksia ja seminaareja hankkeesta. (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja terveyslautakunta merkitsee kansalaisopistoselvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja kes kustelee hank kees ta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kulttuurijohtaja-kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja hän pois tui ko kouk sesta ennen päätöksen tekoa. - - - - - - - Elämänlaatujaosto 08.02.2011 16

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 37 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 "Seutujohtaja Nurminen 14.12.2010 Seutuhallitus käynnisti 26.5.2010 kansalaisopistojen ylläpitäjäverkon kokoamista koskevan seutuopistoselvityksen. Selvitys on jatkoa kansalaisopistojen kehittämisen haasteita ja mahdollisuuksia koskevalle esiselvitykselle. Selvityksessä oli määrä kuvata - yhteistyön organisointimalleista isäntäkuntamalli ja säätiömalli sekä niiden vaikutukset opistotoiminnan resursseihin, kuntien kustannuksiin ja kunnalliseen päätöksentekoon - yhteistyön toteuttamismalleista kahden seutuopiston malli sekä opistojen nykyistä tiiviimmän toiminnallisen yhteistyön malli. - ei-kunnallisten kansalais- ja kansanopistojen asema osana vapaan sivistystyön kokonaisvolyymiä - vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän muutos Suomessa ja osana kuntien sivistyspalveluja - katsaus vapaan sivistystyön tulevaisuuden haasteisiin ja kaupunkiseudun kansalaisopistojen mahdollisuuksia vastata niihin - kansalaisopistojen rehtorien lisäksi kuntien sivistyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden sekä ao. luottamuselinten puheenjohtajien näkemykset kansalaisopistotoiminnan kehittämisestä. Selvitys on valmistunut ja hyväksytty hankkeen projektiryhmässä 29.11.2010 ja sivistysjohtajien työryhmässä 16.12.2010. Hankekoordinaattori Soininen kirjoittaa: "Opistotoiminnan laadun ja osaamisen turvaaminen Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistotoiminnan laadun ja osaamisen turvaamiseksi tarvitaan seudullista yhteistyötä. Koska suurin osa kunnallisista kansalaisopistoista toimii liian pienen vakinaisen henkilökunnan turvin, on järkevintä yhdistää voimavarat ja siirtyä seudullisiin organisaatioihin. Kuntien nykyiset opistoresurssit yhdistämällä voidaan luoda elinvoimaisia seutuopistoja, joilla on hyvä osaaminen ja asiantuntijuus opetusaloillaan ja monipuolinen opetustarjonta. Opistojen henkilöstön suuri eläköitymisaste lähimmän kymmenen vuoden aikana luo tilaisuuden organisaatiouudistuksille ja henkilöstörakenteen muutoksille.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 38 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Kahden seutuopiston perustaminen Selvitystyössä kartoitettiin kansalaisopistotoiminnasta vastaavien virkamiesten ja kuntapäättäjien näkemyksiä seudullisesta yhteistyöstä ja seutuopistojen muodostamisesta. Vastausten perusteella rankennettiin kaksi seutuopistoa: Tampereen seutuopisto, joka tuottaisi opistopalveluja Tampereelle, Ylöjärvelle, Kangasalle ja Orivedelle sekä Pirkan opisto, joka toimisi Nokialla, Pirkkalassa, Lempäälässä ja Vesilahdessa. Seutuopistoille on hahmoteltu visiot, toiminta-ajatukset, tuotettavat palvelut sekä toiminta- ja organisaatiomallien lähtökohdat yhteistyössä rehtorien ja heidän esimiestensä kanssa. Selvityksessä kuvataan seutuopistojen perustaminen vastuu- eli isäntäkuntamallilla ja säätiömuotoisena sekä tarkastellaan hallinto-mallien vaikutuksia kunnalliseen päätöksentekoon. Kuntakohtaisten kustannusten vertailun pohjaksi esitetään kaksi erilaista laskenta-mallia kuntaosuuksien jakamisesta seutuopistoissa. Taloudelliset perusteet Tehokkaan toimintamallin ja ajanmukaisen organisaation avulla voidaan pitää opistotoiminnan kustannukset hallinnassa. Seudullisella yhteistyöllä kunnat saavat nykyisen tasoisella panostuksella hyvä-laatuisia palveluita asukkailleen myös tulevaisuudessa. Lisäksi valtionosuuksien määräytyminen kuntien väestöntiheyden mukaan tuo merkittävän taloudellisen kannustimen seutuopistojen