Liite 9. Siikajoki - Siikajoenkylän osayleiskaavan muutos Vastineet Siikajoenkylän osayleiskaavamuutoksen ehdotusvaiheen palautteeseen: Siikajoenkylän kaavasta lausuntoja (kirjattu), 6 kpl: ELY (3.5.) Museo (30.4.) Ympäristöterveydenhuolto (3.5.) Rakennusvalvonta ja ympäristö (3.5.) Paavolan Vesi (16.4.) Museovirasto (24.5.) Siikajoenkylän kaavasta muistutukset, 5 kpl: Karsikas Aki, Karsikas Terttu, Toppila Ari-Pekka, Toppila Sirpa (29.4.) Keränen Jaana / Väinö ja Alli Pirilän kuolinpesä (26.4.) Raahe Golf / Seppo Routaniemi (24.4.) Vikiö Arto, Vikiö Laura, Vikiö Seppo, Vikiö Terttu (25.4.) Toppila Samuli (29.4.) Lausunnot: 1. POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS Siikajokivarren (po. Siikajoenkylän) osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 5.7.-31.8.2012 välisen ajan. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on antanut kaavaluonnoksesta lausunnon 31.8.2012. Kaavatyöstä on pidetty 2. viranomaisneuvottelu 31.1.2013. Viranomaisneuvottelussa käsiteltiin kaavaluonnoksesta saatua palautetta ja kaavoittajan laatimia vastineita ja muutosesityksiä. Kaavaselostuksen mukaan kaava-alueella on n. 170 pysyvän asumisen ja loma-asumisen rakennuspaikkaa. Kaavassa on osoitettu asemakaavoitettavan alueen ulkopuolelle 52 uutta rakennuspaikkaa. Kaavan tavoitevuosi on 2030. Tasaisen kehityksen mukaan tämä merkitsee kolmea uutta rakennuspaikkaa vuotta kohti. Alueen rantaviivan pituus on 13,9 km, josta rakentamattomana säilyy 10,6 km. Jokivarren tulvaniityt ja -saaret säilyvät rakentamattomina. Kaavaselostukseen on liitetty emätilatarkastelu ja emätilajako liitekartalla. Kaavan mitoitusluku on korkea, mutta vapaata rantaviivaa jää osittain tulva-alueista johtuen runsaasti. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti paikallisesti merkittävien kohteiden rajaukset ja kohteiden numerointi on tarkistettu. Paikallisesti merkittävät kohteet on luetteloitu selostuksessa. Kohteiden merkitseminen perustuu Siikajoen kulttuuriympäristöohjelman ja voimassa olevan Siikajoen Keskikylän osayleiskaavan inventointeihin.
Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden osalta on tarkennettu kaavaselostusta ja -määräyksiä. Kaavakartalla on osoitettu tulvarannat ja -niityt sekä annettu alueita koskeva kaavamääräys. Rantavyöhyke -merkinnän esittämistapa on lisätty kaavamääräykseen. Kaava-alueen pohjoisosassa sijaitsevan Alhonmäki-lsokankaan pohjavesialueen sekä pohjavesialueelle sijoittuvan retkeily- ja virkistysalueen kaavamääräyksiä on tarkennettu. Lisäksi kaavan yleismääräyksiä on tarkennettu ELY-keskuksen lausunnossa esitetyllä tavalla. Joen pohjoispuolella, kaava-alueen itäosassa yksi uusi ns. kuivan maan rakennuspaikka sijoittuu kaava-alueen ulkopuolella olevan maatilan ohjeellisen suojavyöhykkeen sisäpuolelle. Rakennuspaikka on tilajaon mukaan mahdollista siirtää suojavyöhykkeen ulkopuolelle. Maisemallisesti arvokkaan alueen kaavamääräystä tulisi tarkentaa muotoon: "Alueella vaaditaan MRL 128 :n mukainen maisematyölupa kaikista toimenpiteistä, joilla on maisemallisia vaikutuksia (MRL 43.2 )". Samaa määräys on syytä liittää myös maisemallisesti merkittävän puukujanteen tai muun puurivin/puustoisen kohdan sekä maisemapuun kaavamerkintään. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksella ei ole muuta huomautettavaa osayleiskaavaehdotuksesta. Maisemallisesti arvokkaan alueen kaavamerkintää sekä puukujanteille ja maisemapuille osoitettua merkintää täydennetään lausunnossa esitetyllä tavalla. Maatilan suojavyöhykkeen sisäpuolelle sijoittuvaa rakennuspaikkaa siirretään. Kuullaan maanomistajaa. 