ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2012 1

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto AIKA klo 16:00-19:16 PAIKKA KOKOUSHUONE KH KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 3 ELÄMÄNLAATUPALVELUIDEN TALOUSARVION TO- TEUTUMINEN AJALLA ELÄMÄNLAATUPALVELUIDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA ILMOITUSASIAT JA OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 7 6 VUODEN 2011 URHEILIJOIDEN VALITSEMINEN JA PAL- KITSEMINEN 7 SPORTTIPASSIN HYVÄKSYMINEN MAKSUVÄLINEEKSI LIIKUNTAPAIKOILLE 8 NUORISOVALTUUSTON EDUSTAJAN VAIHTUMINEN ELÄMÄNLAATUJAOSTOSSA KANSALAISOPISTOSELVITYS 11

2 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aitolahti Annamari 16:00-19:16 puheenjohtaja Nikkilä Päivi 16:00-19:16 varapuheenjohtaja Arantila Markku 16:00-19:16 jäsen Kukkonen Anu 16:07-19:16 jäsen Heinisuo Veli-Pekka 16:00-19:16 jäsen POISSA Koskinen Tarja-Riitta jäsen Jokinen Kaarina kaup.hall.edustaja Valkeajoki Tuomas nuorisovaltuuston edustaja MUU Asiala Liisa 16:00-16:55 kirjastotoimenjohtaja Ruissalo Kiti 16:00-19:16 esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Hytönen Taneli 16:00-19:16 nuorisopalv. harjoittelija ALLEKIRJOITUKSET Annamari Aitolahti Puheenjohtaja Kiti Ruissalo Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-9 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Päivi Nikkilä Veli-Pekka Heinisuo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Liikuntapäällikön työhuoneessa klo 9-15

3 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Elämänlaatujaosto 1 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin

4 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Elämänlaatujaosto 2 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Liikuntapäällikkö esittää, että pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anu Kukkonen ja Päivi Nik kilä. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veli-Pekka Heinisuo ja Päivi Nikkilä

5 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto ELÄMÄNLAATUPALVELUIDEN TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA Elämänlaatujaosto 3 Elämänlaatupalveluiden talousarvion toteutuminen ajalla Tilanne kirjausten perusteella. Toimintatuotot 288,00 0,1 % Toimintakulut , 87 3,4 % Toimintakate , 87 4,0 % Liitteenä: Elämänlaatupalveluiden talousarvion toteutuminen toimintatuottojen ja -kulujen mukaan. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Merkitään tiedoksi elämänlaatupalveluiden talousarvion toteutuminen ajalla liitteiden mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin Anu Kukkonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo

6 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto ELÄMÄNLAATUPALVELUIDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2011 Elämänlaatujaosto 4 Elämänlaatupalvelut ovat määritelleet sitovat tavoitteet vuodelle 2011 talousarviossa Niiden toteutumista kuvataan toimintakertomuksessa, joka pitää olla laadittuna talousjohtajalle vuoden 2011 osalta men nes sä. Elämänlaatupalveluiden osalta toimintakertomus vuodelta 2011 on esityslistan liitteenä. Lisäksi esityslistan liitteinä ovat liikuntapalveluiden ja kirjaston omat toimintakertomukset, jossa kuvataan tarkemmin yksiköi den toi min taa. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Liikuntapäällikkö ehdottaa, että elämänlaatujaosto hyväksyy vuoden 2011 toi min ta ker to mukset ja merkitsee ne samalla tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin

7 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto ILMOITUSASIAT JA OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Elämänlaatujaosto 5 1. Ote KH:n pöytäkirjasta , Kulttuurijohtajan/kansalaisopiston rehtorin väliaikainen täyttölupa. 2. Ote KH:n pöytäkirjasta , Energian käytön seurantaryhmä. 3. Ote KH:n pöytäkirjasta , Vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman täytäntöönpano-ohjeet. 4. Ote Hyteltk:n pöytäkirjasta , Tasapainoryhmien jatkaminen vuonna Liikuntapäällikön viranhaltijapäätös 10 Koulutuskorvausten maksamiseen vuodelta 2011 muutos. (yleinen päätös) 6. Oriveden kaupungin ja Oriveden Manttaalisäätiön välisen vuokrasopimuk sen irtisanominen alkaen. 7. Oppisopimuskoulutus-suhteen solmiminen kirjastossa ajalla Ote Hyteltk:n pöytäkirjasta , Oikaisuvaatimus liikuntahallin kassajärjestelmän kilpailutuksesta. 9. Sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätös , 1, Määräaikaisen kulttuurijohtajan ja kansalaisopiston rehtorin viran täyttäminen. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Merkitään tiedoksi seuraavat elämänlaatujaostolle saapuneet asiat ja hyväksytään, että elämänlaatujaosto ei käytä otto-oikeuttaan yllä mainituissa viranhaltijapäätöksissä. Päätös: Hyväsksyttiin Liisa Asiala poistui kokouksesta tämän pykälän jälkeen klo16.55.

8 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto VUODEN 2011 URHEILIJOIDEN VALITSEMINEN JA PALKITSEMINEN Elämänlaatujaosto 6 Elämänlaatujaosto on vuosittain nimennyt vuoden urheilijat ja palkinnut heitä stipendein. Palkitsemissääntö on lähetty esityslistan liitteenä. Liikuntapäällikkö on pyytänyt seuroilta esityksiä vuoden urheilijoiksi mennessä. Seu rojen esitykset ovat esityslistan liitteenä. Vuoden urheilijat ja SM-mitalistit kahvitetaan ja palkitaan yhteisessä tilaisuudessa maanantaina klo valtuustosalissa. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Liikuntapäällikkö esittää, että vuoden 2011 urheilijavalinnat tehdään kokouksessa. Palkitut esitetään pöytäkirjan liitteessä. Palkintojen ja ko suo ri tetaan maa na tai na klo 17 val tuustosalissa, jossa sa malla tar joil laan kahvit kai kille vuonna 2011 SM-mi talin saavuttaneille. Päätös: Hyväksyttiin

9 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto SPORTTIPASSIN HYVÄKSYMINEN MAKSUVÄLINEEKSI LIIKUNTAPAIKOILLE Elämänlaatujaosto 7 Liikuntapaikoilla on käytössä erilaisia liikuntaseteleitä, kuten Smartum ja Virikeseteli. SporttiPassi on yksi yritysten käyttämä maksuväline henkilöstönsä liikuttamiseen. Viime aikoina on tullut paljon pyyntöjä, jotta voisimme ottaa liikuntapaikoilla käytöön SporttiPassin maksuvälineenä, joka on Suomen urheilun ja liikunnan ylläpitämä maksuvälinepalvelu. SporttiPassi maksut tulevat automaattisesti täysimääräisinä liikuntapaikoille ilman tilityk siä, las ku tus ta, nimilistojen ja omavastuuosuuksien keräämistä. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Elämänlaatujaosto päättää, että liikuntapalvelut ottavat käyttöön SporttiPassin mak su vä li nee nä lii kuntapaikoilla ja hyväksyy, että liikuntapäällikkö tekee asias ta so pi muk sen SporttiPassin kanssa. Päätös: Hyväksyttiin

