PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 225 Kaupunginhallitus AIKA 31.03.2014 klo 12:00-17:45 PAIKKA Pyhäjärven kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 115 Kokouksen avaaminen 228 116 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 229 117 Pöytäkirjantarkastajien valinta 230 118 Työjärjestyksen hyväksyminen 231 119 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.1.2014 päätösten 232 täytäntöönpano 120 Toimielinten pöytäkirjat 238 121 Viranhaltijapäätökset 1.3. - 27.3.2014 240 122 Erityisopettajan ja lehtorin virkojen täyttölupa 241 123 Hallintojohtajan viran aukijulistaminen 243 124 Eri neuvostojen henkilöresurssit 244 125 Pyhäjärven kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös 2013 246 126 Tietoliikenneverkon rakennusaikainen siltarahoitus 249 127 Konserniohje / Peura Talot Oy:n osakeantiin osallistuminen 253 128 Kiinteistöjen kauppakirja kaupungin ja kehitysyhtiön välillä 254 129 Maanvuokrasopimus / Koneurakointi Aimo Tikkanen Oy 256 130 Poikkeamishakemus / Henrik Nyqvist 257 131 Lausunto maakuntasuunnitelmasta 2040 ja 259 maakuntaohjelmasta 2014-2017 132 Lausunto peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän 261 uudistamisesta 133 Paras - puitelain mukaisia yhteistoimintajärjestelyjä koskeva 263 neuvottelu 134 Lausunto valituksesta / khall 31.12.2013 718 / Raija 265 Leppäharju, Tyyne Tuikka, Laimi Shemeikka ja Aarne Liuska 135 Jatkovalituksen peruutus / HO 15.11.2012 nro 12/0506/2 / 267 Tyyne Tuikka 136 Vastaus KO:lle riita-asiassa L 13/5813/ syrjintähyvitystä 268 koskeva lisävaatimus / Tita Rinnevaara 137 Lausunto valituksesta / khall 3.2.2014 33 / Raimo Parkkinen 272 138 Lausunto valituksesta / khall 3.2.2014 32 / Raija Leppäharju, 274 Tyyne Tuikka ja Aarne Liuska 139 Selitys jatkovalituksesta / HO 5.12.2013 nro 13/0624/2 / Jukka 276 Tikanmäki asiakumppaneineen 140 Jatkovalituksen peruutus / HO 5.12.2013, 13/0624/2/ 279 kaupunginhallitus / selitys valtuustolle 141 Tiedoksiannot 281 142 Muut esille tulevat asiat 283 143 Kokouksen päättäminen 284
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 226 Kaupunginhallitus 31.03.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tikanmäki Jukka Khall. puh.joht. Piippo Taimi I varapuheenjohtaja Erkkilä Katja Jäsen Työeste, saapui klo 13.40 Tikkanen Kauko Jäsen Leskinen Paavo Jäsen Leskinen Jorma Jäsen Rapo Tarmo Varajäsen 136 Alamäki Kaisa Varajäsen Pietikäinen Seppo Varajäsen Kärkkäinen-Rytkönen Marita Varajäsen Poistui klo 13.40 Tikkanen Veikko Vt. kaupunginjohtaja Sarkkinen Kimmo Kvalt puh.johtaja Malila Laila Kvalt I varapuh.johtaja Työeste, saapui klo 12.58 Savolainen Martti Kvalt II varapuh.johtaja Poistui klo 16.30 Kinnunen Kirsti Valmistelusihteeri Nissilä Sari Taloussihteeri Paikalla klo 13.52-16.20 Lehtosaari Jukka Sivistysjohtaja Paikalla klo 13.52-15.02 Laukkanen Sami Tekninen johtaja Paikalla klo 13.52-16.20 POISSA Tuikka Tyyne II varapuheenjohtaja Työeste Rantanen Arja Hallintojohtaja Vuosiloma ALLEKIRJOITUKSET Jukka Tikanmäki Puheenjohtaja Paavo Leskinen Puheenjohtaja :t 139-140 Taimi Piippo Puheenjohtaja 136 Kirsti Kinnunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 115-143 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kauko Tikkanen Seppo Pietikäinen Marita Kärkkäinen-Rytkönen Taimi Piippo
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 227 127-128 126 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 3.4.2014 klo 12.00-15.30 kaupungintalon neuvonta, Ollintie 26