2. POHJOIS-POHJANMAAN MUSEO Siikajoen kunnan kunnanhallitus on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museolta lausuntoa Siikajoen kylän osayleiskaavan muutosehdotuksesta. Museo toteaa lausunnossaan seuraavaa: Siikajoenkylän osayleiskaavan muutosehdotuksessa on selvitetty suunnittelualueella sijaitsevat kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennetun ympäristön kohteet sekä maisemallisesti arvokkaat alueet. Kohteet ja alueet on merkitty osayleiskaavan muutosehdotuskarttaan
asianmukaisin kaavamerkinnöin ja kaavamääräyksin. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Siikajoenkylän osayleiskaavan muutosehdotuksesta. Ei aiheuta muutoksia. 3. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO Siikajoen kunta pyytää Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollolta lausuntoa Siikajoen osayleiskaavaehdotuksen muutoksesta. ( ) Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto on antanut lausunnon kaavaluonnoksesta 7.9.2012. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole muuta lisättävää asiaan. Ei aiheuta muutoksia. 4. RAKENNUSVALVONTA JA YMPÄRISTÖ Siikajoen kunta on laatimassa Siikajoen osayleiskaavan muutosta ja laajennusta Siikajoen kylän alueelle. Alueella on voimassa nykyinen Siikajoen keskeisten alueiden osayleiskaava. Laatimisvaiheen kuulemisessa rakennusvalvonta ja ympäristötoimi antoi luonnoksesta oman lausuntonsa. Esitettyihin tarkennuksiin ja muutosehdotuksiin on pystytty vastaamaan varsin hyvin. Kaava-asiakirjoihin on korjattu merkintöjä esitetyllä tavalla, mm. AP ja AT-merkintöjä on selkiytetty, tavoitevuosi merkitty, yhteiskäyttöalueita on pyritty osoittamaan rantaalueille. Lisäksi on merkitty kulttuurihistorialliset kohteet karttaan ja luo-kohteiden sisältöä on tarkennettu. Nyt esitetyssä muodossa osayleiskaava antaa hyvät mahdollisuudet täydentää Siikajoen jokivarren rakentamista kunnan tälle osa-alueelle asettamat tavoitteet ja alueen ominaispiirteet huomioivasti. Rakentaminen on osoitettu hyvin olemassa olevaa rakennuskantaa täydentäen, vapaa-alueita jää edelleen runsaasti ja antaa mahdollisuudet jatkossakin tehtäviin maankäytön suunnitelmiin ja kaavan tarkennuksiin alueella, mikäli asukkaiden ja kunnan tavoitteet jossakin vaiheessa muuttuvat. Uudet rakennuspaikat näkyvät kaavakartalta selkeästi. Osayleiskaavassa on osoitettu joitakin uusia yhteystarpeita Siikajoen yli, jotka ovat harkittuja ja perustuvat osin myös olemassa olleisiin yhteyksiin. Maatilojen ohjeelliset suojaympyrät antavat jo kaavakartalta hyvää lisätietoa rakentamista suunnitteleville ja lupaviranomaisille. Kunnan rakennuslupaviranomaiselle tulee selkeät luvan myöntämisperusteet myös ranta-alueelle osoitetuille rakennuspaikoille. Kaavassa on hyvin osoitettu rantavyöhyke, joka on kunnan ja ELY-keskuksen toimivaltaraja muiden kuin kaavassa osoitettujen rakennuslupien osalta. Koko osayleiskaavan alueella on hyvät edellytykset jätevesien johtamiseen rakennettuun kyläviemäröintiin. Osayleiskaavassa on hyvin huomioitu tämä mahdollisuus. Sen lisäksi, että viemärin toiminta-alueella on liityttävä viemäriverkostoon, on kaavamääräyksissä todettu myös, että toiminta-alueen läheisyydessäkin kiinteistöt tulisi ensisijaisesti liittää viemäriin. Nämä jätevesien käsittelyä koskevat määräykset ovat hyviä.
