12097/10.02.01/2016 Asemakaavan muutos koskee Kaupunginosan 52, Koria korttelia 624 sekä puisto- ja katualuetta Selostus liittyy 2.9.2016 päivättyyn kaavakarttaan. Asemakaavan nro 52/005 TERÄSTIE ASEMAKAAVAN SELOSTUS KOUVOLAN KAUPUNKI TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2016
Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Kaava-alueen sijainti... 3 1.3. Kaavan tarkoitus ja perustelut... 4 1.4. Asemakaavan liiteasiakirjat... 4 2. LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 2.1.1. Alueen yleiskuvaus... 4 2.2. Suunnittelutilanne... 4 3. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 3.1. Suunnittelun tarve... 6 3.2. Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset... 6 3.3. Osallistuminen ja yhteistyö... 6 3.3.1. Osalliset... 6 3.3.2. Vireille tulo... 6 3.3.3. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt... 6 3.3.4. Viranomaisyhteistyö... 6 3.4. Asemakaavan tavoitteet... 6 3.5. Kaavaratkaisun perusteet... 7 3.5.1. Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet)... 7 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 7 4.1. Kaavan rakenne... 7 4.1.1. Mitoitus... 7 4.2. Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen... 7 4.3. Aluevaraukset... 8 4.4. Kaavan vaikutukset... 8 4.5. Ympäristön häiriötekijät... 9 4.6. Kaavamerkinnät ja -määräykset... 9 5. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA... 9 (Kannen kuva: ortokuva 2014) 2
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta Kaupunginosa Kaavan nimi Kouvolan kaupunki Koria 52 Terästie (asemakaava nro 52/005) Asemakaavan muutos Asemakaavan muutos koskee Korian korttelia 624 sekä puisto- ja katualuetta Asemakaavan muutoksella muodostuu Kaupunginosan 52 Koria kortteli 624 ja puisto- ja katualue Laatija Tekniikka- ja ympäristöpalvelut / Maankäytön suunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireille tulo Ilmoitus kaupungin internet-sivuilla Valmisteluvaiheen kuuleminen Ilmoitus kaavan julkisesta nähtävilläolosta Asemakaavan julkinen nähtävilläolo 2.5.2016 10.5.2016 10.-25.5.2016 14.9.2016 14.-30.9.2016 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Korian (52) kaupunginosassa, Vt 6:n pohjoispuolella. Alueen pinta-ala on noin 13 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 3
1.3. Kaavan tarkoitus ja perustelut Asemakaavamuutoksella varaudutaan VT 6 perusparannukseen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa VT 6 parannuksen yhteydessä poistettavan Inginmaantien liittymän kautta tapahtuvan liikenteen siirtäminen kulkemaan Terästien kautta VT 6:lle. 1.4. Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavan seurantalomake Liite 4. Maanomistuskartta 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1. Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue on toimitilarakennusten korttelialuetta sekä puisto- ja katualuetta, joka sijoittuu Napan teollisuusalueen yhteyteen. Alue on metsämaata. Alueen läheisyydessä sijaitsee vanha Korian kaatopaikka, joka on poistettu käytöstä vuonna 1967. Kaatopaikka on kunnostettu jätehuoltotyönä vuonna 2008. Alueella ei ole suojelukohteita eikä ole todettu merkittäviä luontokohteita. Kaupunki omistaa lähes koko kaavamuutosalueen (liite 4). 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt on hyväksytty Kymenlaakson maakuntavaltuustossa 12.6.2006 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 28.5.2008 ja 18.1.2010. Kaavamuutosalue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ehkäistä merkittävät ympäristöhäiriöt teknisin ratkaisuin ja riittävin suojaetäisyyksin. 4
Kuva 2. Suunnittelualue Kymenlaakson maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt. Yleiskaava Alueella on voimassa keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava (tullut voimaan 6.1.2016). Kaavamuutosalue on yleiskaavassa TP-1 aluetta eli työpaikka-aluetta, joka on varattu pienteollisuudelle. Kuva 3. Suunnittelualue keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa. Asemakaava Alueella on voimassa Napan teollisuusalueen asemakaava (vahvistettu 12.3.2001) sekä Terästien asemakaava (vahvistettu 31.5.2004). Kaavamuutosalue on kaavoitettu toimitilarakennusten korttelialueeksi ja puisto- ja katualueeksi (liite 1). Rakennusjärjestys Kouvolan uusi rakennusjärjestys on hyväksytty 30.8.2010 ja tullut lainvoimaiseksi 11.10.2010. 5
Pohjakartta Pohjakartta on MRL 54 a :n mukainen. 3. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1. Suunnittelun tarve Asemakaavamuutoksella varaudutaan VT 6 perusparannukseen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa VT 6 parannuksen yhteydessä mahdollisesti poistettavan Inginmaantien liittymän kautta tapahtuvan liikenteen siirtäminen kulkemaan Terästien kautta VT 6:lle. 3.2. Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Suunnittelu on käynnistynyt Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen aloitteesta. 3.3. Osallistuminen ja yhteistyö 3.3.1. Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Liikennevirasto Kouvolan Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Sito Oy 3.3.2. Vireille tulo Asemakaavan muutoksen vireille tulosta ilmoitettiin 10.5.2016 kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, kaavaluonnokseen ja muuhun valmistelumateriaaliin oli mahdollista tutustua 10.