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 228 Kaupunginhallitus 115 31.03.2014 Kokouksen avaaminen 1176/00.02.04/2013 KHALL 115 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 229 Kaupunginhallitus 116 31.03.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1177/00.02.04/2013 KHALL 116 Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupun gin hal li tuk sen päätösvaltaisuus edellyttää siten neljän jäsenen läsnäoloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan kokouskutsun antaa toimieli men pu heen joh ta ja tai hä nen esty neenä ollessaan varapu heenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaa 4.2.2013 päättänyt, että esitys lis ta lähetetään hallintosäännöstä poiketen lisäksi myös kaupun gin hal li tuk sen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Kokouskutsun on antanut kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sen yhteydessä oleva esityslista on lähetetty kaupunginhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginhallituksen päättämällä tavalla hallintosäännöstä poiketen myös kaupunginhallituksen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Hallintosäännön 11 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjoh ta ja toteaa läsnäolevat se kä kokouksen laillisuuden ja päätösval tai suu den. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 230 Kaupunginhallitus 117 31.03.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1178/00.02.01/2013 KHALL 117 Hallintosäännön 15.1 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen kokousten pöytäkirjat tar kas taa kullakin kerralla kaupunginhallituksen tehtävään valitsemaa kaksi jäävitöntä kaupunginhallituksen jäsentä. Kaupunginhallitus on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kolman te na arkipäivänä kokouksesta klo 9.00-12.00 välisenä aikana, minkä jälkeen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä. Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jäävi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kauko Tikkanen ja Seppo Pie ti käinen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 231 Kaupunginhallitus 118 31.03.2014 Työjärjestyksen hyväksyminen 1179/00.02.01/2013 KHALL 118 Hallintosäännön 11 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukai ses sa järjestyksessä, jollei toi mielin toisin päätä. Hallintosäännön 11.2 :n mukaan toimielin voi ottaa ottaa kä si teltä väk si sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mut ta asia voidaan päättää vain vi ranhaltijaesittelystä. Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa jär jes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla. Puheenjohtaja luki kokouksessa hallitukselle jakamansa asiakirjan koskien kunnan luottamushenkilön vastuuta. Kaupunginhallitus päätti muuttaa asialistan asioiden kä sit te ly järjes tys tä niin, että ensiksi käsitellään asiat nrot 13, 14 ja 12, muutoin asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 232 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.1.2014 päätösten täytäntöönpano 1224/07.02.03/2014 KHALL 119 Kuntalain 23.1 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hal linnos ta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten val mis te lusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Valtuuston päätösten täytäntöönpanosta vastaamiseen olen naisen osana kuuluu päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mah dol li suu den korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonta kohdistuu samoihin seikkoihin, joiden perusteella voi kun ta lain 90.2 :n nojalla tehdä kunnallisvalituksen, eli me net te lyvir hei siin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Valvon nan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset niiden va li tuskel poi suu des ta riippumatta. Vaikka päätös ei olisikaan KuntaL 91 :n mukaan valituskelpoinen, se voi kuitenkin vaatia täy tän töönpa no toi mia ja siten kunnanhallituksen laillisuusvalvontaa. KuntaL 56.1 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että val tuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että val tuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pane mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä sitel tä väk si. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta koskevan KuntaL 98 :n mu kaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oi kai su vaa ti mus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyttö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai vali tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Silloinkaan kun päätös pannaan täytäntöön ennen sen lain voimai suut ta, täytäntöönpano ei yleensä voi tapahtua ennen pöy täkir jan tarkastamista. Tämä koskee myös päätöksiä, jotka kun talain mukaan on pantava tai voidaan heti panna täytäntöön. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjaan on kirjattu seuraavat pykälät: - 1 Kokouksen avaaminen - 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden to tea minen - 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta - 4 Työjärjestyksen hyväksyminen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 233 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Kaupunginhallitus toteaa päätökset :t 1-4 tehdyiksi lain ja valtuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on :n 4 koh dal la päättänyt yksimielisesti käsitellä asiat asialistan mu kaises sa järjestyksessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 5 Kaupunginvaltuuston 16.12.2013 päätösten täy tän töönpa no Liitteenä nro 1 on kaupunginvaltuuston 27.1.2014 5 päätös. Kaupunginhallitus toteaa päätöksen täytäntöönpannuksi siten, että kaupunki on siirtänyt 30.12.2013 50 000 euron summan mo nitoi mi hal li yh tiön tilille, ja yhtiö on 31.12.2013 maksanut summalla jää kiek ko sää tiöl tä saamansa lainan. Kaupunginhallitus päättää, et tä lainasta tehdään velkakirja. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 6 Kaupunginvaltuuston 16.12.2013 / :n 198 uudelleen käsit te ly Liitteenä nro 2 on kaupunginvaltuuston 27.1.2014 6 päätös. Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston päätöksestä 16.12.2013 198 on tehty valitus hallinto-oikeuteen. Kau pun ginhal li tus on antanut lausunnon valituksesta 10.3.2014 :n 108 koh dal la ja lähettänyt sen 17.3.2014 Oulun hallinto-oikeudelle. Kaupunginvaltuuston 27.1.2014 :n 6 kohdalla tehdystä, 16.12.2013 :n 198 uudelleen käsittelyä koskevasta päätöksestä ei ole tehty valitusta. Koska päätöksen uudelleen käsittelyn yh teydes sä äänestyksen jälkeen äänin 4-20, kolme tyhjää, valtuusto val tuut ti kaupunginhallituksen perustamaan työryhmän kaupungin lii kun ta toi men uudelleenjärjestämiseksi, hallitus ottaa työryhmän pe rus ta mi sen käsiteltäväkseen huhtikuun kokouksessa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 234 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Hyväksyttiin yksimielisesti. - 7 Kaupunginvaltuusto 16.12.2013 / :ien 199-202 uu delleen kä sit te ly Kaupunginhallitus päättää todeta, että pykälät 199-202 on tar kastet tu kaupunginvaltuuston kokouksessa 27.1.2014 :n 7 kohdalla ja ovat pöytäkirjan tarkastusta edellyttävän täytäntöönpanoehdon täyt tä viä, joten kaupunginhallitus päättää panna päätökset täytän töön. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 8 Eronpyyntö keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä / Parta nen Tais to Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuuston päätöksen 27.1.2014 8 jolla myönnettiin Taisto Partaselle ero Pyhäjärven kes kus vaa li lau ta kun nan jäsenyydestä ja valittiin jäseneksi Jukka Nuo ra la vuoden 2016 lopussa päättyväksi toimikaudeksi. Päätös il moi te taan keskusvaalilautakunnalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 9 Kehitysyhtiön toimialan laajentaminen Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuuston päätökseksi tulleen Keskustan val tuus to ryh män esit yksen, että Pyhäjärven Kehi tys Oy:n kanssa yh teis työs sä päivitettävän yhtiöjärjestyksen yhtey des sä yh tiön toi mi alaa ei laajenneta koskemaan mat kai lu-, ma joi tus- ja ra vin to la toi min taa. Kaupunginvaltuusto antoi ke hi tysyh tiöl le luvan jär jes tää leirintäalueen vuokraustoimintaa mää rä aikai ses ti tar vit taes sa tou ko kuun 2014 loppuun asti sekä vel voit ti ke hi tys yh tiön jat ka maan uuden yrittäjän hakemista ak tii vi ses ti alu eel le. Kaupunginhallitus ilmoittaa päätöksen Pyhäjärven Ke hitys Oy:lle.