Uudet rakennuspaikat sijaitsevat siten, että niille eivät poikkeuksellisetkaan tulvat näyttäisi ulottuvan. Jokivarren tulvat osayleiskaavan alueella eivät nouse vaarantamaan joen korkeilla törmillä sijaitsevia rakennuksia. Lisäksi kaavassa on annettu hyvät määräykset alimmasta rakennuskorkeudesta. Tiloille osoittamattomien rakennusoikeuksien merkintä kaavakarttaan on hyvä. Merkintä on hyvä hoksautus, mikäli jostakin syystä näillä tiloilla tulee vireille hankkeita, joissa rakennusoikeus rannalle tulee tutkittavaksi. Kaavaselostuksesta löytyvät tarkempi selostus niistä tilanteista, joissa rakennusoikeutta ei ole osoitettu kaavassa. Siikajoen osayleiskaavaan on tehty joitakin maanomistajien esittämiä tarkennuksia, korjauksia ja lisäyksiä. Rakennusvalvonta- ja ympäristötoimen tiedoksi on tuotu lisäksi joitakin muita korjauksia ja lisäyksiä, joita ei ole esitetty kaavaehdotuksessa. Muutostoiveet ovat olleet yksittäisiä rakennuspaikkojen lisäyksiä tai siirtoja. Rakennusvalvonta- ja ympäristötoimi toivoo, että maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin hyviin rakennuspaikkoihin kohdistuvat toiveet voitaisiin kaavassa toteuttaa maanomistajien riittävän tasapuolinen kohtelu huomioivasti. Maanomistajien toiveisiin hyvin vastaamalla voidaan välttää turhia poikkeamisia heti osayleiskaavan valmistuttua. Rakentamisen kokonaismäärä on jäämässä tässä osayleiskaavassa edelleen kohtuulliseksi huomioiden, että pääosa kiinteistöistä on varsin kohtuullisin kustannuksin liitettävissä viemäriverkostoon ja muihin tarvittaviin yhdyskuntateknisiin verkostoihin. Edellä kerrotun lisäksi Siikajoen kunnan rakennusvalvonnalla ja ympäristönsuojelulla ei ole erityistä huomautettavaa osayleiskaavan johdosta. Ei aiheuta muutoksia. 5. PAAVOLAN VESI Paavolan Vesi Oy:llä ei ole huomautettavaa osayleiskaavaehdotuksesta. Ei aiheuta muutoksia. 6. MUSEOVIRASTO ( ) Lausuessaan kaavan luonnoksesta 5.9.2012 Museovirasto selvityksen puuttuessa edellytti arkeologista inventointia painotuksena historiallisen ajan muinaisjäännökset, erityisesti vanhaan kartta-aineistoon ja kirjallisiin lähteisiin perustuen, myös paikoittaiset vanhempien muinaisjäännöskohteiden mahdollisuus huomioon ottaen. Luonnoksen lausunnoista annetussa vastineessa alueella todetaan vuonna 2011 tehty arkeologinen inventointi ja sen tietojen huomioon ottaminen kaavan ehdotusvaiheessa. FT Samuel Vaneeckhoutin tekemässä muinaisjäännösinventoinnissa on kiitettävän runsaasti historiallisen ajan rakenteiden jäännöksiä. Koska raportissa ei kuitenkaan ole käytetty histo-
riallisia lähteitä (esim. vanhoja karttoja), ei rakenteita ole kyetty tunnistamaan ja ajoittamaan riittävällä tarkkuudella. Selvitys on siten puutteellinen ja raportointi sekä kohteiden kuvaukset niin epämääräiset, että kaavan vaikutusta arkeologiseen kulttuuriperintöön on mahdoton arvioida. Historiallisen ajan kiinteät muinaisjäännöstentyypit ja suojelu on määritetty Museoviraston vuonna 2009 julkaisemassa oppaassa (http://www.nba.fi/fi/file/685/rho-historiaiiisen-ajankii.pdf). Muinaisjäännösinventoinneissa on lisäksi otettava huomioon, että Suomen arkeologinen kulttuuriperintö koostuu muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamien kiinteiden muinaisjäännösten ohella kulttuuriperintökohteista. Kulttuuriperintökohteet ovat muinaismuistolain ulkopuolelle ikänsä tai luonteensa vuoksi jääviä paikkoja tai rakenteita, joiden säilyttäminen on perusteltua niiden historiallisen merkityksen ja kulttuuriperintöarvojen vuoksi. Yleisempiä