10 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elämänlaatujaosto NUORISOVALTUUSTON EDUSTAJAN VAIHTUMINEN ELÄMÄNLAATUJAOSTOSSA Elämänlaatujaosto 8 Oriveden nuorisovaltuusto esittää elämänlaatujaostolle päivätyssä kirjeessään, että nuorisovaltuutettu Santtu Ahteenpää voisi toimia vuoden 2012 aikana elämänlaatujaoston kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella ja hänelle maksettaisiin kokouksista kokouspalkkio. Santtu Ahteenpää aloit tai si elä män laa tu jaos tos sa seu raa vas ta ko kouk sesta alkaen. Tähän saak ka elä män laatu jaos tossa nuo ri so val tuus toa on edus tanut Tuomas Valkeajo ki. Liikuntapäällikön päätösehdotus: Liikuntapäällikkö esittää, että Santtu Ahteenpää toimii seuraavasta kokouksesta alkaen nuorisovaltuuston edustajana elämänlaatujaoston kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Hänelle maksetaan kokouksista kokouspalkkio kaupungin palkkiosäännön mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin

11 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ KANSALAISOPISTOSELVITYS 108/37/2011 Elämänlaatujaosto Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä on aloittanut jatkoselvitystyön koskien Tampereen kaupunkiseudun kansalais- ja työväenopistojen yhteistyötä ja sen tiivistämistä ajalla Jatkoselvityksen pohjana ole va esi sel vi tys kan sa lais opis to jen yhteistyön tiivistämisestä valmistui kevääl lä Jatkoselvityksen projektiryhmänä on Tampereen kaupungin suunnittelupäällikkö (pj) Lauri Savisaari, Pirkkalan sivistystoimenjohtaja Markku Valkamo, Nokian työväenopiston rehtori Ritva Tainio, Oriveden seudun kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen ja seutukoordinaattori Tuukka Salkoaho. Hankekoordinaattorina toimii Marjo Soininen. Hankkeen sisältönä on tutkia seutuhallituksen päätöksen mukaisesti kahden seutuopiston mallia, jossa vaihtoehtoisina organisointimalleina ovat isäntäkuntamalli ja säätiöpohjainen malli. Tämän lisäksi luodaan seudullinen yhteistyömalli, jolla opistotoimintaa voidaan koordinoida seudullisesti nykyisellä opistoverkolla. Sel vi tyk sessä tut ki taan mal lien vai ku tuk sia opis to jen re surs sei hin, kun tien kus tan nuksiin ja kunnal li seen pää tök sen te koon. Selvityksessä avataan myös vapaan sivistystyön kenttää laajemmin: ei-kunnallisten kansalais- ja työväenopistojen asema ja merkitys osana seu dullista vapaata sivistystyötä ja kuntien palvelurakennetta sekä yhteistyön tiivistäminen vapaassa sivistystyössä. Hankkeessa luodaan myös lyhyt historiallinen katsaus vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän muutoksiin osana sivistyspalveluja. Nykyti lan analyysi antaa välineitä arvioida nykyisen opistotoiminnan vahvuuksia ja haasteita ja hahmottaa opistotoiminnan kehittämistarpeita osana kuntien palvelurakennetta ja uudistus tarpeita. Kansalaisopistojen roolia ja merkitystä taiteen pe rusopetuksen tuotta ja na ja järjestäjänä käsitellään esi selvitystä tarkemmin. Varsinaisessa selvityksessä jatketaan edelleen keskusteluja kansalaisopistojen rehtorien, kuntien sivistyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden ja ao. luottamuselinten puheenjohtajien kanssa. Näkemyksiä seudun opistotoiminnan kehittämi sestä kerätään sähköpostin välityksellä lähetettävän kyselyn avulla. Mahdol lisuuksien mukaan järjestetään täydennyshaastatteluja/yhtei-

12 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ siä keskusteluja haastatteluun osallistuneiden kesken ja etsitään yhteistä linjaa opistojen seu dulliseen yhteistyöhön ja kehittämiseen. Hankkeen tavoitteena on antaa seudulliselle ja kunnalliselle päätöksenteolle selkeät perusteet opistotoiminnan järjestämisestä joko opistojen hallin nollisella organisaatiouudistuksella tai ny kyisen opisto verkon seudulli sen toiminnan ja kehittämisen koordinoinnin avulla. Muina tavoitteina on selkiyttää kuntien linjauksia opistotoiminnan tulevaisuudesta ja asemasta kuntien palvelurakenteessa, opistojen rehtorien ja henkilöstön valmisteleminen ja rohkaiseminen seudullisen yhteistyön tiivistämiseen. Liitteenä kansalaisopistoselvitys Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus: Elämänlaatujaosto merkitsee kansalaisopistoselvityksen tiedoksi ja käy keskustelua hankkeesta. Päätös: Hyväksyttiin. Elämänlaatujaosto Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön jatkoselvi tys valmistuu marraskuun 2010 loppuun mennessä. Kansalaisopiston rehtori kertoo tämänhetkisestä jatkoselvityksen valmistelutilanteesta, kyselyn tu lok sista, pro jek ti työ ryhmän tämänhetkisestä esityksestä, toimenpidesuosi tuk sis ta ja aikataulutuksesta. Liitteenä Orivettä koskeva luonnos Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjär vi, Ori vesi ja Kan gas ala) perussisällöstä, jota on työs tetty lähinnä kaupun gien vi ran halti joiden ja projektityöryhmän kes ken. Tampereen seu tuopistoa varten on alus ta vasti hahmoteltu visio, opisto toiminnan sisältö, vapaan si vistys työn sisäl tö, toimintamallin ja organisaa tion lähtökohdat. Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus: Elämänlaatujaosto merkitsee kansalaisopistoselvityksen tilanteen tiedoksi ja keskustelee hankkeesta. Päätös: Hyväksyttiin Hyte 152 Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistojen yhteistyön jatkoselvitys on valmistunut Selvitys antaa perustelut kunnalliselle ja seudulliselle päätök senteolle, miten seudullista yhteistyötä tiivistetään opistotoimin-