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 235 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Hyväksyttiin yksimielisesti. - 10 Työkykyä ylläpitävä ja parantava valmennus (Tyk-valmen nus) Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuuston päätöksen, jossa Py hä jär ven kaupungin hen ki lös tö hal lin non ohjeisiin kohtaan 5.2. teh tiin muutos, jonka mukaan kau pun ki myöntää palkallista virka- / työvapaata tai vuosilomaa Ke lan myöntämään Tyk-kun tou tukseen hyväksytyille työn te ki jöil le. Kaupunginhallitus antaa hallintotoimen tehtäväksi tehdä pää töksen mukainen muutos henkilöstöhallinnon ohjeisiin kohtaan 5.2. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 11 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kunnallisvaaleja kos ke vas ta valituksesta Kaupunginhallitus toteaa, että Korkeimman hallinto-oikeuden pää tös 19.11.2013, taltionumero 3604 (dnro 2066/3/13) on an nettu kaupunginvaltuustolle tiedoksi kokouksessa 27.1.2014. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 12 Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuksien lakkaaminen Kaupunginhallitus toteaa, että Oulun hallinto-oikeuden lak kaa minen ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aloittaminen 1.4.2014 al kaen on annettu tiedoksi kaupunginvaltuustolle kokouksessa 27.1.2014 12. Kaupunginhallitus toteaa, että sen nimissä on lehti-ilmoituksella ilmoi tet tu Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aloittaminen 1.4.2014 al kaen kun nan jäsenten valitusoikeuden turvaamiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 236 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Hyväksyttiin yksimielisesti. - 13 Kiireelliset asiat Kaupunginhallitus toteaa, ettei muita kiireellisiä esityksiä ja asioita ol lut. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 14 Valtuutetun aloite / Emolahden uimarannan kun nos tami nen / Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmä / Tyyne Tuikka Kaupunginhallitus toteaa valtuustoaloitteen lähetetyn val mis teluun tekniselle toimialalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 15 Tiedoksianto Kaupunginhallitus toteaa, että Oulun hallinto-oikeuden päätös 11.12.2013, päätösnro 13/0551/1 (dnro 01155/12/5501) on annet tu kaupunginvaltuustolle tiedoksi kokouksessa 27.1.2014 15. Valitus ulkoilureittisuunnitelman vahvistamista koskevassa asias sa. Muutoksenhakijat: Eija Kumpulainen, Jouni Jauhiainen, Rau no Jauhiainen, Marja Harju, Kirsi Miettinen ja Jaana Jau hiainen Vilho Kalevi Jauhiaisen kuolinpesän osakkaina. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 1.3.2010 vahvistanut Py hä jär ven kaupungissa sijaitsevan Pyhäsalmi-Lamminaho ul koilu reit ti suun ni tel man. Suunniteltu ulkoilureitti on linjattu kulkemaan tilojen Kolmio RN:o 265:21 ja Kiila RN:o 265:51 kohdalla kaupungin omistamalla maal la. Kiinteistöiltä ei ole reitin kanssa risteäviä liittymiä. Ul koi lureit ti on jalan ja hiihtäen kuljettava eikä sillä kulje muita moot to riajo neu vo ja kuin ladunhoitokone hiihtokauden aikana. Kiin teis töjen ja teiden väliin istutettu puusto on suojavyöhyke pihapiirin ja teil lä liikkuvan liikenteen välissä. Reitin käyttö ja huolto la dun hoito ko net ta lukuun ottamatta on saasteetonta ja äänetöntä. Liik kumi nen kysymyksessä olevalla ulkoilureitillä ei ennalta arvioiden