kulttuuriperintökohteita ovat käytössä pysyneet historialliset kylänpaikat, kiviaidat ja huomattavat vanhat tiet, toisen maailmansodan aikaiset linnoitteet ja alle 100 vuotta nuoremmat hylyt. Lisäksi kulttuuriperintökohteiksi voidaan tapauskohtaisesti laskea muita historiallisesti merkittäviä 1800-ja 1900-lukujen rakenteita. Kulttuuriperintökohteet muistuttavat usein luonteeltaan kiinteitä muinaisjäännöksiä (vrt. MML 2 :n kohdetyypit; Historiallisen ajan kiinteät muinaisjäännökset opas), ja niitä voidaan tutkia arkeologisin menetelmin. Kulttuuriperintökohteiden suojelu ohjataan maankäyttö- ja rakennuslain keinoin, ja se ratkaistaan tapauskohtaisella harkinnalla maankäyttöhankkeiden yhteydessä. Kaavaehdotukseen on muinaismuistolain nojalla rauhoitettavina sm-kohteina on osoitettu kaikki kaava-alueella inventoinnissa todetut kohteet. Kylätonttien osalta kaavanlaatija on arvioinut täydennyksenä, että yksi 1700-luvun kartoissa oleva tontti on autioitunut, nykyään peltoa, mahdollisesti tuhoutunut mahdollinen muinaisjäännös, mutta osoitettu myös kaavassa sm-kohteena (sm13). Koska Museovirasto ei käytettävissä olevalla tiedolla pysty arvottamaan inventoinnissa havaittuja kohteita, esitetään kaavoittajan ja inventoijan välistä vuoropuhelua kohteiden luonteesta. Lähtökohtaisesti Museoviraston arvio on kuitenkin, että kaavaehdotuksessa mahdollisina muinaisjäännöksinä olevat kohteet osoitettaisiin kaavassa kulttuuriperintökohteina merkinnällä s, kulttuuriperintökohde, joka pyritään huomioimaan maankäytössä. Museoviraston arkeologisten raporttien tietokannassa olevasta inventointiraportista syntyy käsitys, että kohteen Pudas röykkiö olisi kuitenkin viereisen maa-aineksen oton yhteydessä syntynyt jätekivikasa. Historiallisen ajan muinaisjäännösinventoinnin puutteet ovat asettaneet haasteita kaavatyöllekin. Kaavanlaatija on mm. pyytänyt alkuperäisen inventointiraportin kieliasun viimeistelyn sekä pitänyt neuvottelun inventoinnin laatineen FT Samuel Vaneeckhoutin kanssa 17.1.2013. Neuvottelun perusteella osa löydöistä jätettiin merkitsemättä ja osa merkittiin mahdollisina kiinteinä muinaisjäännöksinä kaavaehdotukseen. Kaavakarttaa korjataan Museoviraston lausunnon perusteella osoittamalla mahdolliset muinaisjäännöskohteet kulttuuriperintökohteina (s). Tällöin kaavakartalle ei jää varsinaisia muinaisjäännöksiä (sm) lainkaan. Kohteet 5 Putaan Röykkiö ja 5 Ukkola jätetään pois, sillä kohteiden kiviröykkiöt liittynevät alueella tehtyyn maa-ainestenottoon. Kulttuuriperintökohteen (s) kaavamääräys osoitetaan seuraavalla tavalla:
Muistutukset: 7. Terttu ja Aki Karsikas, Sirpa ja Ari-Pekka Toppila Maanomistajien esitys osayleiskaavaan: Maanomistajat esittävät kaavamuutosta osayleiskaavan kohtaan Nevala. (Kaavanlaatijan lisäys: Kyseessä rakennusoikeuden siirto maanomistajalta toiselle, tilalta 3:54 tilalle 15:40. Rajanaapureita on kuultu). Liitteenä karttakopio. Rakennusoikeuksien siirtämisestä on käyty keskustelua kunnan, viranomaisten ja kaavanlaatijan kesken ehdotuksen nähtävilläoloaikana. Rakennusoikeuksien siirto on mahdollista ja asia muutetaan kaavaan, kuten muistutuksessa on esitetty. Kaavamääräyksiin lisätään siirretyt rakennusoikeudet, joten rakennusoikeudesta luopuvalle tilalle ei voi enää hakea rakennuslupaa vedoten emätilaselvityksen mitoitukseen. Palaute kuulemisesta: Maanomistajat ovat kuulemisvaiheessa peruneet rakennusoikeuden siirron. Tilanne palautetaan kaavakartalla ja merkinnöissä kuten se ehdotusvaiheessa nähtävillä ollessa kaavassa oli.
