ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS 2511 Nujulantien kaavamuutos, asemakaavan muutos, 40. kaupunginosa (Käikälä) kortteli 1, tontti 1 Päivi Saloranta tilaajajohtaja yhdyskunta-, ympäristö- ja rakentamispalvelujen tilaajayksikkö
Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1. Kaava-alueen sijainti... 3 1.2 Asemakaavamuutoksen tarkoitus...3 2. TIIVISTELMÄ...3 2.1 Asemakaavoitushankkeen vaiheet... 3 2.2 Asemakaavamuutos...3 3. LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista...4 3.1.1 Alueen historia...4 3.1.2 Luonnonympäristö... 4 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 4 3.1.4 Ympäristön häiriötekijät... 4 3.1.5 Maanomistus...4 3.1.6 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat...4 3.1.7 Muut suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet...7 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö...7 4.2.1 Osalliset... 7 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...8 4.2.3 Viranomaisyhteistyö...8 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 8 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus...8 5.2 Vaikutusten arviointi...9 5.2.1 Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan...9 5.2.2 Asemakaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin... 10 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...11 LIITTEET: 1. Asemakaavakartan pienennös, asemakaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 4.8.2014 päivättyä asemakaavakarttaa, työnumero 2511, diaarinumero YHLA 1626/2014
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Hämeenlinnassa Käikälän kaupunginosassa. Muutos koskee aluetta, johon kuuluvat korttelin 1, tontti N:o 1 Nujulantien varrella. 1.2 Asemakaavamuutoksen tarkoitus 2. TIIVISTELMÄ Asemakaavan tarkoituksena on muuttaa nykyistä asemakaavaa julkisten lähipalvelujen korttelialueesta (YL-1) lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (PL), tarkistaa rakennusalaa ja siirtää maanalaista johtoa varten varattu merkintä tontin reunaan. 2.1 Asemakaavoitushankkeen vaiheet Tämä asemakaavahanke etenee kaupungin päätöksenteossa alla olevan kaavion mukaisesti. oas= osallistumis- ja arviointisuunnitelma, YHLA= yhdyskuntalautakunta, KH= kaupunginhallitus, KV= kaupunginvaltuusto. Kaavamuutos tehdään maanomistajien aloitteesta. Hanke on tullut vireille keväällä 2014. Kaavamuutosasia oli YHLA:ssa 10.6.2014 vireillelaittoa varten. Asemakaavamuutosluonnos asetetaan nähtäville. Kaavaluonnoksesta pyydetään myös kommentit viranomaisilta. Tavoitteena on kaavaehdotuksen hyväksyminen kaupunginhallituksessa loppuvuodesta 2014, jonka jälkeen asemakaavan muutos etenee kaupunginvaltuuston vahvistettavaksi. Alustavan aikataulun mukaan asemakaavamuutos olisi lainvoimainen vuodenvaihteessa 2014/2015. 2.2 Asemakaavamuutos Asemakaavamuutoksella muutetaan nykyinen julkisten lähipalvelujen ( YL-1 ) asemakaava lähipalvelujen korttelialueeksi ( PL ), joka mahdollistaa lähikaupan sijoittamisen tontille. Tontin rakennusalaa siirretään lähikaupan toiminnallisten järjestelyjen mahdollistamiseksi. Tontille nykyisin merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa siirretään tontin rajalle. 3
3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen historia Vanhat rakennukset ja kaava-alueen ympäristö Kaavamuutostontilla on vuonna 1962 rakennettu kahden asunnon tiilirakenteinen asuinrakennus, jonka kerrosala on 255 k-m2. Rakennuksella ei ole suojeluarvoa. Kaavamuutosalueen ympäristössä ja Harvialantien toisella puolella on eri-ikäistä pien- ja rivitaloasutusta, muutosalueen lounaispuolella on Käikälänpuisto ja pohjoispuolella Rautaruukki Oyj:n laaja teollisuusalue. 3.1.2 Luonnonympäristö Kaavamuutosalueella ei ole luonnontilaista ympäristöä eikä luonnonarvoltaan merkittävää kasvillisuutta. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaavamuutostontilla on nykyisin kahden asunnon asuinrakennus, jonka kerrosala on 255 k-m2. Rakennuksella ei ole suojeluarvoa. Kaavamuutosalueen ympäristössä ja Harvialantien toisella puolella on eri-ikäistä pientaloasutusta, muutosalueen lounaispuolella on Käikälänpuisto japohjoispuolella Rautaruukki Oyj:n laaja teollisuusalue. Kaavamuutosalueen luoteisreunassa kulkevat vesi- ja viemärijohdot sekämaakaasulinja. 