Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 1 (1) 56 Asianro 776/10.03.00/2014 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Suvelantie 4 / Nilsiä 499-16-45 (Suvelantie 4) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee loma-asuntojen korttelialueen käyttötarkoituksen muuttamista pysyvään asumiseen. Samalle tontille haettiin vuonna 2013 rakennusoikeuden ylittämisestä poikkeamista, jonka ELY-keskus hylkäsi, sillä alueelle oli vasta 2011 hyväksytty asemakaavan muutos. Tarkoituksena on rakentaa kaksi omakotitaloa kahden perheen käyttöön. Poikkeamista haetaan voimassa olevan asemakaavan käyttötarkoituksesta, kerrosluvusta, talousrakennusten rakennusalasta sekä asemakaavan yleismääräyksistä koskien kattokulmaa. Asemakaavoitus on valmistellut 22.1.2014 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kiinteistö Oy Suvelantie 4 Hirsitie 12 A 07270 ESPOO Kaupunki Kaupunginosa Kuopio 51 Tahkovuori Rakennuspaikka Korttelin 215 tontti 2 Rakennushanke Rakennetaan kaksi erillispientaloa (2 x 196 m 2 ) ja kaksi autotallia (2 x 25 m 2 ), grillikatos ja laituri. Vanhat rakennukset, lukuun ottamatta rantasaunaa (8 m 2 ), on purettu. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä 23.1.2014 päivätty asemapiirustus. Rakennuskielot tai -rajoitukset, joista poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Voimassa olevan asemakaavan tontille osoitettu käyttötarkoitus: RA-19 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään kaksi yksi- tai kaksiasuntoista lomarakennusta sekä talousrakennuksia. Käyttötarkoituksesta poiketaan erillispientalojen rakentamiseksi. Voimassa olevan asemakaavan tontille osoitettu kerrosluku: Iu½
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 2 (2) Kerrosluvusta poiketaan rakentamalla pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja kellarikerrokseen. Voimassa olevan asemakaavan yleismääräys: Lomarakennusten kattokaltevuuden tulee olla 1:2,5 tai jyrkempi. Suunniteltu kattokulma on loivempi, noin 1:4. Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Voimassa olevan asemakaavan rakennusala, jolle saa sijoittaa talousrakennuksen. Kaavoitustilanne Talousrakennusten rakennusalaa laajennetaan, jotta voidaan rakentaa kaksi autotallia riittävän etäälle toisistaan. Tontilla on voimassa Nilsiän kaupunginvaltuuston 25.1.2011 7 hyväksymä asemakaava, jolla ko. tontti on loma-asuntojen korttelialuetta (RA-19), jossa rakennuspaikalle saa rakentaa enintään kaksi yksi- tai kaksiasuntoista lomarakennusta sekä talousrakennuksia. Rakennuspaikan rakennusoikeus on 400 kerrosalaneliömetriä sekä lisäksi talousrakennusten rakennusalalla 50 kerrosalaneliömetriä. Rakennuspaikan kerrosluku on Iu½, joka sallii pääkäyttötarkoituksenmukaisia tiloja yhteen kerrokseen sekä puoleen ullakkokerroksesta. Asemakaavassa on seuraavat yleismääräykset: Rakennuspaikkojen on liityttävä kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Maanomistajat vastaavat alueensa sisäisen kunnallistekniikan suunnittelusta ja rakentamisesta sekä käyttö- ja hoitokustannuksista liittymissopimuksen liittymiskohtaan saakka. Kaavan toteuttamisvastuu kadun ja muun yleisen alueen pidosta on maanomistajalla tai -haltijalla. Rakennusten tulisi olla kortteleittain ulkoasultaan, materiaaliltaan ja väritykseltään yhteneväisiä. Talousrakennusten tulee tyyliltään sopeutua päärakennukseen. Lomarakennusten tulisi olla ulkoseinältään yhtä materiaalia ja suositeltavimmat materiaalit ovat höylähirsi ja hirsipaneeli. Värityksessä tulee välttää kirkkaita ja vaaleita sävyjä. Tornimaiset rakennelmat ovat kiellettyjä. Päärakennuksen osalta pilariperustusta ei sallita. Lomarakennusten kattokaltevuuden tulee olla 1:2,5 tai jyrkempi. Suositeltavin kattomuoto on harjakatto. Väritykseltään katon tulee olla tumma ja materiaaliltaan mieluiten huopa. Ikkunapuitteissa tulisi välttää yksiruutuista mallia. Tuuletusikkunana suositellaan avattavaa lasiruutua. Rakennusluvan yhteydessä tulee esittää tontin kunnostussuunnitelma joko asemapiirroksessa tai erillisessä pihasuunnitelmassa. Suunnitelmassa