perustamiselle. Mikäli seutuopistot rakennetaan niin, että 15 % parempaa valtionosuutta saavat Tampere, Nokia ja Pirkkala toimivat joko isäntä-kuntina tai seutuopistojen ylläpitäjien kotikuntina, kaupunkiseudulle tulee vuosittain yli 220 000 enemmän valtionosuutta. Seudullisen yhteistyön tarve Kansalaisopistotoiminnassa on tunnistettu tarve laaja-alaiselle yhteistyölle, jota olisi tehtävä myös uusien seutuopistojen välillä. Itsenäisten opistojen yhteistyön koordinointi seudullisen yksikön kautta ei ole taloudellisesti kannattavaa. Kyselyn perusteella kaikki kunnat eivät ole valmiita ylläpitämään uutta seudullista toimielintä. Tällainen ratkaisu ei lisäisi myöskään valtionosuuksia. Osa myönteisesti suhtautuvista näki seudullisen organisaation merkitsevän yhden koko Tampereen kaupunkiseudun laajuisen seutuopiston perustamista. Kansalaisopistojen opetus on ollut perinteisesti avointa kaikille seudun asukkaille, vaikka se tuotetaan ja suunnitellaan pääsääntöisesti oman kunnan asukkaille. Seudullisen palvelutarjonnan ja asiakaslähtöisen suunnittelun näkökulmasta tarvitaan jatkossa seudun opistoissa samanlaisia yhdessä sovittuja toimintatapoja ja käytänteitä sekä sopimuksia kustannusten jaosta kuntien kesken. Opistotoiminnan mahdollisuudet ja haasteet

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 39 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Kansalaisopistot ovat muiden vapaan sivistystyön toimijoiden (kansanopistojen, kesäyliopistojen, liikunnan koulutuskeskusten ja opintokeskusten) rinnalla paikallisiin sivistystarpeisiin keskittyneitä, sitoutumattomia ja puolueettomia oppilaitoksia. Opistot ovat täydentäneet kuntien palvelurakennetta kunkin kunnan tarpeiden mukaan. Esimerkiksi kulttuurin tukeminen ja edistäminen ovat useissa kunnissa osa kansalaisopistojen toimintaa. Kansalaisopistot ovat olleet joustavia koulutusorganisaatioita, jotka ovat oman tehtävänsä ohella reagoineet suomalaisen koulutusjärjestelmän täydennystarpeisiin kuten viime vuosina taiteen perusopetuksen lisääntyvään kysyntään. Taiteen perusopetuksesta onkin kasvanut tärkeä tehtävä opistoille perinteisen kurssitoiminnan rinnalle. Seutuopistojen haasteena on paikallisuuden säilyttäminen toiminnassa, mikä merkitsee alueellisesti tasa-arvoista opetustoimintaa, hyviä ja kiinteitä sidoksia kuntaorganisaatioihin ja niiden eri toimialueisiin sekä muihin paikallisiin sidosryhmiin. Seutuopistojen henkilöstöltä vaaditaan uudenlaista joustavaa ja seudullisesti liikkuvaa työskentelytapaa, jotta paikallistuntemus säilyy jatkossakin. Tulevaisuuden keskeisiä haasteita ovat väestön ikä- ja koulutusrakenteen huomioon ottaminen opetuksessa sekä tietoyhteiskunnan tuomat opetussisältöjen ja opetusteknologian muutokset. Tampereen kaupunkiseudulla väestön kasvu ja sisäinen muuttoliike haastavat kansalaisopistot lisäksi aktiivisen kansalaisuuden, yhteisöllisyyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Toimenpide-ehdotukset Projektiryhmä esittää selvityksen perusteella, että Tampereen kaupunkiseudulle perustetaan kaksi seutuopistoa nykyisten 7 kunnallisen opiston tilalle. Opistoverkoston rakenteellisen uudistumisen rinnalla opistokentälle tulee luoda toimivat koko seudun kattavat yhteis-työn muodot ja käytänteet. Seutuopistoja perustettaessa on huolehdittava kunkin kunnan päätöksenteon ja toiminnanohjauksen säilymisestä opistotoiminnassa. Kuntien sitoutuminen seutuopistojen ylläpitoon tulee varmistaa sopimuksilla. Opistotoiminnassa tulee taata paikallisuuden ja paikallisidentiteetin säilyminen sekä opetuksen alueellinen tasa-arvo ja saavutettavuus. Seutuopistoihin siirryttäessä on tuettava henkilöstön sopeutumista uuteen toimintamalliin ja organisaatioon. Projektiryhmä suosittaa seurantaryhmän perustamista seudulliselle opistotoiminnalle. Päätösprosessin aikataulu Projektiryhmä suosittelee yhteistä aikataulua kunnallisille päätöksentekoprosesseille. Kansalaisopistoselvitys käsitellään seudullisessa päätöksenteossa tammikuun 2011 loppuun mennessä, jonka jälkeen selvitys ja toi-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 40 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 menpide-ehdotus käsitellään kuntien päätöksentekoelimissä. Kansalaisopistotoiminnasta vastaavat virkamiehet käyvät annetun ohjeistuksen perusteella kuntien väliset sopimusneuvottelut. Tavoitteena on, että valittu seutuyhteistyömuoto viedään kuntien päätettäväksi viimeistään alkusyksystä 2011 ja että toiminta organisoidaan uudelleen vuoden 2012 alusta". Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari esittelee asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/29.11.2010 Kuntajohtajakokous 7.1.2011 Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä loppuraportin tiedoksi, pyytää jäsenkunnilta lausunnot helmikuun loppuun mennessä loppuraportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimusneuvottelujen käynnistämisestä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutujohtaja Nurminen 11.1.2011 Vs. tilaajapäällikkö Lauri Savisaari esittelee asiaa kokouksessa. Liite: loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/29.11.2010 Seutuhallitus 26.1.2011 Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä loppuraportin tiedoksi ja pyytää jäsenkunnilta lausunnot helmikuun loppuun mennessä loppu-raportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimusneuvottelujen käynnistämisestä. Päätös."

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 41 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Elämänlaatujaosto 8.2.2011 Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys on hyväksytty projektiryhmän kokouksessa 29.11.2010, seutusivistystyöryhmässä 16.12.2010, kuntajohtajakokouksessa 7.1.2011 ja seutuhallituksessa 26.1.2011. Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoja maaliskuun 2011 lop puun mennessä loppuraportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimus neuvottelujen käynnistämisestä. Edellä olevassa seutuhallituksen teksti osuudessa on tuotu esille tiivistetysti seutuopiston merkittävimmät edut, hyö dyt sekä perustelut. Valtakunnallisesti on nähtävissä selkeä suuntaus opistojen yhdistymisiin isommiksi alue- ja seutuopistoiksi. Kansalais- ja työ väen opis tojen mää rä on vii meisten vuosien aikana laskenut merkittävästi n. 270:stä alle 200 kap palee seen tällä hetkellä. Taustalla on mm. kun ta lii toksia ja pyrkimys hyödyntää uusia valtionosuusjärjestelmiä ja taloutta/toimintaa paremmin. Isot toimin ta yk si köt pys ty vät esim. ha ke maan laatu- ja kehittämisrahoja, jotka perusrahoituksen ohel la muodos tavat merkittävän opistotoi min nan ra hoi tuspoh jan. Pie nissä opis toissa jou dutaan useinmiten toimi maan val tion osuuden, kunta rahoituk sen ja kurssi maksujen varassa eivätkä niukat toi min ta- ja hen kilös töresurssit riitä laa joihin ha ku me nette lyihin tar peel listen lisä rahoitus ten saa miseksi. Ori veden seu dun kansalais opisto on sel keästi heikoimmin re surssoitu Tampe reen kau pun ki seudun kansa lais opis toista. Esi merkiksi mei tä pienem mällä opis tolla Kan gasalla on 3 vaki naista työn tekijää, meillä sen si jaan vain 0,9 henkilöä. Paikallisesti on olen naista saa da tu kea käytännön työhön ja kansalaisopistotoiminnan suun nit teluun, jos sa suun nit teluvel voitteet ovat aivan liian suu ret yhtä hen kilöä kohden. Henkilökunnan kan nalta seu tu opis ton tar joa mat edut ovat kiis tat to mat. Työtä ja vastuuta voidaan jakaa, mi kä ei tällä hetkel lä ole mahdol lista. Myös kansa lais opiston opet ta jien ja hen kilökunnan kan nalta yh teenkuuluvuuden tunne, isompi työ yh teisö ja vain yhdellä työnantajalla toimiminen ovat mer kit tä viä mo ti vaa tio teki jöitä. Projektiryhmässä lähtökohtina seutuopistojen suunnittelussa on pidetty paikalliskulttuurin säilyttämistä ja paikallisen yhteyden säilymistä pääpaikkaan Tampereeseen ("opiston kasvot"). Ajatuksena on ollut, ettei kansalaisopis to "katoa" mi hin kään suureen metropoliin, vaan yhteys päätoimipistee seen säilyy hen ki lö kunnan jalkautumisen, hyvien teknisten apuvälineiden ja oman toimipisteen avulla hy vin. Ope tus ta vie dään ky liin ja eri ope tus pis tei siin, ku ten en nen kin. Vähintään yhden kokopäi väi sen ih mi sen työ panos sekä asiakas- ja opettajien tu kipalvelut Ori vedellä omassa toi mipisteessä on oltava neu vot te luissa lähtökohtana.