3.1.4 Ympäristön häiriötekijät 3.1.5 Maanomistus Harvialantien liikenne aiheuttaa liikennemelua, Rautaruukin teollisuusalue rajoittuu muutosalueeseen kadun toisella puolella Rautaruukintietä. Tehtaalta ajoittain kuuluvalle hetkittäiselle melulle ei ole Valtioneuvoston ohjearvoja. Kaavamuutosalue on pääosin yksityisessä omistuksessa 3.1.6 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava nro 1920 (vahvistettu 9.8.1988). Asemakaavassa muutosalue on osoitettu julkisten lähipalvelujen alueeksi (YL-1). Alueelle voidaan sijoittaa myös yksityisiä palveluja. Tontin n:o 1 kerrosala on voimassaolevassa kaavassa 1000 k-m 3 ja kerrosluku I. Tontin pohjoiskulmaan on osoitettu johtoreittivaraus, joka on tarkoitus siirtää jo rakennettujen johdostojen paikalle tontin luoteissivulle. 4
Ajantasa-asemakaava Yleiskaava Alueella ei ole oikeusvaikutuksellista yleiskaavaa, Harvialan-Käikäälän oikeusvaikutukseton yleiskaava on hyväksytty KV 20.3.2008. Yleiskaavassa kaavamuutosalue on pää- osin virkistysaluetta ( VL ). Oikeusvaikutukseton osayleiskaava on tavoitteiltaan selkeästi vanhentunut. 5
Ote Kalvola - Iittalan yleiskaavasta Maakuntakaava Valtioneuvosto vahvisti Kanta-Hämeen maakuntakaavan 28.6.2006. Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava vahvistettiin 2.4.2014. Vuonna 2006 vahvistettu maakuntakaava on voimassa siltä osin kuin sitä ei kumottu vaihemaakuntakaavassa. 2. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 2.4.2014. Kaavojen yhdistelmässä suunnittelualue on asuntovaltaista taajamatoimintojen aluetta (A). Muutosalue sivuaa taajamaväylänä osoitettua Harvialantietä. Ote maakuntakaava ote 1. vaihemaakuntakaava 6
3.1.7 Muut suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Hämeenlinnan kaupungin rakennusjärjestyksen 10.12.2012. Rakennusjärjestystä noudatetaan asemakaavaa toteutettaessa siltä osin kuin asemakaava ei toisin määrä. Alueella ei ole voimassaolevia rakennus- tai toimenpidekieltoja. Kaavoituksen aloitussopimus Hämeenlinnan kaupungin ja maanomistajien kanssa on tehty kaavoituksen aloitussopimus 19.6.2014. Pohjakartta Pohjakartta täyttää kaavoitusmittauksista 23.12.1999 annetun asetuksen vaatimukset. Selvitykset Asemakaavamuutosta varten voidaan hyödyntää seuraavat selvitykset ja tutkimukset: Äikäälän asemakaavan liikennetarkastelu, 6.11. 2012. Lisäksi suunnittelualuetta koskevat seuraavat aiemmin tehdyt selvitykset: täydentyy myöhemmin. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan tarkoituksena on muuttaa nykyistä asemakaavaa julkisten lähipalvelujen korttelialueesta (YL-1) lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (PL), tarkistaa rakennusalaa ja siirtää maanalaista johtoa varten varattu merkintää. Tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden market tyyppisen lähikaupan rakentaminen tontille. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Kaavoitustyöhön osallisia ovat seuraavat tahot: Valtion ja kunnan viranomaisista /hallintokunnista: Hämeen ELY-keskus, Museovirasto, Kanta-Hämeen pelastuslaitos, kaupungin rakentamispalvelut, paikkatieto ja kiinteistö, rakennusvalvonta ja ympäristö ja Tukes. Verkostojen haltijoista HS-Vesi Oy, Elenia Verkko ja Elenia Lämpö Oy, AinaCom Oy Gasum Oy. Maanomistajat ja -haltijat, asukkaat, naapurit, Rautaruukki Oyj elinkeinonharjoittajat sekä muut asema- kaavan vaikutuspiiriin kuuluvat tahot. 7