8. Jaana Keränen, Väinö ja Alli Pirilän kuolinpesä Muutosesitys Siikajoenkylän osayleiskaavan muutosehdotukseen. Esitän, että tilan Metsäpirilä RN:o 748-408-29-88 liitekarttaan merkityssä kohdassa rakennusalueen raja suoristetaan esittämälläni tavalla. Perustelut: Nykyinen rakennus on tulvavedelle alttiilla alueella ja mahdollinen korvaava rakennus halutaan sijoittaa korkeammalle paikalle liitekarttaan merkittyyn paikkaan. Kaavaehdotusta korjataan muistutuksessa esitetyllä tavalla. 9. Raahe Golf Oy Raahe Golf Oy esittää: 1. Tilasta 748-403-20-143 / Kiuru osa merkittäisiin kaavaan merkinnällä VU-merkinnän AP sijaan. 2. Tilasta 748-403-20-95 golfkentän puoleinen osa rajoittuen Komppaniankujaan merkittäisiin kaavaan merkinnällä VU. 3. Tila 748-403-30-94 Golfmaa merkittäisiin kaavaan merkinnällä AP. 4. Tila 748-20-78 Heikkilä merkittäisiin kaavaan merkinnällä AP. Tilojen 20:143 ja 20:95 merkintä muutetaan nykyisen käytön (golf-kenttä) mukaisesti VUmerkinnäksi. Tilat 30:94 (po. 20:94) ja 20:78 eivät kuulu kaava-alueeseen, joten niille ei voi tehdä muutoksia tässä kaavahankkeessa. Ko. tiloilla jää voimaan nykyinen osayleiskaava. AP-alueen pienentäminen vaikuttaa koko kaava-alueen mitoitukseen ja se korjataan selostukseen ja teemakarttoihin.
10. Seppo, Terttu, Arto ja Laura Vikiö Olimme paikalla kaavoittajan tapaamisessa Siikajoella ja merkitsimme siellä karttaan toiveemme yhden rakennuspaikan siirtämisestä Kaapelin 15:33 tilan puolelta (Kaapelin kantatilan aiueeila) RietaIan 12:24 tilalle (Rialan kantatilan alueella). Tämän hetkisessä luonnoksessa Rietalan tilalla on yksi rakennuspaikka ja Kaapelin puolella kaksi. Pyydämme siirtämään toisen Kaapelin tilalle merkityn rakennuspaikan Rialan puolelle. Rakennuspaikka on Rialan puolella paremmassa paikassa mm. yhtenäisten peltoalueiden säilyttämiseksi ja nykyisten Kaapelin tilan asukkaiden jokinäkymien takia. Rakennusoikeus siirretään tilalta 15:33 tilalle 12:24 muistuttajan esityksen mukaisesti. Kaavamääräyksiin lisätään siirretyt rakennusoikeudet, joten rakennusoikeudesta luopuvalle tilalle ei voi enää hakea rakennuslupaa vedoten emätilaselvityksen mitoitukseen. 11. Samuli Toppila Muutosehdotus tontille 20:147 (MT->AP:ksi). Tilan 20:147 alue on osoitettu kaavaehdotuksessa MT-alueeksi. Alue kuuluu asemakaavoitettavaan alueeseen eli alueella maankäyttö ratkaistaan pääasiassa asemakaavalla. Asemakaavoitettavaksi tarkoitetulle alueelle asumistoimintojen lisääminen onkin luontevaa, eikä laajojen maatalousalueiden jättäminen asumiseen tarkoitettujen alueiden keskelle ole tarpeen.
Kaavaehdotusta muutetaan siten, että alueelle osoitetaan uutta asuinaluetta tarkoittava valkoinen AP-merkintä. Asemakaavoitettavalle alueelle ei kuitenkaan osoiteta suoraan rakennuslupaan mahdollistavaa merkintää (punainen pallo), kuten kaavatyön periaatteena on ollut. Vastaavia merkintöjä ei ole osoitettu toisillekaan maanomistajille asemakaavoitettavaksi tarkoitetulla alueella. Oulussa 15.5.2013, AIRIX Ympäristö Oy, lisäykset 31.5.2013 ja 10.6.2013 Annaelina Isola