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 237 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 ai heu ta huomattavaa haittaa Kolmion ja Kiilan tiloille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päätöksestä ilmenevin pe rus tein voinut vahvistaa Pyhäsalmi-Lamminaho ul koi lu reit tisuun ni tel man eikä päätöstä ole muutoksenhakijoiden esittämillä pe rus teil la syytä muuttaa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 238 Kaupunginhallitus 120 31.03.2014 Toimielinten pöytäkirjat 1184/00.02.01/2013 KHALL 120 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat toimi elinten pöytäkirjajäljennökset: Pyhäjärven kaupungin tilatoimikunnan: 13.2.2014 ja 13.3.2014 2014 Sivistyslautakunta 19.3.2014 20 Kokouksen avaaminen 21 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 22 Pöytäkirjantarkastajien valinta 23 Työjärjestyksen hyväksyminen 24 Sivistystoimen viranhaltijapäätökset 25 Etsivän nuorisotyön esittely 26 Sivistystoimen talousarvion toteutuminen sekä toiminnan ja talouden raportointi vuodelta 2013 27 Perusopetuksen koulujen tuntikehys ja lukion kurssien määrä lv 2014-2015 28 Erityisopettajan ja lehtorin virkojen täyttölupa 29 Koulukuljetuksen hankinta lv. 2014-2015 ja 2015-2016 reitille Latvanen 30 Toimenpiteet ja tiedoksisaatot 31 Kokouksen päättäminen Tekninen lautakunta 25.3.2014 17 Kokouksen avaaminen 18 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 19 Pöytäkirjantarkastajien valinta 20 Työjärjestyksen hyväksyminen 21 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 / Tekninen lautakunta 22 Ympäristötilinpäätös vuodelta 2013 23 Vanhan hammashoitolan asunto 24 Valtuutetun aloite / Senioriasumiseen tontin hankinta / Pro Pyhäjärven valtuustoryhmä / Nurminen Taimi 25 Viranhaltijapäätökset 26 Muut esille tulevat asiat 27 Kokouksen päättäminen Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä saapuneet pöytäkirjat tiedoksi
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 239 Kaupunginhallitus 120 31.03.2014 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi syytä ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, ellei eri päätöstä niiden siirtämisestä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole tehty. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 240 Kaupunginhallitus 121 31.03.2014 Viranhaltijapäätökset 1.3. - 27.3.2014 1183/00.02.04/2013 KHALL 121 Kaupunginhallituksen alaiset viranhaltijapäätökset ovat oheis materiaalina nro 1. Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 241 Sivistyslautakunta 28 19.03.2014 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 Erityisopettajan ja lehtorin virkojen täyttölupa 1232/01.01.00/2014 SIVLTK 28 KHALL 122 Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön mukaan virkojen toistaiseksi täyttämisen luvan antaa kaupunginhallitus. Perusopetuksen englannin kielen lehtori (alkoulujen kiertävä) on irtisanoutunut virastaan 1.8.2014 alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Alakoulujen oppilasmäärä on ennustejakson aikana lievässä kasvussa. Lisäksi yläkoululla yhtä kielten lehtorin virkaa hoidetaan määräaikaisella täytöllä, joten opetustunteja kielten lehtorille on olemassa myös jatkossa. Perusopetuksen laaja-alaisen erityisopettajan virka (alakoulujen kiertävä) on täytetty määräaikaisena 1.8.2011 lähtien. Erityisopettajan tarve on näiden vuosien aikana kasvanut lainsäädännön ja opetussuunnitelman perusteiden muutuumisen takia (3-portaisen tuen malli), joten opetustunteja erityisopettajalle on perustellusti myös jatkossa. Eräiden opettajien, kuten kielten lehtoreiden ja erityisopettajien saatavuuden kanssa on haasteita varsinkin yliopistokaupunkien ulkopuolella. Toistaiseksi täytettävät virat ovat yleensä määräaikaisia houkuttelevampia. On myös huomioitava, että työsuojelulain mukaan työnantajalla ei ole oikeutta täyttää virkoja ja toimia määräaikaisesti ilman perusteltua syytä. Virkojen täyttöluvasta päätettäessä on huomioitava, ettei virkojen määräaikaisen täyttämisen muuttaminen toistaiseksi täytetyksi aiheuta taloudellisia vaikutuksia. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää sivistyslautakunnalle luvan täyttää 1.8.2014 alkaen toistaiseksi perusopetuksen laaja-alaisen erityisopettajan viran sekä perusopetuksen englannin kielen lehtorin viran. Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus myöntää sivistyslautakunnalle luvan täyt tää