13 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ nassa. Kan salaisopiston reh to ri Tii na Ko pa lai nen ker too sel vi tyk sen si sällöstä ja tulok sista, toi men pide suo si tuk sista kun nille ja aika tau lu tuk ses ta. Projektityöryhmä suosittelee yhteistä aikataulua kunnallisille päätöksenteko prosesseille seu tuopistoasiassa: Kansalaisopistoselvitys käsitellään ja hyväksytään: 1. seutusivistystyöryhmässä joulukuussa kuntajohtajakokouksessa tammikuussa seutuhallituksessa tammikuussa seutuhallituksen toimenpide-esitys kunnille tammikuussa selvitys käsitellään ja hyväksytään kuntien päätöksentekoelimissä ja virkamiehet saavat ohjeistuksen kuntien välisiä neuvotteluja varten alkuvuodesta kansalaisopistotoiminnasta vastaavat virkamiehet käyvät kuntien kesken neuvottelut ja tekevät päätösehdotuksen valitusta vaihtoehdosta - valittu seutuyhteistyön muoto viedään kuntien päätettäväksi viimeistään alkusyksystä 2011 (yhteistyö-/seutuopiston perustamista koskeva so pimus/päätös säätiön perustamisesta) - säätiön perustamisluvan hakeminen Patentti- ja rekisterihallitukselta - uudet kansalaisopistojen järjestämis- ja ylläpitoluvat haetaan opetusministeriöltä syksyllä 2011 ennen toiminnan aloittamista - kansalaisopistotoiminta organisoidaan valitun vaihtoehdon mukaisesti vuoden 2012 alusta (toiminnalliset muutokset lukuvuoden alusta) Liitteenä kansalaisopistoselvityksen kooste ja johtopäätökset sekä Tampereen seu tu opis ton (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat. Kun seutuopistokysymys etenee päätöksenteossa keväällä 2011, on tarpeen jär jes tää avoimia kuntalaiskeskustelutilaisuuksia ja seminaareja hankkeesta. (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja terveyslautakunta merkitsee kansalaisopistoselvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja kes kustelee hank kees ta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

14 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Merkittiin, että kulttuurijohtaja-kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan ja hän pois tui ko kouk sesta ennen päätöksen tekoa Elämänlaatujaosto "Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus käynnisti kansalaisopistojen ylläpitäjäverkon kokoamista koskevan seutuopistoselvityksen. Selvitys on jatkoa kansalaisopistojen kehittämisen haasteita ja mahdollisuuksia koskevalle esiselvitykselle. Selvityksessä oli määrä kuvata - yhteistyön organisointimalleista isäntäkuntamalli ja säätiömalli sekä niiden vaikutukset opistotoiminnan resursseihin, kuntien kustannuksiin ja kunnalliseen päätöksentekoon - yhteistyön toteuttamismalleista kahden seutuopiston malli sekä opistojen nykyistä tiiviimmän toiminnallisen yhteistyön malli. - ei-kunnallisten kansalais- ja kansanopistojen asema osana vapaan sivistystyön kokonaisvolyymiä - vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän muutos Suomessa ja osana kuntien sivistyspalveluja - katsaus vapaan sivistystyön tulevaisuuden haasteisiin ja kaupunkiseudun kansalaisopistojen mahdollisuuksia vastata niihin - kansalaisopistojen rehtorien lisäksi kuntien sivistyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden sekä ao. luottamuselinten puheenjohtajien näkemykset kansalaisopistotoiminnan kehittämisestä. Selvitys on valmistunut ja hyväksytty hankkeen projektiryhmässä ja sivistysjohtajien työryhmässä Hankekoordinaattori Soininen kirjoittaa: "Opistotoiminnan laadun ja osaamisen turvaaminen

15 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistotoiminnan laadun ja osaamisen turvaamiseksi tarvitaan seudullista yhteistyötä. Koska suurin osa kunnallisista kansalaisopistoista toimii liian pienen vakinaisen henkilökunnan turvin, on järkevintä yhdistää voimavarat ja siirtyä seudullisiin organisaatioihin. Kuntien nykyiset opistoresurssit yhdistämällä voidaan luoda elinvoimaisia seutuopistoja, joilla on hyvä osaaminen ja asiantuntijuus opetusaloillaan ja monipuolinen opetustarjonta. Opistojen henkilöstön suuri eläköitymisaste lähimmän kymmenen vuoden aikana luo tilaisuuden organisaatiouudistuksille ja henkilöstörakenteen muutoksille. Kahden seutuopiston perustaminen Selvitystyössä kartoitettiin kansalaisopistotoiminnasta vastaavien virkamiesten ja kuntapäättäjien näkemyksiä seudullisesta yhteistyöstä ja seutuopistojen muodostamisesta. Vastausten perusteella rankennettiin kaksi seutuopistoa: Tampereen seutuopisto, joka tuottaisi opistopalveluja Tampereelle, Ylöjärvelle, Kangasalle ja Orivedelle sekä Pirkan opisto, joka toimisi Nokialla, Pirkkalassa, Lempäälässä ja Vesilahdessa. Seutuopistoille on hahmoteltu visiot, toiminta-ajatukset, tuotettavat palvelut sekä toiminta- ja organisaatiomallien lähtökohdat yhteistyössä rehtorien ja heidän esimiestensä kanssa. Selvityksessä kuvataan seutuopistojen perustaminen vastuu- eli isäntäkuntamallilla ja säätiömuotoisena sekä tarkastellaan hallinto-mallien vaikutuksia kunnalliseen päätöksentekoon. Kuntakohtaisten kustannusten vertailun pohjaksi esitetään kaksi erilaista laskenta-mallia kuntaosuuksien jakamisesta seutuopistoissa. Taloudelliset perusteet Tehokkaan toimintamallin ja ajanmukaisen organisaation avulla voidaan pitää opistotoiminnan kustannukset hallinnassa. Seudullisella yhteistyöllä kunnat saavat nykyisen tasoisella panostuksella hyvä-laatuisia palveluita asukkailleen myös tulevaisuudessa. Lisäksi valtionosuuksien määräytyminen kuntien väestöntiheyden mukaan tuo merkittävän taloudellisen kannustimen seutuopistojen perustamiselle. Mikäli seutuopistot rakennetaan niin, että 15 % parempaa valtionosuutta saavat Tampere, Nokia ja Pirkkala toimivat joko isäntä-kuntina tai seutuopistojen ylläpitäjien kotikuntina, kaupunkiseudulle tulee vuosittain yli enemmän valtionosuutta. Seudullisen yhteistyön tarve Kansalaisopistotoiminnassa on tunnistettu tarve laaja-alaiselle yhteistyölle, jota olisi tehtävä myös uusien seutuopistojen välillä. Itsenäisten opistojen yhteistyön koordinointi seudullisen yksikön kautta ei ole taloudellisesti kan-