-25.5.2016 välisenä aikana. Saatu palaute on huomioitu mahdollisuuksien mukaan kaavasuunnittelussa. 3.3.3. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu osallistumisja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli mahdollista tutustua 10.-25.5.2016 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei annettu palautetta. 3.3.4. Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutos ei koske maankäyttö- ja rakennuslain 66 :ssä mainittuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä, joten asemakaavamuutoksesta ei ole erikseen neuvoteltu ELY-keskuksen kanssa. Asemakaavan valmisteluvaiheen aineisto on lähetetty lausunnolle Kaakkois-Suomen ELY -keskukseen. 3.4. Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on mahdollistaa Inginmaantien liikenteen siirtyminen Terästielle. 6
3.5. Kaavaratkaisun perusteet Esitettyyn ratkaisuun päädyttiin, koska suunnitelman katsottiin toteuttavan sille asetettuja tavoitteita. 3.5.1. Kaavaprosessin aikana annetut mielipiteet ja niiden huomioiminen (lausunnot ja kannanotot sekä kaavoittajan vastineet) Asemakaavan valmisteluvaihe Kaavan valmisteluaineistoon oli mahdollista tutustua kaupungin Internet -sivuilla 10.-25.5.2016 välisen ajan (MRL 62-63 ja MRA 30 ). Asiasta ilmoitettiin kirjeitse ja sähköpostilla erillisen jakelulistan mukaan. Palaute pyydettiin 25.5.2016 mennessä. Kaavaluonnoksesta annettiin 3 lausuntoa. Kouvolan Vesi Oy 23.5.2016: Terästien alla sekä kaava-alueen länsi- ja eteläreunoilla kulkee vesihuoltojohtoja. Asemakaavamuutosaineiston perusteella kaavalla ei ole vaikutusta alueen vesihuoltoon. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. Kymenlaakson Sähkö Oy 24.5.2016: Pyysivät varausta puistomuuntamolle Terästien varteen sekä johtorasitetta korttelin 624 poikki VT6 suuntaan. Vastine: Kaavaan merkitään tarvittavat alueet puistomuuntamolle sekä johtorasitteelle. Kaakkois-Suomen ELY-keskus 3.6.2016 Lausunnossa todetaan, että asemakaavamuutos mahdollistaa tiesuunnitelman mukaiset järjestelyt, eikä ELY-keskuksella ole siihen huomautettavaa. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1. Kaavan rakenne Asemakaavamuutosalue koostuu Terästien eteläpuolisesta korttelista 624 sekä virkistys- ja katualueesta. Alueen länsireunaan varataan ajoyhteys korttelin 624 ja puistoalueen kautta. Korttelin alueella olevalle puistomuuntamolle varataan ET-alue sekä johdoille johtoalue. 4.1.1. Mitoitus ET-alue pienentää hieman korttelin 624 pinta-alaa. Rakennusoikeudet on osoitettu tehokkuusluvulla, joka osoittaa kerrosalan suhteen tontin pinta-alaan. Tehokkuus säilyy ennallaan. Alueiden pinta-alat ja niiden muutokset ilmenevät asemakaavan seurantalomakkeesta, joka on selostuksen liite 3. 4.2. Ympäristön laatua koskevien ja muiden asetettujen tavoitteiden toteutuminen Asemakaava antaa edellytykset kaavan tavoitteiden toteuttamiselle. 7
4.3. Aluevaraukset KTY Toimitilarakennusten korttelialue Rakentaminen on rajattu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomaan toimintaan. Rakennusten sijoittumista on ohjattu rakennusalalla. Rakentamisen määrä on osoitettu tehokkuusluvulla e=0,40 ja maksimikerroslukumäärä on I. VP Puisto Merkintää on käytetty alueen länsireunassa olevalla puistoalueella. ET Maankäyttömerkintää on käytetty puistomuuntamon alueella. Muut erityiset määräykset Tähän asemakaavan muutokseen liittyy muita erityisiä määräyksiä. TONTTIJAKO Tämän asemakaavan alueella rakennuskortteliin on laadittava erillinen tonttijako. 4.4. Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Kaavalla ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Tekninen huolto Alue on liitetty yhdyskuntateknisiin verkostoihin. Yhdyskuntarakentamisen kustannukset Alueen kadut ja johdot on pääosin rakennettu. Liikenne Terästien liikennemäärät tulevat kasvamaan Inginmaantien liittymisen johdosta. Tällä hetkellä Terästie on päättyvä katu, jossa ei ole läpiajoliikennettä. Liikennemäärän arvioitu lisäys on noin 50-70 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vaikutukset eivät ole merkittäviä, koska alue on kaavoitettu yritystoimintaa varten. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta sosiaaliseen ympäristöön eikä palveluihin. Viheralueet ja luonnonympäristö Asemakaavan muutos ei aiheuta merkittävää muutosta viheralueisiin ja luonnonympäristöön verrattuna nykyiseen kaavaan. Inginmaantien uusi linjaus kulkee osittain puistoalueella. Linjaus kulkee puistoalueen reunassa, jossa on jo vesijohtolinjan aukko metsässä. Alueen läheisyydessä oleva vanha kaatopaikka on maisemoitu ja uusi tielinjaus kiertää kaatopaikan penkan. Alueella ei ole todettu erityisiä luontoarvoja. 8
Muut vaikutukset Ei muita vaikutuksia. 4.5. Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksella ei ole mainittavia vaikutuksia suunnittelualueen ympäristön häiriötekijöihin. 4.6. Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavamuutosehdotuksesta. 5. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA SEURANTA Asemakaavamuutos valmistuu hyväksymismenettelyyn syksyllä 2016. Alueen jatkototeutus voidaan käynnistää asemakaavan saatua lainvoiman. Kouvolassa 2.9.2016 Kaisa Niilo-Rämä vs. kaavoituspäällikkö Taija Airikka kaavoitusinsinööri 9