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 242 Sivistyslautakunta 28 19.03.2014 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 1.8.2014 alkaen toistaiseksi perusopetuksen laaja-alaisen eri tyisopet ta jan viran sekä perusopetuksen englannin kielen leh to rin viran. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 243 Kaupunginhallitus 123 31.03.2014 Hallintojohtajan viran aukijulistaminen 1287/01.01.01/2014 KHALL 123 Pyhäjärven kaupungin hallintojohtajan virka vapautuu 17.4.2014. Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön 25 mukaan viran julistaa haet ta vak si se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haet ta vak si kaupunginhallitus. Viranhaltijalain (11.4.2003/304) 4 :n mukaan virkasuhteeseen ot ta mi nen edellyttää pääsääntöisesti julkista menettelyä. Hakuilmoitus laaditaan kokoukseen ja se liitetään pöytärkijan liitteek si. Kaupunginhallitus päättää, että 1) hallintojohtajan virka täytetään julkisella hakumenettelyllä, 2) hakuilmoituksena käytetään kokouksessa hyväksyttävää haku il moi tus ta; ja että 3) hakuilmoitus julkaistaan kaupungin julkisten kuulutusten il moitus tau lul la, Työvoimahallinnon www-sivuilla, Kuntalehdessä, Kale vas sa ja Hel sin gin Sanomissa. Hallintojohtajan hakuilmoitus jaettiin hallitukselle kokouksessa. Vt. kaupunginjohtajan lisäys päätösehdotukseen: Hakuilmoitus jul kais taan lisäksi Kuntarekryssä, Savon Sanomissa ja Pyhäjärven Sanomassa. Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen ja lisäyksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus valtuutti johtoryhmän kutsumaan hakijoista hen ki löt haastatteluun. Hakuilmoitus on pöytäkirjan liitteenä nro 1.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 244 Kaupunginhallitus 124 31.03.2014 Eri neuvostojen henkilöresurssit 877/00.00.01/2013 KHALL 124 Kaupunginhallitus on 1) 8.4.2013 :ssä 180 nimennyt kaupunginhallituksen edustajan ja varaedustajan kyläneuvostoon toimikaudelle 2013-2014. Ky läneu vos ton toimintasäännön mukaan kyläneuvosto valitaan kaupun gin hal li tuk sen toimikaudeksi ja siihen kuuluu kaupungin edusta ja na hallintojohtaja; neuvostoon valitaan siis myös kau pun ginhal li tuk sen edustaja. Hallintojohtaja on lisäksi toiminut ky lä neuvos ton esittelijänä ja sihteerinä. Kyläasiamies on osallistunut kylä neu vos ton kokouksiin ja toimintaan. 2) 16.9.2013 498 asettanut vammaisneuvoston toimikaudelle 2013-2016 ja nimennyt neuvostoon kaupungin edustajiksi Arja Ran ta sen (varajäsen Jukka Lehtosaari) ja Hannu Pesosen (Sami Lauk ka nen). Neuvoston toimintasäännön mukaan sen sihteerin teh tä vät hoitaa kaupunginhallituksen nimeämä viranhaltija. Samai ses sa päätöksessä kaupunginhallitus on päättänyt, että neuvos ton esittelijänä ja sihteerinä toimii hallintojohtaja Arja Ran tanen, ja 3) 2.9.2013 480 asettanut vanhusneuvoston vuoden 2016 loppuun ja nimennyt neuvostoon kaupungin edustajiksi Jorma Les kisen (varajäsen Taimi Piippo), Jukka Lehtosaaren (Pekka Päi värin ta) ja Sami Laukkasen (Asko Kauranen). Samaisessa pää tökses sä kaupunginhallitus on todennut, että vanhusneuvoston esitte li jä nä ja sihteerinä toimii hallintojohtaja. Hallintojohtaja Arja Rantanen on vuosilomalla 1.3.2014-16.4.2014 ja siirtyy tämän jälkeen toisen työnantajan palvelukseen. Hal lin tojoh ta jan tehtävässä ei ole nimettyä sijaista. Tästä johtuen kaupun gin hal li tuk sen on syytä osoittaa korvaavat henkilöresurssit em. neuvostoihin lähikuukausiksi. Kaupungin