16 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ nattavaa. Kyselyn perusteella kaikki kunnat eivät ole valmiita ylläpitämään uutta seudullista toimielintä. Tällainen ratkaisu ei lisäisi myöskään valtionosuuksia. Osa myönteisesti suhtautuvista näki seudullisen organisaation merkitsevän yhden koko Tampereen kaupunkiseudun laajuisen seutuopiston perustamista. Kansalaisopistojen opetus on ollut perinteisesti avointa kaikille seudun asukkaille, vaikka se tuotetaan ja suunnitellaan pääsääntöisesti oman kunnan asukkaille. Seudullisen palvelutarjonnan ja asiakaslähtöisen suunnittelun näkökulmasta tarvitaan jatkossa seudun opistoissa samanlaisia yhdessä sovittuja toimintatapoja ja käytänteitä sekä sopimuksia kustannusten jaosta kuntien kesken. Opistotoiminnan mahdollisuudet ja haasteet Kansalaisopistot ovat muiden vapaan sivistystyön toimijoiden (kansanopistojen, kesäyliopistojen, liikunnan koulutuskeskusten ja opintokeskusten) rinnalla paikallisiin sivistystarpeisiin keskittyneitä, sitoutumattomia ja puolueettomia oppilaitoksia. Opistot ovat täydentäneet kuntien palvelurakennetta kunkin kunnan tarpeiden mukaan. Esimerkiksi kulttuurin tukeminen ja edistäminen ovat useissa kunnissa osa kansalaisopistojen toimintaa. Kansalaisopistot ovat olleet joustavia koulutusorganisaatioita, jotka ovat oman tehtävänsä ohella reagoineet suomalaisen koulutusjärjestelmän täydennystarpeisiin kuten viime vuosina taiteen perusopetuksen lisääntyvään kysyntään. Taiteen perusopetuksesta onkin kasvanut tärkeä tehtävä opistoille perinteisen kurssitoiminnan rinnalle. Seutuopistojen haasteena on paikallisuuden säilyttäminen toiminnassa, mikä merkitsee alueellisesti tasa-arvoista opetustoimintaa, hyviä ja kiinteitä sidoksia kuntaorganisaatioihin ja niiden eri toimialueisiin sekä muihin paikallisiin sidosryhmiin. Seutuopistojen henkilöstöltä vaaditaan uudenlaista joustavaa ja seudullisesti liikkuvaa työskentelytapaa, jotta paikallistuntemus säilyy jatkossakin. Tulevaisuuden keskeisiä haasteita ovat väestön ikä- ja koulutusrakenteen huomioon ottaminen opetuksessa sekä tietoyhteiskunnan tuomat opetussisältöjen ja opetusteknologian muutokset. Tampereen kaupunkiseudulla väestön kasvu ja sisäinen muuttoliike haastavat kansalaisopistot lisäksi aktiivisen kansalaisuuden, yhteisöllisyyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Toimenpide-ehdotukset Projektiryhmä esittää selvityksen perusteella, että Tampereen kaupunkiseudulle perustetaan kaksi seutuopistoa nykyisten 7 kunnallisen opiston tilalle. Opistoverkoston rakenteellisen uudistumisen rinnalla opistokentälle tulee luoda toimivat koko seudun kattavat yhteis-työn muodot ja käytänteet. Seu-

17 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ tuopistoja perustettaessa on huolehdittava kunkin kunnan päätöksenteon ja toiminnanohjauksen säilymisestä opistotoiminnassa. Kuntien sitoutuminen seutuopistojen ylläpitoon tulee varmistaa sopimuksilla. Opistotoiminnassa tulee taata paikallisuuden ja paikallisidentiteetin säilyminen sekä opetuksen alueellinen tasa-arvo ja saavutettavuus. Seutuopistoihin siirryttäessä on tuettava henkilöstön sopeutumista uuteen toimintamalliin ja organisaatioon. Projektiryhmä suosittaa seurantaryhmän perustamista seudulliselle opistotoiminnalle. Päätösprosessin aikataulu Projektiryhmä suosittelee yhteistä aikataulua kunnallisille päätöksentekoprosesseille. Kansalaisopistoselvitys käsitellään seudullisessa päätöksenteossa tammikuun 2011 loppuun mennessä, jonka jälkeen selvitys ja toimenpide-ehdotus käsitellään kuntien päätöksentekoelimissä. Kansalaisopistotoiminnasta vastaavat virkamiehet käyvät annetun ohjeistuksen perusteella kuntien väliset sopimusneuvottelut. Tavoitteena on, että valittu seutuyhteistyömuoto viedään kuntien päätettäväksi viimeistään alkusyksystä 2011 ja että toiminta organisoidaan uudelleen vuoden 2012 alusta". Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari esittelee asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/ Kuntajohtajakokous Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä loppuraportin tiedoksi, pyytää jäsenkunnilta lausunnot helmikuun loppuun mennessä loppuraportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimusneuvottelujen käynnistämisestä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutujohtaja Nurminen Vs. tilaajapäällikkö Lauri Savisaari esittelee asiaa kokouksessa.

18 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Liite: loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/ Seutuhallitus Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Elämänlaatujaosto Seutuhallitus päättää merkitä loppuraportin tiedoksi ja pyytää jäsenkunnilta lausunnot helmikuun loppuun mennessä loppu-raportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimusneuvottelujen käynnistämisestä. Päätös." Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys on hyväksytty projektiryhmän kokouksessa , seutusivistystyöryhmässä , kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoja maaliskuun 2011 lop puun mennessä loppuraportista, esitetystä etenemisaikataulusta ja sopimus neuvottelujen käynnistämisestä. Edellä olevassa seutuhallituksen teksti osuudessa on tuotu esille tiivistetysti seutuopiston merkittävimmät edut, hyö dyt sekä perustelut. Valtakunnallisesti on nähtävissä selkeä suuntaus opistojen yhdistymisiin isommiksi alue- ja seutuopistoiksi. Kansalais- ja työ väen opis tojen mää rä on vii meisten vuosien aikana laskenut merkittävästi n. 270:stä alle 200 kap palee seen tällä hetkellä. Taustalla on mm. kun ta lii toksia ja pyrkimys hyödyntää uusia valtionosuusjärjestelmiä ja taloutta/toimintaa paremmin. Isot toimin ta yk si köt pys ty vät esim. ha ke maan laatu- ja kehittämisrahoja, jotka perusrahoituksen ohel la muodos tavat merkittävän opistotoi min nan ra hoi tuspoh jan. Pie nissä opis toissa jou dutaan useinmiten toimi maan val tion osuuden, kunta rahoituk sen ja kurssi maksujen varassa eivätkä niukat toi min ta- ja hen kilös töresurssit riitä laa joihin ha ku me nette lyihin tar peel listen lisä rahoitus ten saa miseksi. Ori veden seu dun kansalais opisto on sel keästi heikoimmin re surssoitu Tampe reen kau pun ki seudun kansa lais opis toista. Esi merkiksi mei tä pienem mällä opis tolla Kan gasalla on 3 vaki naista työn tekijää, meillä sen si jaan vain 0,9