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 42 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Toinen merkittävä lähtökohta paikallisuuden säilymisen ohella on pelko ja huoli tuntimäärän laskemisesta eli palvelujen huononemisesta seutuopistoon siirryttäessä. Pro jek ti ryh mäs sä lähtökohtana pi det tiin tä män het kistä tun ti ja koa ja -määrää eli seu tu opisto luo tai siin nykyiselle tun ti ja ko pohjalle. Mi kä li val mis te lu vauh dis sa py sy tään, ver tailu koh tana todennä köisesti oli si vuosi 2010. Tilausvolyymi on kunnan itsensä päätettävissä eikä tar koi ta sitä, että "ulkopuolinen" seutuopisto sanelisi sopimukset. Sopiminen toiminee "ti laa ja-tuot ta ja mallilla" ja on molemminpuolisesti sitovaa toimintaa. Tun tita voit tei siin si tou tu mi nen vaa tii myös kunnissa si tou tu mis ta seutu opis ton toi min taan ja myös sen ta lou delli seen va kaana py sy mi seen. Esim. vain yhteen ta lousar viovuo teen si tou tumi nen ei anna riittä vää talou dellista turvaa seutu opiston toiminnalle eivätkä kuntien talou delliset vaihtelut saisi horjuttaa seu tuopiston taloutta. Muista seutu opistois ta tulleen pa lautteen mukaan kun tien si touttami nen useammik si toi minta vuo siksi sopimusvaihees sa on en siar voi sen tär keää. Edelleen seutuopistoon liittyvänä pelkona esitetään, että "kustannukset vain nousevat, mutta palvelu heikkenee ja tuntimäärä laskee". Oriveden seudun kansalaisopisto on toi mi nut mak si maa li sella te hok kuudella henkilöstöresurssien selkeän alimitoituksen vuoksi eikä kansalaisopistotoimintaa voi enää tä män hal vemmalla toteuttaa. Itsenäisenä opistona toimimiselle ei jatkossa ole toi mintaedellytyksiä ellei henkilötöresursseihin tehdä merkittä viä paran nuksia, ja se taas lisäisi oleellisesti Oriveden kuntasosuutta. Seutuselvityksessä on esi tet ty kak si kun ta osuu den las ken ta mal lia: ope tustun teihin si dottu malli sekä pe rustu keen ja opetustunteihin si dot tu malli. Ope tus tuntei hin sido tussa mal lis sa (perus kurs si tar jon ta ja tai teen pe rusopetus) Ori veden kaupungin kuntaosuus säi lyisi kuta kuin kin tä mänhetki sel lä ta sol la, pe rustu keen ja opetus tun teihin si do tussa mal lissa kuntaosuus las kelmien mu kaan jopa las kisi n. 30 000. Kai ken kaikkiaan merkittävä ta loudellinen etu on val tion osuuk sien lisääntyminen 160 000 :lla Tampe reen seutuopis tossa, mi käli seutu opisto perus te taan. Asiakkaiden kannalta seutuopistoon siirtyminen toisi kurssimaksuihin ko rotus ta, mut ta kansalaisopiston kurssimaksut tu levat nousemaan joka ta pauksessa riip pu mat ta seu tu opis to pää töksestä, kos ka kansalaisopiston tulostavoitteita on nos tettu tälle kin vuo delle. Tässä vaiheessa seutuhallitus pyytää kuntia ottamaan kantaa loppura porttiin, ai ka tau lu tuk seen ja val miu teen käynnistää sopimusneuvottelut. Varsinainen päätös seu tuopis toon liittymisestä/liittymättä jättämisestä teh dään vasta sopi mus neu vottelu jen jäl keen. Loppuraportti on perusteellinen, selkeä ja antaa hyvät perustelut kunnallisel le ja seudulliselle päätöksenteolle. Projektiryhmän esitys aikataulutukses-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 43 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 ta on tiukka, mutta silti realistinen ja mahdollinen. Tampereen seutuopis to perustettaisiin 1.1.2012 ja se olisi käytännössä toiminnassa jo syksystä 2012. Oriveden kan nat taa ol la mu ka na jat ko neu vot te luis sa. Lo pul li nen päätös seu tu opistoon liitty mi ses tä teh dään vas ta so pi mus neuvot telujen jäl keen. Jos tässä vaihees sa jät täydy tään pois neuvot te luista, tarkoit taa se to dennäköi sesti jät täytymis tä pois ko ko hank keesta. Lisäksi