hallintosäännössä ei ole määräyksiä em. neuvostoista ja esimerkiksi ohjausryhmistä ja siten hallintosäännön mää räyksiä esimerkiksi kokousmenettelystä voidaan soveltaa tar koi tuksen mu kai ses ti. Kaupunginhallituksen nimeämät ohjausryhmät (TVA, strategiset asiat ja sote-asiat) toimivatkin hallintosäännössä mainittuja toi mieli miä (valtuusto, hallitus, henkilöstöjaosto, lautakunnat ja toi mikun nat) keveämmin kokousmenettelyin ja siten vähemmän kaupun gin henkilöstöä työl lis tä väl lä tavalla. Ennen kuin hallintojohtajan tehtävillä on uusi hoitaja (viransijainen tai valittu hallintojohtaja), ei aikaisemmin mainittujen neuvostojen toi min taan ole osoittaa toisten kaupungin palveluksessa olevien
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 245 Kaupunginhallitus 124 31.03.2014 hen ki löi den työpanosta kuin minimaalisesti. Hallintojohtajan tehtävän ollessa täytettynäkin on hallintotoimen yli työ ti lan ne ollut huolestuttava. Siksi kokousmenettelyjen on tarkoi tuk sen mu kais ta olla kevennetyt myös kesäkuun 2014 jälkeen. Tästä syystä on samassa yhteydessä aiheellista myös päättää neu vos to jen kokousmenettelystä, jolloin ne yhtenäistyvät sekä kes ke nään että ohjausryhmien kanssa. Neuvostot voivat tästä huo li mat ta halutessaan tiedottaa toiminnastaan (esim. tilaisuudet) nor maa lis ti kaupungin www-sivuilla (esim. Ajankohtaista-osiossa, Ta pah tu mia-pals tal la ja omalla alasivullaan). Kaupunginhallitus päättää, että ajalla 1.4.-30.6.2014 hal lin to joh tajan tehtävien hoidon järjestämisestä riippumatta 1) kyläasiamies Eeva Vaskilampi toimii kyläneuvostossa kau pungin edustajana sekä esittelijänä ja sihteerinä, 2) tekninen johtaja Sami Laukkanen toimii vammaisneuvoston esit te li jä nä ja sihteerinä pidättäytyen ko. ajan neuvoston va ra jäse nyy des tä, ja 3) sivistysjohtaja Jukka Lehtosaari toimii vanhusneuvoston esit teli jä nä ja sihteerinä pidättäytyen ko. ajan neuvoston jäsenyydestä. Lisäksi kaupunginhallitus päättää neuvostojen ko kous me net te lystä tästä eteenpäin seuraavasti: - kokouskutsu lähetetään viimeistään seitsemän arkipäivää ennen ko kous ta neuvoston päättämällä tavalla (postitse tai säh köpos tit se) ja ko kous kut sun yhteydessä lähetetään esittelijän yhdes sä neu vos ton puheenjohtajan kanssa valmistelema asialista, - kokouksissa asiat käsitellään esittelijän selostuksen ja pää töseh do tuk sen pohjalta ja kokouksista laaditaan päätöspöytäkirja, ja - asialistaa ja pöytäkirjaa ei viedä sähköiseen asian hal lin ta jär jestel mään eikä niitä julkaista kaupungin www-sivuilla. Katja Erkkilä saapui kokoukseen klo 13.40. Varajäsen Marita Kärk käi nen-ryt kö nen poistui kokouksesta. Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajanj pää tös eh dotuk sen yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 246 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Pyhäjärven kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös 2013 1239/02.02.01/2014 KHALL 125 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan hal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraa van vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilin tar kas ta jien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatet ta va se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toi minnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tar peel liset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen al le kirjoit ta vat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastajien on KuntaL 73 :n mukaan tarkastettava ti lin päätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Kirjanpitolain soveltaminen kunnan kirjanpidossa näkyy ti lin päätök sen sisältövaatimuksissa. Tase laaditaan kirjanpitoasetuksen mu kai ses ti. KPA 1:6 :n tasekaava on yhteinen kaikille kir jan pi tovel vol li sil le. KPL:n mukainen tase antaa mahdollisuuden arvioida kun nan omavaraisuutta ja velkaisuutta samoilla tunnusluvuilla mui den kirjanpitovelvollisten kanssa. Tuloslaskelma perustuu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisoh jee seen. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tuottoi na kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden ku lu jen kattamiseen. Tuloslaskelmakaavan mukaan toiminnan tuo tot ja kulut ryhmitellään tulo- ja menolajeittain. Tilinpäätökseen sisältyvä rahoituslaskelma täydentää ti lin pää tösin for maa tio ta osoittamalla tulorahoituksen määrän ja riittävyyden in ves toin tien ja pääoman palautusten kattamiseen. Ra hoi tus laskel ma osoittaa myös rahoitustarpeen, jonka kunta joutuu kat tamaan lainanotolla tai vähentämällä rahoitus- ja vaih to-omai suuteen sitoutuneita varoja. Rahoituslaskelman laatiminen perustuu KI LA:n kuntajaoston yleisohjeeseen. Talousarvion toteutumisvertailu antaa tietoja kunnan va rain käytös tä kunnan päättäjille, asukkaille ja sidosryhmille. To teu tu misver tai lun tiedot saadaan talousarviosta ja toteutuneesta kir jan pidos ta. Seuranta on sillä tarkkuudella, jolla valtuusto on mää rä rahat ja tuloarviot eri toiminnoille hyväksynyt. Tilinpäätökseen kuuluu toimintakertomus, jonka laatimisesta vastaa kaupunginhallitus. KuntaL 69 :n mukaan toi min ta ker to muk-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 247 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 ses sa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kun takon ser nis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sel lai sis ta kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olen naisis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa taseessa, tu los las kelmas sa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio to den nä köi ses tä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvon nan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä joh topää tök sis tä. Lain 69.3 :n mukaan kunnanhallituksen on toi min taker to muk ses sa tehtävä esitys tuloksen käsittelystä. KuntaL 68a :n (27.4.2007/519) perusteella Pyhäjärven kau pungin tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan ti linpää tös. Pyhäjärven kaupungin tilinpäätös vuodelta 2013: Toteutuneet ulkoiset toimintatuotot olivat 6.211.504,06 euroa ja toi min ta ku lut olivat 43.543.950,23 euroa. Toimintakatteeksi muodos tui yhteensä -37.332.446,17 euroa. Toimintatuotot ko ko naisuu des saan ylittyivät 194.940,06 euroa sekä toimintakulut ylit tyivät 847.201,23 euroa talousarvioon verrattuna. Toimintakatteen yli tys oli 652.261,17 euroa vuoden 2013 muutettuun ta lous ar vioon verrattuna. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen hallinnon ja pal ve lu jen toteutuma oli Pyhäjärven osalta 25.437.914,97 euroa, kus tan nuk set ylittyivät 1.335.526,97 euroa. Investointien toteutuma oli yhteensä 2.984.310,52 euroa. To teutu ma oli 57,60 % talousarvioon varatusta määrärahasta. Lainakanta oli vuoden 2013 lopussa 1.667.628,63 euroa, joka on 291 euroa/asukas. Talousarviossa varauduttiin 4,3 M :n ta lous arvio lai nan nostoon, mutta lainaa ei tarvinnut nostaa kuluneena vuon na. Omavaraisuusaste 31.12.2013 oli 79,4 %. Oma va rai suuden hyvänä tavoitetasona voidaan pitää kuntatalouden kes ki määräis tä 70 %:n omavaraisuutta. Tuloveroprosentti oli 19,75 % vuonna 2013. Verotulokertymä oli yh teen sä 21.487.362,15 euroa sekä valtionosuuskertymä oli yhteen sä 18.418.564 euroa. Vuosikate oli 2.898.176,24 euroa. Poistojen, jotka olivat yhteensä 1.566.438,06 euroa, jälkeen tilikauden tulokseksi muodostui 1.331.738,18 euroa. Poistoeron muutosten (262.089,94 euroa) se kä varausten muutosten (964.449,70 euroa) jälkeen tilikauden yli jää mäk si muodostui 629.378,42 euroa. Oheismateriaalina nro 2 - Pyhäjärven kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös ja toi min ta ker tomus