19 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ henkilöä. Paikallisesti on olen naista saa da tu kea käytännön työhön ja kansalaisopistotoiminnan suun nit teluun, jos sa suun nit teluvel voitteet ovat aivan liian suu ret yhtä hen kilöä kohden. Henkilökunnan kan nalta seu tu opis ton tar joa mat edut ovat kiis tat to mat. Työtä ja vastuuta voidaan jakaa, mi kä ei tällä hetkel lä ole mahdol lista. Myös kansa lais opiston opet ta jien ja hen kilökunnan kan nalta yh teenkuuluvuuden tunne, isompi työ yh teisö ja vain yhdellä työnantajalla toimiminen ovat mer kit tä viä mo ti vaa tio teki jöitä. Projektiryhmässä lähtökohtina seutuopistojen suunnittelussa on pidetty paikalliskulttuurin säilyttämistä ja paikallisen yhteyden säilymistä pääpaikkaan Tampereeseen ("opiston kasvot"). Ajatuksena on ollut, ettei kansalaisopis to "katoa" mi hin kään suureen metropoliin, vaan yhteys päätoimipistee seen säilyy hen ki lö kunnan jalkautumisen, hyvien teknisten apuvälineiden ja oman toimipisteen avulla hy vin. Ope tus ta vie dään ky liin ja eri ope tus pis tei siin, ku ten en nen kin. Vähintään yhden kokopäi väi sen ih mi sen työ panos sekä asiakas- ja opettajien tu kipalvelut Ori vedellä omassa toi mipisteessä on oltava neu vot te luissa lähtökohtana. Toinen merkittävä lähtökohta paikallisuuden säilymisen ohella on pelko ja huoli tuntimäärän laskemisesta eli palvelujen huononemisesta seutuopistoon siirryttäessä. Pro jek ti ryh mäs sä lähtökohtana pi det tiin tä män het kistä tun ti ja koa ja -määrää eli seu tu opisto luo tai siin nykyiselle tun ti ja ko pohjalle. Mi kä li val mis te lu vauh dis sa py sy tään, ver tailu koh tana todennä köisesti oli si vuosi Tilausvolyymi on kunnan itsensä päätettävissä eikä tar koi ta sitä, että "ulkopuolinen" seutuopisto sanelisi sopimukset. Sopiminen toiminee "ti laa ja-tuot ta ja mallilla" ja on molemminpuolisesti sitovaa toimintaa. Tun tita voit tei siin si tou tu mi nen vaa tii myös kunnissa si tou tu mis ta seutu opis ton toi min taan ja myös sen ta lou delli seen va kaana py sy mi seen. Esim. vain yhteen ta lousar viovuo teen si tou tumi nen ei anna riittä vää talou dellista turvaa seutu opiston toiminnalle eivätkä kuntien talou delliset vaihtelut saisi horjuttaa seu tuopiston taloutta. Muista seutu opistois ta tulleen pa lautteen mukaan kun tien si touttami nen useammik si toi minta vuo siksi sopimusvaihees sa on en siar voi sen tär keää. Edelleen seutuopistoon liittyvänä pelkona esitetään, että "kustannukset vain nousevat, mutta palvelu heikkenee ja tuntimäärä laskee". Oriveden seudun kansalaisopisto on toi mi nut mak si maa li sella te hok kuudella henkilöstöresurssien selkeän alimitoituksen vuoksi eikä kansalaisopistotoimintaa voi enää tä män hal vemmalla toteuttaa. Itsenäisenä opistona toimimiselle ei jatkossa ole toi mintaedellytyksiä ellei henkilötöresursseihin tehdä merkittä viä paran nuksia, ja se taas lisäisi oleellisesti Oriveden kuntasosuutta. Seutuselvityksessä on esi tet ty kak si kun ta osuu den las ken ta mal lia: ope tus-

20 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ tun teihin si dottu malli sekä pe rustu keen ja opetustunteihin si dot tu malli. Ope tus tuntei hin sido tussa mal lis sa (perus kurs si tar jon ta ja tai teen pe rusopetus) Ori veden kaupungin kuntaosuus säi lyisi kuta kuin kin tä mänhetki sel lä ta sol la, pe rustu keen ja opetus tun teihin si do tussa mal lissa kuntaosuus las kelmien mu kaan jopa las kisi n Kai ken kaikkiaan merkittävä ta loudellinen etu on val tion osuuk sien lisääntyminen :lla Tampe reen seutuopis tossa, mi käli seutu opisto perus te taan. Asiakkaiden kannalta seutuopistoon siirtyminen toisi kurssimaksuihin ko rotus ta, mut ta kansalaisopiston kurssimaksut tu levat nousemaan joka ta pauksessa riip pu mat ta seu tu opis to pää töksestä, kos ka kansalaisopiston tulostavoitteita on nos tettu tälle kin vuo delle. Tässä vaiheessa seutuhallitus pyytää kuntia ottamaan kantaa loppura porttiin, ai ka tau lu tuk seen ja val miu teen käynnistää sopimusneuvottelut. Varsinainen päätös seu tuopis toon liittymisestä/liittymättä jättämisestä teh dään vasta sopi mus neu vottelu jen jäl keen. Loppuraportti on perusteellinen, selkeä ja antaa hyvät perustelut kunnallisel le ja seudulliselle päätöksenteolle. Projektiryhmän esitys aikataulutuksesta on tiukka, mutta silti realistinen ja mahdollinen. Tampereen seutuopis to perustettaisiin ja se olisi käytännössä toiminnassa jo syksystä Oriveden kan nat taa ol la mu ka na jat ko neu vot te luis sa. Lo pul li nen päätös seu tu opistoon liitty mi ses tä teh dään vas ta so pi mus neuvot telujen jäl keen. Jos tässä vaihees sa jät täydy tään pois neuvot te luista, tarkoit taa se to dennäköi sesti jät täytymis tä pois ko ko hank keesta. Lisäksi Tampereen seutukuntien kansalaisopistojen rehtorikokouksessa päätettiin esittää Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymälle valmistelijan palk kaa mis ta hoitamaan seutuopistojen käynnistysprosessia. Liitteenä kansalaisopistoslevityksen kooste, johtopäätökset ja Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat sekä kokoukseen osallistuville loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/ (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Päätösehdotus: Elämänlaatujaosto esittää edelleen hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hy väk syy loppuraportin, hy väk syy pro jek ti ryh män esi tyk sen aika taulutuk sesta ja on valmis käynnistämään osaltaan so pimus neuvottelut. Orivesi haluaa olla mukana jatkoneuvotteluissa. Varsinaiset pää tökset seu tu opis toon liit ty mi sestä