Tampereen seutukuntien kansalaisopistojen rehtorikokouksessa 28.1.2011 päätettiin esittää Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymälle valmistelijan palk kaa mis ta hoitamaan seutuopistojen käynnistysprosessia. Liitteenä kansalaisopistoslevityksen kooste, johtopäätökset ja Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat sekä kokoukseen osallistuville loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/29.11.2010. (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Päätösehdotus: Elämänlaatujaosto esittää edelleen hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hy väk syy loppuraportin, hy väk syy pro jek ti ryh män esi tyk sen aika taulutuk sesta ja on valmis käynnistämään osaltaan so pimus neuvottelut. Orivesi haluaa olla mukana jatkoneuvotteluissa. Varsinaiset pää tökset seu tu opis toon liit ty mi sestä teh dään lopullisesti vasta so pi mus neu vot telujen jäl keen. Vi ral li se na lausunnon an taja na seu tu hallituk sen pää tök seen toimii kaupun gin hal li tus. Päätös: Hyväksyttiin - - - - - - - - - Hyte 18 Elämänlaatujaosto käsitteli seutuopistoselvitystä kokouksessaan 8.2.2011 ja päätti esittää edelleen hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle ja kaupungin hallitukselle lop pu ra por tin ja aikatauluehdotuksen hyväksymistä ja so pi musneu vot telu jen käynnistämistä. Vilkas kuntalaiskeskustelu seutuopistoselvityksstä on parhaillaan käynnis sä. Kuntalaisille järjestetään keskustelutilaisuus seutuopistoselvityksestä Eräjärven koululla tiistaina 15.2.2011 klo 19. Päättäjiä varten järjestetään valtuustoseminaari seutuopistoselvityksestä tiistaina 8.3.2011 klo 16 valtuustosalissa. Alustajaksi saapuu Tampereen kaupungin tilaajapäällikkö Lauri Savisaari, joka on toiminut kansalaisopistosel-

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 44 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 vityksen projektiryhmän puheenjohtajana. Tilaisuuteen kutsutaan kaupunginvaltuutetut, kaupunginhallituksen jäsenet, hyvinvointi- ja terveyslautakun nan ja elä mänlaatujaoston jäsenet sekä joitakin virkamiehiä. Asian käsittely etenee tämän jälkeen kaupunginhallitukseen 14.3.2011, joka antaa asiasta lausunnon seutuhallitukselle. Vastaus seutuhallitukselle on annettava maaliskuun 2011 loppuun mennessä. Liitteenä: Kansalaisopistoselvityksen kooste, johtopäätökset ja Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat sekä kokoukseen osallistuville loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/29.11.2010. (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Asiakohdan käsittelyn aluksi kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen esittelee loppuraportin. Hyvinvointi- ja terveyslauta kun ta esittää edelleen kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hy väksyy loppuraportin, hyväksyy projektiryhmän esityksen aikataulutuksesta ja on valmis käynnistämään osaltaan sopimusneuvottelut. Orivesi haluaa ol la mu kana jatkoneuvotteluissa. Varsinaiset päätökset seutuopistoon liittymi sestä tehdään lopullisesti vasta sopimusneu vottelujen jäl keen.virallisena lausun nonantajana seu tuhallituksen päätök seen toimii kaupun ginhallitus. Päätös: Hyvinvointi- ja terveyslauta kun ta esittää edelleen kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hy väksyy loppuraportin, hyväksyy projektiryhmän esityksen aikataulutuksesta ja on valmis käynnistämään osaltaan sopimusneuvottelut. Orivesi haluaa ol la mu kana jatkoneuvotteluissa. Virallisena lausun nonantajana seu tuhallituk sen päätök seen toimii kaupunginhallitus. Lisäksi lautakunta yksimielisesti päätti, että tulevan päätöksenteon poh jak si tu lee sel vittää myös mui ta opis totoiminnan ke hit tämis vaihto eh toja paik kakunnal la. Merkittiin, että kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen oli asiantuntija na paikalla klo 17.40-18.30 asian käsittelyn ajan ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksen tekoa.