Muhoksen kunta OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOS KORTTELISSA 202 Asemakaavamuutos koskee Muhoksen kirkonkylän korttelin 202 tontteja 1 ja 2 ja niihin liittyviä puistoalueen osia. Nähtävillä....2016 Kaava-alueen rajaus
Muhoksen kunnassa on tullut vireille asemakaavamuutoksen laatiminen Uusitiellä sijaitseville omakotitonteille (korttelin 202 tontit 1 ja 2) sekä niihin liittyviin puistoalueisiin. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavamuutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Muhoksen kirkonkylässä rautatien eteläpuolella. Suunnittelualueeseen kuuluvat korttelin 202 tontit 1 ja 2 (AO) ja niihin liittyvät puistoalueet. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,4 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Veturitien katualueeseen, kaakossa Kummuntiehen ja lounaassa Uusitien katualueeseen omakotitontteihin. Suunnittelualue on rakentamatonta ja Muhoksen kunnan omistuksessa. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa rivitalon rakentaminen Muhoksen kunnan omistamille korttelin 202 tonteille 1 ja 2 sekä niihin liittyvälle Veturipuiston puistoalueen osalle. Nykyinen kaavamerkintä ei mahdollista rivitalon rakentamista. Tarkoituksena on myös osoittaa turvallinen kevyen liikenteen yhteys Kuusikon alueelta Veturitielle. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Muhos kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005 ja 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 23.11.2015. Ympäristöministeriö on määrännyt MRL 201 perusteella vaihemaakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se saa lainvoiman. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat energiantuotanto ja siirto, kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat, luonnonympäristö sekä liikennejärjestelmä ja logistiikka. Toisen vaihekaavan teemoina ovat kulttuuriympäristöt, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailualueet, seudulliset materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueet, seudulliset ampumaradat sekä puolustusvoimien alueet. Kaava on tullut vireille keväällä 2013. Kaavaluonnos
on ollut nähtävillä keväällä 2015. Kolmannen vaihekaavan alustavia teemoja ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, Oulun seutu, tuulivoima-alueiden tarkistukset sekä muut tarvittavat päivitykset. Kaava on tullut vireille tammikuussa 2016. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelualue kuuluu lisäksi mk-3 merkinnällä osoitettuun Oulujokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeälle alueelle. Merkinnällä tarkoitetaan Oulujokilaakson valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa 25.11.1996 vahvistettu Kirkonkylän osayleiskaava. Kirkonkylän osayleiskaavan uudistaminen on tullut vireille maaliskuussa 2014, ja se on tavoitteena hyväksyä loppuvuodesta 2016. Voimassa olevassa Kirkonkylän osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Muhoksen kunta sisältyy 18.2.2005 vahvistettuun Oulun seudun kuntien yhteiseen yleiskaavaan 2020. Oulun seudun yleiskaavalla ei ole suunnittelualueella oikeusvaikutuksia, mutta sen merkinnät ja määräykset täydentävät ohjeellisina voimassa olevaa osayleiskaavaa. Oulun seudun yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty asuntoalueeksi, joka on pääosin jo rakennettu (A). Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 26.9.1996 ja 30.12.1985 hyväksytyt asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu omakotirakennusten korttelialueeksi (AO) sekä puistoalueiksi (VP). Korttelin 202 tonttien 1 ja 2 suurin sallittu kerrosluku on I ja tehokkuusluku e=0.20. Tonttien Uusitien puoleiset reunat on merkitty istutettavaksi alueen osaksi.
Ote Muhoksen asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnille ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa vaikutusten arvioinnissa voidaan tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen.
5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Kaavahankkeen osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät, toimijat ja yhteisöt Muhoksen kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / liikenne ja infrastruktuuri Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun seudun ympäristötoimi Alueella toimivat puhelin-, vesi- ja sähköyhtiöt 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Tervareitti) ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Muhoksen kunnanvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutuksia. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päiväksi, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot.
Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Muhoksen kunnanvaltuusto maankäyttö- ja kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Muhoksen kunta, tekniset palvelut, PL 39, 91501 Muhos, käyntiosoite Asematie 14. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty maaliskuussa 2016. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Muhoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuodesta 2016. Kaavahankkeen alustava aikataulu: kaavasuunnittelun käynnistäminen 03/2016 kaavan vireilletulo 03/2016 OAS ja kaavaluonnos nähtävillä 03-04/2016 kaavaehdotus nähtävillä 06/2016 kaavan hyväksyminen 08-09/2016 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Muhoksen kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä maankäyttö- ja kaavoitusjaosto. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Muhoksen kunnan kotisivulta osoitteesta: http://www.muhos.fi/rakentajalle/kaavat Yhteystiedot: Muhoksen kunta, tekniset palvelut PL 39, Asematie 14 91501 Muhos Eero Airaksinen, maanmittausteknikko eero.airaksinen@muhos.fi Mikko Kari, tekninen johtaja mikko.kari@muhos.fi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Sanni Kemppainen, arkkitehti SAFA 044 7283308 sanni.kemppainen@lukkaroinen.fi Satu Fors, arkkitehti satu.fors@lukkaroinen.fi Joona Koskelo, arkkitehti SAFA, YKS 518 joona.koskelo@lukkaroinen.fi