21 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ teh dään lopullisesti vasta so pi mus neu vot telujen jäl keen. Vi ral li se na lausunnon an taja na seu tu hallituk sen pää tök seen toimii kaupun gin hal li tus. Päätös: Hyväksyttiin Hyte 18 Elämänlaatujaosto käsitteli seutuopistoselvitystä kokouksessaan ja päätti esittää edelleen hyvinvointi- ja terveyslautakunnalle ja kaupungin hallitukselle lop pu ra por tin ja aikatauluehdotuksen hyväksymistä ja so pi musneu vot telu jen käynnistämistä. Vilkas kuntalaiskeskustelu seutuopistoselvityksstä on parhaillaan käynnis sä. Kuntalaisille järjestetään keskustelutilaisuus seutuopistoselvityksestä Eräjärven koululla tiistaina klo 19. Päättäjiä varten järjestetään valtuustoseminaari seutuopistoselvityksestä tiistaina klo 16 valtuustosalissa. Alustajaksi saapuu Tampereen kaupungin tilaajapäällikkö Lauri Savisaari, joka on toiminut kansalaisopistoselvityksen projektiryhmän puheenjohtajana. Tilaisuuteen kutsutaan kaupunginvaltuutetut, kaupunginhallituksen jäsenet, hyvinvointi- ja terveyslautakun nan ja elä mänlaatujaoston jäsenet sekä joitakin virkamiehiä. Asian käsittely etenee tämän jälkeen kaupunginhallitukseen , joka antaa asiasta lausunnon seutuhallitukselle. Vastaus seutuhallitukselle on annettava maaliskuun 2011 loppuun mennessä. Liitteenä: Kansalaisopistoselvityksen kooste, johtopäätökset ja Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat sekä kokoukseen osallistuville loppuraportti: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/ (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Asiakohdan käsittelyn aluksi kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen esittelee loppuraportin. Hyvinvointi- ja terveyslauta kun ta esittää edelleen kaupunginhallitukselle,

22 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ että Oriveden kaupunki hy väksyy loppuraportin, hyväksyy projektiryhmän esityksen aikataulutuksesta ja on valmis käynnistämään osaltaan sopimusneuvottelut. Orivesi haluaa ol la mu kana jatkoneuvotteluissa. Varsinaiset päätökset seutuopistoon liittymi sestä tehdään lopullisesti vasta sopimusneu vottelujen jäl keen.virallisena lausun nonantajana seu tuhallituksen päätök seen toimii kaupun ginhallitus. Päätös: Hyvinvointi- ja terveyslauta kun ta esittää edelleen kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hy väksyy loppuraportin, hyväksyy projektiryhmän esityksen aikataulutuksesta ja on valmis käynnistämään osaltaan sopimusneuvottelut. Orivesi haluaa ol la mu kana jatkoneuvotteluissa. Virallisena lausun nonantajana seu tuhallituk sen päätök seen toimii kaupunginhallitus. Lisäksi lautakunta yksimielisesti päätti, että tulevan päätöksenteon poh jak si tu lee sel vittää myös mui ta opis totoiminnan ke hit tämis vaihto eh toja paik kakunnal la. Merkittiin, että kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen oli asiantuntija na paikalla klo asian käsittelyn ajan ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksen tekoa. Merkittiin, että kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi klo Kaupunginhallitus Kansalaisopistoselvitystä koskeva keskustelu- ja tiedotustilaisuus päättäjiä (valtuusto, hallitus, hyvinvointi- ja terveyslautakunta sekä elämänlaatujaosto) varten järjestettiin Alustajana toimi Tampereen tilaajapäällikkö, projektiryhmän pj Lauri Savisaari. Liitteenä kokoukseen osallistuville - Ote seutuhallituksen pöytäkirjasta : Kansalaisopistoselvitys, loppuraportti - Kansalaisopistoselvityksen kooste, johtopäätökset ja Tampereen seutuopiston (Tampere, Ylöjärvi, Kangasala ja Orivesi) visio, toimintamalli ja sen lähtökohdat. - Kaupunginhallitukselle toimitettu 48 henkilön allekirjoittama vetoo-

23 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ mus Oriveden kansalaisopiston puolesta - Ei seutuopistoa Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys/ Loppuraportti on jaettu kaupunginhallituksen jäsenille kaupunginhallituksen esityslistan mukana. Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen tulee kokoukseen selvittämään seutuopistoasiaa. (Valmistelu: Kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan (kokouksessa tehty lisäys), että 1) Oriveden kaupunki on mukana seutuopiston sopimusneuvotteluissa ja hyväksyy projektiryhmän esityksen aikataulutuksesta 2) valmistelutyössä on selvitettävä: - mikä seutuopiston hallinnollinen toimintamalli on toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaisin (isäntäkuntamalli, säätiö) - mitä valittu seutuopistomalli tarkoittaa kuntalaisille kansalaisopistopalvelujen näkökulmasta - miten turvataan Oriveden kaupungin päätöksenteon vaikuttamismahdollisuuden ja toiminnanohjauksen säilyminen kansalaisopistotoiminnassa - miten opistojen nykyiset kustannukset ja tuloksellisuus saadaan vertailukelpoisiksi - miten opistojen talous, kustannukset ja kuntaosuudet määritellään oikeudenmukaisesti - millaisin sopimuksin kyetään varmistamaan seutuopistoon liittyvien kuntien sitouttaminen opiston ylläpitoon - miten pystytään takaamaan opiston palveluiden alueellinen tasa-arvo ja saavutettavuus - miten pystytään varmistamaan paikallisuuden säilyminen ja alueellinen tasa-arvo sekä varmistamaan, että paikallisesti kyetään tarjoamaan kuntalaisten tarvitsemia palveluja - miten turvataan nykyisen henkilöstön asema seutuopistossa - miten turvataan Orivedellä oman palveluyksikön säilyminen, jossa on riittävät resurssit suunnittelu-, opetus- ja toimistohenkilöstöä 3) sopimusten valmistelutyössä tulee olla kansalaisopistotoiminnan ja talouden tunteva asiantuntija ja valmistelua ohjaamaan perustetaan kuntien edustajista koostuva ohjausryhmä