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 45 Elämänlaatujaosto 44 21.09.2010 Elämänlaatujaosto 50 24.11.2010 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 152 16.12.2010 Elämänlaatujaosto 16 08.02.2011 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 18 17.02.2011 Merkittiin, että kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi klo 18.55-19.10. - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 46 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 19 17.02.2011 TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN KILPAILUTTAMINEN Hyte 19 Oriveden kaupungin vuoden 2011 talousarviossa on hyväksytty seuraava tavoite: Vuonna 2011 kilpailutetaan 25 tehostetun palveluasumisen paikkaa palvelujen tuottajan tiloissa. Kyseessä on uudet ympärivuorokautisen hoidon paikkaa, jotka liittyvät vanhustenhuoltomme rakennemuutokseen vähen tää laitospaikkoja. Liitteenä kokoukseen osallistuville alustavat kilpailutusasiakirjat. Valmistelu on lähtenyt käänteisestä kilpailutuksesta, jossa määritellään palvelujen hinta hoitopäivää kohti. Tavoite on, että kilpailutusasiakirjat lautakunta hyväksyy 17.3.2011. Arvioitu kilpailutusaika päättyisi 13.5.2011. Asiantuntijana paikalla vt. palvelualuejohtaja Sirkka Kaikkonen. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Lautakunta tutustuu alustaviin tehostetun palveluasumisen kilpailutusasiakirjoihin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että vt. palvelualuejohtaja Sirkka Kaikkonen oli asiantuntijana paikalla klo 19.10-19.55 asian käsittelyn ajan ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksen tekoa. - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 47 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 20 17.02.2011 TÄHTINIEMIKODIN NS. EVAKKO-OSASTON LÄHIHOITAJIEN MÄÄRÄAIKAISTEN TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖLUPA Hyte 20 Talousarviossa ja -suunnitelmassa vuodelle 2011 on hyväksytty Tähtiniemi kodin evakko-osaston toiminnan jatkuminen. Näin tarjotaan hoitopaikka 15 hoidettavalle, jotka eivät tarvitse sairaalahoitoa. Työsopimukset 6 lä hi hoi ta jan kanssa on tehty 31.7.2011 saakka. Terveyskeskussairaalasta Täh ti nie mikodilla työskentelevät 3 lähi hoita jaa siirty vät re mon tin val mis tuttua 1.8.2011 alkaen takaisin terveyskeskussairaalaan. Ns. evakkosijaiset ovat siirtyneet Tähtiniemikodin hoitajiksi 1.11.2010 alkaen. Alkuvuonna 2011 on ollut erittäin vaikea saada sijaisia sekä kotihoitoon että vanhainkotiin. Tähtiniemikodille oli kolme 8-10 kk mittaista sijaisuutta haet ta vana ja vain yksi niistä saatiin täytettyä. Sijaisuuksia hoidetaan lyhytaikaisilla ja osin kouluttamattomilla sijaisilla. Ennen vuo si lo mien vah vis tamista ja an ta mis ta oli si hy vä tie tää mil lai sil la määräajoilla henkilö kun ta tekee töi tä. Myös henkilöstöä ajatellen on perusteltua sitouttaa nykyiset sijaiset teh tä vään hyvissä ajoin. On tär keää, et tä evak ko-osas ton hoi tajat voidaan pal kata sii hen as ti, kun uu si te hoste tun pal ve luasumi sen yksik kö valmistuu. Nykyi sen kuu den mää rä ai kaisen hoita jan li säksi tar vi taan kolme hoitajaa, jotta evak ko-osas ton poti laiden hoito voi daan turva ta. Talousarviossa vuodelle 2011 on varattuna evakko-osaston hoitajien palkkaukseen sivukuluineen 326 199. Yhteistoiminta - alueen ostoja on vähen netty 129 312, jotta turvattaisiin evakko-osaston toiminta. Tähtiniemiko din B-osaston muuttaminen tehostetun palveluasumisen yksiköksi on tarkoitus toteuttaa 1.5.2011 alkaen. Tässä vaiheessa vuotta ei ole mahdollista ottaa kantaa määrärahojen riittävyyteen. Täyttölupaa anotaan ajalle 1.8.2011-29.2.2012 yhteensä 9 määräaikaisen lä hihoitajan palkkaamista varten. (Valmistelu: Vt. palvelualuejohtaja Sirkka Kaikkonen) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää seuraavaa: 1. Todetaan, että evakko-osaston lähihoitajien työsopimukset on tehty 31.7.2011 saakka ja 1.8. alkaen terveyskeskuksen lähihoitajat siirtyvät terveyskeskussairaalaan. 2. Todetaan, että ns. evakkosijaisten sijaisuuksista tulee yhteensä yli vuoden mittaisia. 