tulee esittää maaston käsittelytapa, istutettava kasvillisuus ja kulutuspintojen päällysteet ja reunukset. Kasveja suositellaan käytettävän siten, että ne pihan kaunistamisen ohella jäsentävät pihaa, katutilaa ja toimivat näkösuojana. Istu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 3 (3) Nykyinen tilanne tuksina tulisi käyttää alueella luontaisesti menestyviä taimia ja ikivihreitä havupuita tulisi myös suosia. Tontilta on purettu aiempi lomarakennus, jonka kerrosala oli 89 m 2. Tontilla sijaitsee edelleen rantasauna, jonka kerrosala on 8 m 2. Tontti 499-16-45 on merkitty kiinteistörekisteriin 1.1.2013 ja sen pinta-ala on 3 380 m 2. Tontti on hakijoiden omistuksessa. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Hakemuksesta on neuvoteltu rakennusvalvonnan (Hannu Piiroinen 16.1.2014) ja yleiskaavoituksen kanssa (Heli Laurinen 13.1.2014), eikä heillä ollut hakemuksesta huomautettavaa. Poikkeaminen on parhaillaan laadittavan Tahkovuoren osayleiskaavan mukainen. Lisäksi hakemuksesta on keskusteltu ELY-keskuksen kanssa 3.2.2014. ELY ei ole ilmoittanut kantaansa. Tämä poikkeaminen koskee käyttötarkoituksen muutosta eikä rakennusoikeuden ylittämistä kuten aiempi, ELY:n hylkäämä hakemus. Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (499-108-1, 499-16-52, 499-6- 68, 499-109-1). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hakemus poikkeamiselle on kuulutettu Kuopion kaupunkilehdessä ja Pitäjäläisessä ja ollut nähtävillä 3.2. 17.2. välisen ajan Kuopion valtuustovirastotalolla, Nilsiän asiakaspalvelukeskuksessa sekä Kuopion kaupungin www-sivuilla. Hakemuksesta ei esitetty mielipiteitä. Hakijoilla on tarkoitus muuttaa Etelä-Suomesta Kuopioon Tahkolle, missä heillä on ollut loma-asunto. He tuntevat alueen ja ovat suunnitelleet asiaa jo pitkään. Vuonna 2013 tontille haettiin rakennusoikeuden ylittämisestä poikkeamista, jonka ELY-keskus hylkäsi. Silloin tarkoituksena oli rakentaa lomaasunnot, joihin muutettaisiin myöhemmin asumaan. Hakemusta koskevan tontin vieressä on erillispientalojen korttelialue, jonka kanssa hakemuksen mukainen rakentaminen kattokulmineen olisi yhteneväinen. Samassa korttelissa on muuten varsin vaihtelevantyyppistä rakentamista pienistä lomamökeistä suuriin tasakattoisiin huviloihin, jolloin hakemuksen mukainen rakentaminen olisi alueelle keskivertoa. Hakemuksen mukaiset rakennukset sopivat rinteeseen paremmin kuin asemakaavan mukaisesti rakennetut, joissa kellarikerros jäisi käyttämättä asuintiloiksi ja toisaalta rakennuksesta tulisi korkeampi ullakkokerroksen käytön myötä. Talousrakennusten rakennusala on tarkoitettu autotalleille. Sen laajentaminen on perusteltua paloturvallisuuden kannalta riittävien etäisyyksien saamiseksi eikä siitä ole naapureille haittaa. Asemakaavan rakennusoikeutta ei ylitetä. Ratkaisuvalta (maankäyttö- ja rakennuslaki 171.1, kv 28.1.2013, laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 )
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 4 (4) Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti edellytyksellä, että pihamaajärjestelyt tehdään hakemuksen liitteenä olevassa asemapiirustuksessa (ARK 1, 23.1.2014) esitetyllä tavalla. Grillikatoksen rakennusoikeudesta alueellisen rakennusvalvonnan ja asemakaavoituksen kanta on sallia tontin kahdelle rakennukselle 10 k-m2 rakennusoikeus grillikatokselle, jolloin yhteinen katos voi olla korkeintaan 20 k- m 2, hakijan esittämällä paikalla. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 470. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukaisen poikkeamisen ilmastopoliittiset vaikutukset johtuvat pysyvän asumisen erosta loma-asumiseen, jolloin paikallinen ympäristön kuormitus on luonnollisesti hieman suurempi. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen myös rakentamisen jälkeen, sillä uudet asukkaat käyttävät alueen kaupallisia palveluja. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 26 776/2014 sijaintikartta 27 776/2014 asemapiirros ja rakennussuunnitelmat Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 5 (5)