24 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ ) Samanaikaisesti sopimusneuvottelujen kanssa selvitetään ja arvioidaan kansalaisopiston jatkaminen itsenäisenä toimijana sekä yhteistyö Oriveden Opiston kanssa Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä lisäys päätösehdotukseen: 5) Pyydetään Juupajoen kunnalta lausunto asiasta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kansalaisopiston rehtori Tiina Kopalainen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana Elämänlaatujaosto 9 Seutuopistoselvitys ja sen vaiheet: Seutujohtaja Päivi Nurminen : Seutuhallitus käynnisti kansalaisopistojen ylläpitäjäver kon kokoamista koskevan seutuopistoselvityksen. Selvitys on jatkoa kansalaisopistojen kehittämisen haasteita ja mahdollisuuksia koske valle esiselvitykselle. Selvitys on valmistunut ja hyväksytty hankkeen projektiryhmässä ja sivistysjohtajien työryhmässä Hankekoordinaattori Marjo Soininen: Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistotoiminnan laadun ja osaamisen turvaamiseksi tarvitaan seudullista yhteistyötä. Koska suurin osa kunnallisista kansalaisopistoista toimii liian pienen vaki naisen henkilökunnan turvin, on järkevintä yhdistää voimavarat ja siirtyä seudullisiin organisaatioihin. Kuntien nykyiset opistoresurssit yhdistämällä voidaan luoda elinvoimaisia seutuopistoja, joilla on hy vä osaaminen ja asiantuntijuus opetusaloillaan ja monipuolinen ope tustarjonta. Sekä Kuntajohtajakokous että Seutuhallitus pyy sivät kunnilta lausunnot seutuopistoselvityksestä, esitetystä etene misaikataulusta ja sopimusneuvottelujen käynnistämisestä. Kuntien lausuntoja käsiteltiin seudun kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa

25 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Seutukoordinaattori Salkoaho: Seutuopistojen perustaminen lisäisi kansalaisopistotoimintaa myön nettävää opetustuntiperusteista valtionosuutta merkittävästi, mikäli opistojen sijaintikuntina olisi Tampere, Nokia tai Pirkkala. Taloudel listen perustelujen ohella nykyistä suuremmat kansalaisopistot toimi sivat projektiryhmän arvion mukaan paremmin ja tehokkaammin, kun nykyisten organisaatioiden päällekkäisyyksiä purettaisiin ja re sursseja kohdennettaisiin suoremmin opetustoimintaan ja sen kehittämiseen. Sekä Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kuntajohtajako kous että seutuhallitus päättivät käynnistää sopimusneuvottelut kah den seutuopiston muodostamiseksi ja nimittivät niitä varten työryh mät. Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari: Tampereen seutuopistoa valmistelevan työryhmän tehtävänä oli valmistella marraskuun 2011 loppuun mennessä sopimus- ja toimin tamalli Tampereen seutuopistolle, johon yhdistyisivät Tampereen työväenopiston, Kangasala-opiston, Oriveden seudun kansalaisopis ton sekä Ylöjärven työväenopiston toiminnot. Uusi opisto sijoittuisi Tampereelle ja tuottaisi kansalaisopistopalveluja kaikille neljälle kun nalle. Työn pohjana oli Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopis toselvitys, jonka johtopäätöksistä kaikki seudun kunnat ovat anta neet lausuntonsa ja päättäneet käynnistää neuvottelut seudullisen kansalaisopiston perustamiseksi. Työryhmä kokoontui toukokuusta 2011 alkaen noin kerran kuussa, yhteensä yhdeksän kertaa, valmistelemaan seutuopiston perustami seen liittyviä asioita. Työryhmässä olivat seuraavat kuntien nimeä mät henkilöt: Tampereen kaupungin tilaajapäällikkö Lauri Savisaari (pj.), tuotantojohtaja Toimi Jaatinen ja kehitysjohtaja Kari Hakari, Ylöjärven työväenopiston rehtori Päivi Varjosalo, Oriveden seudun kansalaisopiston rehtori, kulttuurijohtaja Tiina Kopalainen ja Kangas ala-opiston rehtori Kirsi-Marja Piekkala. Lisäksi mukana olivat henki löstön edustajat luottamusmies (OAJ) Soili Myllyniemi ja opistosih teeri Elise Laitinen (JYTY) sekä Tampereen kaupunkiseudun kunta yhtymän seutukoordinaattori Tuukka Salkoaho. Oriveden kaupungin edustajana toimi syksystä 2011 alkaen perusturvajohtaja Kari Ran nanautio. Työryhmä kutsui vakituisiksi asiantuntijoiksi Tampereen työväenopiston rehtori Matti Saaren ja lakimies Mirva Sampakosken Tampereen kaupungin henkilöstöyksiköstä. Tampereen kaupunki haki työryhmän toimintaa varten valtionavus tusta opetus- ja kulttuuriministeriöltä. Saadun rahoituksen turvin Tampereen seu-

26 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ tuopisto -hankkeen projektipäälliköksi palkattiin alkaen kolmen kuukauden ajaksi Tampereen työväen opiston apulaisrehtori Tuula Vatanen. Työryhmä toimi projektipäälli kön työn ohjausryhmänä. Työryhmä tilasi Audiapro Oy:ltä selvityksen, johon on koottu kustan nusten kohdentaminen kansalaisopistolle ja niiden vaikutus tunnus lukuihin. Raportti valmistui syyskuussa Raportissa on kuvattu opistojen nykyiset (v. 2010) kustannukset ja tuloksellisuus vertailu kelpoisesti, pohdittu miten siirtymävaiheessa huomioidaan nykyisten kunnallisten kansalaisopistojen palvelujen tuotantokustannusten erot sekä miten opiston talous, kustannukset ja kuntaosuudet määritel lään oikeudenmukaisesti. Työryhmä jatkoi raportin käsittelyä. Työryhmä on kuullut Tampereen tietohallinnon asiantuntija Katja Jussilaa seutuopistoon liittyvissä tietohallintoasioissa. Henkilöstöky symyksiä varten työryhmä kokosi yhteen vakinaisten ja määräaikais ten työntekijöiden määrät. Opistojen vakinaiselle henkilökunnalle jär jestettiin yhteinen seutuopistoon liittyvä infotilaisuus Ti lai suudessa käsiteltiin henkilöstön etukäteen lähettämiä kysymyksiä seutuopistoon liittyen. Kunnissa on tehty yhteistoimintamenettelyn mukaiset tarvittavat toimenpiteet. Työryhmä valmisteli tuotoksenaan kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuk sen, joka käsitellään erikseen kaikissa valmisteluun osallistuneissa kunnissa. Tampere, Kangasala, Orivesi ja Ylöjärvi perustavat sopimuksella kan salaisopistotoiminnan yhteistoiminta-alueen, jonka tehtävistä huoleh tii Tampere. Tampere toimii yhteistoiminta-alueen isäntäkun tana. Hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen sääntöjä ja ohjeita. Tilaajalautakuntana toimii Tampereen sivistys- ja elämänlaatupalve lujen lautakunta, jonka kokoonpanoon lisätään Kangasalan, Orive den ja Ylöjärven valtuustojen kunkin valitsemat yksi jäsen ja yksi henkilö kohtainen varajäsen. Nämä edustajat osallistuvat lautakun nassa kan salaisopiston palveluja koskevaan päätöksentekoon. Tampereen kau punginhallituksella on kuntalain mukainen otto-oi keus yhteislauta kunnan tekemiin kuntalain mukaisiin päätöksiin. Perustettava opisto kuuluu Tampereen kaupungin organisaatioon kulttuurija vapaa-aikapalvelujen tuotantoalueeseen. Tampereen kaupungin johtosääntöjä muutetaan vastaamaan sopi musta. Sopijakuntien alueella järjestettävästä kansalaisopiston ope tuksesta sovitaan vuosittain lautakunnan ja johtokunnan välisessä palvelusopimuksessa.