3. Esitetään kaupunginhallitukselle, että se myöntää täyttöluvat 9 lähihoitajan palkkaamiseen ajalle 1.8.2011-29.2.2012. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 48 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 20 17.02.2011 Merkittiin, että vt. palvelualuejohtaja Sirkka Kaikkonen oli asiantuntijana paikalla klo 19.55-20.10 asian käsittelyn ajan ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksen tekoa. - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 49 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 21 17.02.2011 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2010 Hyte 21 Kaupungin tilinpäätöksen osana palvelukeskusten toimintakertomukset on toi mitettava vuoden 2010 osalta 25.2.2011 mennessä talousjohtajalle. Liitteenä: Hyvinvointi- ja terveystoimen toimintakertomus 2010. Vuoden 2010 talousarvion yhteenveto sekä ylitykset/alitukset Ylitykset käsitellään tulosaluetasolla, joka on kaupunginvaltuuston myöntämän määrärahan sitovuustaso. Ylitykset tai alitukset, poikkeama 5 %, selvitetään toi mintakertomuksen kohdassa Taloudelliset tavoitteet: Vuoden 2010 hyvinvointi- ja terveystoimen toteutuminen oli seu raava: TA 2010 TARK TA -10 TOT 2010 TOT % Tuotot 4 044 270 4 356 610 4 483 906 102,9 % Kulut -27 304 285-29 147 825-28 670 096 98,4 % Kate - 23 260 015-24 791 215-24 186 189 97,6 % Kaupunginvaltuusto on myöntänyt sosiaali- ja terveyslautakunnalle vuodelle 2010 lisämäärärahoja talousarvion tarkistamisen yhteydessä toimintamenoihin 1 843 540 ja nettona 1 531 200. Tä mä on huo mioi tu TARK TA -10 -koh das sa tuotoissa sekä toi minta me noissa ja net to me nois sa/kate. Vuoden 2010 sosiaali- ja terveystoimen ylitykset/alitukset: Tuotot - 127 296,88 Kulut - 477 728,99 Kate - 605 025,87 Vuoden 2010 toimintatuottojen ylitykset Myyntituotot 112,0 % -119 536,65 Tuet ja avustukset 102,9 % -24 619,18 Muut toimintatuotot 112,6 % - 19 334,13 Vuoden 2010 toimintatuottojen alitukset Maksutuotot 98,5 % 36 193,08 Vuoden 2010 toimintakulujen alitukset Henkilöstökulut 98,1 % -202 993,79 Palvelujen ostot 98,4 % - 226 851,25 Aineet, tarvikkeet 95,4% -40 928,56 Muut toimintakulut 96,8 % - 62 499,67 Vuoden 2010 toimintakulujen ylitykset

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 50 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 21 17.02.2011 Avustukset 103,0 % 55 544,28 Hyvinvointi- ja terveystoimen vuoden 2010 varsinaisen talousarvion netto oli 23 260 015. Lisätalousarvion netto 24 791 215 : Toimintakatteen nettototeutuminen 24 186 189. Se oli 926 174 yli vuoden 2010 ta lous ar vion. Sosiaali- ja terveystoimen muutos vuodesta 2009 vuoteen 2010: Toimintatuotot 108 444 2,5 % Toimintakulut 1 967 365 7,4 % Toimintakate 1 868 920 8,3 % Toimintakulujen osalta henkilöstökulut kasvoivat 4,1 %, palvelujen ostot vä henivät 10,5 %, avustukset kasvoivat 3,8 % ja muut toimintakulut kasvoi vat 10,0 %, (vuokrat 181 482 ). Liitteenä Hyvinvointi- ja terveystoimen toimintakertomus vuodelta 2010 tu losalueittain sekä talousarvion toteutumiseen liittyviä taulukoita koko hyvinvointi- ja terveystoimen osalta sekä tulosalueittain. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää seuraavaa 1. Todetaan liitteenä oleva vuoden 2010 hyvinvointi- ja terveystoimen toi mintakertomus tulosalueittain sekä ta lous ar vion to teu tu mi nen tu losalueit tain se kä me no- ja tulolajeittain. 2. Hyväksytään hyvinvointi- ja terveystoimen vuoden 2010 toimintakertomus sekä toimintakulujen alitukset/ylitykset ja toi min ta tuottojen alitukset/ylitykset liit tei den mu kai ses ti. 3. Kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuus tolle annetaan toimintakertomus tie doksi tilinpäätökseen liitettäväksi sekä vuoden 2010 ali tukset ja ylitykset hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 51 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 21 17.02.2011