4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavamuutoshanke tuli vireille, kun YHLA hyväksyi vireilletulon 10.6 kokouksessa. Asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laadittiin heinäkuussa 2014. OAS on selostuksen liitteenä 3. Asemakaavamuutoksen luonnos tullaan asettamaan nähtäville ja siitä pyydetään viranomaisilta lausunnot. Luonnoksesta järjestetään esittelytilaisuus ja osallisille varataan mahdollisuus jättää mielipide. Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus esittää muistutus ehdotuksesta. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavamuutoksen tultua hyväksytyksi kaupunginvaltuustossa on osallisilla valitusmahdollisuus tehdystä päätöksestä. Asemakaavahanke esitellään sen eri vaiheissa kaupungin internet-sivulla osoitteessa: www.hameenlinna.fi/ kaavat- ja rakentaminen/kaavoitus/. 4.2.3 Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot valtion viranomaisilta ja verkkoyhtiöiltä. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Asemakaavan muutosalue on kooltaan 3488 m 2. Rakennusoikeus tulisi asemakaavamuutoksen jälkeen olemaan 1100 k-m 2, asemakaavatiedot alla. Kerrosalan lisäys voimassa olevaan asemakaavaan nähden on 100 k-m 2 Kaavaratkaisussa tontin rakennusala on siirretty Harvialan- ja rautaruukintien kulmaukseen, jolloin etupiha-alueelle jää yhtenäistä pysäköintilaa kaupan asiakaspysäköintiin, Johtoaluevaraus on siirretty tontin luoteisreunaan olevan tilanteen mukaan. KORTTELIALUEET aluetta m 2 kerrosalaa k-m 2 tehokkuus PL 3488 1100 0.28 KAAVA-ALUE YHTEENSÄ 3488 1100 0,28 8
5.2 Vaikutusten arviointi Vaikutuksia on arvioitu suhteessa nykytilanteeseen ja voimassa olevaan asemakaavaan. Vaikutukset kaupunkirakenteeseen Asemakaavamuutos laaditaan ensisijaisesti yksittäistä tiettyä tarvetta (market kauppa) varten. Vaikutuksia kaupunkirakenteeseen on vähän, nykyinen kauppa, joka siirtyy uudelle tontille, sijaitsee nykyisin Harvialantien toisella puolella noin samalla kohtaa. Vaikutukset ihmisten elinympäristöön Uusi kauppa parantaa lähiseudun asukkaiden lähipalveluja. Vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan Maisemavaikutukset jäävät vähäiseksi muutosten osalta. Uusi rakennus sijaitsee lähellä risteystä, jossa on peitteistä puustoa. Vaikutukset liikenteeseen ja kunnallistekniikan verkostoihin Alueella on jo käytettävissä valmis kunnallistekniikka. Kaupan liikenne hoidetaan Harvialtieltä nykyistä Rautaruukintien liittymääpitkin. Nujulantielle tulee kaksi katuliittymää kaupan pihaan. Vaikutukset yhdyskuntatalouteen Asemakaavan muutoksella ei ole selkää vaikutusta yhdyskuntatalouteen. Uusi kauppa työllistää kaupan henkilöstöä. 5.2.1 Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA 25 ) mukaan asemakaavan selostuksessa on mm. esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan, jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Asemakaavamuutoksella ei ole merkitystä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Asemakaavamuutos on voimassa olevan maakuntakaavan mukainen. 9
5.2.2 Asemakaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys Alue sijaitsee olemassa olevien teknisten verkostojen alueella Käikälän kaupunginosassa. Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Asemakaavamuutos monipuolistaa palvelutarjontaa alueella. Hanke tukee pyrkimystä lisätä palvelujen tarjontaa Käikälässä Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Kaava-alue kuuluu kunnallistekniikan piiriin. Ajoyhteydet ja kevyen liikenteen väylät valaistuksineen palvelevat Käikälää osana sen rakenteita Ympäristöhaittojen vähentäminen Asemakaavamuutos ei vähennä eikä lisää ympäristöhaittoja. Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen Alueella ei ole rakennetun ympäristön arvoja eikä arvokasta luonnonympäristöä. Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Asemakaavamuutos ei vaikuta virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. Haitat maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle Asemakaavamuutosta laadittaessa kuullaan maanomistajien mielipiteitä. Muutoksesta ei tule ole haittaa muille maanomistajille. 10
6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen voidaan aloittaa kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Kaupunki valvoo rakennuslupaharkinnan ja -valvonnan kautta rakennusten ja ympäristörakentamisen soveltumista alueelle. Hämeenlinnassa 4.8.2014 Päivi Saloranta tilaajajohtaja yhdyskunta-, ympäristö- ja rakentamispalvelujen tilaajayksikkö Hämeenlinnan kaupunki 11