27 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Yhteistoiminta-alueenkuntien viranhaltijoista muodostetaan yhteis työryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti yhteistoiminnan kehittämis tä, arviointia sekä kuntien talousarvioiden valmistelua varten. Kangasala-opiston, Oriveden seudun kansalaisopiston ja Ylöjärven työväenopiston palveluksessa oleva henkilöstö siirtyy Tampereen kaupungin palvelukseen lukien. Henkilöstö siirtyy työsopi muslain 1 luvun 10 :n ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 25 :n liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti. Opistolla on toimipaikka tai palvelupiste Kangasalan kunnassa sekä Oriveden, Tampereen ja Ylöjärven kaupungeissa, ja se tuottaa pal veluja osapuolena olevien kuntien asukkaille. Tampereen kaupunki isäntäkuntana vuokraa kansalaisopiston käyttöön tarvittavat toimiti lat. Sopijakunnat maksavat opiston toiminnasta aiheutuvat todelliset net tokustannukset opetuksen tuntimäärän mukaan. Sopijakunnan mak suosuutta laskettaessa toteutuneista kustannuksista vähennetään to teutuneiden tuntien toimintatuotot sekä muut mahdolliset toiminta tuotot. Toiminnan tuottoina otetaan huomioon kaikki toiminnasta ker tyneet tulot, kuten asiakasmaksut, valtionosuudet, avustukset ja muut toimintatuotot. Opistotoimintaan saatava valtionosuus laske taan tuottoihin täysimääräisenä. Kangasala, Orivesi ja Ylöjärvi jättävät uusimatta kansalaisopistojen sa ylläpitämisluvat keväällä 2012 ja Tampere hakee ylläpitämisluvan uusimisen yh tey dessä muu tosta opetus- ja kulttuuriministeriöltä alkaen entisten yl läpitä mis lupien laajuudessa. Sopimus vastaa kuntien keväällä 2011 asettamia sisällöllisiä tavoit teita kansalaisopistotoiminnan järjestämisestä alueella. Sopimukses sa varmistetaan toiminnan pysyminen vähintään nykyisellä tasolla, palvelujen tasapuolinen saavutettavuus ja opiston tehokas hallinto. Sopimus luo hyvät edellytykset kansalaisopistotoiminnan jatkuvalle ja määrätietoiselle kehittämiselle sopijakuntien alueella." Liikuntapäälliikkö Kiti Ruissalo: Seutuopistotyön ohella on kartoitettu muitakin vaihtoehtoja. Oriveden Opiston kans sa on käy ty so pi mus neu vot te lu ja, jois sa on py rit ty kartoitta maan järjestmisvastuun siirtyminen Oriveden opistolle tulevaisuudessa käy dys sä neu vot te luissa mu ka na oli Ori veden opis ton reh tori Hannu Pata-

28 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ maa, joka toi esille liitteenä ole vas sa tau lukossa esi tetyt asiat Oriveden opiston puolesta. Oman opiston tulevaisuuden haasteena ovat henkilöstöresurssit, jotka ovat ol leet liian vähäiset toimintaan nähden. Oriveden Seudun kansalaisopiston yl läpitämisluvan saaminen tulevaisuudessa vaatii henkilöstö panostuksia kan sa lais opis ton toimintaan.tämä tarkoittaisi sitä, että Oriveden kaupungin pitäisi palkata kokoaikainen rehtori ja kokoaikainen opistosihteeri. Liiteessä on esi tetty myös omaa opis toa kos ke vat asiat tau luk ko muo dos sa. Kaikkia kolmea vaihtoehtoa (seutuopisto, oma opisto ja Oriveden opisto) on py rit ty kar toit ta maan ta sa puo li ses ti ja jo kai sesta vaihtoehdosta on py ritty tuo maan esille sa mat asiat, jonka perusteella jokaista vaihto eh toa on helpompi tarkastella ja vertailla. Lisäksi seutuopistosta on pidetty hyvinvointija ter veys lautakunnalle sekä elämänlaatujaostolle yhteinen infotilaisuus syksyllä Kaikille luottamushenkilöille pidettiin yhteinen infotilaisuus kansa laisopiston yhteistyövaihtoehdoista, jossa esiteltiin kaikkia kol mea vaihto ehtoa päätöksentekijöille ja heillä oli mahdollisuus esittää asiasta kysymyksiä. Liite jaetaan kokoukseen osallistuville. Yt-neuvottelut on käyty henkilöstön kanssa maanantaina Liikuntapäällikön päätösehdotus: Liikuntapäällikkö esittää, että elämänlaatujaosto antaa hyvinvointi- ja terveys lautakunnalle sekä edelleen kaupungin hallitukselle ja valtuustolle lausunnon kansalaisopiston tulevaisuudesta. Päätös: Päätös hyväksyttiin ja lausuntona todetaan, että ensisijaisena asiana tulee selvittää kansalaisopiston ylläpitämisluvan kriteerit. 1) Millä resursseilla Oriveden Seudun kansalaisopiston on mahdollista saada ylläpitämislupa? 2) Jos Oriveden Seudun kansalaisopiston lupa annetaan toiselle organisaatiolle, voiko sitä saada enää takaisin Oriveden kaupungille? Yhteistyö Oriveden Opiston kanssa koetaan hyvänä, koska opistolla on paikallistuntemusta, henkilöstöä ja osaamista. On kuitenkin selvitettävä Oriveden opiston kiinnostus sellaiseen vaihtoehtoon, että Oriveden kaupunki säilyt täi si yl lä pi tä mis lu van it sel lään ja hank kisi Oriveden opistolta ostopal ve-

29 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ luna kansalaisopistotoimintaa. Omana opistona jatkaminen vaatii henkilöstöresurssointia eli vähintään kokoaikaisen rehtorin, koulutussuunnittelijan ja opistosihteerin. Elämänlaatujaosto ei näe seutuopistoa hyvänä vaihtoehtona, koska paikallistunemus ja vaikutusmahdollisuudet heikkenevät. Kangasalan kurssitarjonnan hyödyntäminen ei ole enää mahdollista, koska Kangasala ei ole valinnut seutuopistoa.

30 ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään ORIVEDEN KAUPUNGIN HYVINVOINTI- JA TERVEYSLAUTA KUN- NALLE, osoi te Keskustie 23, PL ORIVESI. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katostaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen / 20. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkistetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todis taa Orivedellä päivänä kuuta 20 Tämä päätös on lähetetty asianomaiselle postin välityksellä / 20