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 52 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 22 17.02.2011 KIRJASTOVIRKAILIJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA Hyte 22 Oriveden kaupunginkirjaston kirjastovirkailija on irtisanoutunut 1.7.2011 lähtien. Tehtävänkuvaan kuuluvat kirjastovirkailijan työtehtävät. Hän pitää ansaitsemansa vuosilomat ajalla 8.4.- 8.5. ja 23.5. - 30.6.2011. Ehdotan hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle kirjastovirkailijan työsuhteen täyttöluvan esit tä mis tä kau punginhallitukselle siten, että työsuhde voidaan täyt tää 1.4.2011 al kaen. Kelpoisuusvaatimuksena on korkeakoulututkinto, opistotutkinto tai ammatillinen perustutkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 20 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aine- tai ammatilliset opinnot. (KirjA 1078/1998, 4 1157/2009). Palkkaus määräytyy KVTES:n hinnoittelukohdan 02KIR040 ja työn vaativuuden arvioinnin perusteella. (Valmistelu: Kirjastotoimenjohtaja Liisa Asiala) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja terveyslautakunta päät tää seuraavaa: 1. Todetaan, että kaupunginkirjaston kirjastovirkailija on irtisanoutunut työsuhteestaan 1.7.2011 alkaen. 2. Esitetään kaupunginhallitukselle, että kirjastotoimi oikeutetaan täyttämään toistaiseksi 1.4.2011 alkaen kirjastovirkailijan työsuhde. Työsuhde laitetaan avoimeen hakuun. 3. Kirjastovirkailijan työsuhteen kelpoisuusehtona on korkeakoulututkinto, opistotutkinto tai ammatillinen perustutkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 20 opintoviikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aine- tai ammatilliset opinnot. Palkkaus KVTES:n mukaan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. - - - - - - -

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2011 53 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta 23 17.02.2011 ILMOITUSASIAT Hyte 23 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi seuraavat hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle saapuneet asiat: 1. Oriveden kaupungin valtuuston päätös 24.1.2011 5: Kaupunginhallituksen jäsenten valitseminen vuosiksi 2011-2012 2. Oriveden kaupunginvaltuuston päätös 24.1.2011 6: Eron myöntäminen Pirkko Mirttiselle kunnallisista luottamustehtävistä ja täydennysvalinta - Kaupunginvaltuusto päätti valita hyvinvointi- ja terveyslautakuntaan maanviljelijä Paavo Koivusen uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi eläkeläinen Marjatta Jokipolven. 3. Oriveden kaupunginhallituksen päätös 31.1.2011 27: Kaupunginhallituksen edustajien valitseminen eri lautakuntiin ja johtokuntiin vuosiksi 2011-2012 - Kaupunginhallitus nimesi varsinaiseksi edustajakseen hyvinvointi- ja terveyslautakuntaan maanviljelijä, metsuri Tarmo Viskarin ja varaedustajaksi autonkuljettaja Elo Lepon. 4. Kaupunginhallituksen päätös 31.1.2011 35: Veteraaniasiain neuvottelukunnan jäsenten valitseminen vuosiksi 2009-2010/jäsenten valitseminen vuosiksi 2011-2012: Kaupunginhallitus nimesi kaupungin edustajiksi vuosiksi 2011-2012 kunnallisneuvos Teuvo Viskarin (pj), vastaava palvelukeskusohjaaja Ulla Reinin (vpj) ja vanhempi konstaapeli Pentti Karppasen. Asiantuntijajäseneksi kaupunginhallitus nimesi sosiaali- ja terveysjohtaja Kari Ran nan au tion ja ve te raa ni asiain neuvottelukunnan sihteeriksi päih deohjaa ja-ylei nen edunvalvoja, sosiaaliasiamies Heikki Musturi. 5. Aluehallintovirasto, Länsi- ja Sisä-Suomi, päätös 28.1.2011, LSSA- VI/3201/07.00.03/2010: Lopullisen valtionavustuksen hyväksyminen koskien vuonna 2009 kunnille myönnettyä valtionavustusta pandemian varautumisen tehostamisesta (2009-2010) aiheutuviin kustannuksiin. 6. Kangasalan kunta, sosiaali- ja terveyslautakunta, kokouspöytäkirjanote 20.1.2011 6: Potilasasiamiehen nimeäminen - Yhteistoiminta-alueen potilasasiamieheksi on nimetty Kangasalan sosiaali- ja terveyskeskuksen sosiaalityöntekijä Sari Hellsten ja hänen varahenkilökseen hoitotyön johtaja Päivi Porre-Mutkala. 7. A-klinikkasäätiö - Tampereen A-klinikkatoimi: A-klinikkasäätiön Tampereen A-klinikan, Nuorisoaseman, Kuntoutumiskeskuksen, Matalan sekä Päiväosaston tilastot 1.1.-31.12.2010